在XX年市政府全体会上讲话.docx

在XX年市政府全体会上讲话 学习资料这里找+每周一次老秘分享会 全市“两会”今天上午胜利闭幕，审议通过的市政府工作报告确定了今年改革发展的目标任务和工作重点。蓝图已经绘就，承诺必须兑现，当务之急是抓落实。这次政府全体扩大会就是一次抓落实的动员会。我们要牢记，“天道酬勤，幸福都是奋斗出来的。”尤其是站在新时代新征程的起点，进入决胜全面小康的关键节点，更要把奋斗精神贯彻到追赶超越、绿色崛起全过程，奋进新时代，展现新作为，树立新形象，确保顺利实现全年目标，努力让人民群众更加幸福安康，让幸福安康更加靓丽。 一、奋进新时代，必须胸怀全局、把握大势，勇于担当新的责任与使命 今年是全面贯彻十九大精神的开局之年，胸怀全局才能找准方位，把握大势才能赢得未来。十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，为我们把握大局大势、加快追赶超越，实现全面小康和建设西北生态经济强市提供了时代坐标和科学依据。我们要切实提高政治站位，发扬苦干实干、奋勇争先的进取精神，保持敢想敢干、善作善成的过硬作风，更加坚定自觉地为幸福安康而接续奋斗。 一要坚持以科学思想为指引。就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们深化改革、加快发展的思想武器和行动指南，积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉加强理论学习，深入领会、牢牢把握这一重大思想的科学体系、精神实质和实践要求，结合自身思想和安康发展实际，着力增强“八种本领”，不断提高领导能力和领导水平。要坚持学以致用、用以促学、学用相长，真正学懂弄通“八个明确”精神实质，自觉把“十四个坚持”的基本方略融入追赶超越、绿色崛起的每项决策和每个过程，以新思想引领安康改革发展新实践，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 二要增强追赶超越的信心与定力。新时代对我们提出了新要求，面对追赶超越、绿色崛起的美好愿景，我们责任重大、使命光荣。立足当前，全面建成小康社会进入三年决战的历史节点，十九大作出了一系列新的安排部署;省十三次党代会确立了建设安康休闲养生“秦巴明珠”的发展定位;市委提出2020年安康要成为西北生态经济强市，2035年基本建成西部生态经济强市，2050年进入中国生态经济强市方阵、全面建成现代化安康。这些战略部署和目标要求，既反映了对安康发展进程的全新认识，展示了强烈的发展自信;又准确把握大局大势，带有预见性和前瞻性，大多需要“跳起来”才能够得着。展望未来，第一个“百年梦想”就要在我们手中成为现实，建设现代化安康将在我们手中起梁立柱。赶上新时代，我们注定会创造不一样的精彩。但天上不会掉馅饼，幸福安康靠奋斗，既要充满激情，又要保持定力。每一个党员干部都要不忘初心、牢记使命，聚焦改革发展奋斗目标，勇挑追赶超越的重担，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，一步一个脚印，一年一个台阶，推动经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新，成就绿色崛起，开创美好未来。 三要强化机遇意识和问题导向。发展时不我待，机遇稍纵即逝，抓住了就是良机，错过了就是危机。安康的历史经验和教训表明，错失一个机遇就可能落后一个时代。当前的安康，经济社会发展加速转型，追赶超越、绿色崛起进入快车道，面临多重机遇叠加的大好形势。全面小康七大战略、脱贫攻坚、“一带一路”、西部开发、川陕革命老区振兴发展、汉江生态经济带建设、陕南绿色循环发展、津陕对口帮扶和苏陕扶贫协作等等，都是含金量高、能够大有作为的重大机遇。我们既要有慧眼识先机的敏锐、敢为天下先的胆识，更要有顺势而为、相机而动的作为。