工业经济发展工作会议上的讲话.docx

工业经济发展工作会议上的讲话 同志们： 一、客观分析经济工作运行形势，总结成绩，查找不足 2008年，是县域经济发展成果比较丰硕、进步比较明显的一年。在这一年里，全市在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕县域经济双增升位的发展目标，明确发展重点，靠实工作措施，强化调度考核，圆满完成了年初确定的各项经济任务指标，经济发展的速度和质量均创历史新高。 关于2008年工作成绩，市委一届十次全会和市一届人大二次会议都已经做了充分总结，就不再多说了。下面，我想着重说一下问题和差距，因为只有找准了问题和差距，才能找到下步工作的重点和努力方向。我们说2008年整个工作成绩显著，那是和*自身发展历史相比，如果对比上级要求和周边县（市）发展态势，深入进行剖析，我们的问题和差距还是比较大的。 一是我们的主要经济指标还有很大差距。相关数据省政府在前不久召开的县域经济运行情况电视电话会议上进行了通报，1月9日的辽宁日报也进行了公布，下面我简单通报一下：我市的gdp低于全省44个县（市）平均规模52亿元，是全省最高的XX县区的1/6，在全省的位次由2007年的30位下滑至33位。我市的地方财政一般预算收入低于全省县均规模2.8亿元，是最高的XX县区的1/10，在全省的位次虽然提高了1位，但比排位靠后的2个县（市）只多出几百万元，随时有被超越的可能。同时也要看到，XX县区、黑山、凌海的增幅都达到了60%以上，黑山位次上升了3位，XX县区上升了2位，凌海全部消灭了千万元以下乡镇，XX县区和黑山基本消灭了百万元以下乡镇，全XX市7个百万元以下乡镇中，我市就占了6个，形势不容乐观。我市的固定资产投资低于全省县均规模39亿元，是最高的XX县区的1/10。我市的农民人均纯收入虽然高于全省县均规模近1000元，但位次依然保持在第17位，没有上升。这些都说明，我们虽然有发展，但人家也在发展，并且速度比我们快。 二是一些核心工作指标完成的不够理想。更具体地说就是固投500万元以上的重点项目建设成果不尽人意。为了兑现2008年经济工作目标考核奖惩决定，市经济局牵头进行了验收，亮出了项目建设的“底牌”，真正动工建设且固投达到500万元的，就那么四十几个，重量级的大项目寥寥无几，与经济发XX县区（市）相比真是相形见绌。没项目就意味着没税源，没税源就难增收，尽管我们顶住了压力，没有直接把财政收入提高到2亿元，使财政收入更实一些，但非税收入的比重仍然在30%以上，与去年相比变化不大，究其原因就是财源后劲不足，税收增长乏力。 三是一些重点工作没有实质性突破。去年，省市布置了几项重点工作任务，主要有先导区的规划、先导区的基础设施建设、先导区的“银政合作”贷款的争取、政府融资平台的搭建、工业主导产业的确立、县城的开发建设等等，我们可以仔细盘点一下，除了政府融资平台的搭建以外，其它工作虽然都在积极开展，但成果可以说并不显著。造成这种局面，虽然有各种各样的客观因素，但是我想，更主要的还是主观因素的问题、工作力度的问题。 四是部分领导干部信心不坚，重点不清，措施不力。我们有些部门和乡镇的领导对市委、市政府的决策和打法没有足够重视，也没有完全贯彻落实到位，没有做到令行禁止，工作主动性不强。有的干部发展信心不足，具体表现还是那句话，谈大发展色变、谈大项目心虚、谈自身优势自贬。还有些干部一天从早到晚忙个不停，但是忙的都是日常事务和迎来送往，财税、项目、招商等重点工作却是毫无起色。工作分不清主次，抓不住重点，跟不上形势。工作上不去时，往往习惯于只讲困难，不讲机遇；只讲客观，不讲主观；只讲过程，不讲结果。