在全区重大项目建设推进会议上的讲话.docx

在全区重大项目建设推进会议上的讲话 同志们： 今天召开全区重大项目建设推进会议，主要是总结工作、表彰先进、部署任务。这次会议规格高、规模大，充分表明区委、区政府持之以恒抓项目建设和招商引资的态度和决心。借此机会，我代表区政府，对过去一年在招商引资战线上做出贡献的同志们表示热烈祝贺。刚才竹亭、湛郎、财政等先进单位做了典型发言，我认为不仅讲得好，确确实实也做得好。当然也有些乡镇因为项目签约的问题，今年有些项目其实是去年百日攻坚战中谈的，这些项目已经陆续签约，而且在落地。这种势态说明，各个街道、各个乡镇都是卯足劲在干，我觉得这是一个好现象，所以虽然是三个先进做了发言，但是实际上还有一批人是卯足劲的。另外，“四个平台”也做了发言，“四个平台”建设得怎么样，直接决定着未来我们*能发展得怎么样，医药园、机电园决定工业发展，农业园决定农业发展，新城建设的怎么样，决定着*区未来的发展。等下，旭东书记还要做重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。 过去一年，*招商引资工作实现了质的飞跃，主要体现为“三个提升”：一是积极性极大提升。特别是换届后，面对实体经济下行的巨大压力和困难复杂的工作形势，全区各级各部门迅速进入角色，在百日招商大会战期间，全区各级外出招商260余次，洽谈有效项目信息800余条，占全年的五分之四，可以说一下就动起来了。二是思路理念极大提升。大部分招商责任单位对招商引资的思路理念都有了极大提升，而且在操作手段上也提升了技巧，在项目线索搜集、发动人脉资源等方面改进很多。同时，我们很多乡镇、街道的主要领导，从对招商政策的不懂、不了解，到成为行家里手，这都是一个很大的转变。因为原来没有大会战这个事，现在一压担子，大家比拼的劲头上来了。比如，芦村引进的医药物流园项目，统一在医药产业搭建了一个平台，现在陆陆续续就有项目在谈了，一旦发力的话，那个税收不是几千万，而是几个亿，只要能成功，这在全省、甚至全国都是一个示范样板。楠木签约的几个项目，一旦今年开始落地，产生效益的话，那也是不得了。三是招商成效极大提升。市政府认定的签约项目从2016年7月份的25个增加至75个，列全市第一。其中，国内外500强项目3个，占全市的37.5%，亿元以上项目41个、10亿元以上项目6个，无论数量还是质量较往年都要很大提升，这很不容易。在成绩面前，我们可以自豪，但一定不能自满，更不要自大。应该清醒地认识到，招商引资是一项永不竣工的工程，必须持之以恒，常抓不懈。当前，仍有三类问题依然突出，主要表现为“三个不平衡”：一是部门、乡镇之间推进不平衡。百日招商大会战期间，28个乡镇街道、19个部门单位都有签约项目，但还是有7个部门主要领导未在活动期间外出招商，4个部门没有洽谈任何项目，说明一些单位消极怠慢。二是项目数量与质量不平衡。去年虽然签约了130多个项目，但符合产业发展方向的大项目、好项目并不多。去年，还有8个乡镇、街道未引进一个固投5000万元以上的工业项目。这是个什么概念。说明这个项目只能说比较小。我们还有几个乡镇现在没有入园项目，你说未来发展多辛苦。我实事求是的跟你们讲，现在所有乡镇、街道都是分灶吃饭，区委、区政府打造园区这个平台，是区财政在贴钱给你们发展，真正得利的都是你们。所以这个平台就是大家各显神通的地方、竞争发展的地方。如果现在不努力，等园区土地饱和了再想进项目就没这么容易了。乡镇、街道的后劲在哪里来，就是项目真正落地，优惠政策结束后，税收是实打实地提供给你，就是支撑了你们发展。如果没有这些税收，以后怎么维持开支、怎么去发展。三是签约项目和落地项目不平衡。去年，我们参加市里集中开工仪式的项目有75个，大部分都是新签约项目，但参加了开工仪式仍没有开工的项目还有很多。对这些问题，各乡镇、街道和部门单位一定要认真对照检查，深入分析原因，有针对性地加以解决。 新一轮的县域经济竞争，关键还是项目的竞争，既要在思想xx度重视，更要在行动上抓紧落实。