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在全县招商引资暨园区建设动员大会上的讲话 今天的招商引资暨园区建设动员大会，主题是全面总结表彰去年全县招商引资暨园区建设工作，分析当前招商形势，部署今年全县招商引资暨园区建设工作任务，进一步动员全县广大干部群众把招商引资的弦绷得更紧，把氛围造得更浓，把劲头鼓得更足，以更大的力度，更实的举措，更硬的手段，着力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，强力推进招商引资工作再上新台阶，确保完成并超额完成全年招商引资目标任务。 刚才，程辉同志代表县委、县政府作了一个很好的报告，我完成赞同，希望各级各部门结合自身实际，认真抓好贯彻落实。飞跃同志宣读了县委、县政府1号文件，方祥同志宣读了表彰决定。在这里，我代表县各大班子，向受到表彰奖励的招商引资工作先进单位和有功人员表示热烈的祝贺。希望你们再接再厉、再创佳绩。四个单位从不同角度作了经验交流，都讲得很好，值得大家取长补短、学习借鉴。下面，我就如何强势推进全县招商引资暨园区建设工作，强调五点意见： 一、切实强化三种意识，进一步突出招商引资的头号工程位置 思想是行动的先导。要想抓好招商引资，首要的工作就是要动员全县上下进一步统一思想、创新思维，真正把招商引资作为头号工程，作为各项工作的主抓手，创新思维抓招商，千方百计抓引资，进一步掀起招商引资新高潮，进一步形成大招商、招大商的浓烈氛围。 一要强化首位意识。实践充分证明，招商引资是扩大投资的主渠道，是县域经济的第一推动力。要实现大发展、快发展，对于怀宁来说，仅靠我们自身的内力是极为有限的，必须借助外力、借船出海，引进外资、扩大投资，这是我们的必然选择。近年来，我县以招商引资为抓手，逐步破除投资的瓶颈，扎实有效地推进了两大两新工程的实施，由此逐步实现了县域结构优化和产业升级，经济综合实力不断增强，在全市乃至全省的位次和形象不断提升，我看关键得益于招商引资。否则我县的gdp、财政收入、规模工业总产值，就根本达不上今天的水平，就可能在全市的中游位次徘徊，这是不争的事实。可以说，不抓招商引资，不搞大项目，不建设大园区，谋发展、谈崛起都是一句空话。当前，我县的发展正处在机遇与挑战并存、压力与动力并存的关键时期，正处在一个加速转型与崛起的关键时期，加快发展、时不我待；强势招商、势在必行。因此，我们一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资的极端重要性和紧迫性，切实强化首位意识，牢牢抓住招商引资这个经济工作的牛鼻子，将其摆在龙头位置，作为一号工程，真正做到抓在手上、放在心上，强化领导、集聚人力、财力和智力抓招商，真正在全县上下形成大事大抓、特事特抓、要事狠抓的强势招商局面。 二要强化危机意识。当前，全国各地呈现出东部大发展、西部大开发、中部大崛起的发展新局面，周边地区明争暗比、竞相崛起，区域竞争日趋激烈。面临标兵快进、追兵紧逼，不进则退、慢进也是退的严峻形势，我们如果不能保持较快的发展速度，不能在招商引资上大有作为，不能在园区建设上放大手笔，势必和先进县市的差距进一步拉大，立足全市第一方阵、lsquo;十一五rsquo;末跻身全省十强会成为水中花、镜中月。因此，各级干部必须进一步强化危机意识，树立争先进位理念，发扬跳起来摘桃子的精神，把招商引资作为追赶跨越的突破口和主攻点，在招商引资赛场上一展身手、夺金拿银、争先进位，以招商引资的大突破推进经济大发展。现在各地都在纷纷降低门槛、优化服务、提高效率，全力推进招商引资，形成你争我夺的抢商格局，可以说，招商引资是一项竞争性很强的工作，是一场没有硝烟的战争。既要硬拼，更要智取，既要有饱满的热情、充足的干劲，更要有理性的态度、科学的方法。这就要求我们务必发挥一切优势，调动一切积极因素，抓住一切可以利用的机遇，运用一切行之有效的办法，大打一场全方位、多渠道、大招商的全民攻坚战，以决胜的信心把握主动权，以决战的态势抢占制高点，从而决战决胜，赢得这场战争的全面胜利。 三要强化任务意识。