只为失败找理由，不为成功找方法成为一些干部的思维定势。 我想以今天的会议为标志，以后我们就不要再谈问题了，因为对问题的认识，大家已形成共识，解决问题的关键是我们今后应如何去干。 二、集中全力做好2009年经济工作，抓住关键，突破重点 关于今年经济工作的总要求，就是富民强市，双增升位，就是要以此来规划设计全年各项经济工作。项目建设是核心，财源建设是关键，招商引资是路径。 关于今年经济工作的目标，近期，XX市要召开农村经济工作会议，对今年县域经济发展目标进一步明确，届时市里将制定2009年经济工作目标考核办法，将各项指标分劈落实下去。今天我要根据上级精神，着重强调几个重要指标：一是财政一般预算收入指标。我在政府工作报告中提出了增幅17%的目标，这是法定指标，保底指标。但是，最近陈政高省长在不同会议上提出，到2009年底，全省要消灭3亿元以下的县（市），尽管还没有以文件形式明确下来，但是XX市政府已要求各县（市）要把目标定位在3亿元以上。为此，我市2009年一般预算收入的目标是，必保完成2.8亿元，增长50%；力争完成3.1亿元，增长70%。作为主要增收主体，乡镇级的增幅平均要达到80%以上。沟帮子开发区要成为5000万元乡镇，广宁乡、*街道要成为1000万元乡镇，中安镇、廖屯镇、罗罗堡镇、高山子镇要成为500万元乡镇，全面消灭百万元以下的乡镇。具体指标分劈办法将在经济工作目标考核办法中明确。二是全社会固定资产投资额增幅要达到55%以上，达到40亿元。三是域外引资额增幅要达到40%以上，达到15亿元。四是农民人均纯收入增幅要达到20%，实现7940元。如果XX市将来下达的指标高于上述指标预期，我们还要相应提高。 关于今年经济工作的重点，归结起来就是抓好“六件大事”，实现“五个突破”。按照陈政高省长的要求，各县一定要明确几件大事，举全县之力来抓。根据我市当前存在的问题和工作实际，市委、市政府确定了“六件大事”，这六件事情抓好了，那么整个经济工作就会有一个大的突破、大的发展。 第一件大事，就是抓好工业园区建设 工业园区是招商引资的载体，没有达到项目可落地条件的园区，招商就没有底气，为此，要把工业园区建设作为招商引资的首要前提来抓。 沟帮子开发区铁南工业园区去年忙碌了一大年，但回过头来看，摆放项目的条件仍没有成熟，与周边县（市）园区建设相比，落后了一大截，今年一定要加快进度，迎头赶上。要重点做好以下几项工作：一是总体规划编制工作，前期虽然做了大量工作，但还没有最终完成，一定要督促上海同济城市规划设计研究院方面加快进度，二月底要基本完成；二是“银政合作”贷款工作的各项手续基本都办理完毕了，要抓紧与省农发行的联系，做好申报和审批工作，要以最快的速度把贷款争取到位；三是解决好土地问题，要结合土地利用总体规划修编的契机，抓紧将基本农田调整为预留建设用地；四是加大基础设施建设力度，要使用好“银政合作”贷款资金，抓紧运作铁南工业区土地征用和农民补偿工作，实现“七通一平”，达到项目即来即落的水平；五是抓好铁南工业园区生活区即河西XX县区建设，要以行政中心西迁为牵动，逐步完善道路、给排水、供电、通讯等基础设施，启动沙子河整治工程。沟帮子铁南工业园区的各项工作要以开发区政府为工作主体，由连华市长负总责。 东南工业园区目前正在做可行性研究报告，并且已初步确定石油装备配套产业为园区主导产业，请市经济局牵头，会同国土、环保、城建、农电等部门尽快完成土地征用和补偿、水电配套等前期工作，财政部门还要积极通过争取银行贷款或上级借款等渠道筹集征地和建设启动资金，条件成熟马上开始基础设施建设工作。东南工业园区的征地、补偿和基础设施建设等前期工作由贵宏市长负总责。 *工业园区前阶段初步将位置确定在城市南面，现在看与城市南扩不相适应，恰逢盘锦至阜新高速公路要修建，在城东护城河东面三公里处将留出口，为此，市委、市政府初步决定在城东发展*工业园区。请广宁乡政府牵头，城建、国土、经济、环保等部门参与，上半年拿出一个具体规划意见。*工业园区的选址、规划工作由国庆市长负总责。 今后，三个工业园区项目摆放将由市里统一掌握，我们将制定考核指标分劈和财税收入分成的具体办法，实施“飞地”政策。请各乡镇不要被自己管辖区域内的土地所限，工业园区的大门向各乡镇是敞开的，大家可以放手去招商、去抓项目。 第二件大事，就是加快招商引资上项目 陈政高省长在县域经济运行情况通报会上指出：2009年，要把招商引资工作提高到前所未有的高度来抓，各县（市）域外引资额不少于50亿元，利用外资不少于5000万美元。XX市对各县（市）的工作指标还没下，但增幅肯定要高于去年，难度之大，是不言而喻的。为此，全市上下必须把招商引资上项目工作作为核心工作来抓。主要要抓好这样几方面工作：一是要突出招商重点。当前就全市而言是要围绕农副产品深加工、旅游项目开发等优势产业和工业主导产业开展专业招商，各乡镇也要结合各自实际，因地制宜地开展招商，全市在上半年要谈成一批项目、签约一批项目。二是要完善招商机制。把市、乡两级政府工作重心放到招商引资和项目建设上来，各乡镇都要成立招商局，各部门也要成立招商机构。对招商引资中介人实施重奖，鼓励全民招商的热情。加强招商队伍建设，选调精干力量充实驻外招商工作组。三是要拓宽招商引资的渠道和视角。充分发挥当地企业家、外地家乡人等各种关系渠道的作用，重点盯住长三角、珠三角、津京唐和省内沈大地区进行招商。四是要注重招商成果。招商引资的重点是工业项目，全年新上固投500万元以上工业项目要达到100个，每个乡镇至少要达到4个以上。全市超亿元项目力争达到10个以上，工业固定资产投资额达到22亿元，同比增长60%。要通过招商引资把工业逐步发展起来，2009年，全市规模企业力争达到100户以上，其中产值超5亿元的企业达到8户以上，超亿元企业达到10户左右，规模工业增加值达到20亿元，同比增长50%。五是要积极争取上级的扶持政策和资金。当前，国家和省市采取了加大投资、扩大内需的宏观调控措施，各项扶持政策不断出台，各部门一定要加强与上级部门的沟通联系，掌握信息，联络感情，争取资金。我们讲对外开放，首先是对上级业务主管部门的开放，如果上级部门对我们没印象、没感情、一年也来不上一次，何谈扶持，何谈帮助。以后，市委、市政府将把上级业务主管部门来*的次数，尤其是主要领导来的次数作为考察政府各部门工作的重要指标，请各部门注意。这件大事由我负总责，连华市长协助我分管这项工作。各位副市长按各自分工，负责分管领域的招商引资工作和项目建设工作。 第三件大事，就是抓好骨干税源企业培植壮大 在注重招商引资上新项目的同时，我们还将采取有力措施扶持壮大老企业，将此作为*当前发展工业的一个突破口。目前，由经济局牵头正在起草一份文件，就是要在全市选出20户重点扶持企业，由市领导定期调度，定期到企业现场办公，逐户研究协调解决资金、土地等生产要素问题。今后，凡是上级扶持企业发展的贷款贴息、专项资金和科技项目都要向这些企业倾斜，对这些企业新上项目，在税收奖励政策上、在土地出让政策上给予大力扶持。在政治待遇上，这些企业的法人代表建议市委优先安排为人大代表、政协委员人选，市委、市政府召开与经济发展有关的会议，要邀请这些企业的法人代表出席。通过这些措施，帮助全市企业促进产品升级，扩大生产规模，提高税收贡献能力。