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在全州教育工作专题调研会上的发言材料 发言材料 广河二中教师马海峰 尊敬的各位领导： 我是广河二中教师代表马海峰，1998年7月参加工作，本科学历。今天有机会参加全州教育工作调研会，我感到十分荣幸。下面我将结合我校实际，本着进一步提升教育教学质量的目的，谈谈我的一些不太成熟的想法，不妥之处，敬请各位领导批评指正。 一、我校是一所农村完全中学，在县委县政府的正确领导和业务主管部门的指导下，近年来，高初中教育教育质量稳步提升。但是，由于高初中结合办学，在校人数多，班额大，教室不足，再加上高初中学生年龄差异大，教育教学管理模式不同，给学校教育教学管理造成了很多困难。高兴的是，县委县政府对此高度重视，已经启动了我校的高初中剥离方案，选好了校址。我们希望，上级部门和领导对此项工作，从政策倾斜、师资配备、经费投入等方面给予更大的支持。 二、近年来，经特岗、考录等方式，补充到教师队伍中的年轻教师越来越多，2007年和2008年的特岗教师服务期已满，全额留校，因评中级职称将受到限额的限制、岗位的限制，再过三四年，他们将面临职称评定压力，按比例这些年轻教师中将会有60%左右的人评不上职称，这将势必严重挫伤教师的工作热情，为了最大限度的调动广大青年教师的工作积极性，促进我县教育教学工作更好更快的发展，我建议上级部门能否在职称限额上予以倾斜照顾。 三、教师培训方面，目前，虽然有教师国培计划和很多项目培训，但大多数培训内容主要以理论为主，并且时间较短，缺乏观课等形式的课堂教学实际操作培训，大多数教师希望培训能注重课堂实践操作，也希望能到教育发达地区去，进教室观看专家的课堂教学，学习新课程理念下的教育教学方法。同时，希望加大培训经费的投入。 四、去年，县委县政府本着教育优先发展、教师优先照顾的原则，一次性将380套经济适用房分给了广大教师，解决了很多教师的住房难的问题。但是，从可持续发展的角度出发，为了吸引更多优秀大学生到XX县区来任教，我建议上级部门每年应留有一定数量的经济适用房给他们，以消除他们的后顾之忧。 五、收费方面，学校高中收费任按临州物发（2008）99号文件标准执行，秋季收费每生142元，春季收费每生122元，按今天的物价，收费相对较低，我们建议能否提高高中收费标准或者将高中也纳入保障经费体系，以缓解高中办学等方面的压力。 2011年12月6日 第二篇：在全州2011年全州教育工作会上的讲话更加坚定不移地把教育摆在 优先发展的战略地位 新年伊始，国家和省的年度教育工作会议还未召开，州人民政府就及时召开2011年全州教育工作会议，原因之一就是随着全国新世纪第一次教育工作会议的召开和国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）（以下简称教育规划纲要）的颁布实施，教育改革和发展既迎来了新的发展机遇，同时也面临许多新的挑战和任务。我们站在新的历史起点上，要以时不我待的精神，谋求并推动全州教育事业取得新突破、新发展。这次会议的主要任务是贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要，总结“十一五”期间全州教育工作取得的成绩和经验，分析教育改革与发展面临的形势和任务，部署下步工作，同时也为今年上半年州委、州人民政府即将召开的全州教育工作会议打下思想基础和工作基础。下面，我讲5个方面的意见。 一、“十一五”期间教育工作取得骄人成绩，为彝州经济社会发展奠定了坚实基础 “十一五”时期，全州经济社会实现了跨越式发展，同时也是全州教育发展最好、最快的时期。5年来，州委、州人民政府坚定不移实施科教兴州战略和人才强州战略，始终把教育摆在优先发展的战略地位，以科学发展观统领教育工作全局，采取1了一系列重要举措，深化教育改革，落实政府责任，加大教育投入，营造加快教育发展的良好环境，不断提升全州教育发展整体水平。教育系统围绕中心，服务大局，抢抓机遇，强化措施，精心组织，狠抓落实，圆满完成了“十一五”期间教育改革与发展的目标任务。 一是各级各类教育协调发展。学前教育稳步发展，全州学前3年幼儿入园率由2005年的33.28%提高到2010年的54.04%，提高了20.76个百分点；义务教育质量和水平明显提高，特别是去年紧紧抓住“两基”迎国检的有利契机，强化政府责任，加大教育投入，加强学校管理，义务教育发展水平得到极大提升；高中阶段教育特别是中等职业教育快速发展，投资近11亿元的州职教园区基本建成并投入使用，5所州属中等职业学校1.8万师生入驻。