县委书记在全县工业大会上的讲话.docx

县委书记在全县工业大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县工业经济发展大会，主要任务是。认真总结我县实施工业经济强县战略取得的成绩，深入分析当前工业经济发展面临的形势，进一步统一思想、提高认识，明确任务、突出重点，全力推动工业经济强县战略深入实施，为实现xx跨越发展宏伟目标提供有力支撑。昨天，各位企业家老总对几家企业进行了参观学习；刚才，继周县长全面总结了去年的工业经济发展情况，具体安排了今年的工作任务，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，就进一步抓好全县工业经济发展，我讲3点意见。 一、统一思想，切实提高对工业经济强县战略实施的重要性认识 xx年，面对经济下行压力巨大和主要工业产品市场低迷的严峻形势，全县上下凝心聚力、攻坚克难，积极采取措施，工业经济实现总产值179.53亿元，实现增加值41.31亿元，同比增长了4.4%，取得这样的成绩实属不易，这是各级党委、政府坚强领导的结果，是全县各族干部群众同心同德、攻坚克难、共同拼搏的结果，更饱含了全县工业战线上的各位老总、企业家及广大职工的智慧和汗水。在此，我代表县四套班子向长期奋斗在工业战线上的广大干部职工，向所有关心支持xx工业发展的社会各界人士，向为xx工业发展做出积极贡献的各位老总、企业家表示衷心的感谢和诚挚的问候。我县要实现经济跨越发展和全面建成小康社会的目标，关键在工业，潜力在工业，希望也在工业。全县上下要统一思想，进一步增强加快工业经济发展的危机感、责任感和紧迫感。 （一）把握规律，增强实施工业强县战略的紧迫感。一要认识到工业是县域经济发展的火车头。工业是XX县区之基、强县之本、XX县区之举，是县域经济发展实力的重要标志。人类社会发展历程表明，工业化是现代化的基础和条件，两百多年的工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会创造财富的总和。发达地区的实践证明，没有工业的大发展，就没有经济社会的高速发展。从我县发展的实际情况来看，工业经济发展速度的快慢和产值占比的多少，在很大程度上影响着县域经济的发展，xx年，全县工业总产值同比增长17.3%，县内生产总值同比增长12%；而去年由于工业经济发展面临重重困难，全县工业总产值同比下降了2.4%，县内生产总值增速也比xx年回落了3.5个百分点。再从对税收的影响来看，xx年全县工业企业上缴税金5亿元，全县地方财政总收入同比增长19.4%，地方财政一般预算收入同比增长15.2%；而xx年全县工业企业仅上缴税金3亿元，全县地方财政总收入下降了10.9%，地方公共财政预算收入也仅增长了2.7%。因此，xx的发展快在工业，慢也在工业，这是我们要充分把握的县情之一，在今后很长一段时间内，工业仍然是县域经济发展的火车头，工业经济强县战略仍然是xx跨越发展的第一战略。二要认识到工业是推进城市建设和服务行业发展的助推器。城镇化离不开工业化，工业化是城镇化的基础和支撑，工业化水平越高，城镇化水平也就越高，服务行业发展也就越快，流动人口也就越多，反之工业经济发展速度放缓，相应的城镇化、服务行业也会受到负面影响，流动人口也会减少。以去年和xx年为例，xx年城镇化率提升了1.3个百分点，社会消费品零售总额增长了21%，金融机构期末存款余额和贷款余额分别增长26.96%、25.4%，县城流动人口有1万多人，而去年城镇化率仅提升了1个百分点，社会消费品零售总额仅增长了12.3%，金融机构期末存款余额和贷款余额仅分别增长了6.9%、7.4%，县城流动人口减少了近3000人，特别是从酒店和餐馆经营情况看，xx年在全县工业经济发展较好时，县城酒店入住率普遍超过了60%，餐馆热热闹闹；而从去年的情况看，不论是酒店还是餐馆都不景气。