县委书记陈勇在县委十二届九次全委（扩大）会议上的讲话.docx

县委书记陈勇在县委十二届九次全委（扩大）会议上的讲话 抢抓机遇乘势而上奋力突破 为实现酉阳跨越发展而努力奋斗在县委十二届九次全委（扩大）会议上的讲话 陈勇 （2010年12月17日） 各位委员， 同志们： 这次县委全委会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委三届八次全委会精神，回顾总结我县十一五发展历程，科学谋划十二五发展蓝图，安排部署2011年工作，审议通过中共酉阳自治县委关于制定XX县区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，动员和组织全县广大干群抢抓机遇，乘势而上，奋力突破，全力实现三年大变样的奋斗目标，为酉阳崛起武陵山、领先渝东南，全面建设小康社会打下坚实基础。 十一五期间，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全市一圈两翼区域发展战略、统筹城乡综合配套改革等一系列重大历史机遇，强力推进经济社会加快发展，完成了1.64万库区移民搬迁任务，战胜了2008年雪灾、79洪灾等重大自然灾害，成功举办了一赛一节等大型活动，干成了一些值得骄傲和自豪的事情。地区生产总值由2005年末24.8亿元增至58.5亿元，按可比价年均增长15.6%；三次产业结构由31.225.643.2调整到23.940.235.9，发展质量显著提升；工业园区建成区面积达8.6平方公里，入园企业257家；招商引进项目1260个，到位资金106.4亿元；城市远期规划调整至30平方公里，常住人口城镇化率达27.7%，户籍人口城镇化率22.4%；城北XX县区快速崛起，县综合文体中心、桃花源广场成为县城新地标；引进农业龙头企业45家，农业产业化迈出坚实一步；成功创建两个国家4a级景区、两个国家森林公园、两个国家湿地公园、一个国家3a级景区，为旅游产业大发展蓄足后劲；五个重庆、六个酉阳建设成效明显，群众安全感指数跃居全市第一；开展县委书记大接访、四大班子下基层、各级干部送温暖活动，从源头上、根子上化解了民怨，密切了党群干群关系；殡葬改革创造全国经验；营养午餐惠及全县8.2万中小学生；唱读讲传跳、三项活动、三项制度、创先争优、三乱整治、两欠清理，成效明显，催生了酉阳之变，创造了酉阳现象，铸就了酉阳精神。 五年来，特别是近两年来，我们不为风险所惧、不为干扰所惑、不为瓶颈所限、不为人言所畏，不断解放思想，以敢想敢干、说干就干、干就干成的勇气和智慧，一路前行，锐意进取，走出了一条符合酉阳实际，符合科学发展、和谐发展、跨越发展的新路子，全县广大干群看到了发展的希望，增添了发展的信心，得到了发展的实惠。五年成就来之不易，积累的经验弥足珍贵：一是始终坚持把解放思想作为实现酉阳跨越发展的第一动力。以解放思想为先导，秉承路在人走、业在人创、事在人为的创业理念，大胆走出去、请进来，不断开阔眼界和胸襟，冲破了大山思维、峡谷意识的桎梏，摆脱了自卑情结，积聚了激情创业、奋发有为的信心和勇气。二是始终坚持把加快发展作为实现酉阳跨越发展的第一要务。坚信不发展就没有希望，不发展就永远山河依旧，着眼于快，立足于好，坚持用发展来解决发展中的问题。全县上下沉心静气抓工作，一心一意谋发展，形成了洼地崛起、弯道超车的良好态势。三是始终坚持把农民增收致富作为实现酉阳跨越发展的第一任务。发展高效农业、现代林业、特色畜牧业、优质中药材四大工程。不断拓宽创业空间和增收渠道，让老百姓在家门口就业。强力推进农户万元增收十大工程，形成了谋增收、促增收、快增收的良好氛围。