交通促进共同富裕研究.pdf

-141-摘要：共同富裕是中国式现代化的重要特征1，也是社会主义的本质要求。在当前发展共同富裕的背景下，从交通角度出发，分析共同富裕对交通发展的要求，提出有针对性的交通举措。关键词：交通；共同富裕；交通举措中图分类号：F325.2文献标识码：AResearch on transportation promoting common prosperityXU Yunfei1，LIU Ruiyuan2，XIN Ying2（1.Shandong Transportation Institute,Shandong Jinan 250031 China;2.Qingdao Traffic Planning and Design Institute,Shandong Qingdao 266100 China）Abstract:CommonprosperityistheimportantfeatureofChinasmodernizationandtheessentialrequirementofsocialism.Inthecontextofthecurrentdevelopmentofcommonprosperity,thepaperanalyzestherequirementsofcommonprosperityfortransportationdevelopmentfromtheperspectiveoftransportation,andputsforwardtargetedtransportationmeasures.Key words:traffic;commonprosperity;transport引言我国地大人多、民族众多，这个基本国情决定我国必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置1，走“先富带后富”的共同富裕之路。交通作为国民经济基础性、先导性、战略性产业，不仅是基本的民生需求，更是共同富裕的核心内容，对实现共同富裕有着极其重要的促进作用。1 交通要做促进共同富裕的先行官1.1 保证交通从业人员共同富裕交通运输是国民经济重要的服务性行业，从业人员数量多，且存有劳动强度与工资收入不匹配、社会保障低、合法权益难以得到有效保障等现象。因此，应在交通行业内实行从业人员的共同富裕。1.2 建设人民满意交通要迅速提升交通服务的质量、品味、层次，满足人民群众个性化、多样化、不断升级的交通需求，建设安全、便捷、高效、经济、绿色的综合立体交通网络，增强人民的幸福感和获得感，使交通真正成为实现共同富裕的“先行官”，建设人民满意交通。1.3 交通发展必须满足基本公共服务均等化的诉求交通对人民生活必不可少，尤其是边远山区、牧区等特殊地区以及残障等特殊人群，若缺少必要的交通则生活难以为继，共同富裕更无从谈起。因此，交通发展必须坚持以人民为中心，贴近贫困地区、贫困人群，充分满足其对交通保障的要求，兜住交通运输民生底线，促进基本公共服务均等化的实现。1.4 交通要做“乡村振兴”的先锋乡村振兴的实质就是实现共同富裕。乡村振兴，必须先行建设和发展交通。因为高质量的交通建设满足了人民群众个性化、多样化需求，增强人民的幸福感和获得感；减少了农副产品流通中间环节，促进农民增产、增收；促进了更多消费品进村入户，提升生活质量；有助于招商引资，给予农民就业岗位；促进了物流、旅游、房地产等多种产业发展的作用，促进共同富裕。1.5 交通要为促进区域的平衡发展发力区域发展差距较大是当前我国发展不平衡不充分的重要体现，也是共同富裕必须解决的问题，高质量发展交通一方面可以提高解决问题的效率和成本，另一方面发达的交通便于招商引资，优化企业生产要素，既降低企业成本，又提高落后地区的财政收入，提升落后区域经济，平衡区域社会经济发展。2 交通促进共同富裕的主要途径和方法2.1 解决好交通行业内部的共同富裕2.1.1 提高公路养护人员的社会地位交通行业的公路养护人员之前是事业编制，待遇较好，而过度的市场化把公路养护队伍分散化、交通促进共同富裕研究许云飞1，刘瑞元2，辛 颖2（1.山东省交通科学研究院，山东 济南 250031；2.青岛市交通规划设计院有限公司，山东 青岛 266100）收稿日期：2022-10-26作者简介：许云飞（1947），男，浙江东阳人，研究员。