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连维良书记7月13日全市安全生产汇报会讲话
（录音整理）
很高兴能够到郑州和大家一起工作，感谢大家为郑州发展所做的重要贡献，也感谢大家对我工作的配合和支持，刚才赵市长做了全面的讲话，很重要、很具体、很明确，请大家抓好落实。我想再强调以下三点：
一、把安全发展摆到第一要务的首要位置。我今天是第一天到郑州工作，之所以要召开安全生产工作会议，就是想让大家知道安全生产工作在各级党委政府全局工作中的地位，让大家了解市委政府把安全生产摆到了一个什么样的地位，安全生产人命关天，安全生产的领导责任和监管责任重于泰山。只有安全发展，才能够持续健康快速发展，只有实现安全生产，我们才能有条件、有精力、有时间推动经济社会的各项重点工作的落实。如果我们做不到安全生产，那么我们的大量精力都可能要花到事故处理方面去，很多重点工作没有精力去落实。所以今天我们召开的会议，就是基于这个目的。抓安全生产工作，关键在于落实，落实的前提是重视。我们今天想给大家表达一下，市委市政府把这项工作是摆在一切工作的首要位置，我们也希望市直各部门和各县市区也能把这项工作摆在第一要务的首要位置。如实的说，我到郑州工作，也是带着安全生产方面的教训来的。今年上半年，河南发生的事故比较多，主要集中在平顶山、洛阳，也包括郑州，目前，正值汛期、暑期，天气炎热，灾害性天气比较多，所以说安全生产事故，包括因为汛期所引发的安全生产事故隐患也比较多，所以务必请大家高度重视安全生产工作，这是我想强调的第一点。
二、强化措施、强化责任、强化落实。我们制定了很多安全生产措施，省里有很多硬性规定，但现在的问题是有很多措施落不到实处。洛阳出现的“3.31”煤矿安全生产事故，用血的教训证明了我们很多安全生产措施不落实。市里很重视，一个煤矿派了5个驻矿员，有县里派的，有乡里派的，给予驻矿员很多优惠政策，但即使这样也没能够让他认真的履行职责。所以说措施不落实，责任不落实，是我们当前安全生产工作的第一隐患。希望市直各部门和各县市区的同志们回去检查一下，在你们的工作中有没有措施不落实，责任不落实的情况。我的这个“三个强化”换一种说法，就是要用硬措施、硬责任来实现硬落实。硬措施一定要有过硬管用的措施，硬责任的责任必须落实到人，最终实现硬落实。大家回去排查一下，你们已有的措施是否已经落实，原有的措施我们要继续坚持。在措施方面我还要再强调几点：
1、强化领导责任。党委政府重视，下面就重视，领导重视，下面就重视。所以我们面对这样的情况，各级领导一定要高度重视。我们市一级的领导是高度重视的，各位分管的副市长、常委在自己分管的业务范围内的安全生产工作一定要切实履行好职责，请金献秘书长和胡荃市长分别向各位常委和各位副市长传达到。领导重视的最基本的要求就是“抓具体、具体抓”。卢书记强调“三具、两基、一抓手”，三具就是一具体就深入、一具体就落实，一具体就突破。现在我们措施不落实，进一步找原因就是领导抓的不具体。所以我们希望安全生产工作措施的落实领导要抓具体。
2、强化监管责任。领导责任和监管责任要区分开，监管责任主要是主管部门，职能部门，监管部门，这些部门所履行的主要是具体责任。今天我给大家明确两个不允许：一是不允许发现不了问题。作为职能部门对于分管工作安全生产存在的问题尤其是安全生产隐患发现不了，那是一种失职。只要认真履行职责，问题是可以发现的。二是不允许发现了问题解决不了但是不报告。允许有些问题单靠部门力量解决不了，但是必须向市委市政府报告。报告了责任就比较小，不报告责任就要完全承担。
3、强化隐患排查与治理。安全生产的最管用的措施就是防范。防范的最好办法就是提前发现隐患然后治理，从而不发生安全生产事故。因此，隐患的排查与治理是我们安全生产工作的基本工作内容、基本工作方法和市所有职能部门安全生产工作的重中之重。我们上半年排查了四万多个安全隐患，一是说明我们的安全生产风险很大。二是说明这项工作的重要。要排除这些隐患，工作量巨大。刚才孙秘书长特别强调要在汛期进行安全生产隐患排查，提出了“六个不放过”，我觉得这很好，很具体，关键是抓落实。隐患的排查与治理，有三个制度要建立起来：一是经常性的隐患排查治理。就全市来讲，一个月要有一次安全隐患排查，具体到不同的领域，可以根据它的基本规律来确定安全生产隐患排查的周期。二是要建立隐患排查的专家队伍。隐患排查的核心在于隐患能否找的准，我们安全生产工作很专业很具体，如果没有一个很好的专家队伍，仅仅靠我们管理人员要把隐患排查准，排查快，并且能有效地制定出治理措施是很困难的，所以希望安全生产监管局抓一抓专家队伍建设这项工作。三是建立各级领导干部挂牌分包安全隐患治理制度。小的隐患基层来治理，大的隐患没有领导挂牌督办想治理到位是很困难的。希望安监局7月份在全市排出十大安全隐患，这十大安全隐患我和赵市长将直接过问。同时也希望各个部门都分层次抓十个严重的安全隐患，这样下去所有的安全生产隐患都能很快的予以消除。
