县委书记张爱平在县委十二届十次全体(扩大)会议上的讲话发言.docx

县委书记张爱平在县委十二届十次全体(扩大)会议上的讲话
县委书记张爱平在县委十二届十次全体（扩大）会议上的讲
话
各位委员，
同志们：
这次会议主要任务是，贯彻落实省委十三届九次全会、市委三届七次全会精神，结合第二批党的群众路线教育实践活动，总结上半年以及县十二次党代会以来的工作，安排下半年和今后一个时期的主要任务，动员全县上下统一思想、深化改革，抢抓机遇、创新实干，努力推进发展升级，奋力加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年。
等一会，剑飞同志将全面总结上半年经济工作，深入分析当前经济形势，具体部署下半年经济工作。剑飞同志的讲话，是在广泛征求意见建议的基础上，经县委常委会审议通过的，我完全赞同。全县各乡镇、各部门、各单位务必要认真学习领会并切实抓好贯彻落实。下面，我先就推进发展升级，加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年讲三点意见。
一、认清形势、把握机遇，确立建设幸福万年的美好目标
今年以来，全县上下在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，积极谋划、主动作为，经济运行稳中有进、结构调整步伐加快、各项改革深入推进、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定。1-6月份，全县生产总值增幅全市第1，财政总收入增幅全市第2，二产增加值增幅全市第3。同时，园区主营业务收入同比增长37.93%，城镇居民人均可支配收入同比增长9.14%，农村居民人均可支配收入同比增长11.4%。这表明，上半年经济发展取得了较好成效。从投资、消费、出口“三驾马车”来看，1-6月份，全县固定资产投资增幅、省外5000万元以上项目实际进资额、外贸出口总值均列全市第2，社会消费品零售总额也同比增长12%。这表明，下半年我县经济发展的势头较好、后劲较足。在国际经济形势复杂严峻、国内经济下行压力增大的情况下，能够取得这样的成绩，十分不易。
上半年经济发展，成绩可圈可点，令人鼓舞。由此回望县十二次党代会以来的各项工作，也取得了良好成绩，我们必须倍加珍惜。一是综合实力跃上新台阶。财政总收入由2011年的7亿元增长至2013年的13.05亿元，连续三年在全市每年赶超一个县，在全省排位两年上升了18位；全县生产总值由62亿元增长至91.8亿元，三年平均增速12.4%；园区主营业务收入由103.4亿元增长至172.38亿元，三年平均增速28.7%。二是改革开放取得新突破。农村产权制度、政府绩效管理制度等多项改革稳步推进，开放型经济发展迅猛，经济外向度明显提升。被评为2013年浙商省外最佳投资城市、全省利用省外资金工作先进县、全省十佳宜商县级城市。三是城乡面貌发生新变化。城乡基础设施建设日趋完善，已搭建起水、陆、铁“三位一体”的物流联运体系。县城建成区面积和人口分别达13平方公里和13.5万人，城镇化率达46.5%。新农村建设扎实推进，新村换新貌，农村换新颜。四是人民生活得到新改善。城乡居民收入稳步增长，在岗职工平均工资和农民人均纯收入三年分别净增12703元、2097元。就业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等工作取得明显成效，公众安全感和幸福指数不断提高，连续三年获评全省信访工作“三无”县，并获全省社会管理综合治理先进县称号。
这些成绩的取得，凝结着全县各级干部和广大群众的汗水和智慧，也充分说明，县十二次党代会以来县委、县政府确定的战略、思路、目标和任务符合发展规律、切合万年实际，必须一以贯之坚持下去。与此同时，我们又要保持头脑清醒，充分认识到，现在的万年已经站在了新的起点上，经济社会发展进入了一个全新时期。