区委、区政府研究决定，今年全区开放型经济工作的目标任务是：新引进各类项目120个，其中工业项目50个，入园项目50个，亿元以上项目50个，超10亿元项目5个，超30亿元以上项目1个，国内外500强项目1个，中央直属企业1个，外资项目2个。利用外资6307万美元，出口创汇2.14亿元美元，引进省外资金44.5亿元。有些同志可能认为任务多了，其实这个任务还不多，关键在落地的好项目有多少个。今年招商引资考核，市里对县（市、区）也进行了调整，*和丰、樟、高、xx等地列入一类县进行考核，其他几个地方都是省级重点工业园区，*工业底子薄，比赢其他几个一类县谈何容易。但从另外一个角度说明，市领导希望我们在项目建设上有所作为，否则*不能从根本上改变发展滞后的局面。今年这个开放型经济目标，不是书记心血来潮定的，而是根据形势非得这么干，才能抓住发展的牛鼻子。从去年下半年开始，已经传递出了一个信号，国家层面招商引资，原来是禁止出台招商引资优惠政策，现在是鼓励出台招商引资优惠政策，这个信号说明我们现在投资形式非常严峻，因为一个地方的发展离不开投资，落地一个项目就是缓解地方经济困难的最大支持，是我们未来发展的宝贵财富。那么，新形势下项目建设和招商引资怎么抓，我想重点强调三点： 一、抓项目建设，必须找准发力点，下赢先手棋 招商引资和项目建设是一场没有硝烟的战争，各地都在拼抢制高点，想方设法把主动权牢牢地掌控在自己手中。目前，各大企业、投资商都在思考新一年的投资方向，一旦“盘子”敲定、“蛋糕”切好，可回旋的余地、可争取的空间就非常小了。眼下，正是我们争抢发展资源和招商引资的最佳时机，要瞄准四个方向重点发力： 1.要向重点区域发力。要瞄准重点区域，主动上门招商。一是抢抓“一带一路”、长江经济带、赣湘开放合作试验区等战略机遇，有的放矢开展招商。重点瞄准长三角、珠三角、京津冀等产业转移重点区域，开展产业转移趋势、企业外迁动态及需求、重点产业及项目等专题研究工作，特别是政府有关部门要加大对上级政策的研读，比如省政府办公厅在去年8月份印发了XX省2016年推动长江经济带发展工作要点，在承接产业转移、提高油气供给覆盖面、增强能源保障能力、打造长江中游国家黄金旅游圈等方面都与我们的项目引进有很多切入点。现在很多央企都在布局战略走向，比如，中石化、中石油油库在我们这里的布局，都是受国家政策层面的影响，促进了它去发展，去抢占制高点。二是抢抓中央疏解xx非首都功能的机遇，有针对性地开展与在京央企和知名民企的对口招商。现在xx疏解是非常厉害的，去年1至11月，仅商品交易市场一项，xx就调整疏解了117个，涉及建筑面积160万平米、商户2.8万户、从业人员8.8万人。这些项目在xx受到了制约，都在往外转移资金，大城市往环境好的城市走。国家出台特色小镇的政策也是结合了这个背景，有关部门要认真去研究这些政策，而且里面有些可以和我们的乡镇特色对接。我们华电投资10亿元的风力发电项目、茂高新能源投资6.5亿元的年产1万吨碳酸锂锂项目、京煤投资10亿元以上的热电能联产项目就是乘这个xx来到*的。三是抢抓上海企业外迁的机遇，积极承接上海地区产业转移。上海很早就成立了专门的产业合作促进中心，承担上海产业升级、转型、合作的推动和促进工作，甚至包括共建园区这项工作也是这个中心具体负责，这里面有很多待转移的产业项目，去年，我们这一块项目还不够多，唯一签约的上海项目就是中国500强、上市公司晶科电力的太阳能光伏发电项目，项目投产后，纳税最少都是1000万元以上。目前，XX省只有上饶经开区、井冈山经开区、赣州XX县区工业园区、赣州会昌氟盐化工产业基地等四家工业园与他们建立了合作，在新的一年，我们要早醒早动，抓紧与中心建立合作关系，更好地承接来自上海的产业转移。今年7、8两个月份，省、市也会在上海召开专门的招商推介会，我们也要组织筹备好。四是抢抓浙江、江苏、深圳、东莞等产业转移趋势较为明显的机遇，组织专题招商活动。去年百日招商的项目，很大一部分都是来自这几个沿海地区，其中亿元以上项目就有11个，占全区亿元以上项目的57%，这里面商机很多。