全州高中阶段毛入学率由2005年的42%提高到2010年的70.58%，普通高中与中等职教在校生之比达到1： 1.04，中职在校生规模首次超过了普通高中在校生规模，中职教育实现了从低谷徘徊到快速发展的重大转变；高等教育取得突破性进展，楚雄师院管理体制进一步理顺，招生规模拓展到23个省市，楚雄卫校成功晋升为楚雄医药高等专科学校并顺利通过教育部合格专科学校评估；民办教育加快发展，各级各类民办学校160所，办学主体实现了由政府单一办学到社会多元办学的重大转变；特殊教育发展取得突破，在州特殊学校搬迁建设项目稳步推进的同时，XX县区特殊教育学校已开工建设。 二是教育规模进一步扩大。截至2010年，全州学前教育在 2园（班）幼儿46533人，比2005年增加5835人；普通高中在校生37453人，比2005年的28117人增加9336人；中等职业学校在校生38770人，比2005年的17098人增加21672人。高等学校在校生12296人，比2005年的5692人增加6604人。在义务教育阶段适龄人口不断减少的情况下，全州各级各类全日制在校生仍由2005年的414969人扩大到2010年439860人，增加了24891人。 三是教育教学质量不断提高。2010年我州普通高考报考人数13411人，比2005年的9233人增加了41787人；专科以上上线率为98.4%，比2005年的76.34%提高了22.06个百分点，比全省平均水平高出3.94个百分点；本科上线率为54.69%，比2005年的46.64%提高了8.05个百分点，比全省的49.81%高出4.88个百分点。近几年，我州高考总上线率一直在全省名列前茅，教育质量整体水平居全省中上水平，并呈现稳中有升的良好态势。 四是教师队伍建设进一步得到加强。“十一五”期间，我们始终重视并加强教师队伍建设，通过采取严把教师入口关、深化学校人事分配制度改革、加强在职教师全员培训等系列措施，使教师队伍整体素质不断提高。小学、初中、普通高中教师学历达标率分别由2005年的96.93%、97.2%、86.58%提高至2010年的98.89%、99.56%、97.18%。 五是教育投入不断加大，办学条件明显改善。“十一五”期间，全州共投入教育经费94.98亿元，比“十五”期间的40.4亿元增加了54.58亿元，增长135%。其中教育基建投入16.93亿元，比“十五”期间的5.27亿元增加了11.66亿元，增长221%。中小学 3办学条件明显改善，城乡一体化教育发展格局基本形成。 六是教育发展的环境得到进一步优化。各级党委、政府对教育工作重要性的认识不断提高，教育职责不断强化，教育优先发展的战略地位得到进一步落实，全社会关心教育、支持教育的氛围更加浓厚，社会各界及人民群众对教育的支持率和满意度不断提高，彝州教育发展的环境日臻优化。 七是多项工作取得突破性进展。“十一五”期间，在教育改革发展整体推进的同时，全州中小学校舍安全工程、中小学布局规划调整、中等职业教育创新发展、以聚焦课堂促进教师队伍专业素质提高、探索教育区域集团化发展、创新校长（书记）选拨任用机制等工作取得重要进展，在改革中积累了宝贵经验，受到教育部、省教育厅及社会的广泛关注和好评。全省教育目标管理考评中我州连续10年获得一等奖。 特别值得一提的是，在去年，也就是“十一五”收官之年，在州委、州人民政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，教育系统克服了“225”地震、百年未遇的严重旱情带来的重重困难，众志成城，克难奋进，顺利完成了36万平方米中小学d级危房改造任务、基本完成职教园区建设、圆满完成“两基”迎国检工作，为“十一五”教育工作划上了圆满的句号。 过去的5年，是全州教育事业快速发展的5年，也是人民群众在教育方面受益最多、得实惠最大的5年。这些成绩的取得，凝结着全州各级各部门、社会各界和广大人民群众对教育事业的关心和支持，凝结着全州广大教育工作者的心血和智慧。在 4此，我代表州委、州人民政府，向长期以来关心支持教育的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢。向全州广大教育工作者、教职员工致以崇高的敬意。 二、正确把握教育改革发展的新形势，切实把思想和认识统一到中央的部署上来，为富民强州提供坚实的人才保障和智力支持 （一）正确把握教育改革发展新形势 从全国的形势看。新中国成立以来，党和国家始终高度重视教育。