就我县而言，没有二产的强力拉动，要实现三产的大发展是不可能的。 （二）找准差距，增强实施工业强县战略的危机感。当前，我县实施工业经济强县战略还面临着许多困难和问题：一是发展速度不快。近年来，xx工业有了较快发展，但与毗邻的XX县区相比，发展差距却在不断拉大，以2005年和xx年为例，工业总产值差距从154.8亿元扩大到了384.3亿元；与州内其他几个县相比，发展比较优势也在弱化，特别是十二五以来受国际国内宏观经济形势的影响，工业发展速度有所放缓，在发展增幅上普遍低于全州平均水平。二是产业结构不优。规模以上工业企业少，仅27户，产业链延伸和聚集度低，科技含量不高，一钢（德钢）独大的现状短期内难于改变。三是企业发展信心受挫。xx年，全县规上企业停产半停产的达17户，产品产量同比下降的达13户，产值同比下降的达13户，亏损面达33%，部分企业生产经营积极性受到了极大的打击，加快发展的信心和决心严重受挫。四是转型升级任务艰巨。大部分工业企业仍以资源型、能耗高的产业为主，对资源的依赖大，消耗能源多，资源综合利用率低。五是园区聚集效应不明显。由于园区分为6个片区且分散在6个乡镇，企业入驻相对分散，企业与企业之间关联性不高，聚集效应不明显，且县财政虽然投入了园区基础设施建设资金4.84亿元，但建设效果不佳，仍难满足入驻企业需求。六是思想不够解放。少数乡镇、部门和干部至今对实施工业经济强县战略思路不清晰，目标不明确。有的安于现状，自我感觉良好；有的存在唯条件论思想，把发展工业的困难看得过多；有的思维陈旧，缺乏敢想敢干的气魄和加快发展的决心。 （三）发挥优势，增强实施工业强县战略的责任感。着重向大家传达3个方面的信息：一是交通运输条件将进一步改善。各位老总非常关心的罗次片区交通运输瓶颈问题，州委、州政府正在全力抓武定至安丰营高速公路建设的各项前期工作，项目有望年内动工；二是低丘缓坡土地资源丰富。xx作为全省低丘缓坡土地综合开发利用项目试点县，目前全县8deg;15deg;可开发利用低丘缓坡土地达8.6万亩，并且完成了专项规划，可开发利用率高，这为落实工业上山政策、缓解工业建设难题、打造xx新型工业基地提供了得天独厚的条件。三是滇中产业XX县区规划区优势将得到凸显。滇中产业XX县区再次提上了国家审批的重要环节，一旦通过国家批准，一批规划项目将快速启动实施，支持工业经济发展的优惠政策也将得到落实，作为XX县区规划范围内的xx无疑将成为获益者。 二、抓住关键，推动工业经济强县战略取得实质性进展 （一）以工业园区为依托，促进产业聚集发展。一是要重点完善园区基础。当前，不论是从外来投资商的意向，还是从园区自身发展的情况看，我们都要突出土官、勤丰两个片区的先行地位。工业园区管委会、土官镇、勤丰镇要认真研究，找准一段时期内片区发展的基础配套需要；相关部门要切实发挥职能作用，凡是符合政策条件的要全力给予支持，不符合条件的也要想办法支持。工业园区管委会还要抓好融资工作，园区基础配套不能坐等县财政，要立足于自身运作。同时，新一轮的土地规划调整已经进入尾声，工业园区管委会和国土局一定要认真对接沟通，各家企业若有扩能用地意向的也可以提出意见，以便于规划更具操作性。还有就是勤丰社会化服务区建设，工业园区管委会、勤丰镇要进一步加快工作进度，及早为企业解决后顾之忧。二是要加快广通物流园区建设。在打造广通物流园区的过程中，不论是园区，还是企业，思维都不能局限于xx、xx，要认真审视广通的定位，深入研究国家和省、州相关政策和自身优势，认真思考如何把其他地区的物流、仓储项目和先进技术吸引到广通来，同时，要结合小城镇建设，把有效的力量整合到广通，进一步完善广通作为物流集散地所应具备的基础设施条件。三是要引导产业聚集发展。要通过政策引导和分类指导，重点抓好钛、装备制造、化工等产业的聚集发展，打造高层次、高标准、技术密集型的产业基地，为承接产业转移、形成产业集群奠定坚实基础，特别是要抓住云钛公司、新立公司被省列为钛锗铟稀贵金属产业基地的机遇，尽快完成xx工业园区钛材延伸加工产业发展规划的编制工作，按照规划加快钛产业的专项发展，聚焦钛材精深加工单元集群。