在XX省民爆器材行业协会成立大会上的讲话.docx

在XX省民爆器材行业协会成立大会上的讲话 在XX省民用爆破器材行业协会成立大会上的讲话 XX省经济和信息化委员会副主任蔡刚 （2011年4月8日） 各位领导、各位嘉宾、各位代表： XX省民用爆破器材行业协会按照省经信委和省民政厅的要求，遵循法定程序，经过积极筹备今天正式成立了，这是我省民爆行业发展进程中的一件大事、一件喜事，一件好事。在此，我代表省经信委对协会的成立及当选的理事、会长、副会长、秘书长表示热烈的祝贺，向参加会议的各位领导、各位嘉宾、各位代表表示诚挚的问候。同时，对民爆行业协会筹备组全体人员的积极工作表示衷心的感谢。省经信委将全力支持民爆行业协会的工作。借此机会，我谈三点意见： 一、统一思想，充分认识成立民爆行业协会的重要意义 浙江是全国民用爆破器材生产、使用的重要省份，现有12个生产厂点，70个销售网点，从业人员5000多人，年工业炸药使用量超过12万吨，主要用于矿山开采和交通、水利、市政、拆除等建设工程。长期以来，在省委省政府的正确领导和有关职能部门的大力支持下，通过全行业干部职工的共同努力，实现了安全生产，稳定供给，较好地满足了我省国民经济建设的需求。然而，我省民爆行业也面临着严峻的挑战，产品结构需要进一步优化，本质安全需要进一步提高，行业整体竞争能力需要进一步提升。 为实现我省民爆行业“十二五”安全平稳可持续发展的目标，需要不断加强政府领导、部门监管和企业自律，充分发挥中介组织的桥梁纽带作用。因此，民爆行业协会的成立生逢其时、重任在肩、大有作为，必将使我省的民爆物品安全监管工作如虎添翼，促进我省民爆行业走向更加规范、更加科学的发展道路。 一是有利于政府职能的转变。现代市场经济要求政府转变职能，把属于社会的权利交由社会行使，把市场可以解决的问题交由市场解决。因此，建立健全中介组织是实现政府职能转变的基本保障。成立民爆行业协会就是切实将一些政府不该管、管不好、也管不了的属于行业管理、行业服务和社会监督职能，交由行业协会来完成，使之成为承担政府部分服务和管理职能转移的载体。一方面，协会把政府的政策、法规宣传贯彻到企业；另一方面，发挥调研职能，把行业的情况、企业的诉求反映给政府，提供决策参考，协助政府部门制定和实施行业政策、法规，推进行业管理。 二是有利于加强民用爆破器材安全生产管理。民爆行业的经济总量虽然在全省经济总量中的比例不高，但就其重要性是不言而喻的，不仅表现在民用爆破器材是经济建设中不可或缺的重要生产资料，更主要的是发生安全问题对经济和社会的冲击力极大。我省民爆行业点多、面广，服务对象众多，虽然多年来在各级政府和行业监管部门的领导下，在全行业的共同努力下，保持了较好的平稳发展态势，但安全隐患和不确定因素仍然很多，尤其在当前处于一个新的发展时期，着力强化和推进行业安全管理非常必要。民爆行业协会成立后，可以通过开展培训、学习交流、咨询指导等活动，帮助企业健全规章制度，落实安全生产责任，推动安全生产标准化建设，推广安全生产先进技术，增强企业防范事故的能力，不断提高企业安全生产管理水平。 三是有利于推动民爆行业的改革发展。“十二五”时期仍然是社会与经济发展的重要战略期，对我省民爆行业而言，如何把握好当前新一轮产业结构调整的有利时机，勇于创新，大胆实践，加快企业改革重组，有效提升行业集中度十分关键。企业之间的相互关系是以竞争为基础的，竞争离不开协商，行业协会的协商作用是有效竞争的重要前提和条件。我们希望借助行业协会这个平台，可以深入企业调查研究，倾听会员单位意见， 找出阻碍企业改革重组的原因，统一思想、开阔视野、协同并进，为行业顺利实现调整整合积极创造条件，切实推进行业平稳发展。 二、明确职能，切实发挥民爆行业协会的作用 民爆行业协会作为行业自律组织，主要根据协会章程，协助政府部门对民爆行业进行管理和服务，这既是政府行业管理的延伸，也是政府行业管理的拓展。民爆行业协会成立后，协会的各项工作必须围绕民爆行业的中心工作开展，建设“平安民爆”，预防各类事故的发生。 （一）发挥行业协会的宣传功能。宣传功能是民爆行业协会的主要职能，也是民爆行业协会发挥积极作用的重要体现。“十二五”期间是我省民爆行业深入贯彻实践科学发展观、加快结构调整和发展方式转变的关键时期，实现“行业整体竞争力进一步增强，安全形势总体平稳，行业结构优化调整，技术进步整体推进，人才培养成果丰硕，行业监管规范有序”的发展目标是全行业的中心任务，这就要求民爆行业协会自觉接受政府主管部门的业务指导，接受社会团体登记机关的监督，紧紧围绕行业中心工作，大力宣传国家安全生产方针和政策、宣传国家民爆行业政策、宣传我省民爆行业在“十二五”期间发展目标和任务，为企业服务，为政府决策服务，当好政府的喉舌。 （二）发挥行业协会的协调功能。协会是企业与政府之间的桥梁与纽带，发挥好协会“桥梁纽带”作用，既是协会的生命力，也是协会长期发展的保障。