招商引资既是大事，又是难事，如果没有目标追求，没有任务约束，就没有压力、没有动力，就难以取得招商引资的新突破。因此，我们要继续层层明确目标，层层分解任务，层层传递压力，层层严格奖惩。今年，县委、县政府确定引进县外资金任务为44亿元，利用外资任务为800万美元，引进固定资产投资500万元以上项目180个以上，较上年相比，是一个提升较大的指标。任务艰巨，责任重大。希望各级各部门一定要高度统一思想，切实拉高标杆，树立信心，及时将县下达的招商任务作为硬指标不折不扣地进行分解，认真细化、量化，分解到具体单位和时间段，落实到具体领导和责任人，进一步加大力度，进一步强化举措，确保完成并超额完成自身招商任务。 二、切实做好四字文章，进一步发挥工业园区的主平台作用 园区是招商引资的主平台和主要承载体。园区建不好，招商项目无从落地，更谈不上大招商、招大商。今年的44亿元招商任务，大部分必须靠工业园区来承载。因此，全县上下一定要高度统一思想，迎难而上，破难而进，要以更大的决心、信心、勇气和更强有力的举措，加快一园十一区建设步伐，充分释放园区的发展活力和潜力，为我县强势招商、项目落户提供广阔的空间和坚实的平台。 一要做好大字文章。所谓大，就是园区规模必须快速扩张。县开发区要加快县工业园建设步伐，瞄准全市一流、全省先进目标，切实把握提升完善、规范扩张、集约用地、选项聚产的工作要求，注重提升一期、完善二期、加快三期建设，着力实施倍增计划，切实加快园区的配套建设，努力把县工业园建设成为设施完善、功能齐全、环境优美的投资乐土。要加速推进乡镇工业集聚区建设，继续采取有效扶持措施，促进集聚区基础设施、规模扩张和项目进驻同步推进。鼓励其他条件具备的乡镇立足本地区位和资源优势，启动建设工业集聚区；继续支持和鼓励有条件的村（社区）结合新农村建设，因地制宜建设工业功能区。 二要做好特字文章。要立足于县工业园和乡镇工业集聚区发展规划和功能布局，坚持从各自实际出发，找准发展定位，实行错位发展，打造特色优势。县工业园要突出特色园区建设，着力打造园中园，切实抓好塑料工业园、电子工业园、机械工业园、纺织工业园等专业园区建设，加大向外推介力度，加快各类专业项目入园。加强对乡镇工业集聚区的分类指导，进一步引导各区科学规划、明确定位、突出特色、错位发展，防止重复建设和产业趋同。 三要做好强字文章。要以科学发展观为指导，以科学发展的思维推进园区建设，切实转变粗放式发展方式，推进园区集约发展，不断提升园区建设内涵和招商水平。县开发区要努力提升已建项目，做强在建项目，高位引进新项目，真正实现县工业园进入新一轮的高水平、高效益、成规模、成集群的产业发展新阶段。在推进园区招商过程中，既要招商，更要选商，注重以寻大、求洋、争新为目标，注重引进一批 大、高、名、外优势项目，加快培育产业集群。 四要做好活字文章。要按照新兴城镇化的要求规划和建设园区，使园区成为推进新兴城镇化的有效载体。要坚持多元化融资、市场化运作，解决园区基础设施投入问题。进一步做好经营性用地收储和招拍挂工作，谋求解决土地出让收益的最大化；大胆采取bt、bot等投资模式运作园区开发，努力实现由建设园区向经营园区转变。按照体制新、机制活、功能全、服务好的要求，加快园区建设管理体制的改革创新步伐，不断提升工业园区招商引资的软实力。 三、切实突出四个重点，进一步提升强势招商的工作实效 工欲善其事，必先利其器。招商引资不仅是一项经济工作，更是一门科学。做好这项工作，不仅要有工作的热情、顽强的意志，更需要有理性的态度、科学的方法，要弹好钢琴，抓主抓重，才能打开工作局面，提高工作实效。 一要突出主体促招商。招商引资工作成效如何，关键在人，关键在主体。尽管近几年来我县招商引资工作通过强力推动，已经形成了较浓厚的氛围，但是招商工作的主体还主要是党政机关干部，还是比较单一的，与当前大招商、招大商的形势是极不相称的。所以我们在继续坚持行政强势推动的同时，还要进行全民大动员，强化人人都是主体的意识，形成全县上下人人思招商、谋招商、真招商的浓烈氛围。另外，从经济学角度来看，在市场经济条件下，企业是市场的主体，而招商引资实质上是一种市场引导行为。