经过60多年特别是改革开放30多年的不懈努力，中国教育事业取得了举世瞩目的伟大成就，开辟了中国特色社会主义教育发展道路。13亿人口的发展中大国实现了基本普及九年义务教育的世纪梦想，完成了高等教育大众化的伟大跨越，取得了职业教育发展的重大突破，教育公平不断推进，教育质量稳步提高，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，实现了从人口大国到人力资源大国的转变。 当前我国已进入改革发展的关键期，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变经济发展方式的要求更加迫切，这些都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。因此，在经济社会发展中进一步调整教育战略布局，转变教育发展方式，不断深化教育思想、教学内容、人才培养模式的改革，进一步消除制约教育发展和创新的体制性、机制 5性障碍，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制和机制是十分必要的。 从我州的情况看。州委、州人民政府历来高度重视教育事业的发展。尤其是进入本世纪以来，我州教育改革发展进一步加快，“两基”水平在巩固中不断提高，免费义务教育全面实施，高中教育普及程度不断提高，大项目带动职业教育大发展的成效逐步显现，各类教育布局进一步优化，办学条件明显改善，学校管理水平和教育教学质量明显提高，教育公平迈出了重要步伐。 但是，我们必须清醒地看到，我州教育总体上还存在“三个不适应”：即不适应经济社会发展的要求；不适应社会对人才培养的需求；不适应人民群众对子女成长成才的愿望。主要表现在：学前教育发展缓慢，特殊教育发展滞后；教育资源配臵不合理，优质教育资源总量不足，城乡、区域、校际教育发展不平衡，“上好学”难的问题依然突出；教育观念相对落后，教育方法手段单一，中小学课业负担过重，素质教育推进困难；中等职业教育初步实现规模扩张的同时质量提升的任务越加繁重；教育改革有待深化，充满生机和活力的教育体制和机制仍需不断健全完善；学校现代管理还存在许多薄弱环节，教师队伍的素质和水平亟待提高，提高办学质量和效益的任务依然艰巨；学校标准化建设任务繁重，教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。 （二）明确教育改革发展新要求 6国家新近颁布的教育规划纲要，从立足国内发展需要和在激烈的国际竞争中赢得主动的战略考虑，提出了我国教育改革发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。奋斗目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。战略主题：坚持以人为本、全面实施素质教育。明确了学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育等各类教育发展目标任务，提出了人才培养、考试招生、建设现代学校、办学制度、管理体制、扩大教育开发等各项制度改革的基本方向和要求，规定了教师队伍建设、经费投入、教育信息化、依法治教等各方面的改革发展保障措施。教育规划纲要充分反映人民需要、体现时代特点、符合中国国情，是我国教育改革发展的行动纲领和工作指南。贯彻落实好全国教育工作会议精神、实施好教育规划纲要是当前和今后一个时期全党全社会的重要任务。全州各级党委、政府要以高度的政治责任感和使命感，站在国家和民族前途命运的战略高度，充分认识优先发展教育的极端重要性，切实加强对教育工作的领导，把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，创造性地把教育规划纲要各项任务措施落到实 7处。 目前，我州的教育正处在“五个转变”的关键时期，即义务教育从基本普及向均衡化发展转变；高中教育从规模扩张向提高质量转变；职业教育从单一发展向多元发展转变；学前教育从低水平向促扩张转变；办学条件从基本要求向标准化转变。我们面临着优质教育资源总量不足与教育教学质量亟待提高的双重压力，我们肩负着体制改革、机制创新和实现教育科学发展的艰巨任务，必须以科学的态度、坚定的意志和更大的气魄，大力实施扩规模、促均衡、提质量、强队伍、保平安、达标准的改革发展战略。 （三）切实把思想和认识统一到中央的部署上来一是要坚定不移地确保教育优先发展。