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陈雪枫副省长在河南煤化集团调研15月份经济运行情况座谈会上的讲话 （2012年6月6日，根据录音整理） 同志们： 今天我来的任务是调研，省政府要求都下去调研。我负责调研企业、工业这一块，看看是啥现状。刚才听了河南煤化集团和部分子公司的汇报，听了以后有个总的感觉，面对当前的经济形势，集团公司的总体思路、工作要求，还是符合省委、省政府对经济工作要求的，总体还是按照省委、省政府的部署，在努力地做好自己的工作，采取了一些措施。目前宏观经济增速下滑的压力逐渐增加，需求不足，动力不足，集团公司上上下下各个企业都采取了一些应对措施，这是好的、喜人的景象。特别是安全生产方面，进入今年以来，集团公司对煤矿安全生产的重视程度、措施、投入，都很到位。这些是值得肯定的。 同时在听完大家的汇报发言后，也感觉到你们作为河南最大的国有企业，在应对这种复杂多变的经济危机时，还有几条做得不够： 一是思路不够超前。这么大的危机到来，你们大型企业集团的应对思路、措施、对策，包括对宏观经济的研究，包括技术创新，都应该走在地方政府的前面。但听完你们的汇报以后，作为全省第一大企业集团，除了安全之外，觉得能够在全省推1 广的好办法、好思路不多，思路还不够超前。 二是措施不够得力。抓住要害、真正管用的措施不多，真正像郭庚茂省长讲的“一招应多变、一招求多效”的措施也不多。 三是意识不够到位。大家的危机意识、忧患意识、责任意识与当前形势还有一些差距。为什么这样说呢。面对这样严峻的经济形势，你们的工资总量成本较以往持平，这说明你们的忧患意识还不到位。另外，听说你们还在大量进人，不控制人员，特别是郑州地区还进人，这就不用说忧患意识了，我认为有点像“吃晚餐”的味道。现在已经到了“勒紧腰带过穷日子”的时候了。我原来和集团公司领导班子专门谈过，机关要精干高效，郑州地区进人要集体研究、严格控制，听说还躲躲藏藏地进人，这是很不好的。特别是听说国龙矿建在郑州就有100多人，在哪里不能住非得跑到郑州来。人数都快赶上集团公司机关了，这都是乱整。这样下去，这个企业将来士气就垮了。 对于这三点不足，希望引起大家的注意和反思。这里，我给同志们讲三个方面意见。 一、坚定不移地加强企业文化建设 我经常说，做好一个企业，一定要按照确定的企业哲学和企业文化去做。 第一，要抓住企业文化的灵魂。集团公司的企业哲学是“人企合 一、顺势而行”。这是企业能否生存发展的“魂”。“人企合一”就是要建立一个职工和企业的利益共同体，有福同享，有难同当，这是前提。“顺势而行”就是把握好企业大势、政治大2 势、经济大势，这将决定企业人心的向背。这是决策层必须处理的问题。这段时间，我在散步时看到一些现象，那就是集团公司机关晚上加班的人少了，楼上不再灯火通明了，就连“河南煤化集团”那几个大字也瞎了，这说明啥。说明一个士气问题。一个企业要有点士气。可士气不足。这种状况不太好。现在不是我们享受的时候，煤化集团可不是到了该享受的时候了。有些人觉得基础不错了，可以享受了，就擅自谋私利、安排人、滥发奖金、搞赞助，这是绝对不允许的。我可以这样说，不是说你们怎么干我都是容忍的，不是说你们怎么干我都是不吭声的，如果好的传统、好的作风、好的精神被弄垮了，那就是破坏而不是继承，那是不行的。 第二，要增强危机意识和忧患意识。河南煤化集团在XX省工业企业中的地位和影响，已经到了非常重要的地步，如果自身不做好、不作为，将来臭名也快。我今天说这话：名气大，扬名也快，臭名也快。如果一个企业没有好的文化，没有好的机制，没有好的制度，任何危机都应对不了。河南煤化集团的危机、隐藏的隐患已经非常严重，稍微处理不好就会出问题。再一个要注意工资总额和薪酬问题。上次尹晋华书记说：国有企业领导人两大风险，一个是廉政风险，一个是安全风险。安全风险不用说了。廉政风险不仅包括贪污受贿，还包括滥发工资、奖金等。集团公司的内部薪酬管理一定要加快调整，规范薪酬管理，向基层一线倾斜，这是“人企合一”的一个重要标准。