县长在全县秋季农业生产工作会议上的讲话.docx

县长在全县秋季农业生产工作会议上的讲话 秋季农业生产工作既关乎农民的吃饭问题，也关系着全县农业经济的发展问题，更是一个事关全局的政治问题。刚才，市领导对今年秋季农业生产工作提出了明确要求，马哲副县长代表县委、县政府对我县的秋季农业生产工作进行了详细的部署，很全面，很具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调六点意见。 一要加强领导，责任落实到位。会后，各乡镇、各部门要成立专门的工作组织，结合各自实际，制定详细具体的工作方案，明确目标，量化任务，落实责任，做到层层有人抓，处处有人人管。特别是一把手要亲自带队深入到村屯、到地块进行指导，确保秋季农业生产工作按时保质完成。 二要突出重点，统筹兼顾到位。秋季农业生产工作头绪多、时间紧、任务重，各乡镇、各部门要集中精力和时间，全力抓好重点环节，统筹加以推进。一是抓好秋整地工作。各乡镇要严格落实“三三制”，根据不同地块的土壤结构和种植作物，制定科学合理的秋翻计划，并动员农户加快收割、加快倒地、加快翻地。农机部门要合理安排机械力量，集中机车，统一收割，统一翻地，做到割一块翻一块，坚决保证完成市政府下达的任务。二是抓好土地确权工作。要组织各专业公司抢抓庄稼收割后的有利时机，加派人员，加快进度，力争在落雪之前全部完成土地实测任务。要同步完善内业信息，争取在休业期间完成前期外业资料的整理，并适时向群众公示。三是抓好安全稳定工作。秋收期间，农业机械投入量大，作业覆盖面广，是农机事故的易发、多发期。各乡镇、各部门要加强农机管理，发现隐患及时处理，坚决杜绝各类安全事故发生。同时，要主动深入村屯进行矛盾排查，及时发现和解决苗头性问题，避免越级访和集体访事件发生。 三要抢抓时间，指导服务到位。各乡镇要成立服务队，对特困户、外出务工户进行结对帮扶，尽快完成秋收、秋翻任务。农机部门要做好农机物资准备，保证正常的供应。要组织专业技术人员深入田间，及时帮助农民排除机械故障，保证农机具正常作业。气象部门要做好气象预报工作，帮助农民合理安排秋收计划。农业、人社等部门要加强技能培训，引导农民利用农闲期间外出务工。 四要包装项目，资金争取到位。各部门要认真研究上级政策和投资导向，围绕烤烟、蔬菜、肉牛等优势特色产业发展和农田水利等基础设施，精心储备包装一批示范带动性强、社会效益好、符合国家投资政策和发展方向的现代农业项目，争取列入上级计划。同时，要加强与上级的沟通协调，及时跟进，确保计划早下达、资金早到位。 五要未雨绸缪，超前谋划到位。各乡镇、各部门要结合实际，立足当前，着眼长远，超前谋划明年的农业工作，重点做好农业结构调整文章和示范基地建设文章，提升现代农业建设水平。一是围绕宾西牛业、高泰食品等农业产业化重点龙头企业，发展订单农业，加深企业与农户的利益联结，实现共同发展。二是引导种养大户、致富带头人、科技示范户、村屯干部，领办、创办烤烟、蔬菜种植、畜禽养殖等各类专业合作社，鼓励农民带地入社，提高农民组织化程度。三是坚持以市场为导向，发展特色农业，重点抓好地产果、甜玉米等特色作物种植，扩大全县经济作物种植面积，提高土地产出效益。 六要加强检查，督办考核到位。农村工作领导办公室要加强对秋季农业生产工作的督促检查力度，不定期的通报各乡镇工作进展情况，重要时期要一日一统计，一日一通报。对行动迟缓、工作滞后的，要坚决通报批评和问责。同时，要严肃认真考核，对先进的乡镇和部门进行奖励。 同志们，秋季农业生产工作不仅是完成全年农业工作目标任务的最后一场硬仗，也是奠定明年农业工作基础的关键环节。希望大家以饱满的工作热情，扎实的工作作风，超常的工作举措，埋头苦干，狠抓落实，坚决打好、打赢今年这场农业生产的收官战。 12 同志们： 全市秋季农业生产视频会议后，我们马上召开全县秋季农业生产工作会议，主要目的是全面贯彻落实市里会议精神，动员全县各乡镇、各涉农部门迅速行动起来，抢抓当前有利时机和有限时间，抓紧投入到秋季农业生产工作中来，确保今年秋季农业生产各项工作落到实处，为明年农业生产打下坚实基础。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好秋季农业生产工作的急迫感 今年，我县秋季农业生产形势预判比往年看好。据气象部门预测，秋季气温正常略高，降水正常略少，预计9月份初霜冻正常，比历年晚1天左右，比去年晚5天左右。