今年要重点支持远航化肥15万吨甲醇生产线、三鸽水泥100万吨干法窑水泥生产线、福兴集团冷链物流运输等重点项目建设。这件大事由连华市长负总责。 第四件大事，就是做大做强农产品深加工业 丰富的农产品资源是*最大的优势，我到南方招商时，上级领导和外商都提到，*农业搞得这么好，为什么不把农产品深加工业做起来呢。有的人可能说，农产品深加工业税收少，贡献低，对经济拉动不大。但实践证明并非如此，重庆涪陵的榨菜加工、山西稷山的红枣加工、河南西峡的菌类加工都是支撑当地经济的主导产业，人家能做起来，我们也能做起来。在工业发展还需要一个过程、工业主导产业还需要培育的过渡期，把农产品深加工业做大做强，是*当前的重要任务。工作重点就是要围绕农产品资源开展招商引资上项目，使农产品深加工业成为*农业发展的龙头产业，使*的农业优势不断提档升级，实现集群化、集约化发展，促进农业增效、农民增收和税源增长。主要发展以禽蛋食品为重点的禽蛋加工业。整合熏鸡企业，通过扶持壮大现有企业等渠道，成立*市沟帮子熏鸡企业集团，统一品牌，统一标准，用23年时间将熏鸡加工销售规模提高到2000-3000万只。大力支持青堆子“想不老”食品有限公司发展壮大，做大鸡蛋深加工产业。发展以葡萄酒为代表的葡萄深加工业，解决葡萄直接进入市场价格和效益过低的问题。发展以稻米加工、饲料加工等为重点的粮食加工业，支持五峰米业公司继续走稻米加工、米糠油加工、饲料生产、稻壳发电循环经济运行模式，加快上市步伐，提高企业融资能力。发展以蔬菜食品、果汁饮料等为重点的蔬菜水果加工业。规划建设果蔬冷链物流园区，建设冷链物流业态，把保鲜蔬菜水果运往外地。另外，还要加大农产品专业市场的建设力度，在扩建窟窿台蔬菜、青堆子鲜蛋等现有市场的基础上，还要规划建设沟帮子东北粮食城等新的专业市场，逐步形成几个在辽宁有较大影响力的农副产品集散地。这件大事由贵宏市长负总责。 第五件大事，就是把旅游业打造成为优势支柱产业 旅游资源是*的又一个优势。当前要加快开发步伐，继续巩固做大宗教文化的品牌，充分挖掘辽代文化、镇山文化等文化底蕴，发展观光农业等旅游项目，增强我市旅游业的市场生命力。加快全省旅游强市和中国优秀旅游城市创建步伐，实施国家风景名胜区基础配套设施建设项目和改造工程，启动沟帮子至青岩寺高标准一级旅游公路建设工程，逐步拓宽改造环山旅游公路，实现重点景区全线贯通。做好辽城遗址公园的规划论证等前期准备工作。加快旅游资源整合，逐步建立主要景区整体宣传、联合促销的管理体制和运行机制。以旅游产品推介为目的，筹划办好2009年*梨花节。2009年，全市旅游人数要力争突破320万人次，旅游总收入突破15亿元，景区直接收入达到1.3亿元，要成为全省最受欢迎的旅游目的地之一。最近，在深圳发展的家乡企业家姜长喜准备回来投资旅游项目，在此基础上，我们还准备聘请中国旅游规划设计院为我们做旅游开发项目的策划和规划工作，指导我们逐步解决好*旅游管理体制如何理顺、大旅游格局如何打造等问题。这件大事由冯颖市长负总责。 第六件大事，就是通过加快城市开发搞活做热房地产业 建园区、抓招商、上项目等都是立足长远的工作，目的是为了培植税源、增强发展后劲，但是为了完成保增长、不下滑的目标，保证财力持续稳定增长，我们还要优先抓好房地产开发、引进大型商贸流通企业等“快拳”项目。特别是在房地产开发上，我们将结合*城市南扩、南护城河生态改造、沟帮子河西XX县区建设等项目把房地产业做热做大，全年新增房地产开发面积30万平方米以上。陈政高省长曾指出，由城市变化可以评判出这个地区党委、政府工作的好与坏，如果城市里塔吊林立，热火朝天，那么这个地方就会有希望。这件大事由国庆市长负总责。