同时要清醒认识到，机遇和挑战相伴而生，安康发展还有不少短板，不充分不平衡的问题尤为突出，脱贫攻坚任务全省最重，干部群众思想解放程度不高，开放发展的深度和广度有待拓展。我们既要强化机遇意识，又要突出问题导向，以强烈的使命担当，动起来、快起来，冲在前、干在先，用好机遇期，促进大发展，实现新跨越。 二、展现新作为，必须坚持发展为要、绿色崛起，在保持快速增长中提升发展质量 发展是解决一切问题的基础和关键。政府工作一刻都不能忽视发展，一刻都不能放松发展。面对十九大提出的高质量发展要求，我们要坚决贯彻落实，决不能穿新鞋走老路，但也不能罔顾实际、空喊口号，必须坚持实事求是。这几年安康发展确实很快，但欠发达的基本市情变了吗。与东部地区的差距小了吗。没有。我们抓改革、促发展，任何时候都要保持清醒、保持定力。没有量的积累，哪来质的飞跃。当前和今后一个时期，我们必须坚持新发展理念，紧紧围绕“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，以领先全省的高速度增长保障高质量发展，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升。 保持全省领先的经济增速，既是实现高质量发展的重要保障，也是省委、省政府对我们的明确要求，更是安康追赶超越的现实需要。今年要突出抓好四个方面： （一）抓项目、扩投资。我们发展要素缺失较多，新旧动能转换不足，要以高速度增长保障高质量发展，扩大有效投资是必然选择和关键支撑。今年要紧扣210个市级重点项目，确保完成投资465亿元。在基础设施建设方面，突出抓好安康机场和三个通用机场、三条高速公路建设，全力促进西康高铁安康试验段开工，扎实推进750千伏输变电工程、旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作。在产业项目上，要强力推进西北电子信息产业基地、智能终端电子信息产业园、硒谷动力产业园、西北纺织服装产业城、陕西建工新型建材工业园、北医大新药研发及生物医药工程、南水汽配二期以及旬阳、白河电站等重点项目建设。在环境保护和生态建设上，高标准实施中心城市水环境治理项目，深入推进大瀛湖生态环境保护，加强月河综合整治、蒿坪河流域污染防治与生态保护系统建设，在沿江沿河集镇、社区再建一批污水处理设施。在项目储备上，围绕100个重点前期项目，着力抓好策划包装、招商洽谈与跟踪对接，千方百计创造条件促进项目落地，每季度组织一批项目集中开工，推动有效投资持续增长，支撑经济运行稳中快进。 （二）抓产业、强工业。抓经济必须抓产业，强产业关键靠工业，只有工业经济形成稳定有力的支撑，才能从根本上推动经济发展实现质量变革、效率变革和动力变革。抓工业不能好高骛远、好大喜功，更不能妄自菲薄、自暴自弃，要立足安康工业化所处阶段的实际，坚定信心、脚踏实地、凝心聚力、坚韧不拔，要坚持改造提升与引进培育、市场主导与政府引导相结合，持续抓好富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸、电子信息和包装饮用水等绿色工业和劳动密集型产业，保持抓工业定力，强化推进措施，用久久为功的执着换取绿色崛起的实绩。要强力推进“两化融合”发展，加快工业数字化、网络化和智能化，支持企业开展自主研发和技改提升，加快传统工业转型升级，逐步向中高端水平迈进。积极拓展个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等新领域、新模式和新业态。严格落实市级领导和重点部门包抓帮扶工业企业制度，定期分析研判企业和市场运行态势，帮助解决好生产要素保障等实际问题，让企业集中精力抓研发、抓生产、抓营销，确保稳定达产、高效运行。 （三）抓乡村、补短板。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，也是决胜全面小康必须补齐的短板。