在县委党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话.docx

在县委党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话 在县委党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话 同志们： 年初以来，中央、省市分别召开动员会议，对第二批党的群众路线教育实践活动进行安排部署，这标志着第二批党的群众路线教育活动全面展开，县委对这项工作高度重视，县委常委会多次进行了专题学习，专题讨论，专题研究，根据中央、省市委部署，制定了我县实施方案，明确了活动的总体要求、目标任务、时间安排、主要环节和活动要求。市委对我县开展群众路线教育活动高度重视，派出了以原市政协副主席杨德森同志为第一组长的市委督导组，一会督导组领导还要代表市委对我县开展教育实践活动提出具体要求。全县上下要在市委督导组的指导下，认真学习贯彻中央、省市精神xx县委的部署，以更严的标准、更高的质量、更实的作风组织好开展好党的群众路线教育实践活动，动员全县各级党组织和广大党员干部积极投身于教育实践活动上来，以作风的大转变推动肇源经济社会发展的新跨越。 下面，就开展党的群众路线教育实践活动，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义 这次党的群众路线教育实践活动，是继“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动之后，中央决定在全党开展的又一轮大型思想教育实践活动，这对于全面深化改革，推动经济社会发展，促进社会和谐稳定，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。 第一，开展党的群众路线教育实践活动是增强党员干部理想信念，保持党的先进性和纯洁性的现实需要。习总书记指出“理想信念是共产党人的精神之钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得“软骨病”，就会丧失斗志，就会走弯路、走错路、走邪路。特别是在当前，世情国情党情发生了深刻变化，我们的党面临着更加严峻的考验，也面临更多危险，对党的建设提出了新的更高的要求。就我县看，全县党员干部队伍建设状况总体是好的，各级班子的战斗力、凝聚力、向心力不断增强，工作作风不断转变。特别是，通过去年下半年开展的上下联动，与第一批教育实践活动同步学习、同步查找问题，立行立改，全县各级班子和各级党员干部的“四风”问题有了明显改观。但也必须清醒地认识到，一些与新形势、新任务、新要求不适应、不合拍、不一致的问题，一些党员干部思想滑坡、信仰缺失、理想淡化的问题还不同程度的存在，对照保持党的先进性和纯洁性要求、对照共产党员应有的信念追求、对照广大人民群众的期盼，仍然存在一定差距。开展教育实践活动就是要有针对性地抓好党员干部思想教育，着力解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题，以思想作风建设促进党的各方面建设，净化党的肌体、纯洁党的队伍，补足党员干部理想信念之“钙”，转变作风，树正形象，切实提高党员队伍先进性和纯洁性。 第二，开展党的群众路线教育实践活动是解决关乎群众切身利益问题，密切党群干群关系的现实需要。县及县以下各级组织和党员干部处于最基层，是直接发动群众、组织群众、凝聚群众的第一线，体现党的形象最直观、最具体。群众评价党的干部，群众心目中党的形象，很大程度上来自于县、乡、村党组织和党员干部的形象。县、乡、村级组织和党员干部形象好，办事公道、作风正派、不谋私利，党组织对群众的影响力和凝聚力就强，就会得到广大群众的拥护和爱戴。反之，就会损害党在群众中的形象，影响党群干群关系。目前，我县党群干群关系总体上是比较好的，特别是经历了2013年特大洪水的考验、洗礼，通过持续开展“十个一”、“三下三民三风”、“三优三提三树”、“三抓三转”等一系列为民实践活动，各级党员干部切实为群众解决了一些关乎切身利益的实际问题，干部与群众的联系越发紧密，干群关系愈加融洽，各项工作也赢得了群众的支持和拥护。但不可否认的是，一些脱离人民群众、损害群众利益的行为也时有发生，一些关乎百姓衣食住行等切身利益的问题还亟待解决，群众期盼值还很高。在活动前期筹备工作中，我们有针对性地选择一些层面的群众做了问卷调查和座谈讨论，通过征求意见情况看，群众最关心的切身利益问题主要体现在26个方面，其中比较集中的有10个方面：农民工工资不到位，维权存在很多障碍和困难；农村农业基础设施薄弱和环境卫生差；农村贫困户资金补助等惠民政策落实不到位；物价过高、房价过高；看病难、看病贵、农村医保报销比例偏低；教育资源分配不合理，上学难；贷款手续复杂繁琐；粮价低，卖粮难；下岗职工收入低，就业难；城乡发展差距大，农民收入低。