牢记嘱托 给农业插上科技的翅膀——山东省农业科学院创新实践科技特派员制度探索打造乡村振兴科技合伙人模式.pdf

文章编号：1001-8611(2023)04-0001-04高端论坛牢记嘱托 给农业插上科技的翅膀山东省农业科学院创新实践科技特派员制度 探索打造乡村振兴科技合伙人模式李长胜（山东省农业科学院 济南 250100）摘 要：科技特派员制度是一项旨在破解乡村人才和科技瓶颈的重大举措，连续 10 次写入中央一号文件。当前，面对新形势新要求，深入推行科技特派员制度，加快人才下沉、科技下乡，是全面推进乡村振兴，推动高质量发展，促进共同富裕的有效途径。文章介绍了山东省农业科学院自 2020 年以来系统谋划、创新实践科技特派员制度，探索打通科技进村入户、助农增富新通道，打造出“科技帮、合伙干、产业兴、农民富”的乡村振兴科技合伙人模式，蹚出“给农业插上科技的翅膀”新路子，持续推动山东农业现代化走在前，初步形成乡村振兴齐鲁样板“农科模式”，以期为农业科研院所提供参考。关键词：科技特派员制度；乡村振兴科技合伙人模式；山东省农业科学院中图分类号：G311；F323.3 文献标识码：A DOI：10.16849/J.CNKI.ISSN1001-8611.2023.04.001收稿日期：2023-06-03作者简介：李长胜（1963-），男，山东省农业科学院原党委书记。主要研究方向：农业科技管理。第 42 卷 第 4 期2023 年 8 月农业科技管理Management of Agricultural Science and Technologyvol.42，No.4Aug，2023科技特派员制度源起南平，兴于福建，是习近平总书记亲自关怀指导、亲自总结提升的农村工作机制创新。2019 年，习近平总书记对科技特派员制度推行 20 周年作出重要指示并指出，科技特派员制度推行20 年来，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，队伍不断壮大，成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带 头 人，使 广 大 农 民 有 了 更 多 获 得 感、幸 福 感1。2023 年是习近平总书记视察山东省农业科学院（以下简称“山东省农科院”）十周年。10 年来，山东省农科院牢记嘱托，不断强化科技创新，加速成果转化，为山东成为全国首个农业总产值过万亿的省份提供了有力的科技支撑。特别是 2020 年以来，将“给农业插上科技的翅膀”与“打造乡村振兴的齐鲁样板”重要指示精神有机融合，以县域为单元，选择招远、费县、郓城为示范县，创新实践科技特派员制度，打造出“科技帮、合伙干、产业兴、农民富”的乡村振兴科技合伙人模式，探索出打通科技进村入户通道的新模式，蹚出“给农业插上科技的翅膀”新路子，初步形成乡村振兴齐鲁样板的“农科模式”，对推进贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以农业科技现代化驱动农业农村现代化，具有重要借鉴意义。1 主要做法和成效1.1 坚持创新驱动、科技引领 习近平总书记多次强调，农业的出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步和创新；农业增长必须更多依靠科技进步，走内涵式发展道路2。山东省农科院始终践行习近平总书记重要指示，加快推进科技自立自强，10 年来，有 31 个品种、117 项技术被列为国家或省主导品种和主推技术，主持获得国家技术发明二等奖 1 项、国家科技进步二等奖 5 项，累计推广新技术、新成果1 300 余项。