县交通局长在全县交通运输工作会上的讲话.docx

县交通局长在全县交通运输工作会上的讲话 各位领导、 同志们： 这次会议的主要任务是：认真落实省、市交通运输工作会议精神xx县委县政府的决策部署，总结2013年全县交通运输工作，部署2014年的任务，进一步凝聚正能量，发展大交通，为我县全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障。下面，我讲四点意见： 一、盘点过去，实事求是，在总结成绩中提振信心 2013年，在县四大家和省、市交通运输主管部门的坚强领导和关心指导下，我县交通运输系统围绕年度工作目标，狠抓项目建设，加强行业管理，优化运输保障，着力创先争优，圆满完成了各项工作任务，显现出稳健运行、有序发展的良好态势，行政执法评议考核被评为全省优秀单位；农村公路路政执法大队被评为全省依法办事示范窗口单位；天岳汽车站被评为全省群众满意客运站。县局在全市综合目标考核中排名第一；春运工作被评为全市先进单位，交通建设质量和造价管理站被评为全市监督工作先进单位。全县综合目标管理、社会综合治理、“三城同创”、新农村建设和安全生产等八项工作被县里评为先进单位；其余各项工作都取得了较好的成效。具体表现在以下几个方面： （一）紧扣发展不放松，项目建设成效突出。一是重大项目取得突破。岳吉铁路我们协助蒙华铁路公司做好了相关协调工作，完成了项目建议书批复、工可设计和初步设计的外业测量；平益高速争取了国家、省、市的重视，已被纳入省“十二五”规划内，预计7月中旬可拿出工可方案；二是干线项目加速推进。省道s207平江段改造项目平伍公路至长沙界段24.16公里已完成并交付使用；秀野大道XX县区段抓紧推进中；3条干线公路安定至浏阳、龙门至石牛寨、伍市至汩罗公路改造项目已完成工可评审，其中安思公路已启动设计；向家至车堆河公路已完成招投标程序；伍市至东八线已完成工可方案设计；南江至幕阜山公路改造项目已完成方案设计；南桥至铜鼓、天芦线林场段路面改造已完成；淤泥至三联公路路面改造抓紧进行中；三是危桥项目进度加快。共实施危桥改造62座，已完成54座，还有8座扫尾；四是通畅项目顺利验收。通畅工程共完成131.5公里，其中县道59.7公里，乡道10.9公里，村道60.9公里，已顺利通过省政府实事办验收；五是水毁项目确保畅通。投入880万元对长寿至南桥、加义至咏生、南江至上坪等严重水毁造成交通阻断的公路设施完成抢修，确保了道路畅通。六是站场项目建设加快。投入700万启动南江三级客运站建设，投入100万完成瓮江四级客运站建设，投入260万在s308线伍市至平江沿线新建了39个招呼站。七是基建项目顺利竣工。投资近4000万元的交通信息中心大楼胜利竣工并已交付使用。 （二）紧扣改革不放松，体制创新增添活力。一是全力推进公交体制改革。成功处置45台公交旧车，通过公开拍卖，确定了新的城市公交经营企业，投入2000多万元，开通公交线路11条，设立站牌站点141个，新增车辆50台，启动了低票价补贴和老年人、残疾人和现役军人免费乘车等优惠政策，公共服务水平进一步提升；二是全力推进农村公路养护体制改革。多次完善修改了xx县农村公路养护管理办法、xx县农村公路养护管理实施细则和考核办法，提请县政府常务会议研究。参照新养护管理办法，将县公路所管养的378.6公里县道采取全额投入的方式进行养护和管理。投入1600多万元，对龙门至石牛寨公路、幕南公路、团柘公路、三兴公路、钟虹公路、赤溪渡至长寿公路、天芦线加义段和虹桥段进行了路面大修挖补；硬化公路水沟40公里，大大提高了公路抗灾能力，确保了农村公路安全畅通；三是全力推进路桥公司改制。成立8个工作组，就工程扫尾、债权债务清理、人员安置、资产处置等问题全面推进。 （三）紧扣管理不放松，行业效能协调推进。一是切实加强质量安全管理。