我说的这些内容都是避免风险的，因为风险防控的重点就是那些能够破坏根本的内容。对于这些事情，你看是小事，但3 对一个企业的长远发展、文化和制度的破坏力确实很大，同志们要清醒地认识到这一条。 第三，要提升思想境界。河南煤化集团作为河南最大的国有企业，要站在省委、省政府的角度考虑问题，站在全省利益的角度考虑问题；作为世界500强企业，要站在世界的角度去考虑问题。只有这样才能把企业做好。企业境界的高低，决定了企业的前途和命运。这种境界不是别人教来的，而是按照卢展工书记要求的“学明白、想明白、讲明白、做明白”得来的。大家一定要认清自己的职责所在，经常反思过去，通过对经济形势的准确判断和对企业现状的清醒认识，切实做到“四个明白”。 作为河南第一大国有企业，河南煤化如果经营得好，就增强了党和政府对国有企业的信心；如果经营不好，就会令XX省委、省政府对国有企业失去信心。可以说，河南煤化的风气、士气和发展，影响着全省国有企业。要想止住企业经济下滑的局面，只有靠文化、靠机制。这就是我想再谈一下河南煤化集团的企业文化问题的主要原因。 二、加强研究谋划，注重科学运作，提升发展水平通过听取大家的发言，结合我的思考，这里点几项具体工作，希望引起同志们的高度注意。 一是关于市场问题。市场问题牵涉到产品的优化、进销存、上下游的产品问题，还包括价格问题。现在世界上500多种工业产品，中国有200多种都是世界第 一、第二的，但是这200多种几乎都过剩，就是说我们的工业品在全球来说几乎都是过4 剩的。我们河南煤化生产的产品，也几乎是过剩的。（1）做好产品结构调整和进销存工作。在这种情况下，产品的优化升级、结构调整非常关键。同时，眼前我们的进销存也非常关键，化工产品也好，煤炭产品也好，都要关注这个问题。我在煤化的时候专门讲过这个问题，今天我就不想深说了。很多事情做好了、科学了，就是一笔财富，做不好就是很大的包袱。（2）认真研究煤炭洗选加工工作。我觉得这是很常规的问题。煤炭产品过剩以后，洗选加工就显得非常重要。希望集团公司认真研究，统筹谋划，对于怎么洗、出什么产品、哪些洗哪些不洗、哪些掺配哪些自用等，要加以认真分析。洗选加工出的高附加值产品售出以后，剩下的矸石、煤泥等，可以用企业的自备电厂消耗掉。只要是消耗矸石的电厂，将来都会变成自备电厂，就会享受到国家对矸石电厂的特殊政策，这样一来集团公司的大型电厂就有出路了。所以说，我们的洗选加工问题要研究了，要摆上日程了。过去我们没有设这样的部门，也没人管这个事情，下一步要认真研究。（3）规范上市公司管理工作。对于银鸽集团、安化九天等上市公司的管理，要加以关注，因为这将直接影响河南煤化的形象。对这些上市公司来说，要按照上市公司的管理模式来管理，而按照我们内部的这些管理可能有些地方不相适应，所以集团公司要将上市公司管理模式与内部管理体制机制结合一下。（4）加强资本运作。我曾经说过：我们不仅可以买企业，也可以卖企业；不仅可以买资源，也可以卖资源。只要能赚钱、能减负就可以做，有些项目可以卖，有些企业也可以卖。就集团公司来说，甚至包括煤田和土地。在有5 效保证企业长久运行的前提下，如果煤田开发不了，成了企业的长期负担，只要能赚钱就可以卖。另外，像我们的几个企业，都可以采取引进资金的方式运作，一个是开封空分，一个是重装公司，甚至包括一些化工企业、有色金属企业和煤矿，都可以采取合资合作的方式运作，必要时卖掉也可以。 二是关于项目问题。同志们一定要论证好，项目建设还要坚持“快、好、省”。一旦确定下来，首先是要快。市场变化瞬息万变，化工产品的价格真是“白菜价”，一旦市场好了，就论叶卖；一旦市场不好，论车卖、论筐卖。这个化工产品就是“白菜市场”，所以说看准了，可是速度却慢了，就麻烦了。所以项目建设一定要抓住。再一个就是资金的使用，“短借长投”的资金使用现象要控制住，要把1年期的短期贷款调整为3年以上的长期贷款。具体到产业板块来说，（1）煤炭板块。煤炭市场恶化起来可以说是不堪设想。举个自己亲身经历的例子，我是1996年开始抓销售的，当时看着煤价一天一天往下掉。