4、强化安全生产措施的落实的平时暗访和失察失职平时责任调查制度。安全生产工作要落实到责任主体，企业是责任主体，但企业的主体责任与企业的正常经济效益是有冲突的，排查隐患，消除隐患都要有投入，作为很多企业来说，要么没钱，要么不愿花钱，都是冒着安全生产的风险来赚钱。要所有企业都遵守安全生产各项规定，那是理想化。但不是说我们的企业不值得信任，至少在现阶段部分企业在安全生产的自觉性方面是不值得信任的，所以必须启动必要的、管用的监督监察制度，包括我们基层的各级领导干部是不是都有责任心把安全生产工作做好呢。这有两种情况。一种是有责任心做好，一种是即使有责任心，但是由于没有安全生产经验，也未必能做好。所有这些都要有一个制度能够发现这方面的薄弱环节，这就是暗访制度。我们现在很重要的一个措施就是检查，检查有些是可以公开的，而检查职能部门、检查企业主体责任落实情况依靠公开检查往往发现不了问题，但是暗访是管用的。所以我们今后要建立一个长效的、围绕安全生产责任落实的暗访机制。请安监局牵头，包括纪委和我们市委市政府两班共同拿出一个平时的暗访制度。再一个，在暗访的基础上，建立平时的责任调查制度。我们保护干部最好的办法是发现他有失职失察的行为，但是没有发生安全生产事故，这个时候对他进行适度的问责，引起重视，避免事故发生，也就避免了干部承担责任，这是对干部最好的保护办法。所以我们要建立平时的调查制度，暗访发现问题就要追究责任，这种责任追究是在党政纪轻的范围内进行责任追究。比方说有些要诫勉谈话，有些要通报批评，从而使他能够意识到自己在安全生产方面应该承担的责任。
5、建立经常性的重点危险源监测制度。请安监局拿个办法，有三项监测制度要建立起来：一是对市一级地下29人以上的工作面要市里直接监测；对县市区来讲，地下9个人以上的工作面要进行安全生产监测。二是带病运行的安全生产隐患要进行监测。有些安全生产隐患可以停产整顿，有些不能停产要在线整顿，在运行当中治理的要进行监测。三是重大危险源。现在我们所能掌握的是安全的，一旦发生事故，影响比较重大的危险源也要纳入我们的监测范围，包括加油站、液化气储运站等。
6、进一步建立完善、坚持安全生产例会制度。现在我们就有这种制度，我们要坚持好，发挥好它的作用。
7、完善应急救援机制。
8、建立安全生产重点监督管理单位制度。我们要建立这样一种制度，而且在重点监督管理单位中要分级，一级重点监督管理单位、二级重点监督管理单位、三级重点监督管理单位等。不同级别的安全生产重点监督管理单位要有相应的对他的限制措施，实际上就是要有配套措施强迫他重视安全生产。
9、落实安全生产党政同责。省里明确提出安全生产要党政同责，现在安全生产一出事故都是处理行政领导，但是如果党委不重视、不支持、不配合，仅仅靠各级政府系统抓好安全生产工作难度很大。当然，党政同责不是同工，分工要有区别，政府和党委承担的责任是不一样的，作为党委来讲，党委领导同志是不是重视和过问安全生产工作，是不是对一个地方的安全生产隐患做到心中有数，在干部政策上，是不是向安全生产领域干部倾斜，是不是建立了有利于安全生产工作的干部导向，还有，对安全生产方面失职失察的人员是不是进行了严厉的追究，这些都是衡量党委领导同志重视不重视安全生产工作，是不是履行了安全生产工作职责的一个重要内容。请今天到会的县（市、区）长把这个话回去后转达给书记。
