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在前三季度经济运行分析会上的讲话3 在全区经济形势分析会上的讲话 同志们： 今年的经济形势分析会议召开的比较晚，主要有两个原因，一是前一段时间，我们的工作任务很重，全区上下都在忙着抓落实；二是想把时间往后延一延，希望在建项目有一个形象进度，让大家看了以后，精神振奋。刚才，x区长讲了很全面、很系统的意见，对全区的经济工作进行了认真总结，对下一步工作进行了安排部署，大家要认真抓好落实。我主要讲三个方面的意见 一、关于当前的经济形势 昨天拉练考察看了很多项目，感觉很振奋、很欣慰，应该说XX县区这两年难事很多，有困难、有压力，现在看工作有亮点、有成绩。前几天我在区委常委会上对当前的形势作了总结，概括起来讲，有四大亮点、三大压力、四大机遇。 （一）四大亮点 一是克服了草原兴发危机和地方煤矿关闭整顿的困难，实现了全区经济的平稳发展。草原兴发是一家上市公司，去年3月份爆发危机，如果破产退市，对XX省自治区、xx市、XX县区将产生非常大的影响。同时根据国家政策，对地方煤矿进行关闭整顿，全区关了37家煤矿，对我区的影响也非常大。盘点一下XX县区的工业，可以分为“两大类、四大块”。“两大类”一 -1 市，平煤公司置入26亿资产、承担11亿负债，总投入37个亿，获得了草原兴发2.3亿股权，定向增发了4亿股，总计6.3亿股，按每股15元计算，现在市值接近100亿，账面获利近70亿，效果非常好。草原兴发置出的产业与北京科瑞天诚投资集团进行了重组，投资集团派高管层接管草原兴发产业，对现有工厂实行租赁，对草原兴发进行了全面的改革，确定了全新的经营模式，今年5月份，草原兴发上市十年以来第一次出现赢利，赢利10万元。新公司实行收缩集中的战略，在开发试验区投资2.4亿元建立新的草原兴发食品工业园，明年预计实现销售收入15亿元，大大超过原有草原兴发。我区受草原兴发和地方煤矿这两件事影响，经济依然保持两位数增长，特别是8月份，我区的财政收入增速超过30%，固定资产投资增速达到28%，限上工业增加值增速达到18%，全区经济已经基本恢复过来。 各地都在发展，经济都在增长，但我们所面临的压力和难度是可想而知的，正如徐市长带队到XX县区视察时所讲，在区属工业遭受灭顶之灾的情况下，没有被困难吓倒，勇敢地克服困难，仍然保持了经济平稳发展，为全市经济发展做出了贡献。草原兴发危机、地方煤矿关闭整顿这样的困难都是我们不愿看到的，但也是我们不能回避的。通过化解这样的危机，在困难中能够发展，能够营造一些亮点，也是对全区上下处理复杂问题、驾驭全局能力的考验，是对我们上下一心、众志成城、顾全大局、拼搏进取的精神状态的考验。 -3 建成面积13平方公里，特别是获得了15平方公里的土地使用权，这在国家对土地严格控制的情况下是难能可贵的，这件事是XX县区历史上的突破，也是在全自治区的突破。工业园区15平方公里土地，别说没有指标，就是有指标，按正常程序批下来也得6个亿，我们基本上没花什么费用。杭书记来参加项目剪彩时讲，你们这个园区一定要办好，这是xx市下一步最大的亮点。四是招商引资实现了新的突破。招商引资一直是我区近几年的重点工作，但是总觉得力度不够、效果不明显。今年引进一些大项目，泽楷煤化工经过多年努力终于开工，总规模180万吨，一期60万吨，投资30亿元；生物活性酶项目投资4亿元，现在已经开工；华天兽药投资1.2亿元；瑞阳化工投资也超过1亿元。今年真正上了一批超亿元的项目，虽然距离我们的要求和目标还有一定差距，但是招商引资已经有了很大进步。 （二）三大压力 一是经济指标上的压力。