对所有施工项目采取社会监督管理和群众监督管理相结合的方式，监理人员深入施工现场进行旁站监督，质监人员深入工地现场检查督查工程质量，发现问题及时整改，并组织相关职能部门进行质量安全大检查5次，下达整改通知9份，停工通知5份。整改危桥改造工程中质量安全隐患84处次，对存在严重问题的危桥改造项目与业主进行了约谈，质量安全管理进一步得到加强；二是深入开展水上交通安全专项整治活动。先后投入100多万元，设立了永久性渡口守则牌、警示牌、责任牌，渡口路面按一米宽的标准进行了硬化，新修建航亭23个，维修航埠3个，改造旧船亭2个，配齐了水上安全设备，28个渡口按标准化建设全部完善；全县28个渡口，配备了专职签单员，从去年3月份起，全部实施了签单员发航制度，举办了三期渡工、签单员培训班，做到了从业人员持证上岗，和海事、安监等部门联合开展了声势浩大的“水上交通安全知识宣讲进乡村”和联合大检查活动，顺利通过了省政府的专项验收。三是大力加强道路运输安全管理，对2家客运企业，5家危货企业，6家的士公司进行了全面的安全检查，认真履行“三关一监管”职责，形成了管理有规定，办事有制度，岗位有职责，质量有标准，处罚有尺度的制度体系，确保了近两年没有发生上报责任事故。四是进一步加强村级公路养护管理。全面推进农村公路养护管理分级负责制。在新的养护管理办法出台前，我们按照县xx县管、乡村道乡镇管的原则，明确乡村公路养护责任主体。各乡镇采取村、组分段负责的方式进行乡村道路的养护和管理，使全县农村公路养护的覆盖率、好路率大大提高；五是切实加强路政管理。治超、扫障、控违等工作力度进一步加大。路政执法大队、运管所和公路、交警等职能部门全力投入到全县货运车辆超限超载运输专项治理行动，去年累计投入执法人员1.5万人次，检测各类货运车辆16267台，卸载2042台，切割拦板572台，超限超载率控制在0.001以下，55吨以上非法超载限载车辆基本杜绝，公路货运市场进一步规范，交通安全状况有效改善，交通事故同比下降6.42；六是进一步规范道路运输市场管理。在全面加强常规管理的同时，强力整治非法营运。加大了打击力度，提高了处罚标准，并分别对2起暴力抗法事件予以行政和刑事拘留。对每一辆被查处的客车坚持集体案审制，全年共查扣非法营运“黑车”365台次，罚款288.3万元，促进了道路运输市场的稳定有序。 （四）紧扣作风不放松，队伍形象稳步提升。交通运输系统战线长，摊子大，人员多，涉及面广，处于项目建设、社会管理、改革改制、社会热点难点问题的第一线。为此，我们突出以作风建设促班子建设，以作风建设促项目推进，以作风建设促行业管理，突出优质服务，出台了交通运输干部职工“六不准”和文明执法“十不准”，进一步规范了监管程序。对局机关8个股室实行了竞聘上岗。共发出作风督查通报6期，对上班玩游戏的3名工作人员给予通报和扣发津贴、停职检查等处罚。积极参与联村大走访，全局13名副科级以上干部对所联的l3个村，认真走访调查、尽力进行帮扶，为联系村群众解决实际问题65个，帮扶困难户82户。特别是在去年的抗旱救灾工作中，安定镇河圳村给公路所送来了感谢信，安定镇安永村给联村干部李呼龙送来了锦旗。在安定镇横冲村蹲点办村的干部王沅江，被安定镇以“深入基层的好干部”为题，进行了宣传报道，组织局机关全体干部职工和二级机构负责人到加义集体参观喻杰故居，弘扬廉政文化；坚持勤俭节约，反对铺张浪费，加强机关管理，严格招待费限额规定，20l3年公务支出比上年节约20。对群众反映的问题认真整改，作风形象得到了提升，为民办实事的意识明显增强。 盘点过去，成绩喜人；追溯历程，感慨万千。工作中我们深深的体会到，领导的关怀和重视是我们做好工作的信心之本。四大家主要领导和分管领导多次听取交通运输工作的情况汇报，多次到交通运输部门调研指导，多次深入施工现场视察检查，多次为交通运输部门争位置、解难题，多次为交通运输部门赴省进京争资金、跑项目，为交通运输事业的发展提供了强大的支持和坚强的保障。