可以说，有利的气候非常适合我们抓好秋收、秋建、秋整地工作。 尽管客观形势较为有利，但我们仍要充分估计到不利因素。一是受传统思想和习惯束缚，一些干部和群众认为到现在还没有下酷霜，秋收和秋整地还不是时候，存在“赶趟不着忙”思想。二是由于秋季农业生产工作循环往复，个别干部存在厌战情绪，认为老百姓知道何时秋收，何时整地，不用过问组织，工作缺乏积极性和主动性。但实践证明，你不组织，群众就没有合理的安排，秋收、秋整地进度就要放缓。三是随着工业化、城镇化进程加快，我县多数农村青壮年外出务工，家里只留下老人、妇女和孩子，劳动力严重不足，将在一定程度上影响秋收进度。四是农事活动千头万绪，我们既要抓秋收、秋整地，又要组织开展水稻秋建棚、秋季农田水利设施建设等农业基础工作，各项工作交织在一起，如果不能科学摆布，统筹安排，势必会延误秋季生产进度。这就要求我们必须端正态度，增强做好秋季农业生产工作的责任感和急迫感，以最佳的精神状态，抢抓战机，采取超常举措，确保全县秋季农业生产工作取得实效。 二、坚持标准，提高质量，迅速掀起秋收、秋建、秋整地高潮 今年，全县秋季农业生产工作总的要求是。以秋收、秋季深松整地、秋季造林整地、水利工程建设、现代农业示范园区建设、土地确权为重点，努力实现投入、规模、质量和效益的新突破，为明年夺取农业大丰收奠定坚实基础。各乡镇、各涉农部门要克服有效时间短、推进难度大等问题，充分利用封冻前的有效时间，全力抓好秋季农业生产各项工作。 （一）切实提高秋收质量。目前，粮食作物已全面成熟，为避免可能出现的雨雪等灾害天气给粮食生产造成不必要的损失，要按照精收细收、提质增收的要求，加快秋收进度，抢收快收。对贪青晚熟地块要脱水提质，提高产量，尽量抢早收获。要按照先早熟品种后晚熟品种，先大豆、水稻后玉米，先岗地后洼地，先种子田后一般作物的思路，科学合理安排收获时间和收获顺序，做到机收和人收相结合，机力、人力、畜力齐上阵，适时全面收获，应收尽收。 （二）高标准推进秋整地。一是突出整地重点。今年，全县秋整地要以现代农业示范园区、粮食高产创建示范园区、专业合作社、烤烟和绿色作物种植地块为重点，做到集中连片，应翻尽翻，不留死角。二是统筹安排整地。要采取以村为单位的办法，提前做好机组与农户的对接工作，由县农机局和乡镇统筹调动机车，做到“收、倒、翻”三管齐下，充分发挥大型农机具的作用，加快秋翻进度。三是坚持整地标准。旱田深松标准必须打破犁底层，深度要达到30公分以上，水田整地要达到1520公分。按省市深松整地方案要求，旱田秋整地作业必须配备深松机，并安装深松整地测试仪。省市按深松整地测试仪测出的实际深松面积给予补贴，不安装深松整地测试仪的，不予按深松面积验收。四是抓好秋造林整地。全县以标准屯、皆伐路段为造林整地重点，每个乡镇必须完成2个标准屯整地，对皆伐路段要全部整地。 （三）大力推进农田水利建设。要充分利用秋季晴好天气，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的原则，因地制宜，突出重点，整合项目和资金，加快推进农田水利基础设施改造、高效节水和防汛抗灾设施建设。抓紧实施九千五项目区建设，治理水土流失面积1503公顷，完成89个村屯、3.76万人的饮水工程建设，同时要全力完成二龙山水库闸门漏水和水毁工程修复工作。 （四）加快现代农业示范园区建设。前不久，市委、市政府组织各区县，对全市现代农业园区建设工作进行了验收总结，并对2015年现代农业示范园区建设提出了新的要求，充分体现了市委、市政府对园区建设工作的高度重视。因此，各乡镇、各有关部门要全力抓好我县现代农业示范园区建设，每个乡镇必须建设1个500亩以上的现代农业示范园区，其中，宾州、居仁、永和、民和、经建和满井建设县级万亩以上玉米现代示范园区各1个；居仁建设县级5000亩水稻示范园区1个。今年秋季，各乡镇要严格按照县里制定的计划，搞好规划设计，切实抓好园区的整地和基础设施建设等工作，为明年现代农业示范园区上标准打好基础。 （五）统筹抓好其它方面工作。一是抓好畜牧业生产工作。重点做好动物免疫工作，在秋防工作中，要严格工作标准，做到真苗、真打、真有效。要强化防疫员队伍建设，确保防疫工作再上新台阶。同时，要加强动物防疫物资贮备，大力推广青（黄）贮窖建设，积极推进秋繁工作，扩大基础母牛群。二是抓好农村劳动力转移工作。要利用秋季大量用工的有利契机，组织和帮助农民外出务工，掀起秋季劳务输出工作高潮。要进一步实施阳光工程，推进农民工引导性培训和技能培训，确保劳务输出质量。