我们要通过学习领会全国教育工作会议精神，进一步深化教育重要性的认识。主要体现在4个方面：首先是教育对国家发展的意义。教育是民族振兴、社会进步的基石；只有办一流教育，出一流人才，才能建设现代化国家；强国必先强教。其次是教育对人的发展意义，教育是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。第三是教育的民生意义，教育是国计，也是民生，教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。第四是教育的长远意义，教育是今天，更是明天。在深入领会教育重要性认识的基础上，全州各级党委、政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，按照“切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资 8源开发需要”的要求，把优先发展教育事业，加快教育事业发展，提供充足的、优质的、不同层次的受教育机会，作为各级人民政府的基本任务。对如何全面贯彻全国教育工作会议精神和教育规划纲要，州委、州人民政府计划在今年3月组织召开全州教育工作会议，届时将对今后我州10年的教育工作作出全面安排部署。 二是要坚定不移地促进教育公平。温家宝总理曾说过。收入不公平会影响人的一时，但教育不公平会影响人的一生。教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平，是实现社会公平“最伟大的工具”。坚持教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，是社会主义制度的本质要求，是我国基本教育政策，也是教育改革与发展的目标追求和价值取向。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配臵教育资源，要进一步完善制度、创新机制，在全面推进义务教育均衡发展和扶持困难群体工作的同时，把着力解决好农民工子女就学、城市择校问题、农村孩子“入园难”等社会反映强烈的问题作为工作的突破口，推进教育公平不断迈上新台阶。 三是要坚定不移地推进教育事业科学发展。全面推进教育事业科学发展，是教育发展的指导思想，也是教育改革的目标。推进教育事业科学发展，突出体现了教育改革发展的时代特点和现实要求。我们要准确把握目前教育结构不合理、发展不平 9衡和素质教育推进缓慢等阶段性特征，既要坚持整体推进，又要保证突出重点。要面向社会需求，优化教育结构，进一步调整城乡之间、区域之间的教育结构，促进城乡、区域和学校之间优质教育资源共享、协调发展。要坚持以人为本，遵循教育规律，在注重规模扩张的同时，更加注重教育质量的提高，在改革教学内容和教学方法上下功夫，在提高教师素质、推动广大教师集中精力教书育人上下功夫。同时，要因时因地制宜，坚持统筹规划、分步实施、分类指导，不搞一种模式、一个进度、“一刀切”。 三、坚决落实政府发展教育的责任，推动彝州教育全面协调可持续发展 教育兴国、教育立国、教育强国是国家意志，政府必须承担主要责任，发挥主导作用。重视教育就是重视经济社会发展的基础性、战略性和先导性的关键。全州各级党委、政府要强化责任意识，正确处理教育发展和经济社会发展的关系，健全领导机制和决策机制，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，为教育科学发展提供有力保证。 （一）强化政府合理配臵教育资源的责任。要坚持教育的公益性和普惠性，明确政府的职责范围与重点领域，将教育资源主要用于保障基本公共教育服务。在配臵资源时，要充分发挥政府统筹协调、资源整合的职能作用，从规划、投入、师资、政策，统筹教育规模、质量、效益、结构的协调发展，统筹各类教育的协调发展，统筹城乡教育和区域教育的协调发展，统 10筹教育事业的改革、发展和稳定，推动我州教育协调均衡发展。“十一五”期间，我州在通过实施校安工程和优化中小学布局调整，在促进城乡教育均衡发展方面已经积累了很好的经验，还要继续稳步推进。但在教师资源的统筹、普通教育与职业教育的有机衔接、社会资源和教育资源的相互整合等方面，还缺乏深入思考和积极探索，希望在“十二五”期间，各县市在如何统筹公共服务资源，推动县域教育的协调、均衡发展方面多作有益探索。 （二）强化政府推进教育改革创新的责任。改革是教育事业发展的强大动力。我州教育的发展，主要得益于改革。