三、抓住关键、抓住重点、抓住主体。抓安全生产工作一定要抓住关键，比方说安全生产隐患的排查、治理、消除，这就是关键。目前我们抓安全生产，就是要抓关键工作，不要把我们的精力放在那些见效比较慢的工作上，当然那些工作也要做，在我们有精力的情况下做，更多地利用社会力量做。这是一个工作方法问题，大家要把工作认识统一到我们的指导思想上来。抓住重点，就是抓住重点领域，比方说煤矿安全、当前防汛，这就是我们的重点领域。抓住主体，就是抓住责任主体，一个是监管责任主体，一个是领导责任主体，一个是企业责任主体。在当前重点工作中，第一要加快完成煤矿兼并重组工作。7月份务必要完成，全部到位。二是要切实做好兼并重组之间的安全生产工作和未列入兼并重组的安全生产工作。吸取洛阳和平顶山事故的经验，兼并重组期间隐患特别大。未列入兼并重组的煤矿，13个小主体，61家煤矿，30家已经符合条件，还有31家停着，在可能的情况下，小主体还是要想办法找大主体，做小主体工作，出优惠政策，让大主体来整合。第三是认真组织好汛期安全生产检查。这也是7月份全面的安全生产大排查，这中间仍然要以煤矿为重点，都要做到“六个不放过”。第四是全力做好防汛工作，抓好落实。第五是切实加强执法机构、审批机构、政法机构安全生产专项廉政建设。现在如果说所以职能部门都切实履行职责，安全生产隐患是能够发现和消除的，安全生产事故是可以避免的。现在问题是我们有些职能部门不能很好的履行职责，这里面有责任心不够强的问题，有能力偏弱问题，但主要的是有些职能部门被非法的企业主体买通了，成了保护伞，主动放弃了履行职责，这是很可怕的。所以说安全生产相关工作的廉政建设要做为我们整个廉政建设工作的重中之重来抓。当然我们也有一个阶段，在今天之前的各种违反廉政建设的行为，纪检监察部门按规定继续追究，从今天开始，新发生的安全生产相关工作领域的失职失察、受贿、当保护伞的问题要从严追究，小问题要大追究。这要所有的机关干部都传达到。
最后我讲两个具体的事，一是请县市区书记今晚或者开党委会，或者开联席会，研究各县市区安全生产，今天晚上开会落实的情况明天下午下班前，书记、县市区长签字报到市委。二是市直各部门回去后，给大家一周时间，整理各自分管范围内安全生产存在的突出问题，正式给市委、政府写个报告。请金献秘书长牵头把各部门反映的问题理一遍，市政府把需要解决的问题解决一下，但是，各部门反映的问题不包括机构、经费、编制、车辆、办公用房，这些问题今后逐步再解决，这次就找对我们现在经济社会发展运行有威胁的安全生产问题，请大家认真做好这项工作。
我们各级党委对于安全生产工作都承担着很大的责任，安全生产工作做不好，其他工作都没有精力做，为了我们不去花精力处理安全生产事故，我们就花点精力来做些安全生产事故防范工作。我要说的就这
第二篇：在全市安全生产铁腕整治百日大行动汇报会上的讲话在全市安全生产铁腕整治百日大行动汇报会上
的讲话
刚才，大家汇报了前阶段铁腕整治百日大行动开展情况，x市长部署了下阶段整治任务。总的来看，各乡镇（街道）、有关部门对开展铁腕整治认识到位、态度坚决，行动迅速、初见成效，一批重大安全隐患得到及时有效整治，一批无证无照的生产经营场所被强制关停，大家干得既辛苦，又“心苦”。各位常委、副市长带队到一线督促指导，有效推动了工作的开展。当然，对于前阶段取得的成绩我们不能估价过高，现阶段安全隐患仍是量大面广，我们在严厉整治的同时，更要从深层次上想一想，为什么我市会一而再的发生此类安全生产事故。我想有需求、无监管、低成本是很重要的原因。还要想想，这些无证无照企业除了给我们带来大量隐患，还能带来什么。当前我们处在什么样的发展阶段，今后该走怎样的发展路子。想通了这些问题，我们搞安全生产整治就会有不竭动力，就不会抓抓停停。血的教训促使我们要用铁的手腕去整治，大家一定要痛定思痛、痛下决心，加大整治力度，扎扎实实地把各项措施落到实处。这里，我简要提三点要求：
一、抓好安全生产整治，事关发展、事关全局，必须高度重视、全力以赴
在实践中，要牢固树立三种理念。一是抓安全生产隐患整治就是促科学发展。我市产业“低小散”问题比较突出，许多小企业、家庭作坊钻监管漏洞，无证无照生产经营，大量外来人员集中租住出租屋。这些无证无照企业没给政府上交一分钱的税收，却侵占了大量的土地资源、环境容量；大量不从事正当职业的外来人员滞留我市，给我们带来了许多社会管理方面的问题。我们推进经济转型升级，环境容量是很重要的资源，是硬指标，只有关停这些存在安全隐患的无证无照企业，才能为我们的科技型、成长型企业腾出发展空间。打个比方，一个苗圃里的苗要茁壮成长就需要阳光雨露，如果杂草丛生，汲取了养分，这些苗就很难成长起来。我们推进城市转型升级、社会转型升级，就必须提高社会整体文明程度，只有加强对外来人员生产经营行为的监管和文明意识教育，才能提高城市管理水平、社会文明程度。二是抓安全生产隐患整治就是促和谐稳定。安全生产是一个地区发展环境的重要指标，是社会和谐程度的重要标志。