三是抓好城镇化建设收尾工作。要抢工期、抓进度，做好“两镇两村”建设和其他乡镇的城镇化收尾工作。四是抓好森林防火工作。要加大生产、生活用火管理力度，严格控制野外用火，对重点林区和关键部位要死看死守。要认真落实24小时值班值宿、领导带班和火情报告制度，确保全县秋季森防无事故。五是抓好土地确权工作。各乡镇要实行主要领导和班子成员包村、乡镇干部包屯的工作机制，认真组织村民指界，对个别村屯干部故意隐藏地块的，要严肃批评教育。同时，要严格按操作规程开展实测，倒排工期，庄稼收割后，立即实测，务必在落雪前完成，确保不漏地块。 三、强化领导，精心组织，确保秋季农业生产工作取得全面胜利 秋季农业生产工作时间紧、任务重，要求标准高，能否抓出成效，关键取决于各级领导干部的决心和态度。各乡镇、各有关部门必须高度重视，履职尽责，认真安排和抓好组织实施，确保实现预期效果。 一要全面落实工作责任。各乡镇党政一把手要负总责，每项工作都要有一名副职领导具体负责，将任务措施分解落实到村、到屯、到户、到地块、到人头，确保秋季农业农村各项重点工作高标准推进到位。农业、水务、林业、农机、经管等涉农部门要组织技术人员，深入到乡、村进行现场指导，督促生产进度，检查标准质量。 二要发挥典型引带作用。各乡镇、各部门要把典型示范带动作为促进新技术推广应用，提高农业生产水平的有效途径，积极培育和树立各类典型，让典型引导群众，带动群众，自觉投入到秋季农业生产工作中来，切实推动各项工作卓有成效地落到实处。 三要建立工作推进机制。要制定严格的检查验收机制，奖优罚劣，确保秋收、秋季深松整地、秋季造林整地、水利工程建设、现代农业示范园区建设有序开展。县里将抽调专人成立督查组，不定期深入各乡镇，跟踪了解进度，跟踪督办落实，保证各项工作快节奏运行、高质量推进。 同志们，秋季农业生产工作是当前农业和农村工作的重中之重，希望大家按照会议部署，统一思想，落实责任，真抓实干，务必夺取秋季农业生产攻坚战的全面胜利。 12 同志们： 这次县委农村工作会议，是经县委研究决定召开的一次重要会议。主要目的是，深入贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，安排部署今年农业农村各项工作，努力推动我县“三农”工作实现新突破。会上表彰奖励了过去一年在全县农业农村工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，反映了我县“三农”工作的各个侧面，希望大家认真学习借鉴。刚才，马哲县长代表县委、县政府作了一个全面系统的报告，客观总结了去年的农业农村工作，并对今年的工作进行了全面安排部署，符合xx县实际，符合上级要求，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的“三农”工作，我再讲三点意见。 一、把握形势，正确认识“三农”工作的重要意义 农业农村工作在经济社会发展中具有举足轻重的战略地位和重要作用。从中央来看，党中央始终高度重视农业农村工作，习近平总书记多次指出，小康不小康，关键看老乡。农民还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。并强调，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。这充分表明了中央对“三农”工作的重视和态度，已经把农业农村工作提升到了空前的战略高度。从省市来看，我省是农业大省，肩负着保障国家粮食安全、引领全国农业发展以及实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验的重任，省委书记王宪魁同志在省委全会上提出了“加快发展现代农业，切实保障国家粮食安全和促进农民持续增收”的总体要求，市委对做好当前农业农村工作也进一步作出具体安排部署，市委书记林铎同志提出“要紧紧围绕两大平原现代农业综合配套改革试验，打牢城乡发展一体化的基础”的工作任务。这充分体现了省、市抓好“三农”工作的信心和决心，同时，也预示着中央和省市对“三农”的支出、对农业农村的投入和扶持力度也将加大，将为我们做好“三农”工作带来难得的机遇。从我县来看，近年来我县工业经济支撑了县域经济实现快速发展，但是作为农业大县，“三农”工作始终是我们工作的重点。