现在我看我们的煤价也类似那个时候的状况了，又是一天一个价，现在的洗精煤顶不住、块煤也顶不住、末煤也顶不住，一个月肯定要有一个价，这是趋势。预计到今年年底，洗精煤的价格还会持续下跌，可以说煤炭市场的危机已经到来了，同志们一定要意识到这一点。面对当前全国煤炭产能过剩的严峻形势，下一步就要拼成本。哪个企业把直接成本压下去，这个企业就能活下来；谁到时候压不下去，将来就开不下来工资。举个自己亲身经历的例子，我1996年在义煤工作时，是7月份到岗的，8月份不仅工资满发还发全额奖金，9月份减发奖金，10月份6 不发奖金，到12月份年终奖不发了，这样一个月一个月，到1999年的时候，80%的工资只发8个月，没有奖金了，退休工人的工资也不发了。今年的煤炭产能过剩也到那个时候了。所以要加强成本控制。在这方面，针对一些矿井实在不行就采取停下来的做法有些极端，但是有必要的时候也得停，关键还是要严格控制成本，抓好煤质提高、煤质考核、结构调整等工作。抓煤质就是要抓结构调整、抓洗选加工。还有就是要研究销售策略。集团公司和各煤业子公司、区域公司，都要一个月研究一次销售策略，抓好煤炭销售这一生产经营的第一要务。煤炭这一块要认真抓，因为真正盈利的还是煤炭。（2）化工板块。化工板块要尽量减轻对集团公司的负担，其方式主要有两条，一是减亏盈利，二是减少折腾、减少无效投资。“化”这一块这几年的无效投资很大。投资的原因主要是“那点不能浪费、这条链要利用起来、这个流程要对称”等思想造成的。在这个过程中恰恰不算是赚了还是赔了。即使技术先进也不能赔本。我们的很多战略性产业核心技术不在国内，投资都是打水漂的。煤化工也是这样的，虽说是河南、国家的战略型新兴产业，但是核心技术不在国内，完全受制于人，这是我们无法突破的一个根本原因。所以化工企业要搞好算账工作。如果5年内无法收回投资的项目就不要投了，尽量不给集团公司再增加累赘。现在各国都搞国际贸易保护，国外都在对化工产品进行保护，我们国家对化工产品的进口也在加强限制，对这个我们要加以重视。（3）有色金属板块。目前这一板块是全线下滑。钼的势头本来较好，可现在也下降得这么厉害，现在可以先生产着保7 住现有资源，等下一个经济周期来了还能赚钱。但是铝，即使下一个周期来了也不一定赚钱。我认为要想解决铝这个问题，一个是减亏，一个是改制。氧化铝要加大减亏的力度，如果有企业愿意参股的话，可以转让股份；电解铝转让的难度很大，所以能开就开、不能开就停。就目前形势看，资源并非越多越好，所以有色金属板块不能再扩张了，下一步要选取有战略意义、有效益、有路条的资源去拿，没有效益的轻易不要去拿。（4）装备制造板块。对于重装公司、开封空分甚至包括洛轴，能改制就改制，如果有企业愿意合作、愿意参股的话，都可以考虑。重装公司即使被其他企业控股也可以考虑。洛轴即使改制，也不能丢永煤控股的地位，因为这是河南的利益所在，对河南影响太大了，我们不能走到这一步。其他企业只要是影响不太大的，无论是改制还是民营企业进入，都不应该反对。（5）建筑矿建板块。建工集团一定要规范管理、规范发展。因为无论对于XX省来说，还是对于河南煤化集团来说，都需要一支过硬的建井队伍。这个要改制也行，不改制自己干也行，但是一定要规范管理，不能大量进人。（6）物流贸易板块。物流产业不能只抓销售收入，还要抓资源，主要是土地、品牌、用户资源，只有抓住了这些才能长久发展。地处中部地区河南，河南煤化集团搞物流产业是有区位优势的。不仅要利用好区位优势，同时要有站得住脚的优势，不能连土地都没有，这样物流产业才能健康协调可持续发展。 三是关于加强内部管理问题。河南煤化遍地开花，产业遍布全国各地，如果不调动一切积极因素干好，后果将不堪设想。8 （1）要加强对策研究。对于当前企业面临的困难，大家要有清醒的认识。对此，集团公司要有对策，有改革措施。各个板块都要行动起来、谋划起来，各个企业也要谋划出具体方案、制定出具体措施来，通过对经济形势的清醒认识和扎实的行动，有效应对危机。只有这样才能对得起20万员工，才能让员工能够安心地跟着往前走。集团公司从现在开始要做“过紧日子”的规划，研究如何度过难关，确保河南煤化集团健康稳定发展。