许云飞，刘瑞元，辛 颖：交通促进共同富裕研究-142-私有化，公路养护逐渐成了边缘职业。由于地位低、收入少，造成养护队伍老人多、整体文化水平低，甚至后继乏人。因此，应提高公路养护人员地位，改进提升设施设备，充分发挥其养护主力军作用。既解决共同富裕问题，还使公路建设的生产力和生产关系相适应，加快交通现代化、交通强国2的建成。2.1.2 改善货车司机的从业环境货车司机从业环境差，劳动强度大，保障政策不到位，易受不公平对待，且法律意识淡薄，需对从业环境进行改善。（1）建立国有企业组织司机队伍，加强归属感，随之配套给予保险、福利、培训和人文关怀。（2）依据他们的特殊从业环境提供特殊服务。例如：完善货车司机的停车休息设施，提升“司机之家”的管理运行水平，在高速服务区提供优惠就餐、成本价淋浴洗衣、成本价钟点房、“同城同质同价”商品、特种货车停车服务，确保车辆安全停放、维修便捷同价、手机免费充电、Wi-Fi免费使用、投诉100%处理等服务。（3）在国省道的适当位置，建设服务区，扩大对司机群体的服务覆盖率。2.1.3 营造行业内先富带后富的环境完善交通企业的关爱机制，督促交通企业间帮扶，交通和经济层面发达与落后地区间帮扶；落实社会保障，引导并鼓励企业建立健全从业人员收入增长机制等。2.2 扎实推进乡村交通建设2.2.1 加快“四好乡村路”建设（1）改扩建现状农村道路。对常住人口200人以上行政村建设双车道公路。山区道路改建双车道条件受限时路面宽度可适当降至5m，若5m无法实现，可沿路考察利用可展宽路段展宽，设计“安全交车岛”。也可结合实际所需开辟第二通道，并同时在关键节点设置智能红绿灯实行交通微循环；分类推进自然村组公路建设，更多地向进村入户倾斜2。对于常住人口100人以上自然村，补充农村公路“最后一公里”短板。（2）推进“四好农村路”与产业、旅游、文化等深度融合发展，从产业合理布局出发建设与之功能需求相适应的交通。（3）推动多种形式乡村路服务于共同富裕。如“空中县乡路”、安全滑道、水陆两栖公交车等。2.2.2 推进农村高质量、高效率客运建设农村客运人流量相对零散，存在运输需求与实载率低之间的矛盾。可采取：（1）开展“微公交”客运。通过使用小型车，以定点发班、平台预约等多种形式接送乘客，还可协助村民捎带货物，起到快递车的功能。同时，根据实际情况对运营商给予补贴。（2）建设数字化客运系统。在县乡路科学布局客运车辆的停车点和停车站；组成多样化车型的农村客运车辆队伍；在监控设备设施普及且成本低的条件下全程设置摄像头；在县一级建设数字化服务平台，便于明晰交通需求和车辆布局，统筹安排车辆输送，车辆到达目的地可就近停车点歇息，等待新指令。2.2.3 推进农村高质量、高效益的物流建设（1）优化资源配置，鼓励农村客货统筹、运邮协同，形成城乡一体、高效快捷、功能完善的节点全覆盖农村物流网络体系。（2）通过县级服务平台的数字化建设和运营，按照“多站合一、资源共享”，“一点多能、一网多用、深度融合”的新理念，科学调度县级物流中心、乡镇服务站、村级服务点三级物流网络的高效率、高质量运营。2.3 确保城乡交通的通畅2.3.1 推进城乡公交一体化通过更新车辆、增密班次、降低票价、扩大电子站牌覆盖面，增加暖心公交、一键叫车、定制公交、社区巴士等新型运营模式，加快提升城乡公交线网服务品质和运营监管一体化水平。2.3.2 加强城乡道路的统筹建设加强城市周边乡村公路、区域公路、城市道路的高效对接，系统优化进出城道路网络；统筹规划建设，协同运营管理；做好市区、近郊区、乡村的公路技术标准流畅过渡工作，提升城市内外交通转换水平。2.4 着力推进“交通+农村特色”发展2.4.1“交通+文化+旅游”（1）按照“修一条路、造一片景、兴一地业、富一方民”的理念，建设“交通+文化+旅游”示范路，高标准建设一批“路、景、产、人”高度融合的示范路。（2）深度挖掘农村资源，将交通、农业、文化、旅游等进行整合，打造别有新意的“交通+文化+旅游”服务区，既减少长途司机的疲倦，又能带动周边经济和产业的发展，促进共同富裕。2.4.2“交通+特色农业+电商”挖掘和发挥某些贫困地区农产品“名、优、特”优势，强力推进农村电商建设。依托三级农村物流与快递下乡网络，促进“交通+特色农业+电商”融合，推动农产品线上线下产运销联动发展。“山货进城，城货下乡”，带动农村增收，农民致富。