一是多重机遇叠加期。今年6月，《XX省新型城镇化规划》将万年纳入南昌大都市区，预示着今后一段时期，南昌对万年的辐射和带动作用将越来越明显。省发改委批复的《XX县区域经济发展先行先试实施方案》明确提出，要把万年建设成为“全国稻作文化展示中心、知名生态旅游地、特色新型产业基地和鄱阳湖优质农产品基地”，这为我们的发展提供了有力的政策支撑。市委、市政府也鲜明地提出，要支持万年融入南昌大都市区、建设全国优质农产品种养加工基地。再加上万年的区位条件、交通优势和产业基础日益突显，表明万年的发展蕴藏着巨大的潜力。
二是转型升级换档期。经过多年的奋发努力，万年的发展已经步入了良性轨道。第一产业从“传统型”走向“科技型”。先后与南昌大学、江西农业大学、南昌工程学院、上海海洋大学签定科技战略合作协议。由袁隆平院士牵头、“四大院士”加盟，建立了“万年贡集团院士工作站”；与中国工程院院士印遇龙等合作建立的“鑫星农牧院士工作站”也正有序推进，科技生产力已经覆盖了万年农业产业的各个领域。第二产业从“铺摊子”走向“上档次”。在平台建设上，每年投入近亿元用于基础设施建设，园区开发面积拓宽至8.4平方公里。在项目引进上，把眼光盯住沿海地区的产业转移。三年来，全县共引进5000万元以上项目85个，其中亿元以上项目59个。第三产业从“独立型”走向“互动型”。积极推进电商运营中心、未来科技城等项目筹备与建设，全力支持电子商务产业发展壮大。大型市场综合体项目扎实推进，“线上、线下”两个平台搭建初具规模。旅游产业以神农源景区创4a级为抓手，统筹推进“四园两城一部落”等精品旅游项目，商贸旅游互动融合，正释放着巨大潜能。
三是快速发展爬坡期。客观地讲，这些年万年经济发展一直保持较快速度，要继续保持这种又好又快的发展势头，需要我们努力爬坡过坎。从全省来看，2013年，我县地方生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口在全省所占份额分别是0.64%、0.55%、0.65%、0.59%、0.73%、0.53%。按全县人口在全省的占比来算，我县人口所占份额是0.91%，各项指标都低于这个标准。从全市来看，2013年，我县地方生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额“五项主要经济指标”均位居第二方阵，但有四项指标处于第二方阵的垫底位置。财政总收入虽然排名第7，但与前面的第6名相差1个多亿，与后面的第8名相差不到5000万。从周边来看，同接壤的乐平、余江、鄱阳、余干、弋阳相比，2013年，我县地方生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别排在第4位、第3位、第4位和第4位，排位比较靠后。可以看出，标兵离我们很远，追兵离我们很近。一不留神，标兵就会绝尘而去，追兵也会呼啸而过。
步入多重机遇叠加期、转型升级换档期、快速发展爬坡期，我们要进一步认清形势，坚定信心，全力以赴推动经济社会发展向着更高的目标迈进。
目标决定方向，目标就是动力。党的十八大吹响了实现中华民族伟大复兴的奋进号角，“中国梦”成为引领全国人民前进的新目标。站在发展新起点，实现发展新跨越，我们的“万年梦”必须策应伟大的“中国梦”。“中国梦”的本质内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。对我们来说，国家富强是愿望，民族振兴是期盼，人民幸福则是必须终生为之奋斗的理想。习近平总书记说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。因此，我们要坚定不移地把建设幸福万年作为当前和今后一个时期的奋斗目标，努力推进发展升级，奋力加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年。要通过不懈奋斗，让万年人说起万年有自豪感，想起万年有归属感，离开万年有留恋感，回到万年有幸福感，着力把万年打造成人人称赞、个个向往的幸福家园。