四是始终坚持把招商引资作为实现酉阳跨越发展的第一抓手。走出大山，走向全国。全民招商，全民创业。招来了老板，招进了先进理念，招出了开放开发的信心和气魄，激荡起亲商、爱商、扶商的良好氛围，形成了没有招商引资的酉阳，就没有加快发展的酉阳的发展共识。五是始终坚持把倒逼推进作为实现酉阳跨越发展的第一举措。每一项工程、每一个项目都推行八个倒逼，实施表格化管理，倒排工期，倒逼推进，逼出了干劲，逼出了速度，逼出了崛起领先的壮志豪情。六是始终坚持把创先争优、争先进位作为实现酉阳跨越发展的第一追求。不断提振酉阳人要干酉阳事、酉阳人能干酉阳事、酉阳事靠酉阳人干的精气神，坚信贫穷不会生根、落后不会永远、一切全靠奋斗，孕育出满怀激情奋斗，带着希望上路的创业激情。每一项指标、每一项任务，都做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，在激情创业中不断刷新，不断超越，激发了创新创业、争先进位、无悔人生的创业信念。七是始终坚持把艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干作为实现酉阳跨越发展的第一精神。发扬伟大的长征精神和新时期愚公移山精神，不断亮剑，自动自发，全面落实四件大事，强力推进四大战略。5+2、白加黑地干工作，四皮精神抓招商，五干作风搞建设。全面推行四个一工作法，快干不争论、干成有公论，创造了一个又一个酉阳速度。八是始终坚持把密切党群干群关系作为实现酉阳跨越发展的第一法宝。心中时刻装着群众，走近百姓，问计于民。想群众之所想，急群众之所急，切实解决群众生产生活中的实际问题。在全市首推人民监督员、人民评议员和村（社区）党组织第一书记制度，更加贴近群众呼声、愿望和要求，切实为民排忧解难，形成了全民支持、全民参与、全民奋斗的良好局面。 这五年，是酉阳思想大解放、观念大转变、速度大提升的五年；是酉阳人民盼发展、思发展、谋发展、快发展愿望最强烈的五年；是酉阳经济实力倍增、城乡面貌巨变、人民生活显著改善的五年。五年创业艰辛，五年激情奋斗，酉阳经济社会发展已经站在新的历史起点上，步入了新的发展阶段。十一五时期，我们在市委、市政府的坚强领导下，在历届县委、县政府打下的良好基础上，依靠全县各族人民探索实践和齐心奋斗，实现了快速发展，取得了良好成效，为十二五发展构建了坚实的平台。在此，我代表中共酉阳自治县委，向所有关心支持酉阳发展，为酉阳发展作出积极贡献的同志们、朋友们和全县82万各族人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 下面，我根据县委常委会研究的意见，就推动我县十二五时期经济社会发展及明年工作，讲三个方面的意见。 一、转变观念，站在新的历史起点上，在开放开发中谋划十二五发展 十二五时期，我县经济社会发展面临着前所未有的机遇。随着东部沿海地区产业的升级换代，沿海产业向西部地区转移的速度和规模前所未有；随着酉阳知名度、美誉度的提升，致公党中央、国家有关部委，以及市委、市政府和市级各部门对酉阳的支持力度前所未有；随着酉阳干事创业氛围日益浓厚，全县广大干群思发展、盼发展的愿望前所未有。发展平台已经搭建，发展基础日益夯实，发展态势更加强劲。我们必须立足于跨越，致力于追赶，顺势而为，乘势而上，实现又快又好发展。 未来五年，我们的核心任务是：基本实现崛起武陵山、领先渝东南。