我们要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：农业基础设施比较薄弱，产业结构不够合理，龙头企业带动作用还不明显，农民持续增收的压力仍然较大；农产品价格受市场影响形成的不稳定性，给农业结构调整和农村土地流转带来较大阻力；农业机械化装备水平不高，农业现代化进程缓慢；城镇化建设水平不高，统筹城乡发展的任务依然十分艰巨，等等。这就要求我们必须把“三农”工作摆在更重要的位置，既要切实深化对做好农业农村工作基础性和重要性的认识，还要看清农业农村工作面临的压力和挑战，更要看到我们县域经济快速发展的比较优势和多层叠加的政策机遇，以更大的决心、更大的气魄、更大的力度，全力推进全县农业和农村工作取得突破性进展。 二、抓住重点，全面推动“三农”工作提速发展 党的十八届三中全会明确提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。这就要求我们统筹抓好农业现代化和城乡一体化建设，促进城乡全面协调发展，这也是我们当前乃至今后一个时期“三农”工作的重点，必须全力以赴抓实抓好。一是加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系。中央农村工作会议指出，要加快推进农业现代化，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。我们必须立足当前，着眼长远，紧紧抓住国家完善粮食主产区利益补偿机制、我省实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验的机遇，加大投入力度，加快农业基础设施建设，着力构建相对完备的水利、农机、科技等综合配套体系，全面提升农业综合生产能力；要充分发挥基础优势，重点在烤烟、蔬菜、地产果等特色产业扩规模、提质量、增效益上下功夫，促进种植结构不断优化；要更加注重龙头企业的培育和扶持，完善企业与农民利益联结机制，打造能够带动产业数量、质量和效益全面提升的龙头企业，不断提高全县农业产业化水平，让农民实现持续增收；要不断深化农村综合改革，着力构建新型农业经营体系，发展多种形式的适度规模经营，加快农业经营集约化步伐，促进农村经济活力迸发。二是积极推进城镇化建设，着力促进城乡协调发展。推进城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。十八届三中全会提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。我们要按照中央和省、市关于城镇化建设工作的部署，遵循“城乡统筹、布局合理、产城互动、集约高效、和谐发展”的原则，按照“有规划引领、有产业支撑、有充分就业、有配套服务、有政策保障”的要求，大力推进“两区一城”建设，着力构建城镇框架体系，持续完善城镇功能，提升配套服务能力，促进产城融合发展。要结合乡镇发展实际和基础优势，以“两区一城”建设为牵动，着力加快撤屯并村步伐，推进特色小城镇建设，努力形成集聚带动效应，扩大城镇规模、提升载体功能，加快城乡一体化发展。三是切实办好惠民实事，着力促进城乡协调发展。保障和改善民生，让人民群众得到更多实惠，是践行党的群众路线的重要途径，是以人为本、执政为民理念的核心内容和集中体现。只有帮助广大农民群众解决好实际困难，才能使群众切实感受到党的温暖，我们才能得到群众的理解和认可，才能得到群众的支持和拥护。我们要坚持把民生工作摆上重要位置，切实办好涉及广大农民群众切身利益的事情，努力在保障和改善民生上取得新成效。要把保障农产品质量和食品安全放在首要位置，严格控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品行为，确保广大人民群众“舌尖上的安全”；要加强饮水安全工程，力争尽快解决农村广大群众饮水安全问题；要加强农村泥草房改造，着力解决农村困难群众住房问题；要不断健全社会救助体系，逐步提高农村困难群众的保障标准，抓好新农合、新农保工作，全力扩大社会保障覆盖面。要加大扶贫解困力度，帮助农村困难群众解决生产生活中遇到的实际问题，确保他们的生活水平不断提高。 三、强化保障，全力为“三农”工作搞好服务 加快推进县域经济跨越发展，如期完成既定农业农村发展目标，不仅需要迎难而上的决心和信心，更需要我们不断提高领导农业农村发展的能力和水平，为推动全县农村经济社会快速发展提供根本保证。一要切实强化农业农村工作的领导。