二、立足当前、放眼长远，积极探索建设幸福万年的有效路径
幸福不会从天而降，目标不会自动实现。建设幸福万年，需要有正确的战略来指引。我们的战略是：东连、西融、南接、北靠。
东连，就是向东要连接上饶。上饶是我市政治、经济、文化中心，是全面对接长三角、海西经济区的战略要地，未来将成为全国旅游强市、赣东重要增长极和赣浙闽皖四省交界区域中心城市。我们要坚决贯彻落实市委、市政府的战略部署，主动迎接上饶“高铁时代”的到来，加快推动上万高速建设，提升向东通达能力，真正做到与上饶政治上连心、道路上连通、产业上连接。
西融，就是向西要融入南昌。南昌是我们的省会城市，是长江中游城市群的中心城市之一，是全国区域经济增长的战略支点、重要的先进制造基地和商贸物流中心。我们要主动树立和不断强化南昌大都市区意识，积极策应“昌九一体化”战略，通过靠大联强，借力发展，实现城市、旅游、商贸和产业的全面融入。
南接，就是向南要对接鹰潭。鹰潭是个“好口子”，是世界铜都、中国优秀旅游城市、国家级循环经济城市。我们要充分利用万年和鹰潭公路、铁路双向互通的便捷条件，推动两地人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动，促进有色金属、景区、交通、物流的无缝对接，借力鹰潭，走向海西。
北靠，就是向北要依靠景德镇。景德镇是“世界瓷都”，在打造陶瓷及文化创意产业、航空及汽车制造业和文化生态旅游城市建设等方面潜力巨大。万年与景德镇地相临、话相近、人相亲、文化相融，我们要进一步加强与景德镇的合作与交流，建立更加紧密的区域协作机制。要积极开展千年瓷文化和万年稻陶文化的发展研究，推动稻作文化品牌与陶瓷文化品牌融合发展，共享文化创意产业和文化生态旅游带来的巨大商机，助力发展转型升级。
建设幸福万年，还需要有清晰的发展思路。我们的思路是：弘扬稻作文化，加速工业崛起，推进商旅互动，建设美丽城乡，全面融入南昌大都市区，努力把万年建设成为南昌等周边城市的产业配套基地，优质农产品种养加工基地和旅游休闲的后花园。为此，必须着力抓好以下重点工作：
第一，弘扬稻作文化，叫响水稻故乡的品牌。县域经济的竞争在很大程度上是文化的竞争、品牌的竞争。万年稻作文化经历了历史的积淀、科学的论证，正逐步得到广泛认可。我们要致力于将万年稻作文化打造成独具特色的文化品牌，不断释放鲜活的文化创造力、凝聚力和推动力。要进一步加强与考古界、农业学术界知名专家学者的联络，形成一批能够全面、系统反映我县稻作文化历史地位、现实意义的理论和学术成果。要加强与教育部、省政协、教育厅的沟通联系，全力推动稻作文化写入全国大中小学教材。要加强稻作文化对外宣传推介工作，努力让万年走向世界、让世界了解万年。要充分挖掘稻作文化所蕴含的精神力量，精心创作一批反映万年特色文化与精神内涵的剧本、歌曲、电影、电视剧等文艺作品，着力用文化激发广大干群建设幸福万年的主动性、积极性和创造性。要坚持文化经济联手发展，让稻作文化元素充分融入城市建设、农业发展、商贸旅游等各个方面，着力把文化品牌优势转化成为经济社会发展优势。要依托稻作文化，大力提升农业现代化水平，坚持“抓住大户做特色、抓住特色做规模、抓住规模做加工、抓住加工做品牌”，用好“国家现代农业示范区建设”的大好机遇，发挥“院士工作站”科技优势，重点发展贡米、生猪、珍珠三大传统产业和油茶、雷竹、果蔬、花卉苗木等新兴产业，加速农业现代化进程，着力打造全国优质农产品种养加工基地。