特别是城市南扩规划工作、南护城河生态改造工作、沟帮子河西XX县区建设工作，近期要马上启动，赢得主动和先机。 下面，再讲一讲“五个突破”，这五个方面的工作，是抓好“六件大事”的前提条件，这五个方面工作没有突破，“六件大事”是难以完成的。 一是资金筹措要取得突破 没有投入就没有产出，这是不可违背的经济规律。陈政高省长要求，各县（市）固定资产投资平均规模要达到100亿元，我们初步定是40亿元。钱从哪里来。靠财政投入是不可能的，靠本地资本投入也不太现实，靠什么。我想，一方面要加大招商引资力度，一方面还要敢于大胆融资。当前，国家为了拉动增长、扩大内需，出台了4万亿的投资计划，也就意味着长期以来限制投资的宏观调控政策已经放开，为此，省政府明确了政府融资平台搭建、“银政合作”专项贷款、成立小额贷款公司等一揽子政策措施，如果我们再抓不住这个机会，就是我们无能。一是要继续抓好融资平台的搭建工作。这项工作在锦州地区我们运作得比较早，我市已经成立了*市承泰资产经营有限公司，属国有独资企业，通过整合经营国有资产，为重大建设项目进行融资或担保，实现国有资产保值增值，控制和防范政府债务风险。这项工作继续请市财政局牵头做好。二是抓好沟帮子开发区“银政合作”贷款争取工作，前面已经讲过，就不再重复了。这项工作请肖伟同志负责，有困难由我来解决。三是抓好农村信用联社贷款工作，前一阶段，我市积极申报了农村信用联社贷款项目6个，贷款额度达5.8亿元，同时我市又储备了一批贷款项目，还要积极上报，请市发改局、农村信用联社抓好相关工作。四是抓好小额贷款公司组建工作，目前我市的德营集团正在筹建锦州汇银小额贷款股份有限公司，计划注入资金5000万元，向中小企业提供小额贷款业务，目前相关手续已上报省里。这项工作请德营集团和政府金融办继续跟踪落实。另外，我们还要鼓励其他有实力的企业家成立小额贷款公司，力争再成立23家。此外，还要积极争取锦州银行等其它商业银行对政府项目及企业项目的信贷支持。 二是土地调整要取得突破 土地问题是当前经济发展急需解决的瓶颈问题，这个问题不解决，工业园区建设、招商引资上项目、旅游业发展、房地产开发等等一系列工作都无法开展。好在当前有土地利用总体规划修编的机遇，请贵宏市长负责、国土局牵头做好这项工作，重点要保障工业园区建设、城市南扩、旅游业开发、房地产开发等工作的用地需要，要把用地需求考虑足，争取一次性调整到位。同时鉴于土地利用规划修编工作最快也要在半年内完成，所以相关项目的土地征占和农民补偿工作可同时展开，不能等到规划调整后再启动，否则就时过境迁了。请国土局积极借鉴经济发达地区的经验，认真研究政策，做好上下沟通，保证项目顺利实施。 三是主导产业确立要取得突破 省、市对这项工作关注度很高，要求也很严。周边县（市）都找到了自己的主导产业，并且正在向产值超百亿元的目标努力，我们已经落后很多了。陈政高省长在讲话时指出，有些县（市）到现在还没把主导产业明确下来，一天到晚打乱仗，听起来说的就是我们。从现在形势看，讲什么客观理由都没有实际意义，也不要依赖上级给我们指点迷津，自己的梦还要自己圆。当前，我们初步确定了石油装备配套产业为我市工业主导产业，有没有可行性，请连华市长负责，市招商局、经济局牵头，近期要走出去进行调研式招商。 四是城市建设规划要取得突破 *市已有的城市规划制定时间较早，已经不适应当前的城市发展需要，为此，我们委托上海同济城市规划设计研究院高起点、高质量地编制*和沟帮子城市建设概念性战略规划，在此基础上，还要完成*和沟帮子两城城市总体规划的编制工作。目前，上海同济城市规划设计研究院已经拿出了初步意见，今后，沟帮子开发区要着力打造经济、商贸中心，成为中国新农村小城市建设的典范；*XX县区要着力打造政治、文化、旅游中心。