各级各部门一定要强化领导，落实责任，改进方法，确保各项任务落到实处。县级领导要经常深入基层，开展调查研究，加强对所包乡镇的检查指导，及时帮助解决影响乡镇发展和稳定的重大问题。各乡镇党委书记、乡镇长要把主要精力放在“三农”工作上，做到守土有责、守土尽责，不遗余力，倾注全力；分管领导要完善思路，细化措施，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二要着力发扬务实创新的实干精神。现在乡镇工作很难、很辛苦，但只要集中力量还是能够干成一番事业的。我们广大农村干部要深入贯彻落实党的群众路线，始终怀着对农民群众的深厚感情，在其位、谋其政，尽其责、有其为，增强服务“三农”、干事创业的能力与激情，扎扎实实沉下去，主动想事、谋事、干事，把事干好、把事干成，确保“三农”工作不断取得新突破、新业绩。三要积极营造全社会支农扶农的浓厚氛围。解决好“三农”问题，是全社会的共同责任，需要全县各单位、各部门群策群力，共同努力。县直各单位要发挥各自优势，选准服务“三农”工作的切入点，加大为农服务力度，要尽可能给农民提供方便。农业技术推广中心、农机等部门要在技术上、物资上搞好服务；金融部门要采取一切措施，积极筹措资金，及时下摆，保障春耕生产；物价、质量监督等部门要加大农资市场的监管力度，严厉打击制假售假坑农害农行为，切实保护农民利益。 同志们，做好今年的“三农”工作，意义重大，任务艰巨，关键在于落实。希望大家振奋精神，开拓创新，扎实工作，以卓有成效的工作业绩，为农业发展、农民致富、农村繁荣做出新的更大贡献，努力推动农村经济社会更好更快发展。 12 同志们： 刚才，22个镇街、有关部门作了很好的发言，相关县领导讲了很好的意见，我都赞成。市委四届三次全委会后，我县被市委、市政府赋予重庆城市发展XX县区的新定位，从这个意义上讲，我们的发展定位更高，任务更重，工作压力更大，加之目前已是第四季度，“年关”将至，财税工作进入到克难攻坚的冲刺阶段，所以大家一定要引起高度重视，认真落实好县委、县政府的总体要求和今天的会议精神，真抓实干，全面完成年度目标任务。下面，我讲四点意见： 一、充分肯定成绩，认真查找差距19月，各街镇、部门抓收入的思路清晰、重点突出、措施有力，全县财税工作保持了总体平稳运行的态势，值得肯定。一是税收收入实现“双增”。1-9月，全县税收收入同比增长25%、增幅同比提升14.3个百分点，在12个发展XX县区中排位靠前，成为公共财政收入增收的主要拉动力。二是非税收入超过进度。1-9月，一般非税收入超进度15.5个百分点，超收8852万元。完成较好的有：配套费增收6268万元，人防费增收3657万元，社会抚养费增收1287万元。三是对上争取增加1.83亿元。19月，累计争取各类上级资金19.16亿元。其中，财政部门争取到一般性转移支付资金8.2亿元，比去年同期增加1.41亿元、增长15.9%；相关部门争取到专项资金10.96亿元，比去年同期增加0.42亿元、增长5.1%。四是税费清理扎实开展。1-9月，全县清理入库各类欠税欠费1.65亿元，实际完成征收任务的133%。五是基本保障科学有序。在全县税源匮乏、增收乏力的情况下，财政支出统筹有序，“三保”目标基本实现，既确保了干部职工工资和其他事业单位绩效工资的按时发放，及时兑现了历年欠发职工年终一个月奖励工资；又保证了惠民政策的落实到位，提振经济、扩大内需政策以及县委各项重大决策的贯彻落实。但辩证分析当前财税形势，受宏观政策及经济影响，组织收入、实现目标、完成任务的压力增大。一是税收增速放缓。受国家房地产调控政策和宏观经济形势影响，房地产开发销售走低，直接影响税收增长；受宏观经济下行影响，民丰化工等企业的销量降低、毛利下滑、赢利下降，导致全县税收增幅持续下降。9月份，全县仅入库税收3500万元，是今年以来税收额度最低的1个月份。二是土地出让滞后。1-9月土地出让差进度13.3个百分点，短收2.16亿元，离全年收入目标差距较大。行业发展不够平衡，化工、天然气行业税收降幅较大，而电力、金融、烟草等垄断行业税收增幅较大，依靠地方投资拉动经济增长的建筑、房地产等行业税收占比过高。三是征管工作不平衡。部分单位由于不能正确认识、理解和对待当前财税工作面临的困难，工作责任感、紧迫感不足，执行不力，效果较差。例如，一些重点项目建设因个别部门工作不力，推进迟缓；总部经济发展不平衡，有9个镇超额完成全年总部经济税收任务，最多的柏梓镇完成328万元，寿桥镇完成总任务的375%，但两个街道还没有总部经济税收入库。