因此，在今后的招商工作中，我们更要充分发挥企业的主体作用，逐步引导县域企业特别是重点企业，发挥自身特色和产业优势，实现以企引企、以商招商，着力引进一批技术含量高、投资规模大、产品关联度强、发展后劲足的外资项目，促进企业通过自身借外力发展，提高核心竞争力。 二要突出活动促招商。招商引资没有什么秘决和绝招，关键要主动出击，广交朋友，拓宽门路。也就是说，招商引资必须要走出去、请进来。去年，我县的招商活动举办得比较活跃，到位的客商比较多，产生了较好效果。比如到日本、韩国、台湾、江浙等地招商，都收到了较好的实际成效，不仅结交了一批客商，而且捕捉了一批有价值的信息，并直接促成了一批项目的签约。今年，我们还要大力走出去、请进来，积极参加省、市举办的重点招商活动，赴沿海发达城市甚至境外举办各种推介活动，在县内利用重大活动进行项目推介，等等。各乡镇各部门也要精心组织形式多样的招商活动，以活动为载体，推进招商引资工作的大提升。要注重把活动招商与信息招商、中介招商、网上招商、定向招商等多种方式有机结合起来，灵活运用，确保招商活动收到实实在在的成效。 三要突出项目促招商。各级各部门要进一步确立抓项目建设就是抓生产力发展、抓大项目就是抓大发展的意识，千方百计推进项目建设。要精心做好项目筛选、谋划和储备工作，落实一批起点高、前景好、牵动性强的项目。对所有在谈项目，都要明确责任，加紧跟踪，以狠劲、韧劲、钻劲盯住客商，以诚心、专心、苦心感动客商，使项目早签约、早落实；对所有签约项目，要加强与投资主体的联系沟通，加紧做好土地征用、规划设计、施工招标等各项前期准备工作，推进项目早开工、早建设；对所有新建、在建项目，各有关责任单位、责任人要经常深入工程建设一线，及时了解工程进展情况，积极协调项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目尽快竣工投产、发挥效益。 四要突出队伍促招商。强力推进一号工程，必须用最强的阵容、精干的人马去执行、去落实。今年，我们要在进一步整合力量，组建和强化招商队伍建设的同时，更加注重招商能力建设。今年将继续推行三个一批，坚持把选派年轻干部外出培训学习、挂职锻炼和招商引资有机结合起来，以此推动招商引资工作向纵深发展。要依靠和发动广大干部群众，以亲情、乡情、友情为纽带，加强沟通联络，找项目，引资金，鼓励在外工作的怀宁籍人士和在怀工作过的人士为我县招商引资牵线搭桥。各级各部门要把培养和引进招商人才作为一项重要任务来抓，一方面组织发动广大干部群众学习招商知识，一方面加强对骨干人员、专业人员的培训，造就一支高素质的招商队伍。各级各部门各单位要从政策、机制和经费上给予充分保证，让各类招商队伍安心招商、放心招商、一门心思招商。 四、切实打造三大名片，进一步凸显强势招商的洼地效应 客商投资，目的是兴业，求的是效益，靠的是环境。要进一步牢固树立抓环境就是抓发展的理念，进一步改善投资环境，千方百计为投资者创造一个服务优、效率高、发展快的投资发展环境。 一是要全力打造良好的政策环境名片。政策是经济发展的命脉，是评价一个地区发展环境优劣的重要睛雨表。要全面落实好县委、县政府已经出台的各项优惠政策和优化环境的各项措施，彻底消除不合时宜的土政策，取信于民，取信于外来客商，积极营造宽松透明的政策环境。各级各部门都要根据形势发展的需要，积极用足用活各项政策，特别是对大型企业、知名企业和发展潜力大、拉动力强、经济社会效益好的大项目，要坚持特事特办的原则，最大限度地给予优惠，使政策在怀宁真正发挥激励作用，形成资金、项目、人才快速涌入我县的洼地效应、磁场效应。 二是要全力打造良好的服务环境名片。服务优化环境、服务营造环境、优质服务造就优良环境。引来一个客商需要很多部门、很多人的共同努力，如果一个部门、一个工作人员有一点障碍，一次服务不到位，就可能失去一个项目，并产生极坏的负面影响。各级各部门一定要强化服务意识，切实做到项目落户到哪里，部门就服务到哪里，实现以优质服务吸引客商、以良好环境留住客商。要积极推行一次性告知、首问负责制、服务承诺制，主动上门服务，开展预约服务，特别是涉及项目申报、用地、供电等问题，相关部门一定要灵活变通，妥善处理，切不可推诿扯皮，更不准拒人于千里之外。