如果安全生产工作搞不好，事故频发，不仅会造成严重的经济损失，对我们的城市形象也是一种损害，而且是比经济损失更严重的负责影响。我们确定平安创建“一年创牌、三年夺鼎”的目标，安全生产是重要的一环，如果事故频发，要实现这一目标就是难上加难，还会累及平安xx创建的工作大局。我们必须从构建和谐社会、维护群众利益的高度，进一步强化安全发展理念，做到警钟长鸣，常抓不懈。三是抓安全生产隐患整治就是促民生改善。立党为公、执政为民，最基本的一条是保证人民群众的生命财产安全；群众衡量我们的工作，最基本的准则也就看自身的生命财产安全是否得到保障。如果任这些无证无照企业生产经营下去，得利益的是极少数人，受损害的是绝大多数人，还给党委政府带来无形的压力。隐患不除、安全难保，隐患不除、寝食难安。我们的干部在其位、谋其政、尽其责，就要时刻绷紧安全生产这根弦，用铁的手腕防止安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全，确保人民群众利益不受损害。
二、抓好安全生产整治，任务艰巨、时间紧迫，必须标本兼治、打好硬仗百日整治大行动总的要求，市委、市政府已经非常明确，概括起来就是十六字：全面排查、铁腕整治、消除隐患、长效监管。具体的要求，就是做到“六个一律”，这里我再重申一下：一是安全隐患排查整治一律责任到人；二是无证无照生产经营单位一律取缔；三是存在安全隐患的违法占地、违法建设、违法搭建一律拆除；四是存在严重安全隐患的一律先关停再整顿；五是安全隐患在限期内没有整改或整改不到位的，一律停业整顿；六是对整改不到位发生亡人事故、造成严重影响的，一律媒体曝光，依法追究业主、房东、监管人员的责任。工作中，重点要抓好六个方面：
第一，全面彻底“查”。各地各有关部门要组织开展网格化、地毯式的大排查，突出抓好“三合一”企业、小作坊、租住5人以上的出租房、娱乐场所、集贸市场、宗教场所以及危险化学品的生产、储运、经营等重点领域和环节的排查工作，做到横向到边、纵向到底，不放过任何一个可疑点。要充分发挥村“两委”、驻村干部和基层站所的作用，通过设立举报电话和信箱等方式，鼓励广大群众特别是从业人员积极举报安全隐患，广泛动员全社会力量参与到排查工作中来。排查安全隐患要做到“三个必须”，即必须不留死角盲区，必须登记造册、建档立案，排查记录上必须有责任人签字。
第二，铁的手腕“整”。就目前情况来看，各类安全隐患仍是量大面广，不可能很快就全部整治到位，必须在全面排查的基础上，坚持哪里隐患多就先整治哪里，什么问题突出就重点整治什么问题，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律狠抓隐患整治，让那些无证无照的生产经营单位在我市无立足之地。对未经政府有关部门依法批准、无任何证照擅自非法生产经营的单位，要坚决取缔；对存在安全隐患的违法占地、违法建设、违法搭建坚决拆除；对存在严重安全隐患的生产经营场所坚决先关停再整顿。尤其对外来人员租用本地房屋、雇用外来民工、利用落后产能生产低端产品、对我市发展毫无贡献、存在重大安全隐患的生产经营场所，要挂牌整治，坚决断水断电，一律关停。这里强调一条纪律，在整治过程中，要铁面无私，一律不准说情。对这个问题，大家头脑要清醒，不然万一以后发生事故，还是会追究责任的。
第三，严格标准“改”。在狠抓重点整治的同时，要及时抓好面上隐患的整改，对查出的不符合安全要求的各类隐患要严密监控，按照不同行业不同标准及时进行整改，不放过任何一个隐患。对出租房，要按照“电线套管、明火集中、隔板阻燃、通道畅通”的16字要求，逐户进行整改；对存在安全事故隐患的企业尤其是“三合一”、“多合一”企业、小作坊，公安、工商、技监及安监部门要依法予以查处，在实践中探索切实可行的分行业整改办法与标准，从根本上消除安全隐患。
第四，健全机制“管”。要充实监管力量，明确分工，落实责任，推行网格化管理，谁负责该区域的安全生产，就要对这一区域安全生产担起责任。要注重源头管理，严把市场准入关，对涉及安全生产的生产经营单位，尤其是娱乐场所，要实行严格审批、联合审批、严格把关，不符合条件的坚决不批，从源头杜绝隐患。要完善火灾事故应急处置机制，制订和完善应急预案，加强消防演练，提高应对消防安全事故的实战能力。