我们要咬紧牙关，吃这几年苦，*区的各项资源十分丰富，尤其是在外的*人资源更是其他县市不能比的。五是抢抓今年8月份XX市（台湾）绿色产业招商推介会的机遇，加强对外对台招商工作。重点围绕现代农业、食品、旅游业等绿色产业等行业，开展与外资台资企业的对接交流，争取在对外对台招商方面取得突破，弥补*外资短板。 2.要向重点产业发力。一要围绕“两产一水”主动作为。年初全市持续深入推进工业农业旅游服务业“三升级”工作大会上，市委、市政府提出了做强“两产一水”的具体部署，就是把锂电新能源作为强攻工业培育新增长极的首位产业来加快推进，机电园提出了打造成世界最大碳酸锂生产基地的目标，但光有目标不行，必须有项目支撑，产业链要打通落地，其他县市没有我们优势，虽然我们有资源优势，有亚洲锂都的称号，但现在我们要有危机感，国内第二的锂电公司已经落户奉新，高安也有一个锂电项目做得非常好，我们不倍加努力，就会被超越。XX市的主导产业是医药产业，我们又有一个专业的医药产业园，我们怎么来做大做强，强化产业集聚;做活以硒温泉为代表的宜春水产业，现在整个宜春最好的水就在*区，怎么去引导企业来投资开发，这些都要去思考。我们发展“两产一水”得天独厚，就要在这上面有为有位，在全市医药产业里占比多少，锂电产业占比多少，都要提出明确的发展目标，今年，两个园区要围绕这两大产业重点发力，医药园、机电园要分别引进10个固投5000万元以上的医药项目和机电锂电项目。二要围绕油茶等农业特色产业积极作为。我们是农业大区，这个做好了也不得了，油茶产业已经有起色了，要吸引大的企业、大的财团来投资，打造在全国有影响力的特色农业。三要围绕现代服务业高效作为。重点围绕现代物流、金融保险、科技信息服务、电子商务、研发设计等生产性服务业，以及文化旅游、体育休闲、健康养老等生活性服务业招商引资。市金融办最近帮*区落地了一家证券公司，可以产生上千万税收，XX市中心XX县区的金融机构要落户，就只有*区，我们关键是要对接好。 3.要向重点企业发力。一要瞄准龙头骨干企业。紧盯国内外500强、央企、知名民企，深入分析研究企业的发展战略布局和年度投资计划，对在江西、赣西或宜春范围内还没布点的产业和项目，要有针对性地和有关企业主动加强对接，集中力量招引对*转型具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。二要瞄准独角兽企业。独角兽企业是指爆发式增长、稀少、被投资者“热捧”的创业企业，所带来的效应是税收贡献的爆发性增长，阿里巴巴是中国最大的独角兽企业，剔除平台商家，2013年阿里集团以70亿元的纳税额跻身中国互联网企业纳税第一名，到2016年，阿里集团和旗下的蚂蚁集团年纳税已达到238亿元，相当于每个工作日纳税近亿元。可见，独角兽企业是一个地区赶超发展的制胜法宝。今年，注定是线上线下深度融合的一年，我们除了要洽谈制造业企业和服务业企业，要有意识地去对接这些涉及新零售、人工智能、机器人、第三方服务商等创新经济体，区政府可以提供最好的地段、最好的政策。目前，我们的宜联打印就是在打印领域拥有核心技术的企业，按期建成的话，可能2到3年时间税收就会上亿，以后会成为*最大的经济增长点。三要紧盯在谈项目。对于初步达成意向或签订框架协议但未签正式合同的，已签约但未动工的，要紧跟不放，以真诚的实际行动促进企业尽快签约动工。重点跟踪服务好正邦集团“两总部一中心”、福美集团软瓷材料产业园项目、寺库集团天工小镇项目，确保尽快签订正式合同，促进项目尽快落地。 4.要向重点人才发力。引智引技也是招商。一要加强与高等院校、科研院所的战略合作，为企业提供亟需技术、人才订单式服务，提升*产业、企业和产品的核心竞争力。二要加强孵化园和众创空间的建设和申报，吸引更多的创业型、科技型人才，培育更多的成长型企业。经开区有个项目，是水江乡一个村支部书记做的众创孵化园，为什么这个项目没落到*来，就是因为原来我们没去主动对接，以后不能再出现这样的事情。