四是要抓实项目建设。实施工业经济强县战略，归根结底要落实到工业项目的实施上。园区、发改、经信等相关部门要深入研究滇中城市经济圈一体化发展总体规划和国家投资政策导向，进一步加大园区基础配套项目的论证、包装、策划力度，力争进入省、州盘子。要全力抓好州3个30中涉及xx以及县3个20中的工业项目的实施，对在建项目，各涉及项目指挥部要主动深入项目建设现场，全力帮助解决项目建设中的实际困难和问题，确保项目及早投产；对新开工项目，涉及项目审批的相关职能部门要做好与上级部门的对接汇报，加强沟通协调，及时帮助企业完成项目审批的相关手续，及早开工建设；对计划项目，必须按工作进度做好相关前期工作。 （二）以扶优育强为关键，壮大总量提高质量。一是要培强骨干企业。一方面，要继续实施大企业、大集团发展战略，加大对主业突出、核心竞争力强、发展稳定的企业的扶持力度，推动规模以上工业企业做大做强，重点支持云钛公司、茅粮集团、勤攀公司、昆钢钢结构等企业发展壮大，努力打造一批销售收入达1亿元、10亿元、50亿元的重点企业集群。另一方面，要进一步加强新增规模以上工业企业的培育和报批工作，年内计划新增的5户规模以上企业，县级相关部门和企业要高度重视，扎实做好各项准备工作，必须确保培规成功。二是要积极争取大集团、大企业来投资，努力促成大项目落地。充分发挥xx区位、资源特别是环境容量等优势，积极协调、争取、引进，提前做好项目前期工作，把选址的土地、林地能不能获批、群众搬迁安置评估等一系列工作做深做细。三是要扶大中小企业。要扎实开展好助保贷业务和两个10万元培育工程，鼓励中小企业走专、精、特、新发展之路，通过放开、扶持、引导、保护，重点培育一批成长型企业，不断增强小微企业发展实力，力争形成抓大活小、以小带大、助小强大的良好发展局面。四是要深挖增量和存量。一方面，要考虑从在建的工业项目中挖增量，要强化对威龙化工、佳绩钢构、富诚人防等在建项目的协调服务，加快建设进度，切实在年内形成新的增量。另一方面，就是要从现有经营效益好的企业中挖掘存量，像喜尧水渣、云马缸套、xx香醋这类企业虽然企业规模不大，但生产经营状况和产品销路都很好，具有很大的挖掘空间，我们将尽量给予扶持；同时，企业也要顺应市场需要，积极研究启动扩产和技改项目，进一步提升企业效益和市场竞争力。五是要打造知名品牌。当前，我县叫得响的产品主要有德钢钢材、云马缸套、xx香醋、勤攀磷肥，像云钛、新立的钛产品和锦润数控的机床销路、口碑都很好，但品牌打造的力度还需进一步加强。下步工作中，县级相关部门要加强对企业创建名牌产品的指导，企业也要围绕自身存在的问题做一些深度思考，着力推动品牌化发展，不断提高产品的市场竞争力。 （三）以招商引资为突破，促进工业快速发展。要实现工业的大发展，必须狠抓招商引资工作，今年我们的招商引资目标是100亿元，其中工业招商是48.3亿元、占48.3%。一是要落实责任招商。县级领导要带头落实招商引资任务，以实际行动推动全县招商引资工作。全县各级各部门要实行一把手负责制，把招商引资作为工作的重中之重来抓，切实放在心上，抓在手上，落实在行动上。县招商局要定期通报招商引资目标任务完成情况，认真落实招商引资奖惩激励机制，年终严格兑现奖惩。二是要突出以商招商。以商招商是一种行之有效的招商方式，如勤攀公司引进了荷兰公司共同实施中荷园艺项目，昆钢产业园区内落户的9户企业，这些都是以商招商成功的典型。县内各位企业家要充分发挥在客商群体中联系广泛的优势，加强与县委政府的信息互通、工作互动，主动牵线搭桥，积极引进上下游合作伙伴、商界朋友来xx投资，特别是云钛公司和新立公司要加强合作，着力引进一批依托钛产业发展的下游产品企业和项目，延伸产业链，做强产业集群。县级相关部门要强化对以商招商引进项目的协调服务，确保跟踪服务到位，形成引进一个、建好一个、带来一批的葡萄串效应。