为此，要重点把握五个基本要求：一是加快推进酉阳工业化进程，走出酉阳产业空虚困境，结束我县没有产业集群的历史；二是加速推进酉阳城镇化进程，按照一城四组团的城市发展框架，实施东进、西扩、南延战略，将酉阳打造成武陵山区城市化建设的样板；三是提升农业产业化水平，强力推进农户万元增收工程，大力引进农业龙头企业，通过龙头企业带动，推进农超对接，带动农民增收致富；四是打造旅游文化产业，创建高端旅游品牌，做好旅游文章，通过五年努力，实现年接待游客600万人次，旅游收入达30亿元；五是高度关注民生，狠抓民生十条的落实，让老百姓充分享受发展成果，提升幸福指数。 围绕五个基本要求，十二五期间我们要实现九个具体目标。一是地区生产总值达到160亿元，年均增长23%，每年增速保持在两翼区县前列；二是人均地区生产总值达到4000美元，紧跟主城发展步伐，缩小与主城发展差距；三是固定资产投资累计完成850亿元，保持投资拉动的强劲态势；四是工业总产值实现220亿元以上，二产业增加值比重达到50%以上；五是地方财政收入达到25.3亿元，一般预算收入达到12.5亿元；六是社会消费品零售总额实现90亿元，年均增长29%；七是城镇居民人均可支配收入达到2.42万元，年均增长15.4%；八是农村居民人均纯收入实现9800元，年均增长22.3%；九是常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到45%以上。九个目标个个硬碰硬，都需要有大攻关、大会战的意识，都需要俯下身子苦干实干才能实现。尽管面临很大困难和挑战，但如果我们惧怕压力、困难，轻飘飘地过日子，就会一事无成，就不能带领全县人民早日脱贫致富奔小康，就不能基本实现崛起武陵山、领先渝东南的奋斗目标。我们就是要铁下心来，下定决心，认真地干，拼命地干，科学地干，将一个个规划的目标变为发展的现实。同时，到2015年我们还要基本实现六大愿景，即把酉阳建成武陵山区重要的经济增长极，武陵山区重要的旅游集散地、区域性消费购物中心和会展中心，渝东南地区对外开放高地，渝东南地区全面建设小康社会的排头兵，民风淳朴、生态文明、治安良好、社会和谐的山水园林城市，中国西部养生之地、休闲之都。在未来五年我们要切实抓好六大工作重点。 积极培植县域经济主导产业，打造两个以上产业集群。未来五年，我们要切实解决酉阳主导产业空虚问题，以工业园区为依托，着力打造纺织服装、材料、绿色能源、食药等主导产业，形成两个以上产业集群。突出龙头牵引，加快引进龙头型、基地型大项目，形成引进一个大项目、带动一个企业群、培育一个新产业的连锁效应。突出链条打造，纺织服装产业要以金沿海、东奥等企业为依托，尽快完善纺织、染整、印花绣花、辅料配件、成衣制作等产业链条；材料产业重点发展多晶硅、单晶硅、有机硅等系列产品，形成采矿、工业硅、多晶硅、硅切片、太阳能光伏电池组建产业链；食药产业要以华立制药、绿加饮料等企业为依托，形成标准化种植、深加工、包装、销售为一体的产业链条。 加快实施城市东进、西扩、南延，建成区面积达到17平方公里，城镇化率达50%以上。按照县城远期30平方公里的总体规划，未来五年要投入160亿元，加速拓展城市空间。以老县城为中心，向西扩展小坝组团，向东进军渤海组团，向南延伸板溪组团。到十二五末，一城四组团建成区面积要达到17平方公里，城镇常住人口达30万以上，常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到45%以上，城市发展规模处于渝东南前列。成功创建国家园林县城、卫生县城和文明县城。同时，要加大巴渝民居风貌改造，推进森林进城、公园进社区，XX县区绿地率达到43.8%，基本建成一座城在山中，林在城中，山水辉映，宜居宜游，具有浓郁民族特色的山水园林城市。 大力发展林牧产业，加快农业产业化进程，实现林牧业产值43亿元以上。以农户万元增收为抓手，大力推行林农、林牧、林草、林药等复合经营，着力发展林下养殖业和种植业，提高林地综合经济效益。