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在全县重点项目工作会上的讲话(政府常务会) 在全县重点项目工作会上的讲话 尊敬的*书记、各位领导： 按照会议安排，我就全县重点项目上半年工作情况汇报如下： 一、上半年重点项目完成情况 今年是县委、县政府确定的项目攻坚突破年，在县委、县政府的领导下，全县各级各部门牢牢把握“稳中快进，攻坚突破，追赶跨越”工作基调，坚持把项目建设作为推动全县经济社会又好又快发展的主抓手，加快推进重点项目建设，在全县形成了大抓项目、抓大项目的新高潮。截止6月底，全县91个重点项目共完成投资16.32亿元（不包括高速路、铁路项目），占上半年目标的%、占年度目标的51.82%。10个省、市重点项目完成投资7.0454亿元，占年度目标的56.82%。 （一）重大项目。14个重大项目完成投资9.9亿元、占半年目标的%、占年度目标的53.96%。其中： 竣工类： 1、XX水泥项目。主要设备已大部分安装到位，矿山用地正在开展征地拆迁工作，原料通道建设正在抓紧施工。1-6月完成投资3000万元、占半年投资计划的120.24%、全年计划的100%。 加快建设类： 2、XX竹浆项目。取得了国家林业局资源论证及45万亩基地建设可行性研究报告的批文，新建竹基地10.6万亩；环评已通过环保部部务会会审，近期可获得正式批文；项目核准报告和1 节能评估报告已提前报国家发改委，节能评估报告已通过评审形成了评审意见，目前国家发改委已委托投资评审中心对项目现场、基地建设等情况进行了现场踏勘，并于7月6日进行了评审；进厂公路完成了硬化和两侧绿化工程，生活区办公楼、招待所、职工宿舍已全面启动。1-6月完成投资9415万元、占半年投资计划的100.16%、全年计划的47.08%。 3、城市建设项目。XX湾、XX国际、御景XX、半山半岛等开发正在抓紧实施，XX路出口片区正在进行高起点规划。1-6月完成投资2.51亿元、占半年投资计划的125%、全年计划的50.2%。 4、保障性住房、棚户区项目。廉租房3X楼全面完工；4X、5-1X、7-1X楼外墙节能保温完工、内墙抹灰；5-2X、6X、7-2X楼进入主体五层；公租房甲栋进入主体15层，乙栋进入主体12层；农业棚户区主体施工至三层；工矿棚户区完成aX楼建设进度30%及其附属设施，完成总进度65%；林业棚户区正在进行边坡治理；城市棚户区已进入主体工程。1-6月完成投资8250万元、占半年投资计划的122.02%、全年计划的59.57%。 5、电力设施建设项目。XX110kv输变电工程综合楼主体完工，设备基础开挖；XXXX县区110kv输变电工程已完成选址、地勘、初设，正在进行施工图设计；XX35kv输变电工程正在进行场平、进站道路修建及基槽开挖工作；冰灾损毁重建35kv后普线新建线路、西红线、西和线、大江线、西狮线改造线路工程正在进行基础开挖，10kv冰灾工程完成部分树杆、放线工作。1-6月完成投资4150万元、占半年投资计划的109.21%、全年计划的2 55.33%。 6、新农村建设项目。XX示范片种植烤烟1.5万亩、马铃薯1.7万亩、蔬菜0.35万亩、食用菌200亩；XX新村建设茶叶基地450亩（已验收）、发展竹产业3000亩，硬化公路2.6公里、错车道15处、修建生产便道11公里，完成贺家园聚居点地基平整，完成了文化长廊设计规划和体育健身器材安装工作，完成了三座水库、10公里渠道、6口山坪塘的整治维修工作；XX示范片新建竹基地6000亩、改造竹林4500亩，新建绿色大棚蔬菜基地110亩，翻山村民居聚居点新村水景观总体建设工程、沿河人行道建设、旅游环线竹基地打造已完成，农家乐的完善提升正在实施；高坪新村新建主干道（7米宽路面）1.8公里，村文化活动室已全面竣工，新建民居在建11户、另外14户地基已平整完毕，民居风貌改造完成132户；草坝新村硬化道路7公里、改建引水渠4公里、新建蓄水池10口、安装引水管5000米、硬化人行道5公里、新建民居27户，农房风貌塑造完成65户，新建村文化活动室1个，新村文化广场已启动建设。