我省民用爆破器材生产销售网点比较分散，服务对象众多，分布在全省70多个县市，企业间的横向合作不够，影响了行业的整体发展和竞争力的提升。因此，行业协会一方面要加强行业协会与会员单位、与相关政府部门的联系和协调，加强与全国爆破器材行业协会和兄弟省民爆行业协会的交流和合作，交流经验，扩大思路，取长补短；另一方面要积极承担政府主管部门委托的有关工作，协助政府加强和改善行业管理，同时 要加强调查研究，及时掌握并协调市场运行中存在的问题，尤其要协调好会员单位之间、会员单位与社会各方之间的利益关系，牢固树立服务会员意识、合力发展意识，维护会员单位合法权益，维护公平竞争，建立一个公平、有序的市场氛围，维护行业的整体利益。 （三）发挥行业协会的管理功能。行业协会成立后，要根据我省民爆行业的发展要求，组织制定有行业特色、可操作性的“行规行约”等行业自律规范，监督会员单位依法生产经营，履行社会责任。对于损害消费者合法权益、参与不正当竞争、致使行业集体形象受损的会员，要按照行规进行严肃处理，营造公平竞争的市场环境。行业协会要在省国防科工办的业务指导下发挥专业性强、知识密集、人才荟萃的优势，积极配合政府部门搞好行业管理，拓宽思路，从行业结构、工作机制、办事流程上创新工作思路，完善行业规章制度，规范行业经营秩序，落实行业安全防范措施并积极推动民爆行业现代物流建设，应用先进的物流技术和设备，不断提高服务和安全管理水平，最大限度地减少发生不安全因素的可能性，推动我省民用爆破器材安全管理健康有序发展。 （四）发挥行业协会的服务功能。服务是行业协会最重要的功能，从我省民爆行业的需求看，主要做好以下几个方面的服务：一是在政府主管部门的委托下，开展行业统计、行业信息发布、价格协调等工作；二是为会员单位提供人才、技术、职业培训服务，开展法律、政策、技术、管理、市场咨询服务，帮助会员单位提高科技水平和经营管理水平；三是开展行业调查研究，掌握行业动态，研究企业发展中普遍存在的难点问题进行剖析，为政府决策提出意见和建议，指导企业科学发展。最近，省国防科工办决定在全省行业内开展安全生产课题研究活动，主要针对我省民爆行业安全生产工作普遍性、倾向性和规律性的问题，大家来分别思考研究，寻找对策，共同分享研究成果，促进民爆行业安全生产科学化、规范化发展， 提升行业整体水平。在此，我要求大家踊跃参加，并希望行业协会能够积极推进该项工作的深入开展；四是向政府部门反映行业、会员诉求并着力促进问题的解决；五是整合行业技术资源，建立民爆行业协会专家委员会，为民爆企业提供技术支撑和服务。要积极发挥受聘专家的作用，尊重他们的知识和才能，为他们奉献我省民爆事业创造有利的工作环境，同时我也希望来自高等院校、设计单位和生产企业的各位专家能够站在行业发展的高度，把更多的精力放在提升行业整体技术管理水平上来；六是鼓励企业创新，充分调动会员单位的积极性、主动性和创造性，提升行业的创新能力；七是通过协会网站和会刊传递民爆行业的最新信息，为政府与企业之间提供交流平台，促进行业整体管理水平的提高。 三、加强自身建设，增强凝聚力和影响力 协会工作涉及方方面面，要求高，任务重，专业性强，难度大。因此，协会要根据民政部门关于社团组织的要求和自身的实际情况，建立健全协会各项规章制度，做到高标准，严要求，规范化，大众化，多样化，使协会工作尽快走上轨道。 一是加强组织建设。建立健全重大决策、监督与执行机构，不断建立和完善组织机构，提高决策与执行能力，拓展和提升行业协会的服务功能。 二是加强业务建设。把工作紧紧贴近行业实际、贴近企业实际、贴近市场实际、贴近政府中心工作，为会员和政府提供优质服务。把“会员为本，服务立会”作为协会工作的出发点，作为服务我省民爆行业发展的立足点和落脚点。 三是加强制度建设。建立健全各项规章制度，建立规范有序的运行机制，准确界定组织内的职能和程序，保证协会各项工作有章可循，实现科学决策、民主决策，提高公信力和社会责任感。 四是加强队伍建设。配备精干得力的工作人员，建立精干高效、专业 配套、作风过硬的工作队伍，要加强人才队伍建设，优化人才结构，为协会持续健康发展提供人才保证。 五是加强诚信建设。牢固树立“诚信立会，诚信兴业、服务社会”的理念，强化自律守信意识，建立信息公开制度，建立信用风险防范机制，提高公信力和社会责任感。 六是加强文化建设。积极开展行业文化建设，通过丰富多彩的宣传教育、文化活动，构筑协会发展的精神支柱和内生动力，形成具有本行业特色的优秀文化。 各位代表、 同志们： 协会的工作刚刚起步，我衷心希望协会在理事会的正确带领下，紧紧依靠全体会员，信守“协会是我家”、“发展靠大家”的理念，积极地开展工作，省经信委将全力支持协会的工作，也希望各会员单位积极配合协会做好各项工作。使协会成为会员依赖、政府部门放心、行业有地位、社会有影响的特色协会。 最后，衷心祝愿省民爆行业协会开好局、起好步，安全发展、平安发展、科学发展。 谢谢大家。第8页 共8页