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在县委会议上的领导讲话 同志们： 在全县上下、全国上下深入贯彻落实习总书记讲话精神之际，县委决定今天召开九届五次全体扩大会议，部署2014年的各项工作任务，这次大会对于能否动员全县广大干部群众克服经济下行压力，夺取今年工作新胜利；能否开启二次创业的新征程，创造县域经济二次腾飞的新辉煌；能否加快实施“五位一体”战略，为我县全面建成小康社会奠定坚实的物质基础和精神基础，具有十分重要的历史意义和现实意义。刚才，XX县区长代表县委常委会做了题为狠抓“三大建设”，突出“四个重点”，奋力夺取县域经济二次腾飞新胜利的工作报告，全面回顾了去年的工作，明确提出了今年工作的指导思想、主要目标和重点任务，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。 一、清醒头脑，廓清思路，xxxx必须坚持正确的发展方向总结去年，评价过去，目的在于立足当前，着眼未来。一年来的生动实践，成绩来之不易，经验弥足珍贵。做好今年乃至未来一段时间内的工作，我们必须牢牢把握以下“四个坚持”。 （一）坚持以经济建设为中心经济社会发展规律告诉我们物质决定意识，经济基础决定上层建筑。xxxx当前的主要矛盾仍然是经济基础落后与群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾，我们要干的许多大事情、好事情都因为缺乏雄厚的物力财力支撑而束之高阁，不能付诸实施。始终坚定不移地坚持“发展是硬道理”和“发展是第一要务”这两个基本论断，对于我们xxxx这样一个落后的贫困县来说有着更加重要的现实意义。我们只有把各方面的认识统一到发展上来，把各种要素集聚到发展上来，研究发展、谋划发展、推进发展，用发展的办法解决前进中遇到的一切矛盾和难题，xxxx的明天才有希望，才会更加美好。 （二）坚持扭住项目建设不动摇投资是拉动经济增长三驾马车中最有带动力的一项，反映在县域经济发展能力和综合实力的竞争中，就集中体现为项目的竞争。项目是发展经济的载体和支撑，是推进发展的重要抓手，关系着发展的质量，决定着发展的后劲。谁能拥有一批质量高、见效快的大项目、好项目，谁就抓住了发展机遇，就能够把握主动权，拥有话语权，在竞争中站稳脚跟。怎么样发展，唯有项目方能发展，只有上项目、上好项目、上大项目，xxxx才能改变。我们要始终坚持项目立县、项目XX县区、项目强县的发展战略不动摇，运转好项目建设和招商引资这两个拉动经济增长的引擎。集全县之智、举全县之力，舞动项目龙头，来推动全县骨干项目以超常规速度投产、达效。同时要学会“借鸡生蛋”、借梯登高，通过吸引一批科技水平高、资金实力雄厚的大企业，谋划一批投资规模大、经济效益好的大项目，改变xxxx的落后面貌。 （三）坚持抓好干部队伍不松懈在决定xxxx发展未来的所有因素中，干部是最核心、最关键的因素。用好一个干部，就能带好一个班子、带好一支队伍、繁荣一方经济；用错一个干部，就有可能搞散一个班子、带坏一支队伍、影响一方经济。不论我们把形势分析得如何清楚，目标制定得如何宏伟，归根结底要靠广大干部去辛苦努力、去坚持，一件一件抓好落实。xxxx的发展历程告诉我们这样一个道理，干部思想解放、勇于开拓、敢于担当，xxxx就会大踏步发展；干部目光短浅、畏首畏尾、作风漂浮，xxxx就会止步不前，甚至倒退。没有一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，没有一支能打胜仗、敢打硬仗、善打恶仗的干部队伍，一切宏伟蓝图只能是空中楼阁。因此，对于xxxx来说，坚持不懈地抓好干部队伍建设，在任何时候我们都必须牢牢把握。 （四）坚持维护信访稳定不折腾稳定是硬任务，是第一责任。没有一个安定团结、风清气正的稳定环境，什么事情也办不好。如果由于信访问题影响了全县的社会稳定，大好的发展局面就会被破坏，难得的发展机遇也会失去，我们就不能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。