去年以来，XX县区在发展速度、发展指标上承受的压力非常大，特别是今年上半年，好多指标都排在全市最后，主要有这么几个原因。一个是缺少大项目的拉动，这是根本原因，我区基数大，如果不再上平煤、元电这样的大项目，没法拉动XX县区的经济快速增长。第二个就是结构方面的问题，XX县区经济四大块，有两块出了问题，有两块是成熟的老企业，增长速度不快，上半年元电还出现了负增长。第三个也有调度方面的原因。上半年，招商引资增长了26%，但固定资产 -5 动。现在我区在全市大盘子当中的比重越来越小，塞欧亚物流园区是自治区规划当中的东部重点园区，但现在比一比红山的物流园区，我们太落后了；四家的设施农业原来是全市最大的，现在看一看松山的穆家营子，远远超过了我们；各地竞相发展的态势，不进则退，小进也退，发展慢了就追不上其它地区。 （三）四大机遇 一是有了非常好的基础。草原兴发和地方煤矿的影响虽然还存在，但逐渐在减弱；XX县区建设中，除了xx的XX县区，在12个旗县区里仍然是一流的；工业园区的建设为工业发展打下了坚实的基础。今年10月份，赤朝高速要开工，元宝山一级连接线同时开工，赤元路全线要改成一级路，赤元线和赤平线都将实现公路的高等级化，我们还要把平元线改建成一级路，这种交通环境的改善将会对经济发展产生积极的作用和强有力的拉动。现在距离已不是一个空间概念，而是一个时间概念了，深圳离北京远，一天班机十几次，不到2个多小时就到了，我们乘飞机去北京不到1个小时，坐汽车也就是5个小时。在xx市，赤大高速通了，赤通高速通了，喀喇沁到xx有一级路，大阪到xx2个小时，翁牛特到xx1个小时，敖汉到xx接近1个小时，喀喇沁到xx30分钟，xx到xx接近50分钟，如果我区交通条件再不改善，在全市的产业分工中将会边缘化。所以我们建设的“两区”、“三带”是非常必要的。 二是国家政策机遇。最近国务院已经公布，将xx列入了振 -7 正好210万千瓦机组用800万吨煤，两个企业都省事，但都不能发展壮大。 四是我们有非常好的发展氛围。XX县区的干部群众精神状态非常好，从区里到村里，大家相互配合，讲团结、讲大局、讲干劲，这种气氛是XX县区能够加速发展的基础。 二、下步工作安排 关于下一步工作，刚才德华区长已经讲的很系统，大家要认真抓好落实。我再强调以下几项工作。 （一）全力以赴抓园区。区委、区政府的意见是举全区之力抓好开发试验区建设。一是抓基础设施。最近要招标开工建设两条路，要建生活服务中心、综合楼和污水处理厂。二是抓项目的摆布。要提高项目准入门槛，投资低于5000万元的项目，不是劳动密集型、技术含量高、成长性好的企业不能进园区。要按照规划的化工、高新技术、食品加工、机械加工四大产业来摆项目，保证园区的功能得到合理划分。三是抓经营。我们拿到15平方公里土地，注册后，土地就从资源变成了资本，可以用它去融资换来资金搞建设。园区也要走经营的路子，园区单靠财政投入是发展不了的，园区办要加快落实这件事。 （二）争分夺秒抓项目。项目是发展的支撑，经济发展速度也好、固定资产投资也好，都要靠项目来支撑。一是抓好工业项目，凡是签约的、奠基的、能够上的，要列出时间表，对重点项目实行表格制，区领导谁是责任人，部门谁是责任人，哪天到什 -9 不出规模区里也不支持。 （三）千方百计抓招商。一要依托煤炭资源搞转化。搞经济转型要依托资源，但不依靠资源，泽楷煤化工开工后每年能转化煤炭300多万吨，国电230万千瓦电厂和化肥项目也是一种煤转化项目，煤炭资源要转化，链条要延长。二要整合周边资源。要利用区位优势和土地优势，谋划一批项目，把资源的路径搞清楚，xx是有色金属资源接续基地，产量很大，但加工不深，近期要与沈阳金属研究所对接，认真研究我市的有色金属下游都可以做什么、有什么先进的技术。