工作中我们深深的体会到乡镇和部门的支持与配合是我们做好工作的力量之源。我们十分高兴地看到，不少乡镇党委、政府高度重视交通建设工作。梅仙、瓮江、安定、加义、伍市、木金、向家等乡镇党委政府始终把交通运输工作摆在重中之重，长远谋划，优先发展，着眼大局，敢于担当；童市镇、余坪、加义、三阳、伍市、南江、城关、瓮江、龙门、三市、安定等乡镇分管领导，抓交通运输工作认真负责，责任心强，乐于协调，善于搓“糠头绳”；绝大部分乡镇在通畅工程项目建设中严格按计划管理，按规划实施；危桥改造任务重的南江镇、加义镇、虹桥镇、木金乡对已纳入危桥库的危桥，在资金缺口大的情况下，积极自筹，确保项目顺利实施。余坪乡、三墩乡、大洲乡等乡镇完成任务的速度较快；福寿山管委会，岑川镇，管养白三线的大湾工班、桂桥工班，管养梅仁线的谈胥工班、岑川工班，管养淤余线的张市工班等真正把农村公路管养工作落到了实处，为我县的公路养护工作做出了贡献。纪委、发改、财政、地方海事、公路和交警部门在工作中互相通力配合，全力给予支持，为交通运输事业的发展创造了良好的环境。工作中我们深深的体会到，管理机制的健全与完善是我们做好工作的成事之基。中央省市县系列作风规定的出台，队伍建设和管理得到了进一步的加强；xx省乡村公路条例的颁布实施，乡村道路的管养责任得到了进一步的明确，xx县农村公路实施办法的修订实行，农村公路建设的标准、程序与管理得到了进一步规范。成绩来之不易，在此，我代表交通运输局党委，向长期以来重视、关心、支持交通运输工作的各级领导、各个部门、社会各界、离退休老同志及全系统干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 二、正视问题，寻找差距，在研判形势中把握基准 客观分析，冷静研判，当前交通运输工作面临的形势是喜忧并存。向好的方面：一是国省加强交通基础设施建设的方向和力度没有变；二是习总书记今年三月份就农村公路工作作了重要批示，农村公路的路网完善、提级改造、养护管理都将成为今后一个时期农村公路工作的重点；三是全省今年将适当提高干线公路、危桥改造、安保设施的补助标准，有利于加快交通项目的建设。四是平江作为老苏区县被纳入比照享受有关原中央苏区县优惠政策范围，也有望进入长株潭“两型社会”核心区，我县交通事业发展必将享受到新一轮政策优惠。机遇前所未有，但矛盾与问题依然严峻与突出：一是普通公路依靠财政投入支撑发展，目前国内经济下行压力增大，加上国家加强了地方政府债务管理，对交通建设的投入带来了一定影响；二是土地、劳动力等要素价格持续上涨，环境、资源等因素的刚性制约明显增强，交通建设规模难以保持前些年的发展速度。三是今年省里投资重点仍在高速公路和水运建设，农村公路连通工程今年仍难以启动；四是乡村两级期盼很大，过去老百姓没路盼路，现在是盼好路，建得慢、养不好，意见就大，许多干部群众对规划的法律地位认识不够，认为规划可调，计划可变，有的乡、村把2010年对全县未硬化的公路进行统一摸底，采集的相关数据，误认为进入了“十二五”规划，盲目地组织实施硬化路面。导致农村公路建设摊子铺得太大，建设速度过快，规划外建设实施的项目，严重存在着建设标准低、质量差的现象，同时也导致村级债务包袱沉重，造成越级上访，影响社会大局稳定。五是重建设、轻养护、轻管理的问题较为突出，我县现有农村公路3163.15公里，列入常年管养范围的只占总里程的20%，还有80%的农村公路处于失养和半失养状态，特别是村级公路养护更是处于无人养护状态，县、乡养护责任单位，对工班养护人员没有明确的责任，没有明确的目标任务。在危桥改造、质量安全监管、道路运输市场管理都有待进一步加强。六是队伍整体素质和服务水平不高，行政执法不公正、不文明、程序不到位的现象依然存在。 综合分析形势任务，结合我县当前实际，我们要切实把握好四个基本点：一是必须坚持发展大交通的定位不能变。