现在的xxxx正在爬坡过坎，踏浪前行，正处在最关键的时期，如果现在还不警醒、还不努力，会落得更多。我们必须在抓好经济发展的同时，切实把信访维稳工作放在县委、县政府的中心工作中去思考，放在改革发展稳定的全局中去谋划。xxxx的每一名领导干部都要有正确的是非、善恶、美丑观念，这么一些观念的前提是要有正确的世界观，要有马克思主义的世界观，在马克思主义世界观的指导下，我们才能确定什么是对的什么是错的，什么是美的什么是丑的，什么是善的什么是恶的，贵在分清是非，贵在分清善恶，贵在分清美丑，坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明，立场坚定。这是对每一个领导干部最起码的要求，对每一个共产党员最起码的要求，如果连这样一个最起码的世界观都没有，那你可以说不是一个完整的人，更谈不上党员，更谈不上干部。我们要大力弘扬新风正气、抵制歪风邪气，要在全社会逐步形成团结互助光荣、损人利己可耻，遵纪守法光荣、违法乱纪可耻的良好风尚。要形成这样的一种好的风尚，需要每一个人来营造，需要我们的干部在面对一些社会现象时，能主动站出来，这个是对的这个是好的，这个事情是错的这个是坏的，xxxx才会健康发展，才会走在正确的道路上。 二、扎实抓好党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，确保各项目标任务圆满完成按照中央、省、市的统一安排部署，我县党的群众路线教育实践活动马上将全面开展，这个活动是我们今年的重要政治任务，也是做好各项工作最有力的保障措施。如何利用这9个月的时间有效解决好我们在作风方面存在的问题，对xxxx来说太重要了。希望大家认真扎实地开展好这项活动，为我们圆满完成2014年的目标任务，提供坚强的组织保障。近期我们要召开专门的动员会安排部署，今天我先概括地讲一讲。 （一）党的群众路线教育实践活动的总体要求开展第二批党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中共中央办公厅关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见确定的指导思想、目标要求和方法步骤，贯彻习总书记系列讲话精神，总要求就是要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神和党政机关厉行节约反对浪费条例等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。这是第一个方面，总的一个要求。 （二）党的群众路线教育实践活动的重点任务县级领导班子和领导干部在这次活动中，在群众路线教育实践活动中要重点解决搞“形象工程”、“政绩工程”，有令不行，有禁不止，上有政策、下有对策；我们的班子成员都“不求有功但求无过”，不敢担当，漠视民生，以权谋私等等一些问题，这是对于县级领导班子和领导干部要重点注意的问题。县直属单位重点解决衙门作风严重，部门利益至上，班子不团结、闹矛盾，与民争利，慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，行政不作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事等等问题。执法监管部门的窗口单位、服务行业重点要解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公、接警不出警、出警不及时、处置不得力，吃了原告吃被告，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”以及干警不为民服务等问题。乡镇领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，为民意识淡薄，工作动力不足、热情不高，责任心不强，落实惠民政策缩水走样、偷工减料、弄虚作假、套取资金，随意截留克扣挪用扶贫款等涉农资金，“走读”现象严重，工作方法简单粗暴，说话生硬蛮横，转移支付资金、惠民工程项目、党务政务财务没有真正公开，财务联签会审制度没有起到应有作用等等问题。