“双城”实现南北呼应、优势互补。这项工作请国庆市长负责，城建、国土、沟帮子等部门和乡镇参与，配合规划单位尽快把这项工作做好，初稿形成后，我们还要充分征求各方面意见，保证这个规划起点要高、指导性要强、十年或几十年不落后。 五是项目库建设要取得突破 我们出去招商，拿什么打动人家，既要靠自己的资源和优势，还要有包装好的项目，现在我们的项目包装水平太低，根本引不起客商的重视。另外，我们要争取上级资金和政策，都要落实到项目上，前提条件是这些项目都要有规划和可研报告，可是我们有规划和有可研报告的项目没有几个。上次我们的国家风景名胜区基础设施建设项目，就因为我们没有编制可研报告，报到省里还是被退回来了。幸好，今后这样的机会还有很多，必须打有准备之仗。这项工作请连华市长负责，由发改局牵头、招商局等相关部门和乡镇配合，一定要把*的项目库建设起来，全部达到预可研水平。当前比较紧迫的有南护城河生态改造、沟帮子沙子河生态改造、东南工业园区、沟青线一级旅游公路、城市集中供热等项目，六月底以前，符合要求的入库项目一定要达到20个以上。 三、强化做好经济工作的保障措施，坚定信心，夯实作风 一是强化信心信念，做到敢为人先。市委一届十次全会报告中指出“展望未来看*，必须坚定发展信心”，市一届人大二次会议政府工作报告中也指出要“打造信心*”，这次经济工作会议又把“坚定信心”作为一个主题提出来，市委、市政府是经过认真思考、反复研究的。当前，*的发展不是没有优势、更不是没有潜力，而是缺乏信心。信心的问题不解决，工作就没动力，局面就难打开，难题就难破解。多年来，经过前几届班子的顽强拼搏，打下了坚实的经济发展基础，农业产业化和旅游业发展水平在全省都能叫得响，怎能说我们没有优势。我市的金融机构存款余额、居民储蓄余额、全口径用电量、移动业务收入等反映财富和消费能力的指标，在锦州四个县（市）中都排在首位，怎能说我们不具备条件。2008年，我们的财政收入一改逐步退位的被动形势，增幅达到了46%，可以说完成了“不可能完成的任务”，怎能说我们不会有所作为。如果我们的沟帮子和东南两个工业园区土地问题和贷款问题解决了，我们的工业发展前景是良好的；如果我们计划中的旅游开发项目逐步顺利实施，*旅游如何留住人的问题、游乐功能少和淡季时间长的问题就会彻底解决，旅游收入就会成倍增长；如果盘锦至阜新的高速公路能在8月下旬顺利开工建设，*的交通优势将会重新凸显。再加之，国家和省市在宏观调控措施上、在扶持县域经济发展上还将有一系列的政策和措施，可谓机遇空前。这些都是我们的信心之源。我始终相信，只要全市上下抓住当前政通人和的大好时机，把想发展、盼发展的美好愿望变成努力工作的实际行动，变压力为动力，视差距为潜力，俯下身子干上两三年，*一定会有个大变化。 二是强化中心意识，做到突出重点。什么是中心。经济工作就是中心。为了真正形成全市上下共同抓经济指标落实、抓项目建设的格局，市委、市政府正在酝酿几个较大的动作。一是继续深化抓实市四个班子包乡镇的工作。二是市政府各位副市长在做好各自分管的日常工作基础上，要拿出主要的精力和时间直接负责与工作分工有关的招商引资和项目建设工作。三是对2009年经济工作目标考核办法进行必要调整，使整个考核体系更加科学，更加合理，更便于操作，在加大奖励幅度的同时，还要增加惩罚的措施，在实行经济奖惩的同时，还要增加政治上的奖惩措施，特别是在财税收入和项目建设指标的考核上。这个问题一会儿朝震书记还要讲，我就不讲了。 三是强化责任意识，做到求真务实。咱们全市上下是一个大家庭，这个家日子要过起来，光靠朝震书记和我肯定不行，还要靠大家的共同努力。