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邗江区委书记在纪委六次全体会议上的讲话 在区纪委十一届六次全体会议上的讲话 （2016年月5日） 同志们： 这次区纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习总书记重要讲话、中纪委六次全会和省、市纪委全会精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。马上，徐明书记还将代表区纪委常委会作工作报告，希望大家认真抓好落实。 过去的一年，全区各级党政组织和纪检监察机关，认真贯彻上级和区委部署要求，全面履职尽责，持之以恒反四风，高压态势惩腐败，聚焦问题抓整改，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。一是两个责任落实有力。全面推行清单管理，出台百分考核办法，定期开展专项督查，严格执行双报告制度，从定责、履责、考责、问责多个环节有效推动了两个责任落实。二是纪律建设不断深化。广泛开展守纪律、讲规矩主题教育，深入学习贯彻准则和条例，组织多形式执纪监督活动，党员干部纪律规矩意识显著增强。三是问题整改成效明显。巩固群众路线教育实践活动问题整改成果，结合三严三实专题教育，深入查摆整改不严不实问题，全面整改落实省委巡视组反馈意见，以整改实际成效改进了党风政风，赢得了群众满意。四是查办案件力度加大。去年共新立案件125件、同比增长47.06%，其中科级干部12人，同时注重抓早抓小，先后对41人次实施了提醒谈话。五是工作创新亮点众多。制度廉洁性评估实现全覆盖，对涉纪初信初访实行零暂存处理，创新开展群众点题、阳光监察活动，多项工作走在全市前列。一年来，广大纪检监察干部忠于职守，秉公执纪，创新创优，务实奋斗，为全区党风廉政建设和经济社会发展做出了重要贡献，在此，我代表区委，向纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。 今年是十三五发展的开局之年。1月12日，习总书记在十八届中纪委六次全会上作了重要讲话，深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，特别强调了两个没有变和四个足够自信，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党、强化党内监督等方面提出了许多新思想、新观点、新要求。习总书记的讲话，直面问题、切中时弊，体现了坚强的党性原则和党中央的责任担当，具有很强的针对性、指导性，为坚定不移推进全面从严治党指明了方向、提供了基本遵循。刚刚召开的省、市纪委全会，对今年的反腐倡廉工作作出了全面部署。全区各级要认真学习贯彻习总书记重要讲话及中央和省、市纪委全会精神，坚决把思想和行动统一到中央和省、市委部署要求上来，进一步突出问题导向、把握工作重点，全力推动全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为率先崛起、跨江融合提供坚强保障。下面，我先讲四点意见。 一要更加注重把纪律规矩挺在前面。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。只有时刻把纪律和规矩挺在前面，全面加强党的纪律建设，良好的从政环境和政治生态才能形成，全面从严治党才能落到实处。要牢固树立纪律规矩意识。以党章为根本遵循，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好地发挥党章在推进全面从严治党中的总纲作用。持续深入抓好准则和条例的学习贯彻，做到自觉遵守、严格执行，真正实现追求高线与坚守底线的有机统一。进一步丰富活化纪律教育的形式，在扎实开展好两学一做（学党章党规、学系列讲话、做合格党员）活动的同时，组织更多更接地气、更喜闻乐见的教育活动，使纪律规矩内化于心、外化于行。要始终把政治纪律规矩放在首位。在所有纪律规矩中，政治纪律规矩是第一位的，在这方面绝不能有丝毫含糊。广大党员干部尤其是领导干部，要进一步增强政治警觉性和政治鉴别力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐、向习总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，始终忠诚于党，始终牢记政治责任，做严守政治纪律规矩的明白人、清醒人和带头人。要着力强化执纪监督检查。全区各级党组织尤其是纪检监察机关，要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和遵守六大纪律情况的监督检查，切实维护纪律规矩的严肃性。加强执纪监督，惩前是手段，毖后才是目的。要用好执纪监督四种形态（让咬耳扯袖和红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织调整成为大多数，重处分和重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数），坚持抓早抓小、动辄则咎，做到教育在前、提醒在前、预防在先，及时将小毛病、小问题消灭在萌芽状态，充分体现党组织对党员干部的关心爱护。 二要更加常态长效抓好作风建设。关于作风建设，习总书记强调，要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底，进一步凸显了作风建设的长期性艰巨性。新形势下，作风建设只能加强不能削弱，只能前进不能停滞。要在坚持中深化、在深化中坚持，真正实现常态化长效化。要狠抓整治。持之以恒抓好中央八项规定精神和省市区作风建设各项规定的刚性执行，做到严抓严管，加大明察暗访力度，对顶风违纪的，发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息；细抓细管，制定更为细化、量化的措施，通过抓好小事小节推动作风大转变；常抓常管，始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心，巩固整治成果、坚守重要节点，严防四风隐形变通和反弹回潮。要固本培元。注重从深处入手，解决好作风问题产生的内在根源。