2020 年以来，选派 97 个创新团队、543名科技特派员到示范县驻点服务，推广应用新品种590 个次、新技术 495 项次、新装备 123 台（套），破解产业关键难题 268 项次，新增经济效益 40 多亿元，为示范县（市）争取各类资金约 50 亿元，带动示范县农业科技进步贡献率平均提高 10%左右。1.2 坚持顶层设计、规划先行 习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进2。山东省农科院编制实施“十四五”事业发展规划，将“给农业插上科技的翅膀”上升为总战略，全面实施创新立院、人才兴院、转化富院、开放办院、改革活院“五大发展战略”，落实“五大强院行动”，致力“五个走在最前列”。为更好践行科技特派员制度，服务打造乡村振兴齐鲁样板，每年出台具体实施意见，以“解决问题是基础、探索模式是关键、提质增效是根本”为总要求，以“全面形成实物工作量，全面形成新模式”为总目标，结合示范县的资源禀赋、产业特色和乡村振兴规划，因地制宜、精准施策。1.3 坚持深化改革、创新机制 习近平总书记强调，必须深化科技体制机制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱3。山东省农科院结合山东农业产业发展需求开展大调研，大力实施综合改革，制定出台学科及团队建设改革意见、“1+7”成果转化改革制度等近百项具体制度，搭建起“给农业插上科技的翅膀”体制机制的“四梁八柱”4。在全国率先出台“破四唯”十条意见，将扎根基层一线、服务“三农”贡献等指标作为岗位竞聘的直接依据，268 名科技特派员因服务“三农”业绩突出晋升职称、职级。首创面向社会公开寻榜、揭榜农业科研课题累计 230项，总经费 2.82 亿元。深化科技成果评价改革，引入“推广专家”和“产业用户”作为评审员，把成果落地转化效果和服务乡村振兴的成效作为评价重要依据。1.4 坚持拓宽路径、多元服务 习近平总书记指出，要加快打通科技进村入户的通道，促进政府公益性服务和市场社会化服务协同发力2。总书记在 2022年中央农村工作会议上再次强调，要鼓励发展各类社会化农业科技服务组织，创新市场农技推广模式，打通科技进村入户“最后一公里”5。山东省农科院搭建起农科专家工作室、科普基地等各类载体 400余个，打造产业振兴示范场景 31 处。实施“百名首席和百名博士兴百村（企）”行动，做给农民看、带着农民干、帮着农民赚。与地方政府和企业共建 75 家产业技术研究院和 26 家科企创新联合体，即研即转、边创边推。打造“舜耕科技”公益服务品牌，组建“舜耕科技”服务团，开发“舜耕科技一键帮”手机App，开办乡村夜校，成为农民身边的“贴身田保姆”。2 乡村振兴科技合伙人模式山东省农科院结合此次主题教育深入示范县开展调研，凝练出乡村振兴科技合伙人模式，并针对不同层次、不同对象的科技合伙需求，在整体模式下探索出 10 种单体模式。2.1 聚焦县域，引领示范服务，实现“面”上合伙1）科技示范园模式。由科研院所、地方政府、投资企业等合伙共建集示范推广、科普教育、人才培训等功能于一体的科技示范园，以科技共创、运营共谋、红利共享、农文旅一体的“三共一体”合伙机制，示范引领县域农业高质量发展。已建设总面积达440 hm2的科技示范园 3 处，整合投资 2.16 亿元，落地科技成果 394 项次，带动示范县新技术到位率提高 39.81 个百分点。2）“三田合一”模式。由专业团队、农技推广部门、规模化种养户（企业）等合伙将科研试验田、技术示范田、生产样板田“三田合一”，推动创新、推广、应用同步设计、同步实施，新品种、新技术得到更直观的呈现，让种植户可参考、可复制，用最好的技术种出最好的粮食。已建成粮油“三田合一”示范点 38处，平均每公顷产值提高 7 500 元以上。