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在前三季度经济运行分析会上的讲话25 在全市前三季度经济运行分析会上的讲话 同志们： 上午，县（市、区）汇报了今年以来经济运行情况，提出了下一步工作意见，市统计局、发改委、协作办等部门分别就有关专题作了发言，分析得比较透彻，提出的建议和措施也很有针对性。等一下，厉书记还要作重要讲话。下面，我根据大家的发言，结合前段时间的调研，对全市经济运行情况作一个分析点评。 一、前三季度全市经济运行情况 前三季度，我市经济运行主要呈现以下特点：一是经济保持平稳较快发展。地区生产总值增长14%，其中： 一、 二、三产分别增长4%、17.9%和11.8%。工业经济继续在高位运行，规模工业产值和效益实现同步快速增长，农业生产基本稳定，旅游等三产服务业加快发展。二是招商引资和项目建设扎实推进。今年以来，全市上下致力于抓项目、增投入、促发展，前三季度，完成固定资产投资179.8亿元，增长17.9%。招商引资成效明显，产业招商、大项目招商有新的突破；六大百亿工程、重点建设实施项目、前期项目整体进展较好。三是对外贸易和消费市场比较活跃。全市进出口总额增长63.9%，其中出口增长47.7%；社会消费品零售总额增长14.2%。四是财政、金融平稳运行。全市财政总收入和地方财政收入分别增长21.9%和19.3%，金融存、贷款余额分别增长15.8%和14.4%。五是城乡居民收入稳步提高。城市居民人均可支 -1 明显滞后。 三是部分为民办实事项目没有达到进度要求，尤其是社会保障工作相对滞后，城镇五项社会保险企业、险种全覆盖和企业职工基本覆盖以及被征地农民基本生活保障消化35%历史旧帐的进展情况都不容乐观。五城联创、农村教育卫生等社会事业发展的任务也十分繁重。 四是招商引资还存在不平衡。实际利用外资的进展不理想。在市本级33个招商小组中，还有8个没有签约项目、已经签约的项目中有4个没有到位资金。 （二）对照全省和周边，压力不小。前三季度，在生产总值和投资、出口、消费以及地方财政收入、城、乡居民收入等7项经济指标中，我市有4项达到或高于全省平均水平，与上半年相比，1项排位前移、1项持平、5项后移。 从生产指标看，我市地区生产总值增速高于全省平均水平0.1个百分点，与金华、丽水相比，分别高0.3和低0.2个百分点，列全省第6位，比上半年后移2位；规模工业产值增速高于省均2.9个百分点，分别比金华、丽水低0.1和3.8个百分点，排在全省第5位，比上半年后移1位。 从动力指标看，我市投资、出口、消费增速分别比全省平均水平高 7、16.6和低0.4个百分点，比金华高17.8、13.2和低0.8个百分点，比丽水低8.3和高25. 2、0.8个百分点，在全省的排位分别是第 5、2和7位，其中投资、出口的排位比上半年后移4 -3 （1）综合评价。三季度经济仍保持较快增长，但增速放缓。与全市比较，15项评价指标中，4项指标增幅高于全市平均水平，比上季度减少5项。 （2）主要亮点。一是经济增速仍保持领先，gdp增速全市最高。二是工业经济效益有所改善，规模工业利润增长1.2倍，增幅排在全市第2。三是节能降耗情况有所改善，规模工业万元产值综合能耗降低率高于全市平均水平。 （3）值得关注的问题。一是投资增幅大幅回落，全社会固定资产投资从上半年的39.3%回落到三季度的2.5%。二是规模工业总产值、万元产值提供利税增幅排位靠后，均列全市第6。三是财政收入增长较慢，财政总收入和地方财政收入增幅排位落后。四是招商引资实际到位资金虽然总量最大，但增幅最低。 2、xx区： （1）综合评价。三季度经济发展基本稳定。