深入开展理想信念教育，认真学习习总书记系列重要讲话精神，补足精神之钙，深扎信仰之根，使每一名党员干部都能坚守共产党人的精神家园。自觉加强道德品行教育，既廉洁修身，又廉洁齐家，自觉将优秀传统文化融入家风建设，既管好自己，又严格要求配偶、子女和身边工作人员，以好家风促进形成好政风，真正筑牢抵御不正之风侵袭的防火墙。要完善载体。在组织开展专题学习教育、健全相关制度体系的同时，要有效发挥各项主题实践活动的作用，持续开展三服务三促进、走问解促、千名干部联千户、进万家、乡村夜话以及争做优秀基层干部等品牌活动，不断丰富形式，拓展内涵，更好地传递作风建设正能量。 三要更加有针对性加强惩防体系建设。近年来，我区在建立健全惩治和预防腐败体系方面取得了较为明显的成效。新的一年，我们要继续放大清风邗城品牌效应，扎实推进警示教育和典型教育，筑牢不想腐的思想防线；继续落实好三直接操作规范，深化权力公开运行，扎紧不能腐的制度笼子。在此基础上，突出重点，进一步提升惩防体系建设的针对性和有效性。要突出查办案件的震慑作用。查办案件是反腐败最重要最直接最有效的手段。只有持续保持高压态势，才能使暂时的不敢，变成长久的不敢。要继续高悬反腐利剑，充分发挥反腐败协调小组的作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对腐败问题发现一起查处一起，发现多少查处多少，做到有腐必反、有贪必肃，绝不手软，切实形成查办一个、警醒一批的有力震慑。要充分发挥党内监督的重要功能。以加强党委（党组）监督为首要，努力实现监督全方位。坚决贯彻民主集中制，充分发扬党内民主，形成权力科学运行和有效制约的机制；突出抓好对领导干部这个关键少数的监督，严格落实个人重大事项报告等制度；用好批评与自我批评有力武器，把民主生活会和组织生活会作为党员干部政治体检的有效手段；坚持并完善访察制度，实现纪检派驻机构全覆盖，充分发挥纪检监察工作室作用，进一步提升监督的实效性。要着力加强基层反腐倡廉工作。发生在群众身边的不正之风和微腐败问题，最让群众深恶痛绝，我们必须以最坚决的措施加以整治。要进一步推动重心下移，以基层服务型党组织建设为抓手，全面提升基层规范化建设水平；注重完善基层廉政制度，尤其要强化农村三资管理、深化基层办事公开，努力消除盲区、堵塞漏洞；加大对侵害群众利益腐败问题的惩治力度，重点查处征地拆迁、惠民政策落实方面的违法违纪问题，让群众真切感受到反腐倡廉的实际成果。 四要更加扎实有效推进全面从严治党。习总书记在中纪委六次全会上对全面从严治党提出了新要求，再次强调各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。大家要认真学习贯彻，将其体现到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的全过程。要不折不扣落实主体责任。各级党组织书记要成为从严治党的书记，当好第一责任人，班子成员要切实履行一岗双责，真正做到既管事又管思想管作风，着力推动管党治党主体责任落到实处。落实党风廉政建设两个责任是全面从严治党的重要内容，关键要层层压实到位。要清单化管理，科学划分、明确界定党委、纪委、党组织书记、班子成员四类责任主体的权责范围，使两个责任可量化、可操作、可考核；常态化督查，加强党风廉政建设专项检查，及时发现问题、解决问题；顶真化问责，对两个责任落实不力的，严格实行一案双查，真正形成责任落实的刚性倒逼机制。要突出从严管理干部。围绕五个要，把严的要求落实到干部管理全过程，实现从严管理干部全覆盖。从严管理目的是要让干部回归正道，并不是不要干部担当作为。在作风建设新常态下，还一定程度上存在为官不为现象。深入分析这种情况，有的是能力不足而不能为，有的是动力不足而不想为，有的是担当不足而不敢为。因此，我们要把从严管理与关心爱护结合起来，充分调动党员干部干事创业积极性。要把干部在推进改革、先行先试中因缺乏经验出现的失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中出现的失误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋私利的违纪违法行为区分开来，切实保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，把广大干部的进取精神和奋斗热情最大限度激发出来。要着力营造良好政治生态。进一步匡正选人用人风气，坚持正确用人导向，立明规矩、破潜规则，严肃换届纪律，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好风貌。进一步纯洁党内同志关系，坚决破除圈子文化，克服党内人际关系庸俗化的倾向，决不搞团团伙伙、拉帮结派，坚持开诚布公、坦诚相见，着力保持清爽纯洁的同志关系。 纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。全区各级纪检监察组织要深入推进三转，自觉聚焦主责主业，认真履行职能，切实把精力用在检查监督、执纪问责、查处腐败上；围绕实践好监督执纪四种形态，严肃查处违反党章党规党纪的行为，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者；坚持正人先正己，以更高标准更严要求加强自身建设，保持队伍高度纯洁，在忠诚、干净、担当上当好示范。各级党政组织要旗帜鲜明支持纪检监察机关开展工作，着力创造良好条件，形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。 同志们，还有3天就是新春佳节，越是节日期间，越要绷紧廉洁这根弦。广大党员干部一定要严格执行作风建设规定，严格落实廉洁自律要求，确保过一个欢乐祥和、风清气正的春节。 同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要以对党和人民事业高度负责的态度，以改革创新和锐意进取的精神，以求真务实和敢抓敢管的作风，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为邗江率先崛起、跨江融合作出新的更大贡献。 最后，我代表区委，向大家致以新春的祝福，祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福。第8页 共8页