2.4.3“交通+就业+公益岗”“交通+就业+公益岗”，意指设置多种形式的2023 年第 3 期山东交通科技-143-交通扶贫公益岗位，吸纳贫困人口参与农村交通的建设与养护，以工代酬、以奖代补，促进农民就业增收。2.5 城市公共交通优先考虑不富裕群体的需要2.5.1 完善无障碍交通设施建设及出行服务（1）加强客运枢纽场站无障碍交通设施建设，基本实现重要客运场站无障碍出行全覆盖；加快完善城市公共交通、出租汽车等运输工具的无障碍设备配置；有序推进各类服务区、停车场等公共场所增设无障碍服务设施。（2）推广预约式无障碍出行服务，鼓励和引导网约车平台、定制客运企业、农村客运企业等服务平台设置无障碍出行功能。（3）保留交通服务线下售票窗口和现金支付，推广95128约车服务，推动网约车平台、定制客运企业、农村客运企业等开通老年人“一键叫车”功能。2.5.2 完善公交站点的导航服务除了现行的智慧公交站等现代化的设施设备外，在公交站点和乘客密集地，设置制作容易、安装简便、维修成本极低的公交乘行简易问询器。通过该问询器设置的一个按键就可进行人机对话，快速、简便、有效地解决乘坐公交的诸多问题。2.6 积极投入“双循环”，为东西部共同富裕做贡献交通不仅要为本省（市）内部共同富裕提供有力支撑，还要为国家“双循环”战略的落实做出贡献，满腔热情地支援国家欠富裕地区的交通发展，并以交通为突破口带动欠富裕地区的经济发展。2.7 交通助力招商引资，促进共同富裕要促进落后地区的共同富裕，必须吸引企业，尤其是大企业、龙头企业入驻。而落后地区招商引来资的关键因素是优化营商环境。因此，要采取具体举措，助力招商引资。（1）帮助落后地区结合当地景色建设畅通的交通网络，形成靓丽的风景线。（2）交通运输管理部门适当扩展对农产品运输的优惠政策。如对重点企业运输线路和时间相对固定的车辆，实行预约免检通行，优化高速公路的收费模式等。（3）将与鲜活产品搭配的适量猪蹄、鸡爪等副产品纳入优惠政策范围。（4）提高综合服务大厅交通部门的办理效率。2.8 交通投资向共同富裕倾斜（1）减少壁垒，吸引各类交通企业投资落后地区，促进共同富裕。（2）给予交通建设投资和投资建设交通者一定程度的政策优惠（如沿线土地开发优先权等），为非公有制资金进入交通领域相关建设创造条件。3 结语首先分析发展共同富裕对于交通的要求，以此为导向，提出交通促进共同富裕的有效举措，具有较好的经验和借鉴作用。下一步将通过试点的方式，因地制宜把举措落实到实际。参考文献：1 张亿.共同富裕：中国式现代化的重要特征N.人民日报海外版,2021-9-61（010）.2 中华人民共和国交通运输部.交通运输部关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神做好交通建设项目更多向进村入户倾斜的指导意见Z.2019-9-18.（上接第136码）市基本数据的样本库，通过线性回归模型，建立了网约车订单量和网约车接单车辆数预测模型，并结合阜阳市城区常住人口、建成区面积及地区生产总值相关信息对其网约车规模进行预测。采用的理论与方法能较为准确地预测城市网约车规模，为各城市分析行业的运营管理工作提供参考。在研究过程中暂未考虑巡游出租车数量对于网约车订单量和接单车辆数的影响，考虑到巡游车与网约车之间的竞争关系，在后续研究中将巡游车情况纳入统筹考虑。参考文献：1 李兆磊，刘坤，孙启鹏.基于竞合关系分析的网约车与出租车适度规模研究J.交通运输系统工程与信息,2021,21（4）:188-196.2 杨曌照，代希腾，罗晓风.武汉市出租车发展政策与车辆规模研究J.交通与运输,2023,39（1）:96-100.3 蒋芮.基于机器学习算法的时空双维度双车型网约车需求预测研究D.重庆:重庆大学,2021.4 胡松，林鹏飞，孙宇星.多场景模式下网约车与巡游车运营特征差异及调度策略研究J.交通工程,2021,21（4）:30-38.5 阎嘉琳.基于多源数据的城市规模出租车需求量分析与预测D.武汉：武汉大学,2021.6 袁韵，徐戈，贾建民.网约车流动行为的时空特征及网络分析J.系统管理学报,2021,30（1）:28-39.7 周静一,李晔.基于浮动车技术的杭州市出租汽车运行特征分析J.科技信息，2011（3）:126-128.8 李宣廷.网约车监管政策改革和发展研究D.北京:华北电力大学,2021.9 赵伟名.建成环境对网约车出行影响及优化策略研究以成都为例D.成都:西南交通大学,2021.