郓城县张营街道党委书记徐龙坡深有感触地说：“我们在家门口就能看到最好的品种、学到最好的技术”。3）农业科技社会化服务模式。由多学科团队与农服公司、涉农企业、供销社等通过科技入股、服务包干、横向合作等多种形式合伙，公益性与经营性相结合、专业化与规范化相统一，满足农业现代化的科技需求。已有 43 个创新团队参与社会化服务体系中，为 30 余个产业领域提供科技服务。例如，农机团队与郓城张尔略农机合作社、山东粮好公司合伙，实现作物全程机械化作业率提升 30%，社员人均增收 1 500 元。2.2 聚焦产业，延链补链壮链，实现“线”上合伙1）“链长制”模式。由行业专家任“链长”，因地制宜研究产业链，部署创新链，设计人才链，完善资金链，促成创新链各团队与产业链各企业多路径合伙，协同推动一二三产业融合发展。已建设 29 条特色产业链，整合企业 138 家，整体效益提升 10.4 亿元。例如，费县甘薯产业链形成“引育繁产加销”全产业链发展模式，链上的金满田合作社已发展社员105 户，年产甘薯种苗 2 亿株，销售甘薯 10 万 t，甘薯加工每年用工 10 000 人次，带领当地农民增收 300多万元。合作社负责人吴电虎说：“做梦也没想到，小小甘薯苗也成了甜蜜大产业”。2）科企创新联合体模式。以企业为创新主体，专家为创新主导，围绕企业和产业集群存在的关键共性技术难题，通过联合立项攻关、创新团队共建、创新平台共享等合伙路径，实践“企业出题、联合立题、专家答题、市场阅题”。已建成科企创新联合体26 个，研发新产品、新技术 97 项次，转化应用率达100%。例如，通过公开寻榜、张榜、揭榜，公共卫生团队与山东启阳清能联合立项，解决沼液处理难和运行效率低两大难题，实现生物天然气销售价格提高第 42 卷农业科技管理230%左右，有机肥出厂价格达到 600 元/t。企业负责人感慨道：“山东省农科院创新团队是我创业路上的最大底气”。2.3 聚焦村企，增效增收共富，实现“点”上合伙1）“专家+农民”利益共同体模式。科技特派员个人或组团以知识产权、技术服务等入股新型农业经营主体，实现合伙运营、风险共担、利益共享。目前建成的 28 个利益共同体全部实现增收，一半实现专家分红。例如，茶博士田丽丽与招远槐花岭家庭农场共建山东首个“专家+农民”利益共同体，仅用 1年时间就帮助茶园扭亏为盈，实现茶叶提前上市 1个月，效益增加 10 倍。2）“科教兴村”模式。科技特派员及其团队长期帮包一个村，通过课题项目落地实施、共建推广培训基地、加盟党组织领办合作社等合伙形式，把村落建成科技成果集成、熟化、展示、输出的示范区。已建设示范点 101 个，村集体平均增收 9.45 万元，服务农户年均增收 6 400 元。例如，在郓城坡里何庄村，7个团队落地林下大球盖菇、宠物饲草等七大产业项目，形成 7 条致富链和技术模式输出链，合作社和村集体收入增幅连续两年超过 80%。3）“党组织+专家+合作社”模式。通过党支部与村支部联建、科技特派员与农民结对等形式合伙，提高党支部领办合作社科学化、标准化水平。已建成合作社 50 个，入社农户 24 290 户，户均增收 2 283元。例如，科技特派员刘钰与省派第一书记协作，通过党组织共建引导村民建设 29 栋高标准葡萄棚，年收益超 100 万元，在 11 个村成功复制。4）“科技兴企”模式。科技特派员或团队与企业通过联合组建研发团队、提供定制科技服务、兼任科技副总等形式合伙，解决企业“卡脖子”技术难题，已帮扶 172 家企业、合作社，研发技术成果 175 项，解决技术难题 228 个，实现企业增效 12.45 亿元。例如，兔博士刘公言到山东正宇兔业开展从家兔生产到兔肉加工的全程科技服务，使仔兔成活率提高 5%，饲料节本20%，兔副产品增值15倍，企业年产值增加5 000万元，带动900余个养兔户年均增收9万元。