突出龙头企业带动，培育引进农业龙头企业60家以上，扶持发展农民专业合作社300个以上，基本形成以肉牛、山羊、土鸡、青花椒、油茶五朵金花为重点的农业产业化发展品牌。到2015年，新造林100万亩，林业产值在2010年基础上翻两番，达到15亿元，成为武陵山区林业产业大县；充分发挥酉州乌羊、麻旺鸭两个国家畜禽遗传资源保护品牌的经济效益，畜牧业产值达到28亿元，率先建成武陵山区畜牧科技创新中心、国家著名绿色畜产品生产基地。 大力发展旅游文化产业，到2015年实现年游客人数600万人次。独特的旅游资源、厚重的文化底蕴、良好的生态环境是酉阳最宝贵的财富。随着交通条件的日益改善，我县旅游发展迎来了新的历史机遇，我们要一以贯之地围绕项目策划包装、景点景区建设、投融资平台打造、旅游地产开发、旅游市场营销五大重点，每年举办一赛一节，成功申报中国土家摆手舞世界非物质文化遗产，做好吃、住、行、游、购、娱六篇文章，建成星级旅游饭店20家，星级农家乐100家，旅行社40家。以桃花源旅游景区为核心，深度打造千年古镇、世外桃源、养身之地、休闲之都旅游品牌，到2015年实现年接待游客600万人次，旅游收入30亿元。 着力培育商贸经济，建成武陵山区重要物流中心和区域性消费购物中心。培育打造城市商圈、商业特色街，加快交易市场和现代物流建设，不断完善城乡商贸流通体系。引导消费，刺激需求，促进商业、物流、餐饮和房地产业快速发展。确保到2015年，建成商业面积150万平方米，三星级以上的宾馆超过10家；打造以桃花源组团商圈为核心，以渤海新城、板溪、小坝为辅助的组团式城市商圈群，依托城市商圈建设古玩、花鸟等商业特色街；建成龚滩、大溪等7个边贸集镇片区商业中心；以渝东南现代物流园为中心，建成龙潭、板溪等十大物流节点，实现年货物吞吐量500万吨。到2015年，将酉阳建成武陵山区重要物流中心、区域性消费购物中心和会展中心。 狠抓民生十条落实，全面推进五个重庆建设，基本建成六个酉阳。十件民生大事，件件关系酉阳老百姓的安危冷暖，我们一定要一条一条地落到实处，让老百姓看到实实在在的成果。未来五年我们要让全县6.4万建卡贫困人口实现基本脱贫，城乡居民收入赶上两翼平均水平。要落实好医疗、教育、农村道路等重大民生投入，保持财政性教育投入占全县地区生产总值4%以上，保证义务教育阶段中小学生每天都有营养午餐。县人民医院要创建三甲医院，确保老百姓看病就医更加舒适方便，殡葬改革要实现全覆盖，五年内全县所有乡镇全面推行火化。要按照五个重庆建设要求，基本建成六个酉阳，即：安全感指数始终位居全市前列、外来投资者安全放心、交通通畅的平安酉阳；人人知法、自觉守法、文明执法的法治酉阳；笃守信用、公正开明的诚信酉阳；生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣的生态酉阳；党风优良、政风清廉、民风淳朴的和谐酉阳；宜居、宜业、宜游，老百姓幸福感指数很高的魅力酉阳。 二、把握关键，全力推进明年各项工作，在重点重抓中努力实现十二五良好开局 2011年是全面实施十二五规划的开局之年，也是实现三年大变样的决战之年。我们一定要按照十二五发展的总体要求，立足新起点，瞄准新目标，落实新举措，争创新优势，赢得新发展，确保十二五发展开好局、起好步。 2011年经济社会发展预期目标是。实现地区生产总值72亿元，增长23%；工业总产值67亿元，增长40%；全社会固定资产投资110亿元，增长22.2%；社会消费品零售总额32亿元，增长25.5%；地方财政收入10.68亿元，增长42.4%，一般预算收入5亿元，增长25%；农民人均纯收入4300元以上，增长22%；城镇居民人均可支配收入1.3万元以上，增长15%；城镇常住人口达18.44万，城镇化率31.6%，非农人口达23.42万。 