现在中科院和几所大学要在开发试验区挂牌建立基地，搞技术成果转化，这也是一个好的开端。中科院有许多优秀技术成果，但转化率较低，我们有土地、有基础条件、有技术、有资源，要把这几大优势整合到一起来包装和策划项目。三要盘活现有存量。目前我区存量企业很多，要按照邹区长讲的加快企业重组步伐，重组是搞活壮大企业最好的办法、最快的办法、最有效的办法，我区有许多水泥厂，生产能力都是20万吨，早晚要关闭，机械加工企业、木材企业也很多，但规模都不大，有关部门要认真研究这些问题，特别是经贸局、招商局要认真研究通过存量引增量的问题。平煤重组兴发，现在市值近百亿，帅威被燕京啤酒重组后，生产能力从3万吨增长至10万吨，企业得到了快速发展。四要围绕骨干搞配套。现在有几家大企业要开工，这也是开发试验区的骨干企业，有了骨干就应该形成一个集群，比如泽楷煤化工、玉米深加工项目，下游还 -11 没有正确的思路、明确的思路，不把自己吃透，不把周围的环境吃透，不能扬长避短，最终就是背道而弛，思路不对，费的劲越大，离目标越远。激情是最大的动力，热爱是最好的老师，如果一个人没激情，什么也干不成，各级干部做事靠激情，这也是XX县区的优良传统，过去有些村书记在全自治区、全国知名，靠的就是做事的激情，村官要有点激情，再出批能人，长长元宝山的志气。各级领导都很辛苦、很劳累，这个大家都知道、都理解，但干上了就别抱怨。当官是苦事，愿意干的人很多，我们不能站着位，说着风凉话，觉得干着辛苦。另外要研究新的政策、新的环境、新的形势，现在国家宏观政策很紧，关键在于研究的透不透，困难没有绝对的，现在常讲垃圾是放错地方的财富，我说困难是没开发的机遇。国家加强对土地的宏观调控，批地是很大的困难，我们经过研究，采取置换的办法批了15平方公里，而且没花钱，困难变成了机遇。越是在困难的情况下，谁能突破困难，谁能找到途径，谁就能占到先机。所以我们各级干部要有招数，多研究问题，少研究领导，多研究事，少研究人。抓落实的另一个方面是要有积极性、主动性，作为一级领导都有很高的素质，有很强的自尊心，不要让别人批评，批评人是最大的失败。现在全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目，抓得怎么样；几大班子都包项目，包的怎么样，我觉得现在是少数领导在忙，多数在观望，运动员少观众多。不是没安排、没布置，而是缺乏积极性和主动性，尤其是现在面临着人大、政府、政协班子换届，许多人 -13 试验区和XX县区，整个会议覆盖了XX县区的工业化、产业化、城镇化项目，这是对我们的鼓励，是对我们的肯定，更是对我们的鞭策。开会的目的是以会促创，会前准备典型的过程就是努力工作的过程，就是狠抓落实的过程。市里修建xx到元宝山的一级路，也是为了明年两会做准备，园区的项目也要往前赶，生活服务区、道路，特别是工业项目，能开工的抓紧开工，争取明年看的时候，就是不生产，厂房也得封顶。新农村初步定的是建昌营村，基础不错，但是还要完善；绿源蔬菜园区规模要扩大，道路要全部贯通。xxXX县区房地产开发项目要早设计、早开工，到明年8月份基本做到封顶。自治区的会就是看典型，一定要看出高标准，看出一流才行。如果典型做不好，那就是请一些人来寒碜自己。这几件事、这几个点，要一个一个落实，从明年8月倒排时间表，把建设内容、资金来源、负责人、完成时间都要安排好。 再讲一下换届选举的事，换届工作法律性、程序性都很强，区里正在制定方案，制定完要开会安排布置，这件事各镇街要引起重视，一定要总结好经验、写一个好的报告、选出一些好的代表，通过换届，换出人气、换出精神，为我们下一个五年的经济社会发展打好基础。 -15-第9页 共9页