践行全过程人民民主的通许实践.pdf

田晓旻田晓旻践行全过程人民民主的通许实践习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”通许县人大常委会深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述和中央人大工作会议、河南省委人大工作会议、开封市委人大工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实尊重代表主体地位、充分发挥代表主体作用，支持和保证人民当家作主，全链条、全方位、全覆盖践行和发展全过程人民民主，推动全过程人民民主落地见效，不断提升人大工作质量和水平。在强化政治引领中践行全过程人民民主全过程人民民主是在党的领导下形成、发展和实现的，党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证。只有始终坚持党的领导、全面落实党的领导，全过程人民民主才能有序推进，人民当家作主才能充分实现。通许县人大及其常委会始终坚持人大各项工作都在党的领导下进行，切实做到“党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里”，有力服务全县经济社会发展工作大局。全过程人民民主之所以行得通、有生命力、有效率，关键是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。通许县人大常委会坚持把学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委重要指示作为常委会第一议题，坚持每次常委会会议前对常委会组成人员进行理论知识测试，开展“人大系统喜迎二十大演讲比赛”、“迎七一”人大代表知识竞赛等活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实重大事项向县委请示报告制度，始终将贯彻落实党委决策部署作为最大政治责任。县委多次听取人大工作汇报，把人大工作纳入月度考核重要内容，重大决策、重要部署及时向人大通报。县人大及其常委会聚焦市委“16136”和县委“1812”总体工作思路，依法履行监督、重大事项决定、人事任免等法定职责，为通许高质量发展贡献人大力量。在凝聚思想共识中拓展全过程人民民主聚焦聚力惠民生。根据县委、县政府总体工作安排部署，县人大常委会采取选民征集、网上征求意见、代表票决等形式征集政府年度“十件民生实事”并在县人代会上向全县人民作出郑重承诺。把民生实事监督任务分解到县人大常委会机关6个委室，采取“月初有计划、月中有监督、月末有评议”的监督方式，组织常委会组成人员、工委委员、人大代表对民生实事办理时间、完成进度情况进行无记名打分，评议结果在县四大班子联席会议上通报，让人民群众成为民生实事的监督者、受益者。笃定笃行促和谐。为提升人民群众幸福指数，在文明城市、卫生城市创建的关键阶段，县人大常委会跳出常规监督模式，在县委安排下，牵头组织实施县城综合整治工作，在街道社区原有格局不变的基础上，将县城建成区划分为58个网格，由全县108个行政和企事业单位派志愿者进驻与社区网格员通许县人大常委会主任田晓旻带队调研全过程人民民主示范点建设工作学习贯彻党的二十大精神RDJS 2023.0714密切配合，开展城市精细化治理，每个网格由1名县级领导任街区长、网格单位“一把手”任副街区长，各网格单位与城管、交警、环卫、园林等职能部门一起将城市管理的“条”和“块”有机整合，着力构建精细完善、到边到底的城市综合整治体系，强力助推党的建设、创文、创卫、平安建设、疫情防控、大环境提升等重点工作。用心用情应关切。创新实行“三评”（现场评、单项评、集中评）机制，组织人大代表对老旧小区改造、人居环境整治工作进行专项评议，不断扩大监督工作的参与度。召开县人大常委会任命人员履职评议会，对教育、住建、金融、自然资源、水利、人社和法检“两院”等单位负责人，以“询问+评议”的方式进行“全面体检”；对县人大常委会任命的其他22个政府组成部门负责人，采取常委会相关委室负责，常委会委员、工委委员和人大代表充分参与的形式进行书面评议。把人大监督权和选举任免权、对事监督和对人监督有效结合起来，形成事前、事中、事后的全过程、全方位、全覆盖的民主监督体系，充分发挥党的领导下民意表达平台和人民民主监督作用。在坚持人民至上中不断深化全过程人民民主畅通基层民意传递渠道。通过开展“双联系”（国家机关联系人大代表、人大代表联系人民群众）活动，每季度组织一次县人大常委会组成人员、人大代表走进政府、监察委、法检“两院”等机关，拓宽代表知情知政渠道，为代表充分发挥作用奠定基础。出台“双联系”工作方案和考核办法，动员全县1064名各级人大代表回到所在选区、深入基层一线，把群众关心的事办好、牵挂的事办实，形成“小板凳议事会”“夜谈会”“走进社情民意中心”“码上说事”“局长进站，代表问政”“站所长进站、群众问政”“局长、站所长述职”等特色鲜明的履职形式，通过人大代表“亮身份”“敲门听民意”“赶集摆摊”，架起党委、政府与人民群众的“连心桥”。活动开展以来，代表们已收集民意信息470多条，为民办实事380多件。拓展基层民主实践空间。截至目前，通许县已建成乡镇人大代表联络站12个（其中省级示范联系点1个）、企业人大代表工作室4个、“一府一委两院”人大代表联络室4个、村级人大代表联络点25个，并出台 建设全过程人民民主基层示范点的实施意见 和 全过程人民民主基层示范点建设竞赛方案 等文件，把人大联系群众的触角延伸到田间地头、房前屋后，让广大人民群众真切感受到“人大离得很近，代表就在身边”。打通基层民生议事通道。坚持把提高议案、建议办成率作为增强代表履职积极性的重要抓手，持续深化“四办联动”（“一府一委两院”领导集中领办、相关部门具体承办、人大常委会领导牵头督办、人大常委会工作机构检查促办）工作机制，实行办理工作满意度测评，组织代表与承办单位负责人面对面现场询问和无记名打分并当场公布结果。对测评为“不满意”等次的，由常委会重新交办。每年评选出5个议案建议承办先进单位和10个民生实事办理先进单位，在县人代会上进行隆重表彰，有效激发代表履职热情和承办单位工作积极性。在推进守正创新中不断发展全过程人民民主在提高站位中问策。把学习党的二十大精神与学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与扎实推进全过程人民民主结合起来，通过开展“五个一”（组织一轮集中学习、当好一名宣传专员、讲授一堂专题党课、举办一场交流研讨、形成一套长效机制）活动，不断提高人大机关干部运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力，在弘扬时代新风、传递正能量中彰显责任担当。在创新创优中问效。坚持建设法治型人大，修订完善常委会议事规则、常委会组成人员履职守则等制度规范12件，确保新时代人大工作议事有章法、履职有要求、服务有标准。按照“唱好宣传戏、打好主动仗、形成新亮点”的总体要求，着力在宣传工作上求精求实，组织撰写的 畅通履职渠道 践行全过程人民民主 等56篇文章在全国人大网、光明日报 人大建设 开封日报 等媒体上刊发，并在市委人大工作会议上作创新履职经验交流发言。在淬炼队伍中问质。积极探索加强人大专业化人才队伍建设，完善县人大常委会机关委室专业人员选任机制。按照专业对口的原则，从全县28个单位选聘28名专业人员兼任县人大常委会工委委员，充实到常委会机关6个委室。在视察和调研工作中，工委委员积极从专业化的视角对“一府两院”的专项工作提出科学合理的审议意见，以全新的监督工作方式助推人大工作适应新时代、展现新作为。（作者系通许县人大常委会主任）责任编辑/李东方学习贯彻党的二十大精神RDJS 2023.0715