（2）要控制资金风险。集团公司目前76%的负债率要引起高度重视，不能再增加负债了。一旦银行不信任的时候，不给贷款的时候，就靠那点资金在那里转，到几年后再收你的还款，你卖家产都不行。所以一定要做好控制，确保职工工资能够发放到位，能够稳定职工情绪。（3）要优化调整人力资源。在目前的形势面前，集团公司要少进人、多转岗、多培训，要严控闲人数、严控郑州人数、严控总人数、严控企业辅业人数，要首先保证20万干部员工的吃饭问题。（4）要严控非生产性支出。要严格控制驻郑单位在外办公每年 三、四百万元的高额租金支出，不准比排场、比阔气。集团公司在郑州购置的两栋楼，要抓紧办理相关证件，派专人去办理此事。集团公司在郑州租房办公的几家单位，每年在外租房的费用那么大，要么调到集团公司办公楼办公，或者先搬进那两栋楼里办公。还把可有可无各项开支列一下，把无端的开支砍掉，严格管理车辆、房子、公务消费等资金使用；不经集体研究和国资委批准，严禁乱搞赞助。 四是关于科技创新和战略研究问题。同志们看了“新369 条”之后，可以感觉到民营经济的活力是非常大的。我们国有企业，有这么多资源整合好了，如果体制、机制、文化都到位，与民营经济竞争是没有任何问题的。但是，如果我们还没有这种竞争意识，没有好的体制机制、好的理念文化来支撑，将来就会一败涂地。中小企业，主要是民营企业，就业占了80%，利税占了50%，我都觉得很正常，关键是中小企业的科技成果占了中国的75%，这让我非常震惊。他们的研发能力跟国有大企业如何比。与科研院所如何比。可75%的科技成果是他们搞出来的。国家的前途就靠创新，我们自己的下属企业有几个搞了什么创新。有啥高科技成果出来了。能拿得出手的还是碳纤维、乙二醇等买断的技术，我们自己还能拿出几个。包括煤矿，我们研究院搞了这么多年了，能拿出手的高端技术有几个。所以，从这一点来看，将来下一步，我们煤化集团作为河南第一大企业，国有企业这杆旗帜能不能撑得住。关于集团公司下一步科技发展的思路，研究院要尽快拿出一些东西来，要抓住关键技术、产业发展的方向，跟有关科研院所结合，对集团公司的产业板块进行跟踪，争取取得一些新技术、新产品。科技研发的合作要有目的、有项目，不能无端地往外输钱送利。不经国资委批准、没有技术合同，擅自使用研发经费搞对外捐赠，不管是谁的决策，都按个人贪污论处。 集团公司每个月至少要拿出23天，大家一起坐下来重点研究目前的经济形势、企业的战略发展、企业的一些敏感问题。如果自己把握不住，可以请专家来讲一讲，多邀请一些专家来帮助分析一些问题、研究一些问题、解决一些问题。政策研究10 室要加强对宏观经济和对企业战略发展的研究，切实起到服务决策的作用。经济运行分析部门也要充分显示在服务企业发展中的作用和地位。下半年我再来一次，看看你们面对危机采取了哪些有效措施、起到了什么样的效果、是否能够制止企业经济下滑的趋势。 五是关于严肃工作纪律问题。我在河南煤化工作时，经常提醒各级领导干部决不能触碰“两条红线”，这里我再提醒一下。第一条“安全红线”不再多说，谁越线就处理谁。另外一条“红线”不得不提醒，就是卢展工书记讲的“消极的腐败，不作为。”在经营活动中，一是资金必须集中管理。所有资金必须进入资金管理中心管理。集团公司财务部、纪委要严肃查处私设账户、私存资金的行为。二是人员必须集中管理、集中调配。所有人员必须经集团公司人力资源部统一调配。三是销售必须统一管理，经销售总公司统一销售、统一出价格、统一批准。四是要严查“小金库”，严格招投标管理，严格执行“三重一大”决策制度，坚决杜绝经营上不去、腐败频发、纪律不严现象出现。薪酬和资金这两个方面一定要抓好管严，各单位的主要领导一定要关注企业的现金流量。有些人头脑膨胀，想搞点工作以外的事情的，绝对不允许。只有这样才能保证河南煤化集团形成大家的利益共同体。 四、转变作风、强化执行、务求实效 统一思想就是要充分认识当前的危机，有效应对当前的危机，凝心聚力地去谋划发展。你们要认真组织研究，尽快拿出具体措施、制定相关制度，动员全体干部员工团结起来干事创11 业。