要坚持农业农村优先发展不动摇，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，完善规划，积极探索，着重在四个方面下功夫、求突破、出经验。一要聚人气，乡村振兴，关键在人;没有人去干事创业，乡村振兴就无从谈起;要认真研究并切实强化政策支持，鼓励心怀理想的成功人士、年轻干部、高校毕业生积极投身乡村振兴大业，激活乡贤名人、农村能人把事业做大的发展潜能，让他们成为乡村振兴的骨干力量。二要兴产业，以特色富硒农业为依托，借助“互联网+”、电子商务等技术平台，实施市场引领和政府引导双轮驱动，加速农村三次产业融合发展，延伸产业链和价值链;以农村“三变”改革为契机，推行“企业+基地+农户”模式，培育新型农业经营主体和技能型农民，带动群众增收致富，支撑农业农村振兴发展。三要摘穷帽，摆脱贫困是乡村振兴的应有之义和底线工作，要全面落实脱贫攻坚三年行动计划，准确把握“两不愁、三保障”要求，既不降低标准，也不吊高胃口，更多地激发贫困群众内生动力，更多地用加快发展的办法消除贫困。四要惠民生，加强农村生态建设和环境整治，让乡村成为美丽家园;积极推动基础设施向农村延伸，扩大农村公共服务覆盖面，缩小城乡教育、医疗、养老、社会保障差距，让农民群众平等参与、共同分享改革发展新成果。 （四）抓市场、增活力。以供给侧结构性改革为主线，充分激发和释放市场主体活力，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，为经济持续健康发展提供内生动力。以深入贯彻实施“工业稳增长促投资十七条”“招商引资十五条”“招才引智十八条”等系列政策措施为抓手，理直气壮地为民营经济发展创造条件，鼓励各类民营企业参与发展特色优势产业，切实破解市场准入限制仍然较多、融资难融资贵、企业经营成本较高等突出问题，出实招下大力促进和壮大实体经济。加快发展新兴产业，推动医养产业、电子商务、现代物流、绿色金融等产业规模化发展，紧抓新一代互联网、物联网、大数据、云计算快速发展契机，促进网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态、新模式融合发展，助推新兴产业抢占高地、快速扩张。以扩大消费规模和促进消费升级为核心，发展壮大消费经济，加强城市商圈、商业综合体、各类专业市场及配套设施建设，激发消费市场活力。 落实高质量发展的根本要求，要坚持以人民为中心的发展思想，下功夫解决安康发展不充分不平衡的问题，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。 （一）厚植生态优势，提升环境质量。习近平总书记讲，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。党的十九大强调，要像对待生命一样对待生态环境，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。做好新时代美丽中国的“安康答卷”，要牢固树立生态文明发展理念，自觉融入推动经济社会发展全过程。一要加强环境保护，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决打赢“水气土”治污三大战役，深入开展汉江水质保护“十大专项行动”，清理规范瀛湖网箱养殖，深入推进“铁腕治霾保卫蓝天”各项工作，全面落实土壤污染防治属地责任，进一步强化环境风险防控和应急措施，确保不发生重大环境污染事件。二要搞好生态建设，把造林绿化放在重要位置，按照“一年种三年的树，一代人造三代人的林”总体要求，加快推进汉江绿化和“三沿三边”等重点区域绿化工程，精心组织实施山水林田湖草生态修复、秦岭生态环境修复治理，以及沿江沿河集镇、社区和移民安置区生活污水与垃圾处理设施项目，以更大力度、更高标准推进生态文明建设，夯实追赶超越、绿色崛起的生态基础。