三要大力引进创新创业领军人才。宜联打印老板黄埔军就是慈化人，他非常聪明，做化工的时候，企业建成2、3年，税收就上了千万，做打印的时候，也是非常出色，而且他认为我们服务好，最近带动了好几批行业企业来我区考察，下周又有20多家表业企业来我区。水江那个村支部书记也是这样，那个孵化园，吸引了很多天使投资人来投资，所以引进领军人才也是招商。 二、抓项目建设，必须紧扣结合点，实现满盘活 思想决定行动，观念决定成就。我们必须打破传统招商方式的既定思维，在招商引资和项目建设的结合点上思谋摆布工作。具体做到“三个结合”： 1.要坚持领导带头与全民招商相结合。习近平总书记在2月13日省部级领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上引用了一句古语：“教者，效也，上为之，下效之”。意思就是领导干部以身作则、率先垂范，大家就会跟着学、照着做。当前，*的招商引资就要形成这种上行下效的良好氛围。现在鲁书记带头招商，乡镇、街道也是书记带头，一出去有感觉了，不出去都认为我们是老大，走出去了才发现是老小。今后，全区各级领导干部都要把招商引资作为一种政治责任，把带头招商作为一种价值体现，充分发挥任职时间较长、经历岗位较多、工作经验丰富的优势，深入挖掘个人资源，通过亲戚、朋友、同学、结识的客商等各种社会联系，力争在招商引资方面干成几件让群众得实惠、彰显自身价值的事情，在本领域本单位层层传递压力和责任，形成“招商引资，人人有责”的浓厚氛围。当然，光领导干、干部干，是不够的，我们要全区动员、全面发动，进一步把广大群众的思想和行动统一到招商引资和项目建设上来。*登记在册的优秀乡贤有640余名，其中在省外从商的就有553人，各个是乡镇、街道自己统计的，肯定远远不止这么点，外面宜春商会都是*区人当会长、名誉会长，都有家乡情结，都希望*区不要落后、他在的乡镇不要落后，招商引资就要搞同学情、老乡情，这都是资源。 2.要坚持帮扶企业与以商招商相结合。只有真正把落地企业服务好，以商招商，才会有成效。为什么宜春台资企业xx最多，就是因为xx服务企业真的很用心。2001年的时候，旺旺在江西找婆家，考察了包括xx在内的18个县，把各地的优惠政策汇编成册，并梳理出了93个问题传给各县。xx信守最初的协议，表示再不能给出更加优惠的政策，但保证既有承诺决不打折扣，并就旺旺提出的93个问题一一进行调研，给予了详细答复。由于xx的主动、细致服务，感动了旺旺集团高层，董事局一致同意在xx投资建厂。到2010年的时候，台湾金富裕实业的老总顺路来xx看望一个老员工，xx县委、政府的领导和当地的乡镇干部一道接待他，最终这个项目就落户xx。后来，这些台商相互介绍，包括众安科技、中杰鞋业等60多家台资企业都在xx落地生根，现在已经投了8个多亿美元，带动了2万多人就业。在xx，只要列入政府的重点项目，政府就保障用工，他们就把用工分配给乡镇、街道，不管谁引进的项目，各乡镇统筹来为企业招工服务，这点放在*区就做不到。所以做好企业服务，打造良好投资环境，也是一种招商，而且以商招商最有效、最便捷。我们要充分发挥“商家互信”的行业特点，通过领导干部帮联企业，让企业在*得实惠，提升企业对*的信心和热爱。今年，省、市会陆续召开22场次的招商推介活动，要主动谋划组织好我区的重点企业参加，发挥他们行业专业强、市场把握准、人脉资源广的优势，切实增强招商实效。 3.要坚持对外招商与做活民营相结合。*经济活力要增强，仅靠对外招商不行，本地企业也要服务好，必须内外并举。去年10月底，市工商联发布了首届宜春民企百强榜，我区只有济民、江特和百神3家企业入榜，说明我们经济内生活力不够。所以，我们抓项目建设，一方面要注重外引，培育更多新的经济增长点，推动经济更快更好发展;另一方面，要扶持好、服务好、引导好本土企业，切实简化审批环节，提高办事效率，严厉查处吃拿卡要等违法违纪行为，解决好企业反映突出的规划、环保、审批、用地、用工、治安等问题，使企业能够集中精力一门心思地发展壮大，这对于吸引外来投资者具有示范带动作用。