第五，依法严厉“究”。责任落实是抓好安全生产工作的关键。要进一步落实安全生产责任制和事故责任追究制度。对排摸不实、整改不力、监管不严，导致事故发生的，要按照“四不放过”的原则，严肃认真地进行责任“倒查”，是哪一级出现空档就追究哪一级的责任，决不走过场。这是上级党委政府对我们的要求，也是对大家的要求。追究责任不是目的，我们的根本目的还是把责任搞清，责任落实到位，今后不受到责任追究。
第六，铺天盖地“宣”。在宣传这项工作上，市财政要舍得花钱，这方面的投入是真正的民生事业投入。各地各有关部门要大张旗鼓地开展安全生产宣传教育活动，在各行各业、挨家挨户进行宣传，普及安全防范、应急逃生等安全常识，切实增强广大群众的安全意识和自防自救能力。要突出宣传教育的针对性，深入实施“全员培训工程”，加强对企业负责人、安全管理人员、务工人员的培训，切实提高其安全意识和安全操作技能。各新闻媒体和宣传部门要积极配合宣传教育活动，加大力度、扩大声势，营造人人关心安全、人人自觉保安全的社会氛围。
三、抓好安全生产整治，是系统工程、长期工作，必须强化责任、形成合力
一要落实责任、强化监督。各乡镇（街道）、有关部门“一把手”要强化守土有责、保一方平安的责任意识，切实履行第一责任人的职责，对本地区、本部门的安全生产工作负总责，掌握情况、组织整治，班子其他同志要严格履行“一岗双责”责任制，不管分管哪方面工作，都要对相关领域的安全生产负责。要层层建立责任、层层落实责任，深化细化具体化，确保责任到人到岗。这里，要特别强调克服两种思想：东部整治任务重的乡镇要克服怕担责任、怕动真格、怕苦畏难思想，此时不整，还待何时。此时不整，将会积重难返；中西部整治任务轻的乡镇，要克服侥幸心理和麻痹思想，做到守土有责、守土有方，防止东部乡镇整治力度加大后，无证无照的生产经营单位向中西部乡镇转移。
二要密切配合、形成合力。安全隐患整治是一项系统工程，必须整合力量，分线切片落实责任，总的就是既要坚持“属地管理”，又要坚持“谁主管、谁履职、谁负责”。从实际情况看，安全生产责任的落实，难点和薄弱点都在生产经营主体上，我们不能仅靠它们自觉自愿整改，公安、消防、安监、经贸、工商、税务、环保、供水、供电等部门，都要履行好职责，相互协调和配合，加大隐患整治和行政执法力度，绝不能出现无证无照生产经营单位漏管现象，不然发生事故，就是“罪加一等”；绝不能让我市成为无证无照、存在安全生产隐患企业滋生的“温床”。
三要讲究方法、注重实效。安全隐患整治对象个体情况差异较大，有些整治对象的情况还会比较复杂。因此，在部署集中整治行动之前，要进行严密组织、精心安排，不打无准备之仗，做到打一仗胜一仗，千万不能因为组织上的疏漏而引发一些负面影响。要抓重点、攻难点，全力攻坚，在点上突破，然后在面上推开，工作中遇到阻力，要及时反馈。市委、市政府支持大家放开手脚去搞好整治。
同志们，凡事就怕“认真”两字，凡事就怕“坚持”两字。只要我们坚定信心、振奋精神，扎扎实实、持之以恒地抓好各项工作，就一定能把安全隐患整治这场硬仗打好。
第三篇：市委书记2012年2月在全市安全生产会议讲话市委书记在全市安全生产工作会议上的
讲话
市委书记
xxx
（2012年2月11日）
同志们：
2011年，全市安全生产形势持续稳定，这里面饱含着全市安全生产各条战线同志们的辛勤汗水。在此，我谨代表市委向大家，并通过你们向奋战在全市安全生产各条战线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候。
今年是“十二五”规划承上启下的关键年，党的十八大将要召开。同时也是我市实施“三年创建xx十强县（市）”三步走战略的关键之年。做好今年的安全生产工作，意义重大，责任重大。刚才，xx同志对今年的安全生产工作进行全面部署，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我讲三点意见。
一、安全生产责任重于泰山，千万不能掉以轻心安全生产是一项事关经济发展、社会和谐、百姓幸福的大事。安全生产工作，是一项不可能一劳永逸、不存在高枕无忧、什么时候都是“从零开始”的工作。这项工作只有逗号、没有句号，今天的成绩并不代表明天的平安。我在市委xx届五次全体（扩大）会议要求全市2012年工作实现大突破、大进展、大实效后，全市上下心凝力聚，思赶超、谋赶1