三要狠抓问题整改，去年省委环保督察反馈我市整改问题60项，其中今年2月份要完成的39项，目前仅整改到位10项。经反复衔接汇报，省整改办同意延长整改时限至3月底，并明确提出，如果到期完不成整改任务，必须实施责任追究。涉及到的县区和部门要立即落实问题整改工作领导包抓责任制，涉及市级部门的由分管副市长包抓、涉及县区的由县区党政主要领导包抓，确保3月底前全面完成整改任务。未按期完成整改任务的县区和部门，要向市整改领导小组专题说明，并在媒体上公开原因，承诺完成措施和时限。市整改办逐项核查未按期完成的原因，对不作为的严格实行责任追究。 （二）强化招商引资，深化开放发展。今年是招商引资突破年、营商环境提升年，各级各部门要闻风而动、各司其职、各尽其力，推动形成全面开放新格局。要把招商引资牢牢抓在手上，强化开放理念、系统思维和服务意识，抓实项目推介和环境保障两个关键环节，坚持和拓展“产品推介+项目招商”的运作模式。继续实行领导带队招商，每季度至少组织一次招商活动，每个县区锁定一批目标企业，每个部门确定2-3个招商项目，举全市之力放手招商、大展作为。要务实推进优化营商环境“十大行动”，着力打造行政审批最快、服务效率最高、投资回报最优的商务环境。按照中省统一安排部署，扎实推进扫黑除恶专项斗争和深化严打暴恐专项行动，全力维护国家安全和社会稳定，营造和谐有序的安全发展环境。认真落实全面加强招商引资若干政策措施和大力吸引人才人口若干政策措施，推动招商引资与招才引智齐头并进、相得益彰。要积极跟进“一带一路”“长江经济带”和“海外陕西”建设步伐，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集，聚力打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”、丹江口库区及上游地区物流中心和“丝路源点金蚕之乡”靓丽名片，着力把开放发展推向新高度。 （三）实施创新驱动，培育发展新动能。习近平总书记强调，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。实践中，很多人觉得创新很难、高深莫测，不知从何下手。实际上，现在创新已是常态，并不都是高大上，技术研发是创新，体制变革是创新，思想解放同样是创新。我们每个人都能成为创新的主体，我们所做的每件事都能成为创新的舞台。创新，人人可以有、人人必须有。要从安康发展的实际出发，以思想观念、体制机制创新为突破点，以科技创新为核心培育新动能，充分利用中国富硒产业研究院等一批“国字招牌”研究机构和创新平台资源，健全创新体系，完善创新功能，提高创新层次;以安康高XX县区为龙头，进一步强化市域层面的创新要素、科研力量、优势资源整合利用，积极鼓励和支持重点企业、重点行业、重点园区组建工程实验室和产学研平台，探索建立协同创新工作体系和技术成果转化联盟，积极构建与产业格局相配套的创新体系。改革也是创新，要认真贯彻落实中省全面深化改革各项部署，以深入推进供给侧结构性改革为主线，突出优化供给结构、改善供给质量、提高供给效率，着力培育发展质量新优势。着力处理好“五大关系”，深入推进以完善产权制度和要素市场化配置为重点的经济体制改革，扎实推进以土地、林权制度和“三变”为重点的农村改革，统筹推进“放管服”改革、国企国资改革、混合所有制改革以及科技、教育、司法、环保、社会治理等重点领域改革，以改革创新激发追赶超越的强劲动力。 （四）聚力为民惠民，增进民生福祉。坚持把为民惠民作为价值追求，把发展群众利益放在核心位置，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，聚焦就业、教育、医疗、居住、养老等民生领域“短板”，统筹推进城乡之间、区域之间、群体之间基本公共服务均等化，既尽力而为、又量力而行，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。