四是债务形势严峻。当前，潼南已经被列为全市政府性债务红色风险区域，每年需要承受8-10亿元的偿债压力；预计未来几年，落实县委、县政府重大决策、实施“八个一”工程、开展重点项目（工作）等，还将新增政府性债务近30亿元，我县的债务管控工作正面临极其严峻的形势。面对财税工作中存在的困难和问题，希望各街镇、部门既要从客观方面积极应对、迎难而上，又要从主观方面努力纠正、扎实整改，紧紧抓住后三个月的冲关阶段，落实责任，倒排日程，努力在培植税源、组织收入、强化征管等工作上增添措施，确保圆满或超额完成全年财税工作目标任务。 二、明确目标任务，抓好财税收入2013年，全县地方财政收入目标调整到30亿元，比年初预算增加2.27亿元，比2012年增长22%，后几个月还需完成10.44亿元。虽然时间紧、任务重、有难度，但目标任务只增不减。重点抓好五个方面：一是加快出让土地。今年以来，土地出让进度比较缓慢，目前离全年目标任务有较大差距，各有关部门必须花大力气、下真功夫，切实加快土地出让进度。11月前要抓好9宗土块的挂牌出让工作，分别是b3号地块、教委办公楼闲置地、玉溪镇原蚕业站地块、双江镇天主堂片区、工业园区c2-14-03号地块、双江五福寺片区、李爱勤砖厂片区、工业园区c2-27-02地块和b6-1/01（部份）地块，力争实现收入5亿元。同时，要抓紧协商落实仁豪物流地块及工业园区b3、b2地块的挂牌出让，争取再完成土地出让收入2.4亿元。尤其要积极与新欧鹏公司协商谈判，争取年内出让土地400亩，为明年打基础。国土、新城、园区、街道要加快拆迁安置进度，重点抓好出让地块的拆迁安置工作，确保尽快挂牌出让。二是继续清缴欠款。19月的税费清理工作虽然成效显著，但仍有较大潜力可挖。例如，土地出让收入累计下欠3.9亿元、当年下欠2.3亿元，城市配套费、人防费和社会抚养费也还有空间。财政部门要牵头抓总，各执收部门要全力以赴、把握重点，切实加大土地出让、房地产行业、社会抚养费等领域各类税费的清收力度，确保应收尽收。要对房地产开发企业户户核实，逐一清收；进一步加快拆迁安置进度，确保按合同约定供地，对于供而未用的闲置土地及改变使用性质的土地，要分类处置、清收税费。要坚持用法律、经济、行政手段，多管齐下强行追缴，对未在规定期限内自行清缴的企业、单位和个人，一律按规定加收滞纳金或罚息，直至缴清欠款为止。要严把政策关口，严禁任何单位和个人在税费清理工作中乱开口子、随意减免；如遇特殊情况需要减免的，严格执行“收支两条线”规定。三是发展总部经济。19月，全县总部经济发展效果较差，差进度13.5个百分点，短收650万元；县直单位和10个镇街未达序时进度。因此，财政、国税、地税、工商等各部门，要解放思想，创新思路，严格把关，主动服务，大力支持镇街依法引进和发展总部经济，主动抓好总部经济税收。各镇街及县直相关单位要积极想办法、添措施，加大力度发展总部经济，务必确保税收任务完成。四是大力培植财源。要抢抓城市发展XX县区的机遇，坚持加快发展不动摇，积极培植财源。第一，继续加大招商引资力度。突出实体经济发展核心，发展支柱产业，做大经济体量，培植骨干税源。第二，着力推进城镇化建设。有条件的镇要把场镇开发建设作为重点，认真作好规划，有序推进开发建设，特别是要杜绝以新农村建设为名，乱搞开发建设，导致建设税费流失。第三，提高认识，下功夫做好经济普查工作。由县分管领导牵头，县统计局等部门负责，各镇街具体落实，扎实抓好第三次经济普查工作，彻底查清县内企业基本情况，为合理调整经济结构、实现科学发展提供依据。五是搞好对上争取。19月，全县对上争取资金19.16亿元，离全年任务还有6亿多元的差距。当前临近年末岁尾，11月底前是今年对上争取的最后时机，也是对上争取的黄金时期，如果没有认真把握好，就很难完成全年的目标任务。要找准差距，有的放矢，各部门要认真对照全年目标任务，分析前期工作中存在的差距和问题，吃透上级政策，提高项目包装水平，争取取得更大成效。要用心用情，搞好对接，各部门必须加快步伐，主动汇报、加强沟通，确保争取更多的上级政策和资金。要督促落实，确保完成，县发改委xx县财政局要统筹协调，配合相关部门包装项目、争取资金，力争在财力性转移支付补助及专项补助收入方面取得更大突破。 三、着眼风险防范，管控政府债务今年7月，市政府专门听取了潼南的政府性债务工作汇报，并对债务化解和管控提出了严格要求。