超、促赶超的氛围浓厚，争得应有地位的一致渴望正在变为强工兴城的一致行动。奋起赶超离不开安全稳定的环境来支撑。发展必须安全，安全为了发展。没有安全稳定、没有安全生产的良好形势，不但不能改善民生，而且也无法集中精力去抓项目、抓经济、抓发展。各级各有关部门务必站在“没有安全就没有一切工作主动权”的高度，时刻保持清醒头脑，居安思危而不盲目乐观，长管长抓不松劲厌战。我们管安全生产工作的领导，牵头的也好，分管的也好，直接操作的也好，都要有如履薄冰、如剑高悬的忧患意识和责任意识，共同推动全市安全生产工作深入扎实开展。
二、安全生产重点在于预防，千万不能因小失大
任何安全生产事故，从事后总结分析来看，大都是由于预防工作没有做到位，小隐患引发大事故，小问题带来大灾难。隐患险于明火，防范胜于救灾。只有看到安全生产“祸在一时、防在平时”的特点，我们才能深刻理解安全生产工作“安全第一，预防为主，综合治理”方针的清晰指向；才能准确把握国务院今年提出深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”的主旨内涵。我们要始终按照上级要求，把安全发展理念落实到思想上、制度上、行动上，把安全生产工作的着力点放在隐患消除和事故预防上，做到预防在先、发现
在早、处置在前，努力减少一般事故、控制较大事故、杜绝重特大事故。要把安全生产工作具体到每一个企业、每一个车间、每一道工序、每一个工人；把安全隐患排查落实到平时日常、每时每刻、横向到边、纵向到底；把安全生产监管刚性到原则“一步不让”、程序“一个不少”、处置“一查到底”。决不能平时不问事、节前抓突击，一曝十寒；决不能抓大放小剩死角、管东弃西留盲区，顾此失彼；决不能排查走过场、整改存侥幸，隔靴搔痒；决不能一处疏忽遗后患、一时松懈留后悔，因小失大。
在安全生产这个问题上，不怕骂声就怕哭声，宁可得罪人不愿惩办人。各级领导和安全生产战线的同志，要切实增强防范意识，狠抓平时，沉到基层，排解隐患，对重点领域、重要场所、薄弱环节盯住不放，常抓不懈，不断完善安全生产长效机制，竭力维护人民群众生命财产安全。
三、安全生产关键在于落实，千万不能抓而不实
对于安全生产工作来讲，尤其要用心干事，尽职尽责。要善于统筹抓落实，抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩。各级尤其是主要领导，要将安全生产工作纳入整个工作大局来统盘谋划，切实把各项安全生产工作摆到重要议事日程，始终绷紧弦，谋在胸，抓在手。要勤于履责抓落实，安全生产与其他工作不同，责任大于权力，责任大于能力；各乡镇、各部门、各单位对安全生产工作面临的形势、存在
的问题要进行全面的分析，对排查出来的安全隐患，要逐个整改，特别是对重大安全生产问题和隐患，要迅速研究，提出对策，不能久拖不决；市安委会及安监局要切实负起牵头的责任，既要严格执法、敢于碰硬，又要寓服务于管理之中，站在促进发展的角度抓监管；安委会其他各成员单位，也要结合各自职能承担好应有的安全生产管理责任，各司其职，形成合力；要按照“四个不放过”的原则，加大对安全事故的问责和处罚力度。要勇于攻坚抓落实，一些企业可能会因为经济效益下滑、资金周转困难，而减少安全投入，影响隐患整治或者产生新的隐患；xx新一轮的大开放、大开发、大发展，势必扩大基建规模；鼓励创业，可能带来小企业、小厂点增多。这些新情况，都将增加安全生产监督管理的难度。而一旦安全生产形势出现波动，又反过来影响经济平稳较快发展。对此，我们要善于运用有利因素和优势条件，超前谋划，积极应对，努力实现以安全促发展、以发展保安全。安监局是加强安全生产监管的主力军。有关部门要大力支持安监局的工作，切实帮助解决安全监管队伍建设、能力建设中的体制性、机制性、保障性问题。市安监局也要以此为动力，以机关效能建设为载体，提高监管能力，提升建设水平，积极为保增长、促发展服务。
同志们，安全生产工作是一项事关发展大局、惠及百姓民生的工作。希望大家充分认识加强安全生产工作的长期
性、艰巨性、复杂性，扎实实实、认认真真把各项要求落到实处，努力促进全市安全生产状况持续稳定好转，为xx奋起赶超、早日成功跻身xx十强创造良好安全生产环境作出应有的贡献。
谢谢大家，拜托大家。
第四篇：小良镇领导班子届终述职报告2011年7月13日小良镇领导班子届未述职报告
在区委、区政府的正确领导下，我镇班子认真贯彻落实科学发展观，团结一致，艰苦奋斗，开拓进取，战胜了各种困难，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展，较好地完成了区委、区政府下达的各项目标任务。