三是要坚持科学招商。招商工作要善于算大账、算长远账，长短结合，更加注重项目实施的投资强度，走集约节约利用土地的路子，多引进吻合产业发展方向、税收增量明显、安置就业量大和环境污染小的项目，确保我们有限的土地发挥更大的效益，逐步缓解项目实施越多县财政压力越大、地方发展步子越小的困境。 （四）以自主创新为动力，增强企业竞争力。一是企业要积极转型升级发展。工业要实现大跨越，必须以自主创新为驱动，以技术进步为支撑，走产业转型升级之路，前段时间我到德钢公司调研了解到，为应对钢铁市场持续低迷、钢材价格下降的困境，公司计划利用自身资源优势，成立机械制造公司和发展高端种植业，还有锦润数控公司以前进行平底锅初加工，通过转型升级现在生产的是高新技术的数控机床，这些都是企业调整结构、转型发展、多元化发展的具体体现，希望各位老总积极学习借鉴，力争在应对经济发展新常态、推动自身产业转型升级方面走出自己的路子。同时，企业要大力推行现代企业管理制度，建立健全人才引进、使用、发展机制，不断推进企业制度创新和人才储备。二是要强化环保意识。实施工业经济强县战略，一定要把环保作为工作的重中之重，企业要牢固树立环保也是生产力的意识，落实好企业环保的主体责任，把环保工作做在前，从项目一开始实施就抓好各项环保措施的落实，绝不能因发生环保事故而影响企业生产、影响到全县的形象；环保等相关部门要主动作为，切实履行好监督和管理责任，多为企业提供指导和服务，督促企业把环保设施落实到位，预防为先，对于发生污染事故的，要按照谁污染、谁治理的原则，责令限期治理，依法依规给予相应的处罚。三是要强化安全意识。近两年来，全国各类重特大安全事故频发，如前年6月3日，XX省XX县区吉林宝源丰禽业有限公司发生火灾事故，造成120人遇难、77人受伤；11月22日，XX省XX市中石化管道储运分公司黄潍输油管线维修时发生闪爆事故，造成62人遇难、100多人受伤；去年4月7日XX市XX县区东山镇下海子煤矿发生的渗水事故造成22人遇难；8月2日XX县区开发区中荣金属制品有限公司发生爆炸，造成146人遇难、114人受伤；今年3月4日xx市东盟联丰农产品商贸中心发生的重大火灾，造成了12人遇难、10人受伤，这些血淋淋的教训都给我们敲响了安全生产的警钟。安全事故祸在一时、防在平时，各工业企业要强化安全生产主体责任，主动加大安全生产的投入，切实履行法定责任；各级各部门要严格落实安全生产党政同责，安监等相关部门要定期开展安全隐患排查整治，同时，发改、安监等部门要严格执行项目建设安全设施三同时制度，从源头上消除安全隐患。 三、强化保障，确保工业经济强县战略稳步实施 （一）强化组织领导。要把工业发展指标列入县委、政府考核各级各部门的重要内容，作为领导干部绩效考核和提拔使用的重要依据，细化量化目标任务，分解落实工作责任，加大考核力度，形成党政主要领导亲自抓、分管领导直接抓、部门领导具体抓的工业发展大格局。各乡镇XX县区级相关部门领导干部特别是主要领导及主管工业的领导同志，要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。xx工业园区管委会要真正发挥抓工业经济发展的主导作用，综合经济部门特别是发改、经信、统计等职能部门要充分发挥职能作用，按照县委、政府的安排部署，主动加强与上级主管部门的沟通、汇报、对接工作，在全县上下形成相互配合、联动协调推动工业经济跨越发展的整体合力。 （二）强化目标落实。县人民政府已对今年工业经济发展的总产值、增加值、利税等主要指标作了分解，各乡镇、各企业要对照目标任务，科学制定各项目标完成时间进度表，以目标推动工作，以目标促进工作。各乡镇XX县区级相关部门一定要始终保持兢兢业业工作、踏踏实实干事的优良作风，埋头苦干、少说多干，一个企业一个企业地跑，一个项目一个项目地抓，一项指标一项指标地落实，确保完成各项指标任务。