从今年19月各部门的债务管控情况来看，措施不力，效果较差，不仅没有实现净偿债目标，还净增政府性债务4.4亿元。因此，各级各部门必须高度重视，增添措施，严格管控，确保将政府性债务风险控制在可控区。一是坚持科学发展。凡是涉及重点项目的申报实施，由县委、县政府统一研究，集体决策；要突出重点领域、重点产业建设，大力发展工业经济，壮大县域经济总量，力争通过财税增收偿债。二是严控新增债务。坚持“当期可承受、未来可持续”的原则，量力而行搞建设，实事求是抓发展；禁止启动无资金来源的建设项目，坚决杜绝搞政绩工程、形象工程；严格执行工业用地规模与投资强度挂钩；严格实行“招拍挂”，杜绝bt建设模式用地；严禁任何单位违规举借债务、出具担保以及抵押或质押。各镇街要下功夫消化政府性债务，杜绝新增一切债务，确保政府性债务只减不增。三是落实偿债资金。近几年要有计划地出让一批土地，将土地收益安排用于偿债；各级各部门要积极争取上级财政支持，帮助我县化解教育、卫生和基层政权等民生领域的债务；要通过财税增收、追收债权等方面安排预算资金偿债，确保将债务风险降到最低，逐步进入可控区。 四、厉行勤俭节约，压缩“三公”经费今年以来，中央、市委出台了一系列文件，对严控“三公”经费提出了明确要求；市委、市政府制定了全市“三公”经费的管控额度，并纳入市级综合目标考核。当前，我县“三公”经费管控工作存在着“部门重视不够，主体责任严重缺失；接待标准和范围不清，开支额度偏大；支出界定不清，公务接待变相虚高”等问题，全县1-9月的“三公”经费支出已经超过全年的控制目标，在全市排名靠前。因此，各级各部门必须厉行节约，严格管控，把有限的资金用到经济社会发展和民生事业方面。一是明确目标任务。按照市委、市政府下达我县“三公”经费管控目标任务要求，全县“三公”经费支出总额必须控制在9500万元以内，在去年决算上报数据的基础上压缩35%。二是实行总额控制。今年，各级各部门的“三公”经费均不得超过人均预算定额。尤其要大幅压缩专项经费，从今年开始，除全县性重大活动以外，原则上对部门、单位不安排专项工作经费。从2014年起，各预算单位的常年性专项工作经费，要在2013年的基础上进行大幅压缩。三是落实管控措施。要明确责任主体，“三公经费”的管控主体是各部门和各镇街，单位主要负责人必须主动理财，打紧开支，大力压缩，确保全面实现“三公”经费管控目标。要严禁滥发钱物，禁止任何单位在政策规定之外，为干部职工变相发放钱物、变相安排福利支出，变相处理一些不是“三公”经费的开支。要加强督促考核，各单位的“三公”经费支出情况要纳入全县综合目标进行逗硬考核，县监察局、财政局、审计局要负责抓好全县的“三公”经费管控工作，组织开展财务检查活动，对“三公”经费支出偏大的部门进行认真解剖分析，对超支单位的主要负责人要进行约谈，对控制较好的单位要通报表扬。同志们，面对今年财税工作的冲刺阶段和收入工作的黄金时机，我们务必保持思想不松劲、工作不减力、任务不打折，务必做到齐心协力、攻坚克难、真抓实干，努力夺取全年财税收入工作的新胜利。12 根据会议安排，下面就分管商贸旅游工作作如下总结和部署。 一、关于2013年的商贸旅游工作一年来，面对城乡居民收入放缓、集团消费萎缩、餐饮消费疲软等不利因素，面对国民旅游休闲纲要颁发的新机遇和新挑战，县委、县政府高度重视商贸旅游工作，始终坚持“商贸活县、旅游xx县、商旅互动发展”战略，扎实开展工作，取得明显成效。 （一）商贸旅游经济主要指标稳中有增。社会消费品零售总额增长13.9%，排名列大足、綦江区之前；批发和零售额增速18.5%，列大足、长寿、合川之前；住宿和餐饮业营业收入增速17.9%，在市级目标考核同组中排名第5；全县全年接待游客392万人次，同比增长8%，高于全市平均水平2%；旅游收入14亿元，同比增长14%，是全市平均增速的2倍多。 （二）商贸旅游发展政策体系日趋完善。出台鼓励和加快限额以上商贸企业发展办法，全年新增限上商贸流通企业115家、达到197家；出台实施粮食收购供应安全保障工程意见，针对消费市场增长乏力情况，开展春秋两季购物美食消费节、渝西川东八区县商品展销会等系列促销活动，拉动消费4580万元；探索农超、农餐、农校、农厂、集团采购、社区直销等对接模式，在重庆建成110个蔬菜直销店，缓解了卖难买贵问题，保供稳价工作呈良好发展势头。制定潼南旅游营销奖励政策，菜花节组团游客达23631人次，占门票销售量33%。正是由于县委政府主要领导和各级各部门、镇街的高度重视，以及各项政策的实施，才有全县商贸旅游业发展的良好氛围，才有第三产业占比的显著提升。 （三）商贸旅游规划建设项目扎实推进。注重规划引领，完成区域性边贸中心规划和潼南商贸发展规划。滨江商圈一期10万平方米主体工程竣工，新城商圈和小渡、崇龛、古溪等边贸中心镇项目启动建设，仁豪物流园项目有序推进；建成3万吨级冷库，完成镇乡商业聚集区商业面积1.1万平方米；市场化运作举办美食节、灯博会和春秋两季购物美食消费节；西南国际灯饰市场二期5万平方米商业完成95%以上招商，三期已启动建设并完成主体工程，引进重百、横店影视、国美、麦当劳、德克士餐饮等知名企业签约入驻。统筹利用县内文化旅游资源，完成全县旅游总体发展规划修编，包装申报陈抟故里景区、三星堡旅游度假区等8个旅游项目。启动陈抟故里景区一期22个项目建设，引入业主市场化运作举办菜花节，实现旅游综合收入4.2亿元，菜花景区荣获中国最美油菜花海评选第二名，菜花节被评为“重庆十大影响力节庆活动”，崇龛镇成为全市首批特色景观旅游名镇；大佛寺西门片区工程全面竣工，大佛维修保护工程获评“全国十佳文物维修工程”；争取上级资金2320万元启动杨尚昆故居基础设施建设、陵园陵道整治和杨氏民宅消防、安防规划编制，杨闇公旧居展览评为xx市博物馆优秀展览项目。 （四）商贸旅游服务行业水平日渐提升。为提升商旅服务水平，广泛吸引消费，重新整合县城宏阳XX县区、滨江路街景和店铺，增设富有潼南特色的小吃、连锁餐饮、旅游商品店等经营业态，打造宏阳XX县区、滨江路餐饮特色街2条；发展旅行社门市部1家，在旅游“三线”镇街新建农家乐28家，提档升级25家，评出星级农家乐15家；实行商业预付卡、酒类流通备案登记等溯源管理，营造了公平、规范、有序的市场环境。举办法规宣传培训班，并在电视台、报社等多家媒体开辟专栏宣传；组织相关执法人员深入商贸旅游企业及景区（景点）开展旅游法宣传，对企业不定期进行检查，现场纠正违规行为20余次，有效处置商旅投诉11起，实现商贸旅游安全零事故。这些成绩的取得，得益于各部门、镇街的拼搏进取、扎实工作，得益于人大、政协领导的悉心指导与倾情支持。在此，向关心、支持商贸旅游系统工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢。 二、商贸旅游工作面临的问题和机遇在看到成绩的同时，更要清醒认识我县商贸旅游业发展中存在的诸多问题：一是商业业态发展滞后。目前，我县流通基础设施还比较薄弱，商业业态主要以百货店、便利店、连锁店、专卖店、商场、超市为主，商圈、商业特色街、专业市场、购物中心、仓储式商场和电子商务等新兴商业业态尚未形成。二是规划布局不尽合理。我县城乡建设发展迅速，由于历史欠债和遗留问题多，规划布局不尽合理现象比较突出，实施中缺乏刚性约束，影响了商贸流通业的有序发展。三是商贸旅游管理人才缺乏。全县商贸旅游服务从业人员近8万人，管理和服务人员大多没有经过专门的学习和培训，随着新兴商业业态和旅游网络营销的大量涌现，管理和服务人员的短缺将会更加突出。四是常态化旅游包装不够。目前我县菜花节火爆一时，缺乏持续效应，大佛寺和双江古镇景区设施规模小、配套不完善，很难形成常态化的二日游旅游环线。旅游产品缺乏带动性强的龙头产品。旅游综合开发利用不够，产品功能单一、低质问题突出。五是旅游业与其他产业的融合度不高。旅游业与涉旅文化、商业、农业、金融、科技等相互浸透发展深度、广度不够，“吃、住、行、游、购、娱”六要素未能有机结合。六是旅游宣传营销不够。我县旅游发展起步晚，产品缺乏向潜在游客市场定向精准营销的现代宣传营销手段，广告宣传的有效率不足，缺乏留住游客的有效措施和手段。面对困难，我们不能妄自菲薄、盲目悲观，在勇于正视困难和问题的同时，我们必须准确把握利于发展的新特点新变化：一是国家和市里高度重视商贸旅游发展工作。中央经济工作会提出“通过消费结构升级扩大内需，再通过扩大内需来拉动经济增长”，集中体现商贸旅游消费需求对生产的决定作用；全市商贸流通工作会和全市旅游工作会分别提出“以调结构、促消费、保民生为重点，坚持一保二建三打造”的工作思路和“旅游增加值增幅高于全市gdp增幅”的更高要求。国家和市里的高度重视，必将对商贸旅游业发展起到重要推动作用。二是我国已经进入大众消费时代。2013年我国人均gdp达到7000美元，社会由生存型向发展型转变。随着国民旅游休闲纲要带薪休假的进一步落实，全年节假日天数达115天，城乡居民出游率将大幅增长，商贸旅游业消费将随之步入大众消费时代。三是休闲度假成为公众广泛接受的旅游