去年谢县长提出，平江要全力打开发展空间，要牢固树立“大交通”的理念，科学定位“大交通”的目标，主动抢抓“大交通”的机遇，包装策划“大交通”的项目，加快发展“大交通”的步伐。什么叫做“大交通”。据我个人的理解，就是：平江的交通发展不能站在平江谈建设，要站在全省乃至全国区域发展的高度来谋划。我县是一个省际边界县，地处湘鄂赣三省交界，处于省会长沙一小时经济圈内，与武汉、南昌两个省会城市相距只有300公里左右，能够接受长株潭城市群、大武汉经济圈、鄱阳湖经济区三大经济板块的辐射。同时，洞庭湖生态经济区已经上升为国家发展战略。要加快发展必须靠大靠强，靠大靠强也必能加快发展。因此，我们要站在“融长”发展的高度，把平江的交通放到“三省交界、四区交汇”的大视野里，来科学规划和准确定位发展目标。二是必须坚持稳中求进，进中求好的指导思想不能变。坚持量力而行，有多少钱就办多少事，稳步推进，防止盲目铺摊子、上规模、重数量、轻质量；坚持畅安为先，把公路、桥梁、渡口保畅作为关键点，坚持善作善成，确保安全质量，不建带血的工程、不建“豆腐渣”工程、不建“半拉子”工程，扎实办好交通事。三是坚持“服务、规范、提升”的工作方略不能变。坚持把服务发展、服务民生、服务基层作为一切工作的出发点，坚持把规范项目建设、规行业管理、规范执法行作为工作的着力点，坚持把提升保障能力、提升管理水平，提升作风形象作为工作的落脚点，推动我县交通运输工作规范有序发展。四是坚持以改革创新推动交通运输事业发展的努力方向不能变。要通过市场运作交通基础设施改善而伴生的土地升值及加油（气）站、广告位等公共资源，筹集资金专项用于交通建设，全力破解交通筹融资难题；进一步深化交通公共服务、运输市场监管体制、公路养护体制、交通运输企业改革。 三、振奋精神，奋发向上，在落实目标任务中奋力争先 2014年，是完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年，是全面深化改革的开局之年，也是全面建设小康社会的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年全县交通运输工作的主要目标是四句话： （一）在谋划发展上加力。对于2013年未完成的工作任务要加快完成好；对于2014年的工作目标，要重点谋划好；对于“十二五”规划已经确定的目标任务，要全力谋划好；对于“十三五”规划的相关工作，要提前谋划好。 （二）在项目建设上增速。一是重大项目：岳吉铁路前期工作要主动、要抓紧，今年要启动建设；平益高速已纳入“十二五”规划，7月15日前完成工可，争取明年开工建设；二是干线项目：要加快前期工作进程，力争今年启动建设；秀野大道今年要完工；向家黄长至车堆河公路已开工建设，今年要完工；3条已进入规划的干线公路，包括s321安定镇至福寿山公路、g536青冲至伍市、s317龙门至石牛寨，要在8月份完成前期工作力争启动；三是争资争项项目：要进一步落实安定至杜甫墓1.5公里、秀野大道的隧道、长寿至黄金洞的战备公路、s207从城关延伸至龙门界公路项目、平汩大桥以及平汨复线工业园段纳入规划；四是通畅项目：要完成农村公路建设投资1.72亿元，建成通畅工程205.66公里，年末农村公路通畅率要达到96.78%；五是安保项目：完成2013年计划项目1个，处置里程17.23公里。2014年计划项目1个，处置里程22公里；完成渡口码头改造1处，渡船标准化改造141艘；六是桥梁项目：危桥改造2013年计划2座，2014年新开工100座，其中完工82座；新开工渡改桥4座，完成2013年计划3座；竣（交）工验收桥梁42座；七是站场项目：完成南江汽车站投资500万元，完成s207城关至瓮江农村客运招呼站20个，建好三类汽车站5个，天岳汽车站创建全省群众满意客运站。 （三）在改革管理上创新。一是创新农村公路建设管理。