同时，还要重视行业协会等中介组织建设，充分发挥社会中介组织的作用。特别要发挥各地商会、各行业商会的桥梁纽带作用，把这个作用发挥好，可以做到很多政府做不到的事情。 三、抓项目建设，必须突出关键点，步步要为营 项目都是有投资周期的，一个好项目，如果签约了不抓紧开工，不抓紧建设，不抓紧投产，对*而言就成了“空中楼阁”，我们每个招商单位，一定要跟踪服务好项目，当好服务企业的“店小二”，用最短时间完成项目签约落地前的一切前期工作，用最实的服务化解项目建设中遇到的困难，增强企业的发展意愿和信心，确保项目快洽谈，快落地，快建设，快达产： 1.要突出项目策划，提升转化率。一要结合“十三五”国家战略性新兴产业发展规划和省战略性新兴产业投资引导资金重点支持方向谋划项目，发改委以及“三大平台”建设单位要根据自身主导产业，认真谋划一批建链、延链、补链、强链项目。二要围绕产业龙头谋划项目，招商局要针对*主导产业的行业百强企业建立行业龙头企业清单，详细分析研究行业龙头的发展战略、投资意向、产业配套需求等，并选择确定一批企业重点对接和跟踪。三要结合部门职能谋划项目，工信委、农业局、服务业办、旅游局等各行业主管部门要认真谋划分管行业领域重大项目，锁定目标企业清单。四要充分利用闲置资源谋划项目，工业园区要认真做好现有企业盘点工作，要对微税企业、僵尸企业、低效厂房和用地等，制定切实可行的整改帮扶方案，通过以商招商盘活项目，释放土地。 2.要突出信息跟踪，提升签约率。招商项目线索信息搜集工作至关重要，没有足够的信息，招商就是蒙眼捉鸟、瞎子摸鱼，难以真正的高效、长久。去年，区委、区政府要求每个招商责任单位都要提供30条招商信息，但三分之一的乡镇街道和三分之二的部门单位都没有达到要求，其他提供的招商信息，总体质量都不高，30条信息中有参考价值的就只有4、5条。今年，各招商责任单位要更加重视招商信息工作。工业园区和其他招商责任单位都要建立健全招商项目信息库，对在谈项目、签约项目、落地项目、在建项目、重大项目等情况实行定期调度。招商局要加强对备案信息的梳理和分析，做好有价值项目信息的跟踪对接，切实提高信息转化率。要抓好招商信息的考核调度，每个责任单位全年至少搜集提供30条有价值的信息，招商局平时要进行调度，纳入年底考核。 3.要突出项目协调，提升落地率。关键要服务好、协调好、哪个企业有困难，有问题，就要去协调好。要制订签约项目开工计划时间表，并分级签订目标责任书，亿元以上重大项目，由区政府和服务单位签订目标责任书，确保项目按期推进。要建立项目推进工作清单，明确项目推进责任人、推进部门职责和推进时间节点，招商局负责准入项目统计、调度、督办和进展情况通报等工作。 4.要突出项目督办，提升竣工率。进一步加大对新开工项目和在建项目的调度力度，建立职能部门督办调度机制，工业项目由工信委调度，农业项目由农业局调度，服务业和旅游项目由服务业办、旅发委调度，招商局要统筹督办。要建立项目推进工作清单，每个项目开工后，项目服务单位都要建立项目推进清单，明确推进责任人、工作任务、时间节点等重要事项，倒排工期、挂图作战。要建立竣工、达产率考核制度，加强对开工项目推进的考核，将项目竣工率纳入招商考核体系。项目一定要落地、投产，虽然目前*工业体量不大，为什么把我们放一类比拼，这是市委、市政府领导对我们的期待，我们是个人口大区，如果没有项目的支撑，根本没办法去支撑它的运转。目前教育、其他工作投入都是不足的，是因为我们确确实实囊中羞涩，现在我们在勒紧裤带过日子，把项目建设和招商引资作抓手，以后就会好转。一定要树立这个认识，人人都为招商引资，人人都是服务员，都要投入到招商引资上去。 同志们，*项目建设和招商引资工作已船至中流，进一步，直挂云帆济沧海;歇一下，一篙松劲退千寻。现在，新一年主攻项目建设、主抓招商引资的“集结号”已经吹响，全区上下要迅速行动起来，全力以赴抓推进、抓落实，为建设富裕文明秀美新*，筑牢坚实的项目和产业基础。第15页 共15页