DB32∕T 4621-2023 联合接访工作规范(江苏省).pdf

!7,发布出版联合接访工作规范Specification for jiont reception of petitioners2023-12-13 发布2024-01-13 实施CCS A 90 DB32/T 46212023ICS 01.040.03中 国 标 准.江苏省市场监督管理局DB32/T 46212023前言1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 工作原则15 人员要求16 工作流程27 保障机制28 安全管理3参考文献4目 次DB32/T 46212023前言本文件按照 GB/T 1.12020 标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则 的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省政府信访局提出并归口。本文件起草单位：江苏省政府信访局。本文件主要起草人：宋永和、陈峰、吴铁、刘继文、王攀。DB32/T 46212023联合接访工作规范1 范围本文件规定了联合接访的工作原则、人员要求、工作流程以及保障机制的要求。本文件适用于江苏省各级党委和政府信访部门联合接待群众来访工作，其他机关、单位可参照执行。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 联合接访 jiont reception of petitioners各级党委政府信访部门根据工作需要，组织有关机关、单位联合接待信访人的活动。4 工作原则4.1 坚持依法规范认真贯彻 信访工作条例 江苏省信访条例，做到联合接访工作标准化、规范化。4.2 坚持便民高效建设功能完善、设施齐全、便民友好的信访接待场所，为信访人提供便捷高效的服务。4.3 坚持协调联动健全完善联合接访工作机制，整合资源力量、增强工作合力、形成齐抓共管工作格局。4.4 坚持注重实效提高政策解释、情绪疏导、矛盾化解能力，将问题有效化解在基层、萌芽状态。5 人员要求5.1 信访部门参与联合接访工作人员应具备较强的组织协调能力，熟悉相关政策法规，掌握群众工作方法，能够有力有效组织协调开展联合接访。5.2 有关机关、单位参与联合接访工作人员应具备较高的综合素质、专业能力，能够精准阐释政策法规、科学拟定答复口径、做好宣传疏导工作。5.3 属地参与联合接访工作人员应具备良好的沟通协调能力、较强的工作责任心，能够做好疏导劝返、信息互通、跟踪督促等工作。1DB32/T 462120235.4 律师、心理咨询师和专业社会工作者等参与联合接访的社会力量应具备较强的专业能力，能够通过有效的法律解释、心理咨询和情绪疏导，辅助推动问题化解。6 工作流程6.1 启动联合接访机制6.1.1 联合接访事项确定。信访部门应根据来访事项的复杂程度、人数规模等因素确定联合接访事项。6.1.2 联合接访人员确定。信访部门应根据来访事项性质、涉及的部门，确定参加联合接访的机关、单位及人员。根据实际需要，可安排社会力量参与联合接访。6.1.3 联合接访方式确定。信访部门应根据实际情况确定联合接访方式，包括现场组织、提前预约、视频接访等。6.2 组织联合接待6.2.1 统一接待口径。参与联合接访的工作人员应先行沟通会商，梳理信访诉求，分析政策法规，确定接谈口径。6.2.2 接待来访人员。信访事项责任单位负责回应来访人员的信访诉求，明确解决路径和方案。有关机关、单位负责解释政策法规。信访部门配合开展思想疏导，告知信访处理程序。6.2.3 会商处理意见。联合接访结束后，参与工作人员商定后续处理方案，明确工作责任。6.3 开展联合劝返6.3.1 信访部门负责组织协调劝返工作，保障信访人及时返回，场所安全有序。6.3.2 属地政府负责做好信访人的疏导劝返。6.3.3 有关机关、单位负责指导滞留人员劝返。6.4 做好跟踪办理6.4.1 信访部门负责完善江苏阳光信访信息系统登记办理，对信访事项跟踪督办。6.4.2 有关机关、单位负责指导属地责任单位做好来访事项办理工作，并予督查督办。6.4.3 属地政府负责组织依法按政策做好矛盾化解、情况报告等相关工作。7 保障机制7.1 首办负责制度初次接待来访的信访工作人员即首办责任人，应全程负责跟踪督办。全过程公开信访事项处理程序，接受群众评价，提高初访办理的质量和效率。7.2 联合会商制度对涉及多个部门的信访问题，由信访部门组织协调，有关机关、单位参与会商，共同研究制定解决方案。对联合会商难以解决的疑难复杂信访问题，可提请本级信访工作联席会议协调会办。7.3 信访听证制度对重大、复杂、疑难信访事项，可由信访人以书面形式向正在办理的机关、单位提出听证申请，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，推动矛盾化解。2DB32/T 462120237.4 社会力量参与机制组织律师、心理咨询师和专业社会工作者进驻联合接访场所，辅助做好法律援助、心理咨询和情绪疏导等工作。组织党代表、人大代表、政协委员等参与联合接访，可设立特色工作室，充分发挥其参与接待疏导、化解矛盾的特殊作用。7.5 教育疏导机制开展经常性的法治宣传教育，引导信访人依法理性反映诉求，规范信访行为。对违反联合接访场所有关规定、言行过激的信访人，做好教育劝导工作。对信访活动中的违法犯罪行为，由政法部门依法处理。8 安全管理8.1 配备满足需要的驻点公安人员，负责维护接待场所秩序。8.2 配备专职安检人员负责信访人的安检工作。8.3 配备保安人员协助公安维护接待场所正常接访秩序。3DB32/T 46212023参 考 文 献1 信访工作条例2 江苏省信访条例3 信访业务术语（国信发 2023 3号）4 江苏省信访听证办法（苏办发 2023 7号）4