1-6月完成投资8911.05万元、占半年投资计划的308.45%、全年计划的68.39%。 7、煤矿资源整合及XX煤矿建设项目。各整合矿正加紧建设，其中XX煤矿已取得市经信委试生产的批复，XX煤矿、XX煤矿进入试生产准备阶段；XX煤矿安全专篇已批复，设计修改工作已完成，土建工程恢复施工，已完成炸药仓库的建设工作，井下工程预计本月复工。1-6月完成投资17600万元、占半年投资计划的176%、全年计划的58.67%。 开工建设类： 8、年产10万吨XX建设项目。完成公司注册、项目备案和一期土地征收，二期用地选址范围的勘界测绘已完成，组件已报省国土资源厅待批；启动了地质勘探工作，项目施工图设计（土建）方案正在修改完善中，环评、安评和初步设计、安全设计专篇的编制工作正有序推进。1-6月完成投资2057万元、占半年投资计划的100%、全年计划的10.29%。 9、150万吨/年XX矿采选项目。浮选示范装臵土建施工正常，已着手试生产准备工作；工业广场用地90余亩，农户补偿标准及坟所搬迁标准已形成方案，待审批后实施；资源增划涉及的XX县XX矿矿业权设臵方案已编制完成，预计七月上旬组织专家评审、报省国土资源厅审批后上报国土资源部备案。1-6月完成投资2019万元、占半年投资计划的143.19%、全年计划的80.76%。 10、XX水库工程和XX电站。可行性研究报告已经省发改委批复，3月底已召开开工动员会，初步设计报告已上报省水利厅审核，招标代理机构已确定，观音山隧洞开挖完成5100米。1-6月完成投资14074万元、占半年投资计划的392.88%、全年计划的93.83%。 11、XX办公楼建设工程。完成了报批省XX厅所需资料的收集；完成了XX办公楼规划设计初步方案；已落实可行性研究报告编制单位和相关资料所需收集；已与省、市发改等相关部门汇报并得到肯定答复。 12、工业园区基础设施建设项目。完成XX园区控制性详4 规和产业发展规划修编工作，开展评审报批前期工作，第一宗拆迁安臵区用地计划已通过省国土资源厅审查，即将下达用地批复；制定了XX项目配套电力杆线搬迁方案并报市电业局审批，低压杆线搬迁工程全面完工；园区道路于本月启动地勘工作；园区环评已落实编制单位和编制经费，正在开展相关资料收集；开展XX项目三期地块泄洪方案制订。1-6月完成投资1228.5万元、占半年投资计划的106.83%、全年计划的30.71%。 加快前期工作类： 13、国道XX线XX县XX县区段绕城公路。完成了可行性研究报告、行洪论证、水土保持方案的编制工作，可行性研究报告已报送省交通运输厅审查，k3+596k5+545进入施工阶段。1-6月完成投资3000万元、占半年投资计划的1304%、全年计划的150%。 14、XX公司150万吨/年选煤厂与矿山救援基地及物流建设项目。两个项目均完成了选址和可行性研究报告编制工作，正在编制初步设计方案。1-6月完成投资125万元、占半年投资计划的100%、全年计划的11.36%。 （二）县级重点项目。34个重点项目完成投资4.06亿元、占半年目标任务的116.29%、占年度目标任务的49.28%。其中XX土地整理项目已完工，XX综合治理现场点打造即将完工，四星级酒店、XX古街、农村公路、XX国道改造、职高等项目正抓紧建设，XX化工异地技改项目正在开展征地拆迁工作，XX水库、XX110kv输变电工程、成品油库等项目正在抓紧推进前期工作，煤矸石电厂、煤制气项目正在积极争取规划布点和落实投资业主。 （三）乡镇级重点项目。