第二，加速工业崛起，用工业支撑起县域经济大厦。工业是建设幸福万年的“第一支柱”，是做大经济总量、提升综合实力的“钢筋铁骨”。要进一步强化“无工不富、无园不兴、无企不强、无税不实”的理念，全面加速新型工业化进程。要坚持规划先行，精心做好产业分布和功能布局，加快推进供水、供电、道路等基础设施建设，提升园区的综合承载能力。要积极探索园区管理体制改革，赋予园区更强的独立性、更大的自主权。要进一步强化生物新医药、电子信息、食品加工、新型建材、纺织服装等主导产业的支柱地位，充分考虑产业兼容，努力形成主导产业优势突出、战略产业快速做大、特色产业有效集聚的发展格局。要进一步强化开放带动，系统分析与昌、饶、景、鹰等地的产业关联，全面对接沿海地区的产业转移，广发“招贤榜”，灵活运用驻点招商、以商招商、社会招商以及发挥本土企业家作用等方式，使招商活动更加专业化、精细化和常态化。要严格落实项目挂点责任制，加快推进项目建设，鼓励干部大胆地为企业发展服务。只要不搞权钱交易，权力寻租，工作上失误要给予宽容，组织上给予担当。要大力营造爱商亲商、安商富商的良好氛围，进一步完善优化“收费一单清”、企业生产“宁静日”制度，不断强化企业投资审批、安全、环保、信息、社会治安等服务体系建设，集中整治强揽工程、乱收费、乱检查等现象，努力营造高效率、低成本、无障碍的开放环境，着力把万年打造成最佳投资洼地。
第三，推进商旅互动，充分焕发现代服务业的生机与活力。商贸流通和旅游产业综合性强、关联度高、发展潜力大，具有天然的互动性和互补性。要大力推动商贸旅游互动发展，以打造区域商贸中心，建设旅游强县为目标，加大资源开发力度，加强基础设施建设，努力走出一条以商带旅、以旅促商、商旅互动、独具特色的现代服务业发展新路子。要做大商贸，着力在“线上”、“线下”两个商贸平台建设上取得突破。在“线下”平台建设上，全力支持宝润广场、万达建材家居广场、万年国际珍珠城、润丰商业广场等大型市场综合体的建设经营，引进一批市场竞争力强和产品差异性突出的高端商贸企业和大型物流中心，加速构建覆盖乐平、鄱阳、余干、余江、弋阳五地的半小时商贸圈，力争打造覆盖上饶、景德镇、南昌、鹰潭四市的一小时商贸圈；在“线上”平台建设上，做好电商发展的引导者、推动者和服务者，继续大力推进万年电商运营中心、未来科技城项目建设，充分依托贡米、珍珠、油茶等农优特产品的品牌优势，鼓励县内企业和个人开展网络营销，培养数以万计的电商人才，加快推进“特色中国万年馆”建设和“云食尚”电商平台规范运营，着力打造以万年为中心的农产品网络营销体系。要做优旅游，牢固树立“大旅游、大产业”的理念，加快制定城市旅游的控制性详细规划、各景区景点规划和城乡建设规划，形成科学合理、特色鲜明、重点突出的旅游产业发展规划体系。要大力推进“四园两城一部落”等重大旅游项目建设，积极唱响“XX县区”、“景区”两大旅游品牌，加大与周边景区的合作力度。近期要瞄准鹰潭、南昌、景德镇、抚州、上饶等周边地区的旅游客源，把万年打造成南昌等周边城市的旅游休闲后花园；远期要加大力度，把万年打造成全国知名、全省一流的文化、休闲、养生旅游目的地。要做足互动，充分考虑旅游景点与商贸网点的相互衔接、联通和过渡，科学规划商圈、景点和线路，使游玩、观光、购物、休闲、娱乐、餐饮等功能连点成线、连线成面，促进商圈全域旅游、旅游全时消费，推进商贸旅游高效整合、互动发展。
第四，建设美丽城乡，打造万年人的美丽家园。一个地方能不能吸引人、留住人，关键是看能不能打造出宜居宜业宜游的城乡环境。要打造精品城市，按照“全面融入南昌大都市区”的要求，尽快调整与南昌大都市区建设不相适应的城市发展模式和思维方式，强化“规划如法、执法如山”的理念，以建设精品为目标，高起点、高标准、高规格地规划建设一批城市重点项目，拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位，推动县城向西南方向发展。要打造秀美乡村，切实抓好乡村规划、净化等工作，加大以交通为重点的农村基础设施建设，加快形成以县城及工业园区周边村庄为主的城郊型新农村建设圈，以石镇、汪家等乡镇镇区和周边村庄为主的镇村联动、整村推进的样板片，形成万年东高速出口至神农源景区的美丽乡村综合示范带以及德昌、景鹰两条高速沿线村庄环境整治示范带，努力实现乡村形象大改观、大提升。要打造宜居生态，坚持既要金山银山又要绿水青山，宁要绿水青山不要金山银山，牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，在产业升级上做“加法”、在污染排放上做“减法”，不断提高环境效益，最大限度地保护好、巩固好我县生态优势。