实现上述目标，我们要围绕358工程展开，3就是三城同创，即积极创建国家园林县城、国家卫生县城、国家文明县城；5就是五个年活动，即城市管理提升年，招商引资促进年，工业产业集群培植年，旅游品牌营销推广年，关注民生、情系百姓、提高执政水平推进年；8就是坚持八个不动摇，即坚持解放思想不动摇，坚持加快发展不动摇，坚持招商引资不动摇，坚持倒逼推进不动摇，坚持富民优先不动摇，坚持创先争优、争先进位不动摇，坚持艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干不动摇，坚持密切党群干群关系不动摇。 （一）坚持解放思想不动摇，敢于打破常规，创新举措赢得发展优势。解放思想，就是要跳出惯有的思维模式，冲破条条框框的束缚和制约，敢闯敢试，打破常规，破旧立新；解放思想，尤其要紧贴县情，树立借时、借势、借力的理念，想方设法破解人才、资金、政策等要素瓶颈，求新思变，聚势而为，为经济社会跨越发展增添新优势。在人才方面，要大力实施招才培智工程，在引进人才的同时，要加大对本土人才的培养，实施党政人才、经济管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等五大人才培养工程，特别要加大对民营企业家的培养力度，造就一批能够带动产业发展、创造知名品牌的将帅型企业家。在资金方面，要向市场要效益，着力做好做活四大投资文章。要广引外来资本，借鸡生蛋、借力发展；要激活民间资本，引导广大群众上项目，将民间储蓄转化为民间投资；要用足金融资本，确保明年贷款余额实现42亿元以上，存贷比达到52.5%；要撬动社会资本，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，放大财政资金的乘数效应，引导更多的社会资本参与到发展中来。在政策方面，要充分利用致酉合作平台，积极寻求市委市政府对酉阳政策上最大支持，主动对接，争取项目、争取政策、争取资金、争取感情，确保全年争资6亿元以上；要加强对国家和XX市各类政策的研究，策划和包装一批有价值的大项目、好项目，不厌其烦跑市赴京，争取最大限度获得上级支持。 （二）坚持加快发展不动摇，要高举工业强县大旗，实现园区经济大提升。园区是工业化的主阵地，园区建设要瞄准现代靓丽XX县区、县域发展增长极、工业经济火车头的高点定位，全面实现三大提升。一是配套功能大提升。要以发展城市的眼光建设园区，实施园城联动，加快各园区电力设施建设，尽快实现双回供电；积极谋划园区备用水库建设，加快完善供水管网，推进污水处理工程，满足园区供水和污水处理需求；加快园区标准厂房建设，满足更多更大项目入园需求。二是项目效益大提升。板溪轻工业园要加快华立药业、天都led等项目入驻开工，确保佰亿实业、天龙饮料全面发力；龙江重工业园要加快金沿海、江阳纺织等重大项目建成投产，确保武陵光伏、九鑫、天雄等企业全面达产达效；渝东南现代物流园要加快60万吨复合肥厂二期、中石化成品油储备库、森山农资产品配送中心等项目建设；小坝全民创业园要抓紧推进二期工程建设，启动三期工程，全力打造国家级小企业创业基地。三是服务水平大提升。要善待企业家，企业家是市场经济的精英骨干，是打造工业强县的中坚力量，全县上下都要尊重纳税人、爱护投资者；要搞好煤、电、油、运、原材料等生产要素调度，确保投产企业稳定生产，特别要树立招工就是招商的理念，切实帮助企业解决用工难题；要认真听取企业呼声，对破坏酉阳发展环境的人和事，要坚决予以查处，把酉阳打造成客商满意的投资乐园。 （三）坚持招商引资不动摇，集中组织大会战，全面提升招商引资效益。招商引资是欠发达地区跨越发展的生命线，没有招商引资的大突破，就没有项目的大集聚、产业的大发展、竞争力的大提升。为此，我们必须始终把招商引资放在突出位置，力争明年引进150户企业落户园区，签约千万元以上项目400个，其中亿元以上项目100个，实际到位资金确保60亿元、力争65亿元，实际利用外资1000万美元。要集中组织大会战。不间断地组织招商引资首季开门红竞赛、招商引资百日冲刺竞赛等专项推进活动，分季节、分批次、分区域组织团队招商，强化县级领导和单位一把手招商责任，坚持推行招商引资后进单位一把手代理制，始终保持招商引资高压紧逼态势。要全力拼抢大项目。大项目是区域经济竞争的龙头，要开展亿元项目推进年活动，瞄准世界和中国企业500强和国字头、中字号大企业大财团，集中全力，定向攻坚，力争引进十亿、数十亿元的重特大项目落户酉阳。要围绕产业链招商。按照拉长加粗链条、缺什么补什么的原则，大力招引矿冶、食药、纺织服装、能源、建材、特色高效农业等产业链企业，为培育主导产业，打造产业集群奠定坚实基础。 （四）坚持倒逼推进不动摇，推进城市工作项目化、责任化、时序化，全面加快城市建设步伐。要按照城市工作项目化、项目工程责任化、工程任务时序化的要求，全面掀起新一轮城市建设热潮；要按照老城改造出精品、新城建设出形象、环境建设出成效的要求，均衡推进渤海、小坝、老城建设，努力构筑三足鼎立、互为促进的城市发展新格局，确保城市建成区面积达10.44平方公里，城镇常住人口18.44万，城镇化率达到31.6%。要提速项目建设。提速钟渤快速通道、城南迎宾大道；加快桃花源国际旅游度假区基础设施建设，建成桃花源国际旅游度假区迎宾大道；启动渤海新城基础设施建设；加快旧城改造，拆除危旧房40万平方米，新开工商品房面积100万平方米以上，完工商品房面积50万平方米以上。要完善城市功能。将城市景观与商业购物有机结合，打造3条商业步行街，培育2个大型购物中心；建成渝东南民俗风情街、古玩字画街、花卉盆景街等特色街。要增强城市后劲。人口是城市的核心，有人流，才会有商流、物流、资金流。要着眼于城市人口的快速集聚，加快推进户籍制度改革，让有条件、有意愿的农村人口快速向县城、园区和集镇转移，确保新增5万农民转为城镇户口，不断增强城市的辐射带动功能。要加强城市管理。大力开展国家生态示XX县区创建，实施蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动，深入推进森林围城、大树进城，让城市更绿；大力推进风貌改造，实施全面亮化，消除背街小巷无灯区，让城市更亮；完善数字化城管系统，优化交通组织，让城市更畅；巩固三城同创成果，积极创建国家园林县城、国家卫生县城、国家文明县城，建立城市精细化管理长效机制，让城市更美。 （五）坚持富民优先不动摇，关注民计民生，增强老百姓的幸福感。民生连着民心，民心凝聚民力。做好富民文章，事关全县人民的福祉。我们要正确处理好经济发展与改善民生的关系，使经济增长过程成为不断为民造福的过程，使民生改善过程成为扩大内需、为经济发展增添动力的过程。我们一定要把民生十条做实，让群众实实在在感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。要突出旅游富民。深度开发旅游资源，放大旅游品牌效应，加大旅游营销，打造精品旅游线路，变过境游为过夜游，确保2011年接待游客160万人次，实现旅游收入5亿元。精细化打造龚滩古镇、后溪古镇、龙潭古镇、赵世炎烈士纪念馆；推进乌江山峡风景名胜区、阿蓬江国家湿地公园、南腰界红色景区基础设施建设；确保成功创建桃花源国家5a级旅游景区；继续举办第二届重庆酉阳国际攀岩精英赛和第二届中国酉阳土家摆手舞欢乐文化节活动，大力推进土家摆手舞世界非物质文化遗产申报工作，成功创建酉阳国家地质公园。