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惠农补贴“一折通”改革扩面工作会议上的讲话
在全县惠农补贴“一折通”兑付方式改革
扩面工作会议上的讲话
（2010年12月日）XX县区人民政府副县长刘旭
同志们：
为了认真贯彻落实国家各项惠农政策，规范惠农补贴基础工作，整合各项惠农补贴，强化乡镇和部门的工作责任，减少补贴环节，建立高效便捷、科学规范的惠农补贴发放机制，确保我县惠农补贴发放方式改革工作顺利推进，使党和政府的温暖惠及广大农民群众，促进农村经济快速、健康发展，下面，我就如何做好全县惠农补贴资金兑付方式改革扩面工作讲三点意见：
一、深刻认识惠农补贴兑付方式改革扩面工作的重大意义，切实增强做好惠农补贴发放工作的责任感和使命感。
近年来，国家对“三农”工作的支持力度不断加大，一系列惠农政策相继出台，财政支持农村的倾斜力度不断增大，中央和各级政府直接面向农民发放的财政补贴性资金逐年增加。2008年中省投入我县的财政支农资金达到9128万元，其中惠农补贴资金达到3825万元，占到财政支农资金总量的42％。尤其是从2008年起，国家启动实施了新一轮退耕还林工程，继续对退耕农户给予适当补助，为巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题，从2009年起，对所有购买玉米良种的农户进行补贴。补贴资金的逐年加大，直接促进了农民增收，但也对我们的管理工作提出了新的要求。能否管好用好这些资金，关系到国家各项惠农政策能不能得到真正落实，关系到农民切身利益能不能真正得到保护，关系到农村税费改革成果能不能真正得到巩固和发展。因此，我们一定要从全局和发展的高度，充分认识推进惠农补贴资金兑付方式改革的重大意义。
（一）推进惠农补贴资金兑付方式改革扩面工作，是贯彻科学发展观、落实中省市惠农政策的客观要求。
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象，提高政府公信力，融洽干群关系，更加有效地保障农民的合法权益，促进和谐农村建设的稳步推进。
（三）推进惠农补贴资金兑付方式改革扩面工作，是新时期提高财政支农水平的具体体现。
从过去繁重的“皇粮国税”到今天全面取消农业各税和对农业实行支持保护，充分表明农村工作格局发生了深刻变化，这就迫切需要我们积极顺应形势发展的要求，进一步强化服务“三农”的意识。抓好补贴发放方式改革，把各项惠农补贴资金落实到位，就是政府为农服务意识的一种重要体现，有利于进一步规范行政行为，降低行政成本，提高工作效率，方便广大群众。
（四）推进惠农补贴资金兑付方式改革扩面工作，是促进农民增收的有力保障。我县农村经济发展滞后，农民增收渠道单一，农民人均收入水平仍然较低，农村依然是县域经济发展的薄弱环节。抓好惠农补贴资金兑付方式改革，切实把各项财政补贴资金原原本本地兑付给农民群众，不仅有利于直接增加农民的收入，而且有利于提高农民群众从事农业生产的积极性，从而促进农业增效和农村经济的全面振兴。我们一定要站在“三农”工作全局的高度，充分认识惠农补贴资金管理和兑付方式改革的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把思想统一到主动服务“三农”上来，把行动统一到县委、县政府决策部署上来，做到落实各项惠农政策不走样，真正把财政补贴原原本本地发给农民群众，把实惠分毫不差地送到农民群众手中，扎扎实实地把这项惠及广大农民群众的好事办实、实事办好。
二、明确任务，突出重点，抓好惠农补贴资金兑付方式改革扩面工作的关键环节
日前，经县委、县政府同意，政府办印发了《XX县区惠农补贴“一折通”兑付方式改革扩面工作实施方案》，会后，各乡镇、各部门要严格按照《方案》的要求，快速反应，扎实推进，确保各项改革措施全面落实到位：要重点抓紧抓好的三项重点工作
一是广泛宣传动员。惠农资金兑付方式改革是一个新生事物，需要全社会的理解和支持，需要广大农民群众的积极参与和
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由县人民政府县长陈万峰任组长，县委常委、副县长燕三全、副县长刘旭任副组长，成员单位由县监察局、县发展计划局、县财政局、县民政局、县计划生育局、县卫生局、县城乡建设局、县农牧局、县林业局、县商务办、县扶贫办、县信用联社组成。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，杨小平同志兼任办公室主任，车建文同志兼任办公室副主任，具体指导、协调、督办财政惠农补贴资金发放方式改革扩面工作。各乡镇也要成立相应的工作机构，具体负责本乡镇的惠农补贴“一折通”扩面工作。各部门、各乡镇要细化目标，分解任务，制定措施，落实责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。
二要密切协作，合力推进。惠农补贴资金兑付方式改革是一项系统工程，需要相关部门的共同努力。凡是涉及这项改革的职能部门，要自觉服从工作大局，认真履行职责，紧密配合，通力协作，积极参与和配合改革。“一折通”改革扩面工作，重点在县级各部门、各乡镇，县财政局要发挥好牵头作用，主动加强与各有关部门和乡镇的联系与协作；计划、民政、农业、林业等有关部门和乡镇要积极配合县财政局认真做好惠农资金的审核、发放和监督工作；县信用联社要制定便民措施，切实提高服务质量，竭尽全力做好“一折通”的发放与兑付工作，确保财政补贴资金及时安全地兑付到农户手中。
三要创新机制，强化约束。
为了推动“一折通”改革工作顺利进行，县政府决定，将涉农补贴“一折通”发放工作纳入乡镇和部门年度目标工作责任制考核并实行“一票否决”，对在涉农补贴发放工作不力的乡镇和部门，年终不得评为先进，对引发群体性上访事件或上访事件超过应享受该项补贴农户1%以上的乡镇或部门，取消第13个月工资，以确保“一折通”扩面改革工作顺利推行。
从2011年起，各乡镇、各涉农工作部门均要抽调业务骨干，组成工作组，深入乡村，调查小麦、玉米、地膜玉米播种面积，掌握第一手资料，重点对宅基地占用耕地、建设用地占用耕地等情况进行调查，掌握当年确切的农作物播种面积；对农村五保户、
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细，及时向财政部门传送动态监控管理所需的电子信息，确保惠农补贴资金及时安全发放到农民手中。财政、监察等部门要建立长效监管机制，加大监管力度。对群众来电、来信、来访反映的问题，要进行重点检查；对玩忽职守、弄虚作假、借机谋取不正当利益等问题，一经查出，要从严处理，确保改革扩面工作稳步推进。
同志们，惠农补贴资金“一折通”发放方式改革扩面工作是我县当前一项重要的涉农改革任务，也是政府为农民群众服务的一项长期性工作。各乡镇、各部门要坚决按照县委、县政府的部署和要求，以高度负责的态度、坚定不移的决心、拼搏进取的精神，精心组织，积极配合，扎实工作，确保按时限完成各项改革任务，为促进农民增收、加快农村经济发展、构建和谐新XX县区做出新的、更大的贡献。
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