一、思想作风建设方面
五年来，重点学习了党的十七大会议精神和深入学习落实科学发展观等内容，结合城乡互帮互助活动，强化党政班子理论学习制度，学习了模范人物的先进事迹，使班子成员在学习中增强了统揽全局和科学决策的能力。党政一班人自觉维护团结，认真负责，分工协作，相互配合，班子的战斗力和向心力不断增强，切实起到了模范带头和领导表率作用。
一是坚持政治理论学习。虽然工作繁重，但班子都能够妥善处理好工学关系，合理安排学习时间和内容，积极打造学习型领导班子。我们始终坚持每周一学制度，党委中心组学习每月都达到2个以上学习日的要求，做到学前有安排，学习有记录，学后有心得。结合先进性教育，始终把学习摆上重要位置。每一位班子成员都能够意识到能力危机，利用一切可以利用的机会，抓时间、挤时间学习充电。各人都能结合工作实际，在实践中消化理解理论学习的成果，培养自己观察、思考问题的立场、观点、方法和解决实际问题的能力。
1二是坚持民主集中制原则。领导班子能够充分发扬民主，把民主集中制贯彻到平时的工作实践中去。在用人问题上、大的决策问题上，都较好地执行了民主集中制。坚持任人唯贤，凭实绩用干部，坚持用好的作风选人，选作风好的人。凡属重大决策，都由班子集体讨论决定。对工作中产生的矛盾，能够通过民主生活会，面对面开展批评和自我批评。对工作上的分歧，能够开诚布公，对事不对人，营造了领导集体团结和谐、积极向上的民主氛围。
三是坚持树立良好的集体形象。在日常工作和生活中，充分表现了三大特色：①廉洁特色。全体班子都能做到自重、自省、自警、自励，认真学习贯彻两个条例，加强党风廉政建设，较好地树立了勤政廉洁的领导班子形象。②团结特色。每一位班子成员都能够视团结为荣誉，以大局为中心，不论面对何种重大突击任务，都能够坚持分工不分家，相互协作，并肩作战，发挥了坚强的战斗堡垒作用。③艰苦奋斗特色。小良虽然偏僻，条件艰苦，但我们班子人穷志不短，坚持不抱怨，不等靠，没有钱就争取政策办事，小钱办大事，所有工作不求好看，但求实效，争取老百姓满意。
二、执政能力建设方面
领导班子在难事多，压力大、任务重的形势下，能够埋头苦干不张扬，团结拼搏创新业，以发展应对挑战，以发展驾驭全局，使自身总揽全局的能力、组织协调能力、处理复杂问题的能力和做群众工作的能力都得到了明显提高。
2一是思想解放到位。五年来，领导班子进一步解放思想，大胆创新，能够牢固确立加快发展不动摇、抢抓机遇不动摇的思想，以战略的思维，全局的高度，创造性地开展工作。
二是发展思路清晰。结合本镇实际，因地制宜，确立实事求是的发展思路，明确目标，实现农业增效，农民增收。
三是领导决策科学。①发挥优势，在325国道沿线开发饮食业、旅业、运输业等，推动了第三产业发展。②逐渐淘汰污染环境的旧工业，建设科技含量高的新型工业园区，加快了乡镇企业发展。③大力发展三高农业，致力搞好农业综合开发项目，推动农村经济发展。这些决策不仅促进了工作的开展，更锻炼了领导班子成员，使大家在实践中提高了工作水平，增强了执政能力。
四是善于靠前处理复杂问题。面对工作中出现的问题和矛盾，领导班子集体能够不推不躲，正视矛盾和困难，善于在困难中求发展。妥善处理各种纠纷和信访案件，维护社会稳定。如妥善处理山林土地纠纷，加强边界社会治安整治等等，无不显示了我镇班子处理复杂问题的能力。
三、较好的工作实绩方面
镇领导班子能够紧紧抓住发展机遇，坚持以人为本，以发展为第一要务，以提高人民生活水平为目标，创造性地开展工作，圆满地完成区委、区政府下达的各项经济社会发展指标，实现党建、精神文明建设和社会各项事业的协调发展。
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一是经济保持平稳发展，综合实力不断提高
2010年，我镇年生产总值达8.05亿元，年均增长4.3%以上，工农业年总产值6.56亿元，年增长4.9%，农民人均纯收入稳步增长。税收年均完成三百多万元，经济得到平稳发展。
二是社会各项事业得到快速发展
五年来，我镇社会各项事业均得到快速发展。
1、我镇人口出生率5.02‰，计划生育率95.16%，自然增长率3.14‰。
2、农业初具规模，形成水果生产、油粮生产、香蕉生产、淡水养殖等五大发展基地，其中粮食生产年年增产，并确保水稻在早晚两造年达2.5万亩以上，取得了突破性发展，形成菜椒、马铃薯、四季豆等生产基地；畜牧业发展保持良好势头，规模性养殖场（户）达70多个。