要突出万元增收。围绕农户万元增收十大工程，确保实现全县农户增收8亿元，户均增收4000元。抓好肉牛、山羊、土鸡、油茶、青花椒五朵金花，培育和引进农业龙头企业15家以上，新发展农民专业合作社60个以上；结合绿化长江重庆行动和生态酉阳建设，完成速丰林、特色经济林各10万亩，实施森林增值工程1万亩以上。要加快渝东南现代农业科技园建设，搞好4000亩设施蔬菜高产高效示范和生产经营。要大力发展水产养殖，养殖面积达1万亩以上。要突出民生改善。抓好科教文卫工作。启动实施21所中小学标准化建设，推进五个校园建设，促进城乡教育均衡发展；精心安排营养午餐，促进义务教育阶段困难学生及留守儿童健康成长。健全和完善农村三级卫生服务网络，县人民医院二甲创建达标。推广智能温室大棚，鼓励支持各类企业进行技术改造和技术创新。全面实施广播村村响、电视户户通工程，加快推进农家书屋建设。抓好就业和社会保障工作。实现城镇新增就业2700人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。建成保障性住房33万平方米，完成1000户巴渝新居建设和3000户农村危旧房改造，建成农民新村10个。抓好殡葬改革和菜篮子工作。完成烈士陵园搬迁和凤凰山四期公墓、板溪卧龙公墓、县城及龙潭等地殡仪服务设施建设，实现一城四组团火葬工作常态化，推进火化试点工作向龙潭、麻旺、江丰、黑水、铜鼓和涂市等乡镇扩面；大力发展优质蔬菜基地，合理布局蔬菜交易市场，保证市民吃上质优价廉的新鲜菜。要突出基础设施建设。做好渝怀铁路二线及酉彭、酉沿高速公路规划工作，启动国道319线和酉龚公路大中修改造，开工建设官清小河沿河、酉酬里耶、五福百福司三条出境公路，新修通组公路200公里以上，让群众出行更加方便；加大乡镇供水工程改扩建力度，完成6万城乡居民饮水安全任务，确保人民群众喝上放心水、安全水。 （六）坚持创先争优、争先进位不动摇，增强赶超意识，争当跨越发展排头兵。当今县域经济发展千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进也是退。区域发展进行新一轮洗牌的过程，就是区域经济进退消长的过程，这给酉阳跨越发展带来了重大机遇。机遇总是垂青于有心人，垂青于有准备的人，酉阳要实现赶超，就必须敢攀高目标，敢创高速度，敢争高位次。要在考核工作中争先。考核是衡量工作业绩的重要标杆，有利于发现工作中存在的差距和不足，有利于激发全县上下不甘落后、奋起直追的士气，相关部门要认真做好工作对接，确保经济社会发展实绩考核指标从年初开始就处于领先位次。同时，要关心群众冷暖，为民排忧解难，确保民意调查得到群众好评；要加强党员干部队伍建设，树立良好的党员干部形象，提高民主测评满意度；要加强党建工作，确保我县党建考核取得好名次。要在做好部门工作中争先。要主动邀请市级主管部门及领导莅临酉阳调研，既争取业务上的指导，又现场解决发展中存在的困难和问题；要围绕市上的评比内容，明确争先进位目标，努力营造全县各级各部门争先进位的良好氛围。要在创先争优中争先。严格按照一讲二评三公示的要求，坚持每月召XX县区委常委（扩大）会专门听取创先争优活动开展情况，各级党组织要严格按照五个好、五带头标准，积极创建先进基层党组织、积极争当优秀共产党员，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 （七）坚持艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干不动摇，坚定不移推行5+2、白加黑工作机制，始终保持昂扬向上的精神风貌。