同时，各户企业要坚定信心，在市场行情好时要开足马力、全力生产，在遇到困难和问题时，要及时向相关部门XX县区委、政府反映，以便于县委、政府能够更好地掌握实情，及时研究对策措施。统计、经信部门要加强对企业统计工作的指导，确保今年的统计网上直报工作不出纰漏。同时，要严格兑现目标奖惩，加大奖优罚劣、奖勤罚懒力度，进一步激发和调动全县上下抓工业经济发展的积极性、主动性。 （三）优化发展环境。一是要强化协调服务。去年5月，我们下发了关于认真落实县级领导挂联帮扶重点工业企业重点项目促进工业经济持续健康发展的通知，从落实情况来看，大部份责任领导、联系领导和团队成员都能够按照要求每月1次深入企业开展挂联帮扶工作，并帮助企业解决了一些实际困难和问题，但仍有一些同志思想上不够重视，要么没有严格落实每月1次的要求，要么进了企业走走看看听听但是没有帮助企业解决实际困难和问题。下步工作中，各位处级领导要高度重视此项工作，按照要求认真落实责任，主动深入企业搞好协调服务，了解发现困难和问题，并加以解决，解决不了的要及时上报县委、政府进行统筹解决，不能简单的到企业跑跑就算完成任务，要跑一次有一次的成效，跑一次有一次解决企业实际困难和问题的成绩单。同时，希望各户企业加强与挂点联系处级领导的协调对接，有困难有问题及时提出来，共同研究解决，并切实监督好我们此项工作的开展。二是要大力破解融资难题。当前，受国家授信政策的影响和企业自身因素的制约，我县工业企业在融资方面比较困难。金融部门要围绕中心服务大局，不能只是希望县委、政府帮助协调各类存款，而不支持、帮助地方特别是企业解决融资难题，要认真研究各级政策，在不违反政策规定的同时，结合全县工业发展重点，尽一切可能支持好工业企业的发展；要积极向省、州直管部门汇报，放贷要以支持地方发展为主，要看到当前xx发展的大环境是好的，大部分企业的资产负债率是良性的，要切实做到不抽贷，尽量维持现有的放贷规模；同时，不能只看好大企业、嫌贫爱富，只想锦上添花，不想雪中送炭，要多给予中小企业特别是急需贷款资金进行扩大规模、技术改造的企业大力支持，从金融层面帮扶一批中小企业做大做强。同时，企业要加强自身规范性建设，从当前的企业融资难来看，一些企业的贷款难以落实，跟自身经营台账不规范、不完善有很大关系，因此，企业要结合银行放贷的相关要求，加强对相关人员的培训管理，进一步完善自身各类台账建设。下来后，县委、政府也会在加大财政资金投入、引导力度上下功夫，充分发挥政府的主导作用，着力建立健全政企、银企合作长效机制，创造和搭建银企合作的良好平台，通过政府做媒，促进银企联姻，为企业特别是中小企业发展提供有力的资金支持。三是要营造良好环境。以深化政府职能转变和建设法治政府，及开展三严三实和忠诚干净担当专题教育为契机，进一步提高政府效能建设，对企业和投资者该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，涉及到部门间的事协调办、决不能推，做到时间最短、效率最高、服务最好；同时，要严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等损害企业生产经营的行为，切实维护企业合法权益，着力打造廉洁高效的政务环境。要不断提高公信力，做到诚信招商、守信待商、践信留商，着力构建公平有序的信用环境。要建立健全维护企业正常经营的长效机制，坚决打击影响项目施工和企业正常经营的违法行为，切实维护企业和投资者的合法权益，着力打造和谐安定的法制环境。要大力宣传报道企业的创业事迹和对县域经济发展的贡献，在全社会营造关心、支持企业发展的良好氛围。 同志们，大力实施工业经济强县战略，是县委、政府在经济发展进入新常态下推动县域经济发展的重要举措。全县各级各部门和广大工业企业要把思想、行动统一到县委、政府的决策部署上来，坚定信心、扎实苦干，以工业经济强县引领xx跨越发展，为续写xx科学发展新篇章做出新的更大的贡献。第15页 共15页