农村基层组织主要解决软弱涣散，服务群众意识和能力不强；两委主干矛盾突出，相互拆台，各干各的事、各用各的人、各花各的钱；有的村主干村里的支书主任私下煽动不明真相、和自己关系较近的村民上访，扰乱大局、上交矛盾，要挟领导、要挟上级，通过要挟来满足个人私愿，谋取个人利益；有的村主干私自签订损害集体利益、村民利益的合同谋取私利，有的利用职务便利获取不正当利益；还有家族势力严重，闹派性、搞内耗，四议两公开流于形式，干部办事不公平和我们的村级干部青黄不接、后继乏人等等问题。我觉得中央提出来这样一些要求，都值得引起重视。以上重点，我感觉在我们县也普遍存在，有的还比较突出，所以在接下来的活动中，我们要高度重视，及时发现，切实解决。 （三）认真查摆和整改全县各级领导干部在“四风”方面存在的突出问题十八大以来，中央出台了一系列关于转变工作作风的新规定和新制度，我县深入开展了“三大活动”和作风纪律集中整顿等多项专项行动，严格执行中央八项规定和省委四个实施办法，在作风建设方面取得了积极成效。但是当前我县干部队伍的工作作风与党的要求相比，与群众的期望相比，还有不少差距，有些还比较突出。在形式主义方面，有的干部学习的主动性、自觉性、系统性不强，走马观花、浅尝辄止，让工作人员抄笔记应付检查；有的学习培训、外出考察走过场，甚至借机旅游观光；有的学风不浓、玩风太盛，爱说张家长、李家短，爱传播小道消息；有的创新意识不强，思想方法保守，工作长期打不开新局面，满足于做得过且过的太平官；有的上情吃不透、下情摸不准，热衷于培养不实典型、假典型哄骗领导，或者是搞劳民伤财的形象工程；有的对安排的工作不认真、瞎应付，能拖则拖、能推则推，做一天和尚撞一天钟；有的工作执行力不强，以文件贯彻文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话；有的开会不讲效率，例行传达上级精神多，真正研究解决问题少，讲空话、讲大话多，讲关键问题、有用管用的话少，要求别人多，约束自己少；有的重安排部署、轻督促检查，重文件资料、轻实际落实，推诿扯皮、消极疲沓，选择性执行问题突出。等等一些问题，比较琐碎，但是在我们的工作中，在形式主义方面，的确存在。在官僚主义方面，有的深入基层调研不够，遥控指挥，敷衍应付，解决群众困难不多，蹲到点上、蹲到基层、解剖麻雀较少，不是实实际际研究解决问题，敷衍一下，摆摆样子，闹闹形式；有的唯上不唯下，不愿做抓基层打基础的事情，热衷于攀高枝、搭天线、找靠山、入圈子；有的官本位思想严重，官德不正，凡事总先想着自己捞一把，怎么能捞点钱，怎么能捞点人情，捞不到好处捞点人情，有的讨好卖乖，不从大局考虑，不从党的利益考虑，无原则的讨好；有的不为群众办事，对群众诉求和疾苦能推则推、推不掉就躲、躲不了就拖、拖不下去就哄，更有甚者打着为群众谋利的旗号千方百计争取项目，内心实际上是为自己、亲戚、朋友招揽工程，通过工程项目“捞钱”、“赚钱”、“洗钱”，假公济私、损公肥私；有的与群众内心交流少，密切联系群众喊在口头上，没有落实到行动上，不愿意与老百姓打交道、交朋友，不为群众真正排忧解难；有的不想做、不愿做、不会做群众的思想教育工作，图省事、摆架子、耍威风；有的以父母官自居，心态不正、境界不高，家长式、命令式、强迫式领导作风严重；有的没有是非观念，不敢担当、不愿担当，不能坚持原则；还有的新官不理旧事，热衷于搞另一套，有好处的事抢着干、没好处的事躲得快。在享乐主义方面，主要是艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神有所减退，廉洁自律的意识开始淡化，执行八项规定时存在打折扣、搞变通的现象；有的上班时间在岗不履职，不尽责，不专注，而是打麻将、打扑克、斗地主，玩游戏、唠闲话；有的图安逸不讲奉献，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就满腹牢骚，理直气壮，提条件，讲要求，要待遇。