酉阳基础差、底子薄，要赶超其他区县，就必然要付出数倍的心血与汗水。要实现跨越式、超常规发展，就必须大力弘扬伟大的长征精神、新时期的愚公移山精神、自动自发的罗文精神和勇挑重担不怕牺牲的亮剑精神，就必须坚定不移地推行5+2、白加黑工作机制，始终如一地坚持四个一工作法，锲而不舍地发扬四皮、五干工作作风，坚持不懈地开展好唱读讲传跳等系列活动，使全县上下始终满怀激情，带着希望。就县四大班子而言，我们是酉阳发展的核心力量。各个条线的分管领导都担负着牵头组织的重任，必须靠前指挥，率先垂范，积极主动地协调解决好条线工作推进过程中各类矛盾和问题。在酉阳发展的紧要关头，各个条线分管领导都必须切实履行起既管事又管人的职责，敢于挑担子，积极挑担子，决不允许做甩手掌柜，决不允许搞遥控指挥，决不允许只当传话筒，都要心无旁骛地带领大家谋发展、解难题、抓落实。就乡镇和部门而言，我们是酉阳发展的中坚力量。我们受组织的委派和人民的重托，驻守着一方土地，分管着一片领域，必须做到守土有责。乡镇的同志既要千方百计地把发展搞上去，更要把群众的生活安排好，还要确保一方平安，维护一方稳定。部门的同志既要担负起抓好条线工作的重任，更要担当起为发展服务、为基层服务、为群众服务的责任，还要切实做好对上的沟通协调，为地方发展创造更加宽松的环境。就村一级而言，我们是酉阳发展的基础力量。基础不牢，地动山摇，村（社区）干部责任十分重大。我们的村（社区）干部特别是村（社区）党支部书记要充分认清自己所肩负的重任，既要执行政策，按章办事，规范行为，更要致力带领人民群众发家致富，协调解决好农村的各种矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。 （八）坚持密切党群干群关系不动摇，情系百姓冷暖，形成跨越发展的强大合力。全县广大干部要以高度的政治责任感，带着感情、带着责任、带着智慧，眼睛向下，朝着群众最需要的地方走，朝着矛盾最突出的地方走，朝着民生最疾苦的地方走，切实做到情系于民、问计于民、发展为民。要扎实推进三项活动、三项制度。市管领导干部要身先士卒、率先垂范，实行开门大接访、干部大下访、领导大包案，确保明年实现已化解积案巩固率和信访积案息诉息访率双百目标；要把孤寡老人、下岗职工、困难党员、贫困低保户作为结穷亲重点对象，确保全年开展帮扶活动2次以上，帮扶物资不少于500元，今年交待一个特别任务，就是县四大班子、县直各部门负责人、村（社区）党组织第一书记和村主任春节前必须到穷亲戚家吃一餐饭；所有机关干部全年至少用一周以上时间深入村组、深入老百姓家中，为农户解决出行、就业、治病等具体困难；要落实好三项制度，确保群众知晓率和满意率实现双百目标。要深入落实村（社区）党组织第一书记制度。全县278个村（社区）党组织第一书记要每月深入联系村现场办公一次，切实担当起联系村万元增收工程领导小组组长的职责，建立一个村级示范点，同时结对帮扶2户贫困户，每户帮扶物资不低于1000元。要着力营造平安稳定和谐的发展环境。要持续不断地开展严打专项斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保群众安全感指数始终位居全市前列。要不断深化人民评议、人民监督制度，让每一项决策、每一项工程都接受人民评议和监督，切实做到让人民参与，让人民满意。要严格落实安全生产一岗双责制度，维护好、巩固好酉阳当前来之不易的良好局面。 三、提升素质，强化责任和担当，在求实落实中打造能够肩负起十二五发展重任的干部队伍第21页 共21页