当前，要重点开展好农村环境卫生、生猪污染、饮水质量等专项治理工作，加快推进珠溪河国家湿地公园、群英水库国家级水利风景区等工程建设，积极做好全国循环农业经济示XX县区申报工作。要提升城镇建设水平，树立尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，充分依托历史文化、山水脉络、地域特色，让历史融入城乡、城乡融入自然，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，着力把万年打造成充满江南风情的幸福城市。
三、齐心协力、统筹推进，为建设幸福万年提供有力保障
建设幸福万年，涉及面广、工作量大，需要凝聚各方智慧，形成强大合力。要坚持以人为本，努力让群众得实惠、让干部有尊严、让社会有良好的风尚，为建设幸福万年提供坚实的基础和可靠的保障。
第一，要让群众安居乐业有甜头。群众是力量的源泉。只有最大限度地保障群众利益，让群众尝到甜头、得到实惠，才能赢得拥护、获取支持。一是要全面深化改革，让群众共享改革成果。改革是最大的红利，也是潜在的活力。我国三十多年的改革历史证明，改革的领域越宽、进程越快、力度越大，人民群众分得的红利就越多。当前，全面深化改革已经进入决战和攻坚期，我们要按照省委、市委的部署要求，明确改革方向、把握方法步骤、突出改革重点，引导干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。要尽快制定《全面深化改革领导小组2014年工作要点》，推进政府职能转变和机构改革、户籍制度改革、事业单位分类改革、农村土地承包经营权确权登记颁证改革、工商登记制度改革、国库集中支付电子化管理改革等工作。同时，还要注重在改革方法和成效上做“乘法”，在成果共享和分配上做“除法”，努力把改革这块“大蛋糕”切好、分好。二是要大力改善民生，提高群众生活质量。群众普遍关注的问题，就是最大的民生问题。要切实抓好教育、卫生、医疗、就业、保障性住房等基本民生工作，健全完善社会保障体系，下决心每年解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事。要制度化安排好、系统化解决好、长效化推进好、项目化落实好群众的现实利益与根本利益，不断提高群众的生活质量和水平，让群众丰衣足食、幸福美满。三是要切实维护稳定，为群众撑起“保护伞”。稳定是人民安居乐业的基础，是社会文明进步的前提。要始终把百姓安危、社会稳定作为头等大事来抓，坚持以“打造平安万年、实现万年平安”为目标，积极开展无赌、无毒、无贼“三无县”创建活动，为群众撑起“保护伞”，增强人民群众的安全感。要广泛开展“连心、强基、模范”三大工程，强化领导干部走访、下访、约访工作，加大信访矛盾纠纷的排查调处力度，认真解决好公共安全、生产安全、综合治理等群众普遍关切的问题。把各种风险挑战估计得更充分一些，把各种应对措施考虑得更周全一些，把各种工作预案制定得更缜密一些，千方百计把安全漏洞堵塞住、千辛万苦把基础工作搞扎实、千叮万嘱把矛盾纠纷化解好。
第二，要让干部务实清廉有奔头。习总书记强调，加强党的建设，必须营造一个好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。万年的政治生态有着良好的民意基础、工作基础和干部基础，但随着中央“八项规定”的出台和反腐力度的加大，“为官不易”、“官不聊生”等一些负面情绪潜滋暗长。我们要坚决纠正一切错误思想和言论，以“零容忍”的决心，坚决维护风清气正的政治生态，以“零伤害”的标准，维护干部尊严，激发干部的工作热情和斗志。一是要搭建平台用好干部。县委用干部是一个风向标，让德才兼备的人不埋没，让吃苦耐劳的人不委屈，才能不断激发广大干部的进取心和事业心。