农村公路建设、危桥改造项目都必须由乡镇统一申请建设，统一规划管理，统一报监报建，包括项目的设计、建设、施工、监理。首先是理顺关系，强化归口管理。今后农村公路建设计划统一由各乡镇人民政府向县交通运输局计划统计股申报。其次是严肃纪律，强化计划管理。农村公路建设要严格执行“五个严禁”：一是严禁规划外实施。二是严禁超前实施。三是严禁调整计划实施。四是严禁违反程序实施。五是严禁降标实施。再次是严格把关，强化质量管理。农村筹资修路很不容易，每一条路都凝聚着老百姓的心血，我们要严把建设标准和建设质量关，实行工程月报告制度和工程质量安全生产责任追究制。对规划内项目建设标准达不到要求、建设质量达不到要求的，一律不予验收和拨款。对有危桥改造项目的乡镇，一定要设立专职机构统一进行项目管理，大中型桥梁原则上要以乡镇成立项目业主，釆取一座桥“一名负责干部、一个理事会机构、一个专业施工队伍”。实行政府监管，社会监理和群众监督相结合的质量监督管理模式，增强对危桥改造工程监管力度，保证工程质量；最后是摸清底数，强化债务管理。对过去超计划实施、提前实施形成的农村公路建设债务，乡镇要从维护社会稳定的高度出发，提前介入，注意策略，搞好调查，摸清底数，建立台账，加强债务监管。并通过整合扶贫、开发、新农村建设、生态移民、一事一议专项资金等多种渠道，逐年、逐村、逐项目来消化债务，妥善处理好遗留问题，防止引发新的矛盾和纠纷。二是创新养护管理。今年要争取启动养护体制改革，要逐年加大养护投入，多渠道足额筹集养护资金，探索科学管养模式，搞好现有道路的养护。特别是县道管养，要试行采取量化目标管理模式，将目标任务和目标责任进行分解，采取责任承包的方法将责任层层落实。将目标量化到人、到线、到工班，实行目标考核兑现，今年农村公路年末路况优良率人要达到88%，创建文明示范路51.94公里，绿化率78%。遂步实行管养分离，探索试行农村公路养护市场化管理模式，提高管养效率。有条件的乡镇对乡村公路的养护，也可依据县道量化目标管理办法，推行承包责任制管理。村道养护要按照行业指导、村委负责、村民自养、以奖代补的原则组织实施，逐步做到有路必养。各部门要切实加强对防汛期间公路的养护管理，确保道路畅通安全。三是创新安全管理。今年，重点深入排查水上交通、农村客运市场、项目建设施工三大安全隐患，切实加大整改力度；深入开展四项整治行动，即水上客渡船和运砂船签单发航制度落实、道路客运站场“三不进站、六不出站”制度执行、交通建设施工领域安全关键控制点责任落实、纠正交通安全生产方面损害群众利益行为专项整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。四是创新运输市场管理。加强运输市场管理。将打非治违、规范执法行为纳入今年交通运输系统党的群众路线教育实践活动的自选动作之一，确保公平公正；加大超限治理力度。实现车辆超限超载率低于5%；加强“两客一危”车辆、重型载货汽车、半挂牵引车卫星定位，实现车载终端入网率达100%；五是创新企业改革。深化公交体制改革，加快公交站场建设，督促公交按规划运行，提升公交服务水平。尽快启动华腾汽运改制，对整个资产、债务、劳务关系等摸清家底，抓紧做好前期工作；路桥公司改制要加快土地拍卖款的资金回笼，做好资金兑付、人员处置、亏损处理等工作。 （四）在服务业绩上争优。创先争优是交通运输事业发展必须具备的一种精神风貌，是新形势对交通运输工作的一项基本要求。创先争优既要争第一，又要创唯一。“第一”代表水平，“唯一”反映特色。一要强化发展观念。发展是交通运输工作的第一要事。一切为了发展，一切围绕发展，一切服务发展，在发展中创先，在发展中争优。二要提升创先理念。要以争先进位为荣、以倒退落后为耻，把工作目标定格在争创第一的基点上，坚持高起点定位、高标准要求，时刻保持逢先必争、有旗必扛的争先状态。要树立“干就干最好，争就争第一”的理念，整体工作求最佳，单项工作创特色；有评比的争第一，不评比的争好评。