如果我们在“十五”、“十一五”期间按部就班、因循守旧，就不会有今天教育发展的大好形势；如果我们现在患得患失、举步不前，也就必然会贻误加快教育发展的难得机遇。深化改革，必须以科学发展观为指导，既要积极，又要稳妥；既要大胆探索创新，又要尊重教育规律。当前和今后一段时期，我们要紧紧抓住国家实施10大改革试点的有利机遇，结合我州实际，着力探索深化县级人民政府履行教育职责评价改革、职业教育改革、民办学前教育改革、统筹城乡一体化教育发展改革、农村综合示范学校建设改革、现代教育示范学校改革六项教育改革试点。通过加快重点领域和关键环节改革步伐，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍，全面形成与彝州社会经济发展相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。 （三）强化政府依法保障教育投入的责任。近几年，在各级各部门的努力下，全州教育投入增长较快，为教育的健康发展提供了有力保障。但由于我州教育基础差、底子薄，再加之自然灾害频发，教育投入还难以满足教育改革发展的需要。各级人民政府特别是县级人民政府，要按照国家教育法律、法规的有关要求，进一步优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以保障，确保教育经费“三个增长”，年初预算和预算执行中的超收收入分配要体现法定增长要求。要进一步健全完善义务教育经费保障机制，从今年开始，各级财政在编制财政预算时，要按省人民政府的安排，将义务教育经费单列，农村税费改革财政转移支付资金用于教育的比例不低于50%，州、县所征收的教育费附加单列账目，全额用于教育。提高预算内计划投资用于教育支出的比例，从2011年起，州级财政预算内建设项目投资安排教育的比例不低于20%；土地出让金、城市基础设施配套费、彩票公益金等政府性基金收入划出一定比例用于教育。提高教育经费支出比例，确保全州地方财政教育拨款占一般预算支出比例不低于中央核定的比例，保证教育投入大幅度增长。要充分调动全社会办教育的积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入，促进教育改革和发展顺利推进。 总体上，第一要清醒看到我州教育发展还处于爬坡上坎的关键阶段，要进一步把教育放在优先发展的战略地位来认识。第二要通过贯彻“十二五”规划和教育规划纲要，科学谋划 12未来经济社会发展对各个层次教育的需求定位。培养人才是一个过程，我们不仅要抓好“十二五”，还要为“十三五”以及今后更长时期的发展打牢基础。第三要正确看待我州“两基”迎国检后，高校准“普九”站在又一新的起点上，核心问题是要把基础教育的内涵发展提升到一个新的更高水平。 四、以办人民满意的教育为宗旨，着力解决教育改革发展中的突出问题 一是要加快学前教育发展。在全州各级各类教育中，学前教育是一块“短板”。目前全州学前3年教育幼儿入园率仅为54.04%，近70%的幼儿园都集中在县城以上地区，大部分农村孩子只能接受学前一年教育。发展学前教育特别是加快农村学前教育发展，既是优化教育结构、完善教育体系的重要内容，更是推进教育公平的重要举措。今后一段时期，我们要认真贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见精神，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，推动城乡学前教育的普遍发展。坚持分类指导，在县城或经济社会发育程度较高、人口比较集中的乡镇（村），在办好现有公办幼儿园的基础上，要落实优惠、扶持政策，鼓励民办学前教育的发展；对于经济发展落后的农村地区、山区，要坚持政府投入为主，充分整合中小学布局调整后的闲臵资源，新建、改建、扩建一批安全、实用的幼儿园。要加强民办幼儿园准入及过程管理，规范办园行为，纠正幼儿教育小学化倾向，促进幼儿健康成长和发展。从今年起，全州将实施2011至2013年学前三年行动计划， 13有效缓解“入园难”问题。 二是要创新发展职业教育。在新时期、新阶段继续大力发展职业教育，既是国家走新型工业化发展道路的迫切需要，也是解决“三农”问题的客观需要，更是优化教育结构、满足人民群众多样化教育需求的现实要求。职业教育如何创新发展。我们不能单纯理解为仅仅是教育园地，要提升到作为一个地方经济发展的软实力的高度来理解。职业教育的基本属性就是要发展经济。