近年来，我们每年都在政府工作报告中安排一批民生实事，同时建立公开承诺与跟踪问效问责办法，这些实践中探索总结出来的有效做法，要一以贯之地坚持下去。今天会上印发了政府工作报告任务分解方案，各县区、各部门要迅速细化落实，以此为基础，按照“自加压力”“跳起来摘桃子”的要求，拟定年度公开承诺事项，3月底前全部在市级主要媒体公布。强化月督查、季通报、半年评比、年度考核制度，定期公开重点工作任务推进情况，接受媒体和社会监督，确保按时保质兑现承诺。 三、树立新形象，必须树高标杆、戮力同心，凝聚奋发有为的正能量 我国改革发展进入新时代，安康追赶超越进入快车道，我们正前所未有地接近全面小康宏伟目标。新时代要有新气象，安康要有新作为，必须凝聚起担当实干、奋发有为的正能量，奏响追赶超越、绿色崛起的主旋律。 领导干部要带头树高标杆。为官一任，造福一方，在其位谋其政，行其权尽其责。政府系统各级领导都要培养奋勇争先、敢于担当的自觉，练就谋事干事、善作善成的本领，践行苦干实干、敬业奉献的风范，才能完成好新时代赋予的重任。要有勇于争先的气魄。发展不足是安康的市情实际，但工作落后决不是安康的必然选项，面对经济发展新常态、追赶超越新标杆、人民群众新需要，我们必须时刻保持恪尽职守的精神状态和奋力争先的胆识气魄，把安康发展放在全国全省大格局中考量，对标忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献的作风要求，强化“五个一流”工作标准，推动各项工作走在全省前列。要有善作善成的本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高辩证思维、科学分析的能力和善打硬仗、攻坚破难的本领，矛盾面前不回避，困难面前不退缩，重任面前不懈怠，在成功中积淀能力，在挫败中砥砺意志，让自己的业务“专”起来、能力“强”起来、水平“高”起来，谋一事成一事，干一事成一事。要有干事创业的激情。凡是成功的人都是对事业充满了激情，干事创业就是要有蓬勃向上的朝气、昂扬奋进的锐气、百折不挠的志气、克难致胜的勇气。要把心思用在事业发展上，把精力下在推动工作上，勇于迎难而上，敢于改革创新，善于掌控主动，以埋头苦干、务实创新的进取姿态，做发展的“拓荒牛”、干事的“排头兵”、群众的“主心骨”，把自己的人生价值体现在敬业奉献的积极作为中。要有崇廉拒腐的定力。始终把党的纪律和规矩挺在前面，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，严格落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委贯彻意见，严于自律，坚守底线，不逾红线。认真履行廉政建设主体责任和“一岗双责”，更加注重从源头上防控廉政风险，除腐败、零容忍，拒腐蚀、永不沾。 基层一线要聚力抓好落实。基层是一切工作的落脚点，上面千条线，下面一根针，再宏伟的规划、再高明的决策、再重大的部署，如果不能落地生根、付诸实施，都将只是一纸空谈。各级政府及其工作部门，特别是基层单位和干部职工，要把抓落实作为最根本的要求、最根本的职责、最根本的任务，把上级各项决策部署不折不扣地执行好、落实好，才能汇聚起追赶超越的强大合力，确保全市经济社会发展这艘大船风劲帆扬、破浪前行。要保持政令畅通。确保政令畅通既是工作纪律，更是政治纪律、政治规矩，各级各部门必须从全市发展的高度出发，识大体、顾大局，纵向多衔接、横向多交流，切实加强信息沟通与协作配合，凡是市委、市政府确定的工作任务，必须第一时间跟进落实。一切行动听指挥，步调一致抓落实，坚决反对拖沓松懈、推诿扯皮、相互掣肘，绝不允许出现“象征性执行”“选择性落实”等懒政怠政行为。要推动重心下移。基层一线是抓落实的主战场，既是矛盾和困难最集中的地方，更是检验政策效果、决策质量的实验田。