我们需要的是“让我干啥的干部”，而不是“我让你干啥的干部”，什么工作都被动地、应付地干，遇到难题就向上一推，这样的干部是最误事的、也是最可怕的。希望大家必须做到求真务实，要干就要干好，就要以更高的工作标准来要求自己，就要敢于争先，特别是对自己分管的业务更要研究明白，做行家里手。如果我们干工作都能拿出办自己家事儿的态度，工作岂能干不好，效果岂能达不到。*的事情能否办好，今年经济工作能否顺利推进，关键取决于广大干部群众特别是我们在座各位的责任心，取决于我们是否做到恪尽职守、勤勉尽责，是否敢于“较真”、勇于“碰硬”。 四是强化效率意识，做到雷厉风行。我们想快发展，别的县（市）也在快发展，要实现升位，就必须付出超过人家的辛苦和代价。因此，必须拿出说了就干、定了就办的果断作风，必须拿出夜以继日、争分夺秒的拼搏作风，做到“白加黑”、“52”，“零点以前都是今天”，使行政效率真正提上来。只要干事，就会有风险和杂音，对此，我们必须要有胆识承受、有气度担当。畏首畏尾是成就不了大业的。对于新情况、新问题、新矛盾，要反应迅速，“该出手时就出手”，决不能犹犹豫豫，错失良机。我要强调，凡是市委、市政府部署的重大决策和分配到某个部门的具体工作任务，必须在规定时限内完成；凡是有行政许可和审批职能的部门，必须在承诺时限内为企业、群众办理完相关手续。如果发现因为某个部门、某个人办事拖拉，推诿扯皮，影响了整个工作的开展，必须严肃问责。这项工作请市监察局负责做好监督。 五是强化作风意识，做到令行禁止。俗话说，没有规矩，不成方圆，作为党政机关，要求要更高，纪律要更严。特别是在政令执行上，一经发布，必须保证落实，做到令行禁止，维护政令的权威性，增强政令的执行力。我今天在会上讲的“六件大事”和“五个突破”就是政令，能不能不折不扣地贯彻执行就是在政治上能否同市委、市政府保持一致的问题。借这个机会我还要宣布几条纪律：一是凡是市委、市政府主要领导召开的会议，或要求各乡镇、各部门一把手参加的会议，必须一把手参加，有特殊情况要向市委、市政府主要领导请假。二是凡是各部门、各乡镇向市委、市政府汇报工作，主要领导必须到场，让副职或一般工作人员来，出了问题我们无法追究责任。三是在正常工作日，除陪同客人以外，中午家人一律不得饮酒，这个客人指的是*以外的客人，乡镇之间、部门之间不是客人。四是工作时间一律不得到歌厅唱歌，到洗浴场所洗浴。这几条要求都是最起码的禁止要求，如果这些都做不到，想企盼*经济有个大发展，那就是雾里看花、水中望月。请市监察局明察暗访，对不守规矩、顶烟上的人和事，进行严厉查处，在全市通报，在新闻媒体曝光。 六是强化结果意识，做到严细成风。在经济工作上，市委、市政府要的是最终结果，不看过程，不听理由。怎么保证结果。就是工作要严，要细。正如一位学者所说：“中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是严谨细致、精益求精的执行者”。我们的各级领导干部一定要统筹全局，把自己的队伍培养锻炼成能干事、会干事、干成事的精兵强将，自身更要身体力行、以身示范，做严细之风的先行者。全体机关干部要从现在做起，从一点一滴的小事做起，严格严谨，细致缜密，做严细之风的实践者。要经过一段时间的努力，使严谨细致的作风成为全市广大机关干部的工作习惯、自觉行为。 同志们，春节已过，标志着中国传统意义上的新的一年已经开始，市委、市政府希望全市广大干部和群众要有“逆势而上的进取精神，勇站前排的拼搏精神，敢为人先的创新精神”，迅速进入工作状态，落实各项任务和要求，把各项工作搞上去，年终用实实在在的工作成果向全市人民交上一份满意的答卷。第19页 共19页