与全市比较，15项评价指标中，9项指标增幅高于全市平均水平，与上季度持平。 （2）主要亮点。一是投资继续保持较快增长，全社会固定资产投资增幅全市第3，工业投资增幅全市最高。二是工业经济效益有所改善，规模工业利润增长1.2倍；规模工业经济效益综合得分221.24分，列全市第3；规模工业万元产值能耗水平全市最低。三是实际利用外资增幅全市最高。四是消费市场形势良好，社会消费品零售总额增幅全市最高。 （3）值得关注的问题：一是工业发展速度偏慢，规模工业企 -5 （2）主要亮点。一是引资、投资形势较好，招商引资实际到位资金增长34.7%，增幅全市第2；全社会固定资产投资增长30.4%，增幅全市最高。二是工业生产形势良好，规模工业产值增幅跃居全市第2。三是财政收入较快回升，地方财政收入增幅从上半年的全市第5提高到三季度的全市第2。四是对外贸易继续保持快速增长，外贸出口额增长93.6%，增幅全市最高。 （3）需要关注的问题。一是工业能耗降低较慢，规模工业万元产值能耗降低率排位靠后。二是金融贷款增幅全市最低。三是利用外资增幅靠后。 5、xx市： （1）综合评价。三季度经济发展势头继续趋好。与全市比较，16项评价指标中，11项指标增幅高于全市平均水平，比上季度增加3项。 （2）主要亮点。一是工业投资保持较快增长，增幅列全市第2。二是工业生产增幅继续提高，规模工业产值增长29.5%，增幅列全市第3。三是利用外资情况良好，实际利用外资增长4.7倍。四是金融贷款增长18.3%，增幅全市第2。 （3）需要关注的问题。一是规模工业万元产值能耗水平较高，排在全市第2。二是农民收入增幅靠后。 6、xx县： （1）综合评价。三季度发展势头有所增强。与全市比较，16项评价指标中，7项指标增幅高于全市平均水平，比上季度增加1 -7 增长19.5%，增幅全市最高。 （3）需要关注的问题。外贸外资相对落后，外贸出口额、实际利用外资增幅全市最低。 总的来看，今年以来我市经济社会发展各项工作是有成效的，全市上下、县（市、区）和市直各部门是相当努力的，在中央宏观调控、资源要素制约加剧的情况下，取得这样的成绩是十分不容易的，应当充分肯定。同时也要看到，我们的工作离全面完成目标任务还有不少差距，而且四季度发展的外部形势将更为严峻，尤其是中央对“两个阀门一个门槛”的调控进一步加强，我们在迅速落实好这些政策，加快进入科学发展轨道，争取更快更好发展上还有很多工作要做，确实是时间紧迫、形势逼人、任务艰巨。在最后两个多月时间里，大家必须集中全部精力，克难攻坚，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷。 二、扎实推进“百日攻坚”、努力实现“三个确保”，促进经济社会又快又好发展 开展“百日攻坚”是推进市委、市政府第四季度工作的重要抓手，实现“三个确保”是全市各级党委、政府向老百姓、向省委省政府作出的承诺。对此，市委、市政府已作了专门部署，这里我再强调几点。 （一）要对照全年目标，狠抓进度。着力突出“一个核心，五个重点”： -9 出结构、控制行政管理成本，并着力加强国有资产管理，整合和盘活资源，渡过难关。市里将专门召开财政国资工作会议，就国有资产的整合、财政的增收节支、结构调整问题进行部署。四是促进外向型经济更快更好发展。今年外贸形势较好，但利用外资工作还有不小差距，接下去的时间里要集中精力抓一抓，不到最后一刻绝不能放弃。五是促进为民办实事计划的落实。今年为民办实事工作进展总体较好，但还有一些短腿，在上次“百日攻坚”推进会上已经通报了，希望有关单位对照目标，抓好落实。同时，要继续抓好商贸、流通、旅游等指标的完成。 （二）要突出重点、难点，狠抓保障。主要是资源要素、政府服务和社会环境的保障。 