如果仅从教育单方面来抓，那就是就业培训，如果上升到经济发展来抓，就是技术创新、支撑发展，就是我州“五大重点产业”甚至更多更新的产业的软实力支撑。从我州在国家战略层面的桥头堡建设中可以大有作为的领域来看，一是具有政治优势，二是具有地缘优势，要用好“两个市场、两种资源”。比如，如何把一些高校的研究成果，通过职教平台转化为实用技术。如何围绕州委确定的发展目标，作好人才准备。平台准备好了吗。今后几年，我们要以州职教园区为龙头，创新体制机制，着力加大在优化专业、扩大招生、联合办学、校企合作、师资建设、提高质量等方面的全州统筹力度，促使职业教育在规模、专业设臵上与经济社会发展、重点产业培植和产业结构优化升级需求相适应，不断增强职业教育的吸引力；要继续探索工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，不断提高学生的就业率、就业质量和市场竞争力；要继续加强基础设施、实训基地、专业课程和教师队伍建设，深化中等职业学校教学改革，以国际化视野加强对外交流、合作，把州职业教育园区 14建设成“国内先进、省内一流”的职业教育园区和职业技能实训基地，并依托州职教园区创建楚雄高等职业技术学院，努力形成以中等职业教育为主体、中职高职相互衔接、职前职后相互沟通的具有彝州特点的现代职业教育体系。 三是要继续稳步推进中小学区域布局调整工作，推进义务教育均衡发展。积极稳妥优化中小学布局调整，是我州“十一五”期间教育工作的亮点，也是下一步继续推进义务教育均衡发展的重要举措，要继续巩固和提升。在中小学布局调整过程中，一方面要按照既定方案，继续实施好保留寄宿制学校改扩建工程，积极稳妥推进中小学布局调整。同时，更要高度重视撤点并校后建办寄宿制学校的配套建设与管理，配足师资力量，加大投入，从最基本的师生饮水、食堂、厕所、浴室等工作做起，切实解决学生的吃、住、行以及安全、卫生、医疗、管理等方面存在的问题，努力为学生健康成长提供良好环境。要防止重建轻管的倾向，要针对寄宿制学校规模不断扩大的实际，有预见性地研究新情况、解决新问题，充分发挥寄宿制学校办学优势，推进城乡教育一体化发展。 四是要关心和支持特殊教育。特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。办好特殊教育是社会文明进步的重要标志。目前我州仅有1所特殊教育学校，大部分残疾儿童在普通中小学随班就读。由于师资、课程、教育教学方法等的制约，教育质量难以保证。“十二五”期间，各级人民政府要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划，完善以 15特殊教育学校为主体，开设附属特殊教育班和普通学校随班就读为补充的特殊教育服务体系，不断提高特殊教育普及程度和教育质量。 五是要继续加强校园文化建设，丰富校园文化生活，减轻学生过重课业负担。每一个受教育者，从学前教育到高等教育，其在校时间占个人有效活动时间的比例均在80%以上，校园文化对每个人一生的影响具有深远的意义。因此，如何建设积极向上的校园文化，为学生创设良好的成长环境，是我们要着力思考的问题。校园文化内涵丰富，简要说包含物质文化、精神文化、制度文化三大方面。我这里要着重强调的是，校园文化建设要突出教育的层次性、增强针对性。小学、初中、高中各阶段教育的侧重点各有不同，从行为习惯、学习状态、人际交流，到价值取向的教育引导都要加强针对性。要重视在各级各类学校积极组织开展丰富多彩的校园文化活动，培植健康文明的精神文化，促进学生健康快乐成长。我们要充分发挥少先队、团总支、学生会和学校中社团组织的职能作用，突出学生的主体地位，广泛开展体育、科技、艺术、文化等方面的活动，构建健康和谐的校园文化环境。通过这些活动，丰富师生生活，培养学生创新能力，提高综合素质，把他们从过重的课业负担中解脱出来。 六是要转变教育观念，努力推进素质教育。全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重 16点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家和服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。我们要更新观念，坚持育人为本、德育为先，切实转变重智育轻德育、重教学轻教育、重统考科目轻非统考科目的观念和做法，按照教育规律和学生身心发展规律，进一步深化课程、教学以及招生评价制度改革，促进教育和谐发展和学生全面发展。 七是认真筹备好全州教育工作会议。