三是要增强争优意识。要在过去行业管理工作取得荣誉的基础上，提高标杆，提升层次，坚持好中争优。今年要继续争创市、县目标管理先进单位，各单项工作要争创省、市、县先进。具体各项工作任务由局办公室将目标责任细化到项，责任到人、量化到进度。 四、踏石留印，抓铁有痕，在优质服务中提升形象 形象是品牌，是生产力，一个队伍形象好，对内则具有凝聚力、号召力，对外则具有亲和力、吸引力。今年是群众路线教育实践活动开展之年，全系统干部职工要以党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党员干部队伍建设，切实转变干部作风。提升作风形象。我们对局作风建设办充实了人员，加强了力量。严格指纹考勤、去向登记，健全督查机制，每周全系统范围内查一次，通报一次；今年元月份和3月份我们分别对县道路运输管理所16个股室（站队）、县农村公路管理所的6个股室的中层干部岗位进行了竞岗，通过实行竞岗轮岗制，大大提高了干部职工的工作积极性。年内我们还将启动二级机构主职交流和副职竞岗工作；切实加强干部职工教育培训力度，努力打造一支素质高、能力强、作风正、群众公认的干部队伍，树立交通运输系统良好形象化，为建设小康社会提供坚强保障。交通运输系统要重点树立五种形象： （一）树立勤奋好学的形象。勤奋好学就是要把全部心思和精力都放到谋发展、干事业、惠民生上，做到忠诚履职，勇于担当，善打硬仗，扎扎实实地创造一流业绩。要在学习中提升能力。坚持终身学习和学以致用，自觉从各种应酬中解脱出来，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、为民服务的本领。要加强政治业务学习，制定好学习计划，机关干部职工要每月组织一次学习，争当学习型干部，争创学习型机关； （二）树立依规办事的形象。依规办事就是要树立文明规则意识，始终做到注重文明、遵守规则，形成“人人讲文明、事事讲规则”的良好风气。要规范工作行为，强化自我约束，惩治违规行为，让规则的违反者受到教育，让规则的遵守者成为受益者，不断提高行政效能和公信力。要简化办事程序，出台办事指南，提倡立即办、马上办、特事特办。做到问题不过夜，矛盾不集结，工作不拖延； （三）树立务实创新的形象。务实创新就是要加强调查研究，注重工作实际，发扬“钉钉子”的精神，要有抓铁有痕、踏石留印的劲头，真正扑下身子，深入站场、深入项目，看准的事情一抓到底，部署的工作强力推进，切实做到善始善终、善做善成。要顺应全面深化改革的新目标、新要求，始终保持探索创新、开拓进取的蓬勃朝气，以坚定的信念、强大的勇气、足够的魅力，把我们的事业推向新的高度； （四）树立稳定和谐的形象。稳定和谐就是一方面要守住维稳底线。层层落实信访维稳工作责任制，控制信访总量，防止越级访、群众访、非正常访，把问题化解在萌芽状态；另一方面要守住质量安全底线，加强信用评价工作，加大“打非治违”力度，推进企业安全生产标准化建设，落实“党政同责”、“一岗双责”、“监管规范化”制度，完善应急保障体系，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，提升安全发展水平； （五）树立清正廉洁的形象。清正廉洁就是要坚持廉洁从政、廉洁从业，严守党纪红线、道德底线，面对非法利益不伸手，面对岗位职责不甩手。不仅要干事，还要干净；不仅要干成事，还要不出事，树立清正廉洁的良好形象。要弘扬勤俭节约的美德，坚持从身边做起，从小事做起，从自身做起，让厉行节约、反对浪费在全系统蔚然成风。 各位领导、 同志们： 全县交通运输工作目标已经明确，机遇催人奋进，事业任重道远。让我们进一步坚定信心，改革创新，攻坚克难，乘势而上，扎实工作，凝聚正能量，发展大交通，为全面建设小康社会提供坚实有力的交通运输保障。第17页 共17页