聚焦基层一线抓落实不能凭经验、想当然，不能走过场、搞形式，不能满足于文件上看数字、会议上听报告、电话上要情况，而是要真正把焦点锁定在基层、把视线拓展在基层，随时掌握第一手情况，及时发现问题、深入研究问题、有效破解问题，确保各项工作任务落实到位。要提升工作效能。按部就班抓落实不是追赶超越的工作模式，必须保持夙夜在公的精神状态、雷厉风行的工作作风、敬业奉献的思想境界和“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“争一流”的使命感，案无积卷、事不过夜，三步并作两步走，步步紧跟抓落实。要学会“十个指头弹钢琴”，重点工作全力抓，紧急工作优先抓，难点工作聚焦抓，同类工作合并抓，后续工作超前抓，有条不紊，忙而不乱，切实提高工作效率和质量。 市场主体要勇于争创一流。改革开放40年来，一批投身市场经济的“弄潮儿”受益匪浅，成为推动安康经济发展的“生力军”。进入大有可为的新时代，支持各类企业健康发展、成长壮大，是各级政府必须共同肩负的历史责任，各位企业家更应该牢牢抓住难得的历史发展机遇。要深入研究企业发展战略。以战略导向取代机会导向，紧紧围绕供给侧结构性改革，准确把握经济形势和产业政策，研究确定新时代企业发展的战略规划、阶段目标、市场定位以及创新重点，结合全市产业发展方向和企业自身优势，加快推进核心技术、经营管理、体制机制等领域创新，不断提升企业综合实力，努力在日趋激烈的市场竞争中逆流而上。要提升企业经营管理水平。弘扬艰苦奋斗、开拓进取、崇尚实干、回馈社会的企业家精神，健全和完善现代企业管理制度，更加重视和积极推行企业信息化、生态化和安全生产标准化管理，始终保持自强不息的精神状态，积极推动实施“再创业”工程，专注创新发展，专注实体经济，强化“以质量取胜”的战略意识，努力打造具有一流质量标准和品牌价值的现代企业。要积极融入地方经济发展。鼓励和支持各类企业积极投身西北生态经济强市建设，把安康良好的生态优势和生态资本转化为产业优势、经济优势，激发各类市场主体活力，努力实现更高质量、更有效率的发展。深入贯彻市政府关于促进民营经济加快发展的实施意见，一视同仁地支持国企与民企、本地企业与外地企业发展，努力为企业发展营造一流的营商环境。 新闻媒体要弘扬新风正气。新闻媒体肩负着宣传政策理论、传播先进文化、倡导科学精神、弘扬社会正气、塑造美好心灵的重要职责，是我们追赶超越征程上不可或缺的重要力量。要聚焦改革发展大局。当前安康发展正处在决胜脱贫攻坚的关键期、加快追赶超越的爬坡期、提升发展质量的转型期，希望各位媒体朋友关注安康、走近安康，将“镜头”和“笔头”更多地聚焦到经济发展、脱贫攻坚、招商引资、项目建设、生态文明、城乡统筹、民生工程等改革发展前沿，既要监督与促进，更要激励与鞭策，为我们推动改革发展和加快追赶超越营造浓厚的舆论氛围。要传播安康良好影响。从好山、好水、好空气等自然环境以及健康、优质、安全的富硒资源入手，扩大安康的生态文明影响力;从开放包容、兼收并蓄的人文精神和历史悠久的农耕文化、移民文化、汉水文化等入手，扩大安康的地域文化影响力;从招商、安商、亲商、富商和最大的诚意、最好的资源、最好的政策、最优的服务入手，扩大安康营商环境影响力。要塑造安康文明形象。各级政府及其组成部门要重视媒体、尊重媒体、善待媒体，建立良好的沟通渠道，积极回应媒体质疑和社会关切;各新闻媒体和自媒体人要切实肩负起舆论引导的责任，宣传党的主张、通达社情民意、树立先进典型，多鼓劲激励，多提振精神，为安康改革发展鼓与呼。通过我们的共同努力，唱出好声音、传递正能量，不断提升安康的知名度、美誉度和吸引力，助力安康追赶超越、绿色崛起迈出更加坚实的步伐。 同志们，走进新时代，踏上新征程，全面小康的美好愿景越来越清晰，伟大复兴的百年梦想越来越逼近。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，唱响奋斗主旋律，建功美好新时代，向着幸福安康的美好未来阔步前进。第17页 共17页