努力形成围墙内的事客商管、围墙外的事政府管的良好环境氛围，决不允许出现行政不作为、乱作为现象，要以超常的优质服务给企业营造一个宽松、自由发展空间，不断增强对外资、外商的吸引力。 三是要全力打造良好的法治环境名片。市场经济也是法治经济，良好的法治环境是促进经济发展的重要保障。要创造规范、有序的法治环境和市场经济秩序，必须继续以平安和谐工程为主抓手，加强社会治安综合治理，深入开展企业周边环境、城镇建设环境和重点工程建设环境的专项整治活动，从重从严打击强买强卖、强装强卸、强包强建等不法行为，切实营造安全和稳定的创业环境，让外来客商安心投资、放心发展。要坚持公开、公平、公正的原则，依法处理非公有制经济主体涉诉的行政案件，保护投资者的合法权益，促进各类市场主体公平竞争、共同发展，真正把怀宁打造成外来客商投资、兴业、安家的净土和热土。 五、切实强化三项保障，进一步开创招商引资暨园区建设新局面 招商引资和园区建设要凸现更大的成效，必须进一步健全机制，加强领导，强化保障，狠抓落实。 一是要进一步强化领导保障，明确任务、落实责任。抓好招商引资工作，主要在领导班子，关键在主要领导。抓不抓招商引资，是衡量一把手政治敏感性和发展意识的重要标尺；能不能抓好招商引资，是检验一把手领导能力和发展本领的首要体现。今年县委、县政府1号文件，对县四大班子全体领导和各乡镇、县直单位主要负责同志分别下达了招商引资任务。此举目的就是在全县上下进一步强化招商引资的首位意识，坚持把招商引资作为一把手工程来抓，县四大班子全体领导干部，要时刻把招商引资工作抓在手中、放在心上，对涉及到招商引资的工作要高看一眼，要亲自赴一线招商，亲自接待重要客商，亲自洽谈重要项目，亲自解决协调重要问题。各乡镇、各部门要对招商引资的任务指标进行层层分解，强化目标管理责任制，实行一岗双责，统筹处理好招商引资与日常工作的关系，做到两不误、两促进。 二是要进一步强化作风保障，求真务实、真抓实干。招商引资工作是一项竞争性很强的工作，要想取胜，一靠客观条件，二靠真抓实干。工作作风事关招商引资成败，我们要以一种超常的工作姿态、实干精神和务实作风来对待招商引资工作。各级各部门尤其是招商一线人员在日常招商活动中，要积极弘扬三种精神，即要弘扬吃苦耐劳的实干精神、敢冲敢闯的开拓精神、锲而不舍的钉子精神。与此同时，我们还必须以求真务实的态度来加强项目调度。县招商领导小组要坚持每月召开专题调度会，各乡镇、县直捆绑招商组、县开发区必须要坚持半个月召开一次调度会，定期通报工作进展情况，定期分析招商引资面临的形势，及时调整工作的重点，采取灵活的战略战术。要严格实行县干联系重点项目责任制，对重点项目动态管理，确保重点项目顺利推进。 三是要进一步强化机制保障，督查考核、兑现奖惩。构建招商引资的动力机制，是抓落实的关键，必须严格考核，坚决兑现奖惩。县四大班子领导及县委、县政府督查部门要加大对招商引资工作的督查力度，定期不定期开展督查活动。近几年，招商奖惩机制不断得到修订完善，在目标管理考核中不断加大招商引资工作权数，推动性很大，效果也很明显。总体来说，县委、县政府突出以激励为主，奖的多、罚的少，特别是重奖的力度很大。今年县委、县政府将进一步严格兑现奖惩，对招商引资有功人员，按相关规定大张旗鼓地予以表彰奖励，除此以外，还将在政治上给荣誉、社会上给地位。坚持把一号工程与干部的活力工程有机结合起来，把握正确的用人导向，坚持以招商实绩论英雄，按贡献大小排座次，特别是对那些招商引资有突出贡献的同志，不但要重奖，而且要进一步加大提拔重用力度。反之，对不能按时完成目标任务的，将对照有关实施细则，予以惩罚到位，坚决做到奖罚分明。对在招商引资中故意干扰设障，造成不良影响后果的，严肃查处，决不姑息迁就。 同志们，招商引资工作只有起点、没有终点。发展时不我待，机遇稍纵即逝。我们一定要以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量，进一步解放思想，锐意进取，团结拼搏，扎实苦干，奋力开创园区建设工作新局面，确保全面完成并超额完成今年的招商引资任务，为加快实现怀宁跨越发展、率先崛起的宏伟目标而努力奋斗。第13页 共13页