要更多地把选人用人的目光投向基层一线，把培养干部的主阵地放在发展一线，有计划地选派优秀年轻干部到招商引资、征地拆迁、项目建设等工作中锻炼，鼓励干部到困难大的地方去，到群众意见多的地方去，使基层一线成为选贤任能的“练兵场”、建功立业的“赛马场”、凝聚干部的“磁力场”。二是要坚持标准选好干部。凡事皆有度，这个“度”就是标准，用干部也要有一个立场坚定的标准。要坚持德才兼备、以德为先的用人原则，坚决做到“三反三重”，即：反请托、反裙带、反跑官要官，重品行、重实绩、重公认。要把责任心强、踏实肯干的干部，有真知灼见、敢于较真碰硬的干部，坚持群众立场、清正廉洁的干部选出来、用起来。要让不干实事、阳奉阴违，无所作为、投机取巧的人没有市场、没有空间、没有地位。要坚决做到不让实干者白干，要让跑官者白跑。三是要严守底线管好干部。要守住廉洁底线，在任何时候、任何岗位都要时刻牢记，腐败能换来的是一时的享乐，失去的是永久的尊严；清廉能换来一生的平安，更能换来全家人的幸福。要筑牢防腐篱笆，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉接受党内监督和其他各方面的监督，尤其要不折不扣地贯彻执行好“八项规定”，不踩“红线”、守住“底线”，不越“雷池”、不碰“高压线”。要严格对照“三严三实”要求，不断加强对党员干部的教育、监督和管理，使之不敢腐、不想腐、不能腐。要加大案件查办力度，“苍蝇”、“老虎”一起打。对腐败现象，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，都要严惩不贷，决不让腐败分子有藏身之地。
第三，要让社会风清气正有盼头。好的社会风尚是一种氛围、一种能量，能为我们建设幸福万年提供不竭的动力和良好的环境。一是要倡导公平正义新风尚。公平是社会的良心，正义是社会的基石。公平正义得不到保障，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，还会影响社会和谐稳定。要弘扬主旋律、传播正能量，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平正义的社会环境，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。二是要倡导诚信守法新风尚。民无信不立，政无信不稳，国无信不盛。全县上下都要为打造“诚信万年”出力，干部要当诚信之官、群众要做诚信之人、企业要办诚信之事、部门要务诚信之实、政府要兴诚信之风。要坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治万年、法治政府、法治社会一体建设，进一步提高政府依法行政水平，提高干部严格执法意识，提高公民遵纪守法觉悟，努力营造公正、高效、权威的法治环境。三是要倡导宽容大气新风尚。心中天地宽，常有渡人船。社会是一个大家庭，在生活中，有家人、有朋友；在工作中，有领导、有同事。我们要学会在人与人、人与事、个人与集体之间，宽容待人、大气对事，相互之间多一分理解、多一分包容，少一些自私、少一些抱怨，努力做到发展自己、成全他人。四是要倡导友善和谐新风尚。党的十八大深刻阐述了社会主义核心价值观基本内涵，友善、和谐是其题中的应有之义。每个公民都能做到友善、和谐，整个社会就能积小善成大德，形成友善和谐的新风尚。全县广大干部群众都要从自身做起，从点滴做起，加强自身的道德修养，努力形成同事之间有真情、朋友之间有友情、家人之间有亲情、社会之间有温情的动人局面，为和谐增光、为幸福添彩。
同志们，美好蓝图令人向往，宏伟目标催人奋进。站在新的历史起点，我们踌躇满志，豪情满怀，全县广大党员干部一定要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感和历史使命感，凝心聚力，奋发有为，坚强有力地带领全县人民，乘着改革开放这艘大船，迎风破浪，向幸福出发。
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