州委、州人民政府计划于今年3月在更高层面、更广范围内召开全州教育工作会议，全面贯彻落实全国、全省教育工作会议精神和国家、省教育规划纲要，全面安排、部署今后10年我州教育改革与发展工作。届时，州委、州人民政府将出台楚雄州关于贯彻落实国家和XX省中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见以及教育改革试点等配套文件。开好这个会意义重大，请州教育局及相关部门提前谋划、认真筹备。特别是对我州将出台实施意见和配套文件，要在认真总结、深入调研的基础尽快形成初稿并向社会公开征求意见，按照问政于民、问需于民、问计于民的要求，充分听取、广泛吸纳政府有关部门、社会各界的意见，使实施意见及配套文件更切合彝州教育改革发展实际。 五、着力抓好三支队伍建设，为教育发展提供人才保障有好的队伍，才有好的教育。教师队伍、校长队伍、教育行政管理队伍是教育改革发展的排头兵和主力军。着力抓好三支队伍建设，提高三支队伍的整体素质，是我州教育改革发展 17成败的关键。 一是加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源。一个好老师，就是一个好班级，一个好学科。今后一段时期，我们要按照“造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化队伍”的总体要求，进一步健全教师管理制度，人事编制和教育部门要在通过广泛调研的基础上，根据教育改革发展需要尽快调整各级各类学校教师编制标准。要完善教师准入、退出制度，加强薄弱学科教师引进、培养培训，优化教师队伍总体结构；要认真实施“中小学教师队伍素质提升工程”和加强职业学校“双师型”教师队伍建设，对教师实行每5年一周期的全员培训，提高教师的师德水平和业务能力；要进一步提高教师地位待遇，激励优秀人才长期从教、终身从教；要修订完善民族教育条例，制定落实对长期在民族地区、边远山区工作教师倾斜优惠政策，加快教师周转房建设，让优秀教师下得去、留得住。各级财政要增加教师培训经费投入，将教师培训经费纳入各级人民政府财政预算，州、县财政每年投入不少于上年教育拨款总数的1%作为教师培训专项经费，建立健全各级各类学校教师培养、培训的体制、机制。全国千万教师5年“国培计划”已正式启动。今后5年，国家将对全国1000万名教师进行每人不少于360学时的全员培训；支持100万名骨干教师进行国家培训；选派1万名优秀骨干教师到海外研修培训；组织200万名教师进行学历提升。对所有新任教师要进行岗前适应性培训，培训时间不少于120学时。对在职教师重点是帮助他们更 18新教育观念，每5年合计培训时间不少于360学时。到2012年，小学教师具有专科以上学历、初中教师具有大学本科以上学历、高中教师具有研究生以上学历的比例要明显提高。加强教师队伍建设，还要努力为教师建造精神的“后花园”。教师每天都要面对繁重的教学任务，还要承载着来自学校、家庭、社会等各方面的压力，同时，教师作为正常人，不仅有温饱需求，也有精神层面的需求，所以学校要尽最大努力，为教师建造清新惬意的生存家园，把教育工作和丰富多彩的生活内容紧密结合起来，使他们的身心愉悦、得到有效放松。总之，发展学校要首先关注教师，关注教师除了关注教师的工作外，还要关注教师的生存状态。在各方面的压力让教师身心疲惫时，我们要用温暖和温情呵护他们，给予他们尽可能多的精神和物质慰藉。 二是要加强校长队伍建设。一个好校长，就是一所好学校。校长是办好学校的核心人物，校长的素质决定着学校办学理念、办学思想、物质设备的配臵、教育教学管理的合理性、科学性和有效性，决定着教职工积极性的发挥程度和师德风貌。要按照依靠教育家办教育的要求，继续深化校长选拔、任用和培养、管理机制的探索和改革，加强校长培训，更新校长教育理念和提升办学水平，深化在公平、均衡、素质、质量、协调这些关系教育发展根本问题上的思想和认识，提高尊重教育发展规律和人才培养规律的自觉性。要进一步健全中小学校长负责制和校长任期目标责任制，完善校长考评制度，不断增强校长的事业心、责任感、危机感。要重视和加强对后备校长队伍的培养 19工作，较好地解决校长后备力量不足的问题。 三是加强教育行政管理队伍建设。一支好的教育行政管理队伍，是一个地区教育发展的重要因素。教育行政管理队伍肩负着教育事业各项工作的领导、指挥、决策、协调、管理和服务的重要任务，是推动教育科学发展的重要力量。要进一步提升教育行政管理队伍的教育理念。