43个乡镇级重点项目完成投资2.36亿元、占半年目标任务的167.23%、占年度目标任务的48.08%。其中XX乡水利工程、XX天生桥矿山恢复治理已完工，XX酒业酱酒基地、XX矿泉水、XX农贸市场、XX技改等项目正在抓紧建设。 二、项目推进存在的问题和困难 （一）客观方面： 1、土地问题。用地指标、征地手续及拆迁补偿等困难仍然存在，直接影响加快建设类项目和争取开工类项目的有效推进，如XX项目环厂公路、园区基础设施用地、XX二期用地、职高新校区拆迁、XX食品用地、XX公司和XX公司办公楼用地、东城片区拆迁、XXX用地、XX文化基础设施建设用地、XX矿泉水项目用地等项目因土地手续未获得，影响了项目的推进。 2、资金问题。主要是政府投资的基础设施、社会事业、民生工程等项目，如工业园区基础设施、农电体制改革、保障性住房、乡镇污水处理厂、XX乡竹鸡山新村建设、XX乡新农村建设、XX场镇防洪堤等项目，由于向上争取XX县区级配套资金投入的不确定性或资金拨付缓慢，直接影响相关项目的建设进度，牵头责任单位和项目建设单位压力比较大；业主投资的如赛德水泥、各资源整合矿井、XX公司（含XX、XX厂等）、XX化工、XX公司、XX酒厂、XX食品等项目也存在融资困难，不同程度造成了项目推进缓慢。 3、审批权限问题。多数项目的审批权在省级以上部门，特别是重大项目，其核准手续繁杂，所需要办理的程序较多，项目6 前期工作时间较长。如XX项目环评、核准手续，XX矿采选项目的资源增划手续需到北京协调办理，XX项目工业用X指标、XX办公楼、XX中心、土地整理等项目的审批手续需到省上协调办理。 （二）主观方面： 1、项目储备不足，特别是产业项目、重大项目少，发展后劲乏力。 2、项目前期工作较为滞后，主要是部分项目可研深度不够、准备不充分，审批要件不完备。各项目的前期工作零星分散，各自为政，信息不畅，没有统一的运行机制和操作办法，是导致前期工作滞后的重要原因。 3、协调服务工作有待加强。县、乡镇之间，部门与部门之间，牵头责任单位与职能部门、项目所在乡镇以及项目业主之间，在项目建设过程中的联系沟通、互通有无、配合协作等方面有待强化，以便形成齐抓共管的工作合力。 4、部分牵头责任单位、配合单位及乡镇主动服务意识不够，主要体现在对项目的相关手续办理的跟踪不到位；服务协调意识还需加强，解决矛盾纠纷避免阻工不及时；除资金、环评、土地外，对其它保障要素的协调意识不强；平时报送相关资料不及时、信息不准确，甚至对督查调研工作不够配合，领导干部对项目工作认识不够。 5、业主方面。XX化工、XX开发等项目迟迟未交纳征地费或土地出让金，XX公司内部管理层级复杂等等因素，也是导致这些项目推进缓慢的重要原因。 三、工作建议 （一）对当前项目工作中存在的问题，深入分析梳理，对能够在县级层面想办法解决的，抽调相关部门的专业人员实行攻坚突破。今后，每月有针对性地选择一些严重滞后的项目，组成督查组进行督查督办，分别发出督办通知，限期解决。切实加快项目建设进度。 （二）加强对银企对接的指导、服务力度，搭建定期、长效、互动的银企交流合作平台，适度引导民间资本带动项目建设，尽最大努力解决企业融资困难；同时，加强对财政资金的调度，保证政府投资类项目资金XX县区级配套资金及时到位，有效避免项目建设资金脱节。 （三）加大对上汇报沟通力度，千方百计摸清上级的政策导向和项目信息，积极对接上级政策调整动向和投资重点，着力提高重大基础设施、产业发展、统筹城乡、节能减排和民生类项目比重，争取省市各级最大限度的支持，力争尽早完善相关手续的核准、审批，切实做到“国家和省上需要什么项目就立即准备上报什么项目，支持什么项目就马上主动对接什么项目。 （四）着手开展2013年全县重点项目的筛选、确定申报工作，提早谋划、提早布局，切实加强项目储备工作。第9页 共9页