一要做好资源要素保障。首先，在资金问题上，银行、政府、企业三者间要本着相互体谅、相互支持的原则，继续加强衔接协调，形成良性互动，尤其在四季度各类政府性贷款集中到期的情况下，金融部门在转贷、展期等问题上要全力给予支持；各级政府及相关部门要讲信用，积极主动地做好资金调度。其次，在土地问题上，主要是加快报批。今年以来，各级国土部门围绕土地报批做了大量卓有成效的工作，走在了全省的前列。但是，对照项目建设的需求还有不少差距，主要原因是项目业主、责任部门的前期工作不扎实，该定的没及时定，该推进的没及时推进，项目可批性不强。日前省里又给了我市3000亩的指标，市本级XX县区（市、区）涉及农转用的项目，基本上可以落实，但前期工作你 -11 活动要不断巩固提升，使这种深入一线、主动服务的形式长效化、机制化。 三要强化社会环境保障。现在，许多工作、许多项目不能按进度推进，是因为群众“阻工”、是卡在征迁环节。对于这类问题，既要根据具体情况，采取针对性措施，更要站在构建和谐社会的高度，注重共性问题的解决。首先，要切实解决政策不平衡的问题。因政策不平衡，而导致“阻工”现象发生的例子不在少数。目前一个非常现实的问题是，老百姓都知道随着土地新政的推出，工业用地价格将调整。市里已几次研究，接下去工业用地的征地价格，要按交地时的政府明确价来定，各地及有关部门要统一口径，不要搞不平衡的政策。至于政府最后定什么价格，要根据省里的指导价和我市实际来确定。其次，要加强基层组织建设，提高基层组织的战斗力，这非常迫切。现在有些基层组织，不但不执行上级党委、政府的决策，还为了一些局部利益领头“阻工”，发现这种现象，要按组织纪律予以严惩。第三是要切实抓好生产安全、社会治安、生态环境等工作，包括信访重点、难点问题的解决，努力营造和谐稳定的社会环境。 （三）要着眼持续发展，狠抓后劲。现在看来，明年的形势可能比今年还要严峻。第四季度的工作，具有承上启下的特点，抓好四季度，也就为明年的开局打好了基础。 一要高度关注项目储备问题。项目储备是最直接的后劲。要深入研究、扎实做好明年重点项目的安排，并积极主动地向上衔 -13 把这项工作像抓项目、抓招商一样来抓。坦率地说，现在大家对这项工作的重视程度、工作力度是不够的，进展比较滞后。接下去，市里的节能降耗规划和年度计划要尽快敲实，并召开会议对节能降耗作一次专题部署。各县（市、区）政府要对照今年的节能降耗目标，扎实抓好一批重点企业的示范、抓一批行业规范和技术经济政策与标准的实施、抓一批落后生产力的淘汰，尤其是水泥机立窑淘汰工作，不能再拖了。市经委还要抓紧与省经贸委沟通，巨化等省属企业与我市整个区域的节能降耗指标要衔接好。 四要及早谋划明年工作。在工作基调上，还是要坚持能快则快，快中求好。在目标设臵上，还是要立足实现“三个高于”，即：经济总量增长指标要高于全省、高于周边；主要经济指标要高于“十一五”后四年的年均增速；投资等后劲指标要高于gdp指标。在工作思路上，要体现连续性和创新性。从连续性的角度，就是要围绕市委、市政府既定的重大战略部署，一如既往地抓好落实，尤其是要突出“抓项目、增投入、促发展”这条经济工作主线，保证招商引资和项目推进的劲头不松、力度不减。从创新性的角度：一是要更加注重产业提升、集约发展，尤其要加快工业提升，以核心企业、战略型项目带动、平台建设、节能降耗、支撑体系建设为重点，促进产业集群、集约发展。二是要更加注重民生保障，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力构建和谐社会。三是要更加注重工作方法的创新。要根据宏观环境的变化和自身发展的内在特征，不断地推进工作创新。没 -15第10页 共10页