5）乡村人才培育模式。通过“师傅带徒弟”合伙机制，发展千余名乡土人才成为“三农”政策和先进技术的宣传推广合伙人，并以“乡村人才学院”“乡村夜校”等为载体，举办各类培训 400 余场，线上线下培训超过 170 万人次，让农民既“富口袋”，又“富脑袋”。例如，樱桃专家刘庆忠指导费县农民曹广坤成立果树科技服务队，实现从卖樱桃向卖技术转变，曹广坤也获评新型职业农民高级职称。“跟着农科院，吃上科技饭”成为当地老百姓的口头禅。3 经验启示乡村振兴科技合伙人模式之所以富有生命力并取得明显成效，最根本在于山东省农科院始终坚定不移贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，始终坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。模式创新实践的整个过程就是拥护捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”实际行动的具体体现。3.1 必须坚持为民情怀，推进农民农村共同富裕 农业是民生之本，富民是强国之本。满足人民美好生活需要，实现广大农民共同富裕，让农民享有更多的获得感、幸福感、安全感，离不开科技助力农业高质量发展。实践证明，只有坚持从农民切身利益出发，不断解决农业产业发展最迫切的问题，研发农民最需要的技术，才能得到广大农民的真心支持和拥护，才能真正让农业借助科技的力量腾飞起来。3.2 必须坚持问题导向，破解科研生产“两张皮”科研与生产“两张皮”，一直是阻碍农业科技展翅高飞的痼疾6。在当前的农业科研大环境下，部分科研人员为了科研而科研，不仅对科研成果应用了解不够，对当前的经济形势尤其是农村经济情况和形势缺乏深刻的认识，必然导致科研工作与市场经济脱节7。破解“两张皮”难题，关键在于树立正确的评价导向，全面准确反映科技创新水平、转化应用绩效和对农业农村发展的实际贡献8。乡村振兴科技合伙人模式完善了引导科研人员下沉生产一线的机制，实现了科技来源于生产又应用于生产的创新推广闭环。实践证明，要将“两张皮”黏合起来，就要引导科研人员到生产主战场上去，将创新成果与乡村振兴、与农业农村现代化的需求精准对接，围绕问题做研究、结合实际“给处方”，真正打通科技进村入户、入企的通道。3.3 必须坚持守正创新，赋予科技兴农时代特色 科技特派员制度是落实“给农业插上科技的翅膀”的重要措施，是推动人才下沉、科技下乡的有效举措。当前，农业科技工作面临着一系列新形势、新任务，不仅要注重农业技术的引入和推广，更需注意技术与信息、人才、资金等要素有机结合；不仅要注重生产环节的服务，更要注重把服务向产前、产后延伸，实现科技特派员工作由单一的技术服务向综合性服务转变9-10。乡村振兴科技合伙人模式丰富了科技特3李长胜：牢记嘱托 给农业插上科技的翅膀第 4 期派员制度的内涵，是科技特派员制度在山东形成的创新范式。实践证明，深入推行科技特派员制度，要突破点状、局部的科技特派员结构，向有联结关系的链式、网状“政产学研金服用”联盟科技特派员格局转变，用市场机制把科技人才资源与农村和农民的资源整合起来，实现更新、更高、更深层次的优化组合，让科技特派员制度不断焕发时代光彩。3.4 必须坚持系统观念，做好全方位统筹协调 乡村振兴科技合伙人模式坚持把科技创新与转化推广系统考虑、统筹协调，通过实施综合改革，“推倒四面墙，迎来八面风”，充分调动了科研人员到生产主战场上去的积极性11；通过整合优化和合理配置多方资源，形成科研、人才、资本、产业、信息等各类要素交融互动的生动局面。实践证明，“给农业插上科技的翅膀”是一项系统工程，只有将传统农技推广的“我给你”转变为“我合你”，将科研“独唱”转变为“政产学研金服用”的“大合唱”，才能更加有效激活乡村市场活力，让乡村更聚人气、成果更接地气、农业更有底气。