以个人为中心，个人利益至上，个人利益神圣不可侵犯，不管提得是不是在理，都提得理直气壮，认为所有的事情都是县委和政府的事情，都是应该由县委和政府该做。在奢靡之风方面，主要是大手大脚、铺张浪费等风气有所抬头，显摆比阔、舌尖上的浪费、车轮上的浪费依然存在，公款吃喝转入地下，越来越隐蔽；有的通过打印费、资料费等形式，变通花钱，套取公款，个别单位一年的文印费要花百万之巨；有的用公款买私车，借用企业人员当专职司机；有的婚丧嫁娶、宴请收礼搞化整为零，分时段、分批次、打游击，逃避检查和监督；有的顶风违纪，张榜公示不收礼，私下照收不含糊，有的面上不收了，实际上还在收，面上不办了，实际上还在办。“四风”问题尽管形式表现不一，但归根到底是理想信念动摇、政德官德不修、宗旨观念淡薄、监督管理失严、思想教育放松等造成的。开展群众路线教育活动就是要坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，以刮骨疗毒的决心，开展一次大排查、大检修、大扫除，净化党的肌体、净化党的队伍、净化党员灵魂，进一步增强党的凝聚力、创造力、战斗力。 （四）加强作风建设，筑牢基层执政基础，为圆满完成各项工作任务提供坚强的组织保障作风建设是推动经济社会持续健康发展的一项基础性工作。我们提出xxxx的经济要实现二次腾飞，良好的工作作风必不可少。我们要以这次群众路线教育实践活动为抓手，着力解决干部作风的深层次问题，以作风建设的新成效推动转型跨越发展。一是切实加强领导干部作风建设。领导干部的作风是导向、是标杆，直接影响着整个干部队伍作风的好坏。我们要把领导干部的作风建设摆在重中之重，从思想作风建设着手，采取切实有力的措施，来推进学风、工作作风、生活作风的根本转变。要用好的作风选人，选作风好的人。按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，严格贯彻新修订的党政领导干部选拔任用工作条例，着重抓好“选、建、育、管”四方面的工作，坚持看思想、看作风、看能力、看实绩，选好人、用好人。在去年一年的工作中，我们在一些重要的岗位，用了一些干部，回过头来看，我们用的这些干部总体还是可以的。选干部有难度，特别是在一些涉及到千家万户的窗口部门、窗口单位，在选干部的时候更应该慎重；要扎实做好本职工作。全县各级领导干部要始终保持良好的思想境界、工作状态和精神风貌，坚决做到守土有责、守土尽责、守土负责。要在xxxx的干部中倡导直面矛盾、勇于担当的责任意识；不等不靠、主动作为的进取意识；不怕吃苦、战胜困难的挑战意识；立说立行、说到做到的实干意识；率先垂范、以身作则的表率意识。对县委、县政府做出的安排和在发展中遇到的困难和难题，每一个党员干部都要有涉险滩、啃硬骨头的精神，发挥主观能动性，克服消极畏难情绪，不拖不推，一件一件解决好、落实好；要认真做好信访稳定工作。信访工作很重要，我们要把信访稳定工作贯穿于党的群众路线教育实践活动全过程。通报一个情况，前天在全市信访稳定工作会议上，我县因第一季度进京非正常上访人数在全市排到第2位，市委对孙玉堂书记、刘月顺书记和公安局长、信访局长进行了约谈，如果在第二季度考核中，xxxx到北京的非正常上访人数仍排在全市前5位的话，会对县委书记约谈。3月份全国两会就要召开，面对这样的形势，县委要求全县上下要全力做好上访人员的稳控和案件化解工作。今天会议之后，涉及到的部门单位领导干部，务必在3月5日前对本乡镇、本单位发生的到市及到市以上集体访或重点个体访案件，及时召开由包案领导和分管领导参加的信访研判会，同时要确保研判会的质量和效果，要解决问题。如果在第一次研判会后再次发生到市及到市以上访的，县委、政府主要领导将参加第二次研判会，对案件分析研判的同时，要对信访事项办理过程中的相关责任人严格进行问责，xxxx在信访问题上一直在保护干部，尽量不处分少处分干部，但是如果在关键的时间节点，出现了问题，我们一定要问责，所以要求大家高度重视信访工作，要认真解决好本区域本部门的信访案件和信访问题；要牢固树立“关心xxxx、热爱xxxx、建设xxxx”的思想，并使之成为自觉行动。