要按照贯彻科学发展观的要求，进一步深化教育系统对教育改革发展形势的认识，统一教育系统的思想，凝结教育系统的力量。要进一步更新观念，转变职能和作风，改变对学校管得过细、过多、过死的做法，切实履行统筹规划、政策引导、行业准入、资金拨付、信息服务、监督考核等方面的职能，减少不必要的行政干预，依法保障学校行使办学自主权。要加强教育行政管理干部培养、培训和教育工作，建设一支廉洁高效、业务精良的行政管理队伍，各级教育部门的领导干部要切实履行“一岗双责”职能，完善教育行业“教育、制度、监督”的保障机制，更好引领全州教育科学健康发展。 同志们，“十一五”期间教育工作成绩显著，良好的教育发展局面来之不易，我们要倍加珍惜。“十二五”和今后一个时期教育发展的任务更加繁重。我们要把思想统一到州委、州人民政府的安排部署上来，认真思考，及早谋划，狠抓落实，实现“十二五”良好开局，开创“十二五”教育改革和发展新局面，为建设彝州小康社会作出新的更大的贡献。 最后，新春将至，提前给同志们拜个早年，祝同志们身体 20健康、阖家幸福、工作顺利、新春快乐。 21 第三篇：在全州对口帮扶调研对接工作会议上的发言在全州对口帮扶调研对接工作座谈会上的发言 XX县区卫生和人口计划生育局 （2012年7月13日） 各位领导、 同志们： 根据会议安排，我就XX省对口帮扶XX县区卫生系统工作简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。 一、基本情况 全县辖三乡两镇一牧场，73个行政村，全县总人口6.2万人。全县现有卫生事业单位10个，其中：县级医疗单位4个（县人民医院、县藏医院、县疾控中心、县卫生监督所）乡（镇）卫生事业单位6个（2个中心卫生院、4个一般卫生院）；全系统共有编制214个、其中行政编制4个，事业编制210个，实有在编人员214人；县乡（镇）医疗单位临时聘用人员116人，其中：县级医疗单位临时聘用98人、乡镇医疗单位临时聘用18人；村卫生室73个，现有乡村医生73人。全县现有病床276张，每万人平均拥有床位44.5张，每万人平均拥有医疗卫生技术人员34.5人，每万人拥有医院0.33个，拥有卫生院1个。截止2011年底，全县门诊23964人次、住院3739人次，全县参合农牧民群众总人数为44157人，参合率为99.7%，覆盖率为100%。县、乡（镇）、村三级卫生服务网络共同担负着全县6万余名农牧民群众的医疗、防疫、保健等基本医疗保障任务。 二、存在的困难和问题 全县的各项工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，虽然取得了一些成绩，但还存在一些困难和不足。主要表现在以下三个方面。一是县、乡医疗单位急救设备缺乏。近年来，虽然上级部门为我县医疗单位配备了一些医疗设备，但随着经济社会的不断发展，我县又地处交通要道，交通事故经常发生，现有医疗设备特别是医疗急救设备缺乏，严重影响我县医疗急救工作发展。二是基础设施建设不足。随着近年来国家医药卫生体制改革工作的深入推进，我县各项卫生事业得到了全面的发展。但随着经济社会的发展，我县县、乡（镇）医疗单位基础设施建设明显不足，业务用房紧缺，已经成为制约县、乡（镇）医疗单位发展的“瓶颈”问题。三是医务人员培训力度不足。虽然近年来，我县医务人员参加过省、州组织的相关知识培训，但由于培训时间、名额等有限，致使不能将培训的知识连贯起来，导致年年培训，业务知识水平和技能提高不快。 三、对口帮扶工作建议 （一）基础设施方面。一是我县是一个以藏族为主的少数民族聚居区，地处海拔高、人居环境恶劣、自然条件差，患有风湿性、类风湿性关节炎、皮肤病等疾病发病率相对较高。而藏医药浴对上述疾病及当地常见病、多发病、疑难杂症有独特疗效。为了更好地满足广大农牧民群众对藏医医疗的多样化需求。经过我县多方面努力筹资110万元已建成400m的药浴厂房，由于资金缺口较大，无力购臵药浴设备，还需缺口资金150万元，用于配备蒸汽锅炉、蒸汽床、藏药22 炮制锅、塘瓷浴盆等设备。另外，还需160万元用于购臵制剂室设备、净化车间等辅助设备。该项目投入运营后，将对我县广大患者提供便捷、廉价、安全、高效、优质的医疗服务，收到良好的社会效益。二是我县是鼠疫、乙肝、结核等重大传染病的高发区。曾在2001年我县河北乡英奴乎地区发生过人间鼠疫并有一人死亡的报道。又在邻县2009年发生过人间鼠疫，直接威胁到我县农牧民群众的身体健康和生命安全。为了有效防治我县重大传染性疾病的流行，干预和控制健康危害的各种因素，遏制结核、性病等疾病的蔓延，降低乙肝患病率，逐步