4 参考文献1 佚名.习近平对科技特派员制度推行 20 周年作出重要指示EB/OL.(2019-10-21)2023-03-16.https:/ 中共中央文献研究室.习近平同志 论“三农”工作 M.北京：中央文献出版社，20223 中共中央文献研究室.习近平关于科技创新论述摘编M.北京：中央文献出版社，20164 李长胜.抓改革增活力促创新 给农业插上科技的翅膀山东省农业科学院综合改革探索与实践J.农业科技管理，2022，41（4）：1-45 习近平.加快建设农业强国 推进农业农村现代化J.求是，2023（6）：4-176 张建军，张征，李文明.着力破解科研与生产两张皮问题J.湖南农业，2017（4）：387 马江.我国农业科研成果在农业生产中的应用现状及对策J.现代农业科技，2019（6）：229-2308 王嘉，王贺，徐雷鸣.树立正确科技评价导向 破解科技经济“两张皮”难题J.农业科技管理，2022，41（1）：45-479 诸葛毅，王小同.科技特派员下乡服务“三农”的实践与思考J.安徽农业科学，2014，42（30）：10733-1073410 李东平，施海波，田文楠，等.加强农业科研院所科技特派员工作的实践与探讨以安徽省农业科学院为例J.农业科技管理，2022，41（4）：16-18，5411 孙杨，顾慧.农业科研单位基层党建促新进科研人员融入创新团队路径初探以江苏省农业科学院为例J.农业科技管理，2023，42（3）：82-85第 42 卷农业科技管理4欢迎订阅 农业科技管理 杂志 主 管 中华人民共和国农业农村部 主 办 吉林省农业科学院 中国农业科技管理研究会 主要栏目 高端论坛、特约稿件、科技体制改革、发展战略、农业信息化、粮食安全、绿色发展、科研管理、科技条件建设、三农问题研究、科技成果转化、科技推广、乡村振兴、知识产权研究、生物安全、产业发展、科技人才、成果推介（新书推介）等栏目 读者对象 农业科研、教育、推广、行政系统及涉农企业的管理人员和热心农业科技管理研究的各界人士 农业科技管理 为中国农业科技管理研究会会刊。创刊于 1982 年，是迄今为止我国唯一的一个农业科技管理专业期刊。1992 年，被评为全国中文核心期刊。创刊以来，本刊坚持以“提高我国农业科技管理水平、推动农业科技体制改革、加强农业科技管理学科建设，促进农业科技、经济、社会协调发展”为宗旨，在普及管理理论、活跃学术思想、推动我国农业科技体制改革和提高农业科技管理水平等方面起到了重要作用。由于办刊指导思想明确，选题准确，深受各地读作者的喜欢。据万方 2021年统计，本刊影响因子为 1.510，位于国内同领域期刊前列。国内读作者遍及祖国 30 个省、自治区、直辖市。本刊现已被中国学术期刊（光盘版）全文收录，成为中国期刊全文数据库（CJFD）全文收录期刊、中国学术期刊综合评价数据库（CAJCED）统计源期刊、万方数据-数字化期刊群全文上网期刊、中国核心期刊（遴选）数据库收录期刊、中文科技期刊数据库全文收录期刊、日本科学技术振兴机构数据库（JST）收录期刊、全国优秀农业期刊和吉林省一级期刊。农业科技管理 双月刊，逢双月 26 日出版。国际标准大 16 开本，96 页。每册定价 15.00 元，全年 90.00 元。国内统一刊号CN 22-1143/S，广告经营许可证：2200006000159，邮发代号 12-68。各地邮局均可订阅，也可随时向编辑部订阅。欢迎赐稿！欢迎办理广告业务！编辑部地址：吉林省长春市净月高新技术产业开发区生态大街1363号 邮 编：130033 垂 询 电 话：0431-87063649 0431-87063159 网 址：http：/ E-mail：