xxxx是我们xxxx人的xxxx，我们在这片土地上生存，就要无愧于这片土地。热爱xxxx，为xxxx美好的明天流汗出力、殚精竭智是每一位xxxx的领导干部最起码的责任担当，也是最起码的行为要求。我们工作和生活在这片热土上，就必须也就应该为这片热土的建设发展、繁荣进步、和谐稳定，倾心倾力，尽职尽责，把该做的事情做好。二是切实加强基层组织建设。“基础不牢，地动山摇”，共产党的执政基础在基层，加强基层组织建设事关党的执政根基。我们要按照“提素质、增活力、全覆盖、强服务”的总要求，扎实开展“基层组织提升年”活动，把基层组织建设作为“一把手工程”，全面加强基层党组织带头人队伍建设、基层组织队伍建设和基层组织制度体系建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要加强基层党组织带头人队伍建设。注重从回乡大中专毕业生、大学生村官、农村致富能手中选拔基层组织带头人，真正把那些政治素质好、“双带”能力强、群众拥护的优秀人才选出来、用起来；要加大对“软弱涣散”基层党组织的整顿力度。对排查出的软弱涣散村，要成立由县级领导带队，乡科级干部任组长的工作组，驻村开展集中整顿工作。要抓住村“两委”班子建设这个关键，有针对性地解决村级组织不够健全、领导班子软弱无力、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，来扭转后进局面；对于农村干部违法违纪问题，要加大查核查处力度，狠刹歪风邪气，着力营造风清气正、干群同心的良好局面；要着力解决农村基础工作薄弱问题，加强基层民主政治建设，建立健全公开、公平、公正的议事、决策、监督、执行机制，推广实施好“四议两公开”工作法，全面实现村务、财务、党务三公开，切实保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权；要认真做好第十届村“两委”换届工作，着力解决好家族势力和黑恶势力贿选、拉票等违法违纪行为。三是切实加强党风廉政建设。十八大以来，中央提出了“老虎苍蝇一起打”、“让党的纪律成为真正带电的高压线”、“坚持以零容忍的态度惩治腐败”等一系列反腐新论断。在十八届中纪委三次全会上，习总书记用“猛药去疴、重典治乱、刮骨疗毒、壮士断腕”四个词来形容中央的反腐决心。这表明，中央的反腐败力度不会减，落实八项规定等一些规章制度不会是一阵风，中央坚持党要管党、从严治党的决心不会变。面对这样的反腐败形势，衷心地希望全县各级领导干部要提高廉洁自律意识，始终保持自我警醒、自我约束、自我克制，筑牢思想防线，增强自身的抵抗力和免疫力，经常反思自己的思想道德和言行举止，绝不触碰违法乱纪的高压线；各级党委要落实好主体责任。加强领导，管好班子，带好队伍，加大对干部的教育、监督和管理力度；各级纪委要履行好监督责任。要严明党的政治、组织、工作、生活纪律，加强对权力集中部门和资金资源密集领域的党员干部行使权力的监督，严肃查处损害群众利益以及发生在群众身边的腐败案件；要继续加大对违反八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例和省委“四个实施办法”的人和事的查处，坚决制止舌尖上的浪费和车轮上的浪费；要加大对“急躁、漂浮、跑要”之风的整肃力度，狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气。同志们，劲可鼓不可泄，力可增不可减，二次创业的征程不可能一帆风顺、一片坦途，在前进的道路上一定会荆棘密布，坎坷丛生，让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以逢山开路、遇水搭桥的创业精神，百折不挠、愈挫愈勇的进取精神，再鼓干劲，再掀高潮，谋求大突破，实现大发展，为全面实现“五位一体”战略目标而努力奋斗。谢谢大家。第14页 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