河南煤化集团要做成百年企业，关键是领导怎么带队伍、怎么树新风、怎么扬正气，这是百年大计。如果这个百年大计做不好，其他方面做得再好也没用。风气一坏，队伍一乱，即使有天大的本事也起不了作用。我以前经常讲：一个人可以指挥千军万马，但绝对管不住10个疯子。10个疯子没规矩、想咋干就咋干，一个人当然管不住；千军万马有规矩，自然好管理。而规矩的形成，主要是靠领导人的决断，靠领导人的奖惩，靠领导人的激励机制。 河南煤化集团作为世界500强企业，要有世界500强的思维方式、决策方式和管控方式。集团公司的谋划要超前，顶层设计要到位，制度制定要科学。集团公司领导班子在发展中要把握大局，清楚该管什么、不该管什么。不经集团公司批你去卖东西，不经集团公司批你在外面开账号、存钱，不经集团公司批准私自进人、私自提拔干部，坚决不行。集团公司要管啥，集团公司领导得知道。哪些是必须管的，不能有任何妥协余地的，哪些是完全放开让你去干的。要设计这些东西。我们的制度要有严肃性，特别是对领导干部来说，要严格执行制度要求，坚决做到资金卡死、销售卡死、供应卡死、人事卡死，不允许有任何政策的松动。希望你们引起高度重视。 集团公司领导班子要分清轻重缓急，切实做到该抓紧的要抓紧、该抓住的要抓住、该迎上去的要迎上去、该排除的要排除。比如马泰壕煤矿的事情，一个两千万吨的矿井，一旦投产一年利润就是30-50亿；一旦项目下马，几十个亿就打水漂。集团公司领导班子要指定专人集中精力专门搞这个事情，哪能12 仅让一个项目负责人跑前跑后。还有管道的事情，也是典型的火烧眉毛的事情，需要高度重视。 河南煤化集团拥有20万干部员工，企业性质千差万别，必须做到有令必行、有禁必止。对于任何敢于破坏集中管理的人，都必须给予严厉惩处。集团公司所属各单位、机关各部室，都必须维护集团公司的权威。集团领导干部要充分考虑企业利益、企业发展，而不是个人的利益和发展。只有这样才能做到“人企合一”，才能把自己完全融入整个企业当中。集团公司机关部室要坚决杜绝既不作为、又没效率、还摆谱的行为，坚决给基层搞好一切服务，踏踏实实地给基层解决问题和困难，急基层之所急，想基层之所想，这样才能算是干好自己的本职工作。 越是企业面临困难的时候，越是严肃纪律的时候。不是说现在这个企业现在不好过，大家干的都很不容易，我睁一只眼闭一只眼过去算了，那就坏事了，这个企业非垮不可。越是这个时候，越得用铁的手腕、铁的纪律来进行管理，这样才能保持这个企业的核心竞争力。希望同志们理解，我不是针对你们哪个人，我只对一些现象，谁有这个现象我就点谁，不管你是谁。我们内部有些不和谐，甚至发展到告状，写信告状。煤化的信访件比过去多了，谁干事多就告谁，这都是不好的现象。 实践证明，只有具备了一个好产品、一个好机制、一个好班子，才能把企业搞好。机制建设要从用人机制、分配机制、工作机制等方面做起。要进一步建立健全科学合理的激励约束机制，强化领导干部对企业的责任心和想把企业搞好的事业心，加强对干部、对各单位业绩的考核，不能任其滑下去，不能任13 其拖下去。 要想干好企业，就必须把企业当成家，甚至比家看的还要重要。集团公司要严格按制度办事，集中统一管理的制度绝不能倒退。我刚才讲了，你谋划要超前，你顶层设计要到位，但不能让你摆谱当老大。对于我今天的要求，集团公司各级领导干部要组织学习、统一思想，对于我提到的几条“不准”，必须卡死，重新进行检查，集团公司纪委检查后向我汇报结果。 爱之深，责之切。同志们，今天在内部说这些话，就是提醒大家，希望把大家的脑细胞激活。做企业就是做企业，干事业就是干事业，不要考虑自己身外的那些东西，就把事业干好，把企业做好，这样员工会认可你的。员工会认可给他们谋福利的人。从当前的状况看，毫不客气地说，河南煤化集团的士气不高、精气神不够。希望同志们充分认识到这些，一定要振奋精神、迎难而上、重振雄风、顶住风浪，真正把河南煤化做成一个优秀的企业；希望同志们不要辜负广大员工对我们的期望，各单位的领导同志回去后把自己单位搞好，让省委、省政府和广大员工放心；希望大家能够面对现实，认清形势，抓紧行动，务求实效。第16页 共16页