农业基础设施建设不断推进，通过2005年、2010年农业综合开发项目及2008年国家土地综合治理项目等建设，全镇有机耕路30千米，排灌水渠80千米，机电排灌站30座，修复水坡水闸等6座，加固河堤2千米，清淤水渠20千米，这些项目的实施，为我镇农业发展提供了良好基础。
3、我镇乡镇企业蓬勃发展。一直以来，我镇坚持“两手抓”，一手抓发展，一手抓提高，推行优惠措施，鼓励和发展民营企业，创造各种有利条件，营造良好氛围，吸引各方人士到我镇办实业谋发展。4目前，我镇共有企业310间，五年来新增企业120家，其中东方鞋厂、复合肥厂等企业发展势头强劲，为我镇增创不少税收。
4、基础设施建设效果显著。五年来，在上级政府的支持下，我镇党委、政府充分调动社会各界力量和发挥广大人民群众的积极性，基础设施建设逐步完善。
1、完成1条县道、15条乡道、一条街道约62公里的公路硬底化建设，投入建设资金1800多万元。
2、投入300多万元建设教育教学工程，添加电教平台23套，电脑、语音室各一个，建起了下海、秦村、学堂、排岭、陂头、龙山小学和中心小学教学楼。建起了南华、南塘、北庄、陂头、秦村、龙山小学标准化运动场，投入400多万元，建起了小良中学新的教学楼和标准化运动场等。
3、初步完成引水工程，解决部分群众饮水安全问题.其中，主水管到达的村有南华、北庄、岭圩、居委、小良、覃社、学堂等。现有800多户居民安装上了自来水。
4、全面完成小良派出所、司法所、国土所办公楼工程建设，全镇财政结算中心大楼、卫生院综合大楼正在建设当中。
5、泥砖房改造工程成效明显。五年来，共有120户得以改造。五年来，我镇加强对社会的管理和服务。社会治安综合治理取得了显著成效，信访信访维稳工作有了新进步，公众安全感和群众满意度提高；城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移8620人，免费培训农村劳动力3100人，推进新型农村合作医疗、农民参合率达100%，城镇居民及城镇职工基本医疗保险覆盖率不断扩大；城乡低保、救济、扶贫等工作得到加强，社会福利和社会救助水平稳步提高，科5技、文化、卫生、体育等全面发展。
三是抓好村级两委换届选举工作。2008年和2011年都是是村级“两委”换届年，我镇的两届村级换届均按法律程序顺利完成，村两委班子的稳定和强大有力，为发展农村经济奠定了坚实基础。目前，我镇15个村（社区）共选举产生“村官”75人，其中妇女干部15人，大专学历1人，高中学历54人，中共党员65人。“两委”交叉任职率74.5%，书记、主任一肩挑7人。其中，新当选村支部书记共2名、村委会主任2名，其中新当选“双强”支书2人。配好配强村干部，建设强有力的干部队伍，
四是落实城乡互帮互助工作，加大扶贫力度。以城乡互帮互助为契机，为群众大办好事实事。先扶思想，提高素质，理清思路，后帮扶发展经济。五年来，全镇驻村工作组为群众办了180多件好事实事，投入扶持资金200多万元，建起了南华乡道硬底化，龙山的生猪养殖场等等，同时，工作组还慰问了250多户伍保户、困难户。
五是加强党建工作。①进一步加强党风廉政建设岗位责任制。严格执行党政干部廉洁自律条例，建立各种规章制度，有效地杜绝各种违法乱纪现象的发生，树立了领导干部良好的公仆形象。②抓好纪律教育活动月活动。先后组织干部认真学习了《廉政守则》、《反腐倡廉教育读本》、《党政领导干部选拔任用条例》等读本，有效地杜绝了各种违纪现象的发生。③培养和选拔优秀年轻干部。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过公开公平的途径选拔了思想解6放、开拓精神强、政治坚定、群众威信高的优秀年轻干部3名提拔到中层领导岗位上。
六是精神文明建设和社会各项事业协调健康发展。广泛深入开展社会主义荣辱观教育和家庭美德教育，扎实推进文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。五年来，积极争取上级有关部门的大力支持，充分调动社会各界的力量和发挥人民群众的积极性，筹建了北庄、白沙、居委会等办公楼的建设，改善了村级办公条件。完成了南华、白沙等6条乡道、约30公里的公路硬底化建设，投入建设奖金700多万元。到目前为止，全镇已改造1800多户