这些问题反映了群众的心声，也对我们提出了新的更高的工作要求。面对群众的殷殷厚望，我们需要通过开展教育实践活动，提高党员干部的服务能力和水平，进一步落实好惠民政策，办好惠民实事，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，解决老百姓的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，提高各级组织的公信力和人民群众的满意度。 第三，开展党的群众路线教育实践活动是夯实党的基层基础，提高执政能力的现实需要。第二批教育实践活动，涵盖直接服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，涵盖乡村、社区和非公企业等与群众联系密切的基层组织。这些基层单位、基层组织是我们全部工作战斗力的基础，直接承担着推动全县深化改革各项工作任务落实，承担着落实发展稳定各项举措的重要职责，是落实县委决策的主体。开展第二批教育实践活动通过打造“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”平台和载体，把每个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，切实解决民难民忧，顺应民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，取得广大人民群众的支持和拥护，切实夯实党的执政基础，提高党的执政能力。 第四，开展党的群众路线教育实践活动是推动我县深化改革，实现肇源经济社会跨越发展的现实需要。县委十七次党代会以来，全县按照发展“六区经济”、建设“六个肇源”的思路目标，攻坚克难，扎实工作。特别是2013年，面对金融危机的持续影响、抗洪除涝的严峻挑战、加快发展的繁重任务，全县经济社会仍然保持了良好发展态势。按照党的十八届三中全会和省市委全会精神，县委十七届八次全会又提出了新的发展目标，部署了6个方面的具体工作任务，出台了10个领域60项具体改革项目。我们面临的任务更加繁重、责任更加重大，这就需要全县各级干部转变作风、真抓实干，需要广大人民群众凝心聚力、共同奋斗。开展教育实践活动，就是要充分发扬密切联系群众的优良传统和宝贵优势，把全县上下最大程度凝聚起来，鼓足干劲，同心同德，以超常的工作作风和饱满的工作热情，汇聚起发展“六区经济”、建设“六个肇源”的强大合力。 二、把握要求，突出重点，扎实推进党的群众路线教育实践活动健康有序开展 活动开展中，要紧紧抓住密切联系群众这个根本问题，把握好活动的总体原则、具体要求和关键环节，扎实有效地推进活动顺利开展。 第一，要正确把握总体原则，确保教育实践活动沿着正确的方向健康运行。中央明确提出，这次活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题；采取的重要方法是领导带头、自上而下、突出重点；重要的保障是以整风精神开展批评与自我批评；达到的目标是党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。以上这些要求和原则，是开展教育实践活动的基本方向和重要遵循，我们一定要系统理解、准确把握，真正树立起敢于直面问题的勇气，将总要求、总原则贯彻落实到教育实践活动全过程，确保教育实践活动健康有序推进，始终保持正确方向，实现预期目标任务。 这次活动，解决“四风”问题是关键、是主线，中央、省市委从不同层面、不同角度对存在的问题进行了详细剖析。就我县来说，基层单位既有大量“四风”方面的问题需要解决，也有大量涉及群众利益的问题需要面对，有的还比较突出。 从县乡领导班子和领导干部看，有的不重视理论学习，不愿意参加集中学习，更不愿意自学；有的学用脱节，纸上谈兵；有的思想保守僵化，进取精神不足，缺乏创新意识和勇气；有的缺乏正确的政绩观，搞“形象工程”、“政绩工程”，热衷于排名、挂号；有的以会议落实会议，以文件落实文件，上下一般粗，照本宣科，口号空、行动少；有的有令不行、有禁不止，贯彻上级精神搞“上有政策、下有对策”，打折扣、搞变通；有的不讲认真、不敢担当，回避矛盾和问题，当“太平官、逍遥官”；有的新“官”不理旧事，换一任领导、变一套思路，遗留问题、历史矛盾推拖躲绕；有的执行民主集中制不够，搞一言堂，我行我素、盲目决策；也有的涣散、软弱，凝聚力比较差；有的不善于做群众工作，不会说群众语言，不交群众朋友，甚至欺压和漠视群众问题；有的用在工作上的心思和精力不多，忙于应酬处关系，疏于理事；有的这山望着那山高，提拔到一个岗位又想提拔新岗位；有的贪图个人享受，讲排场、比阔气，奢侈浪费，等等。 从县直属单位看，有的“机关病”严重，作风飘浮，深入基层、联系群众不够，政策把握不准、工作底数不清、基层情况不明，研究落实工作停在纸上、浮在面上；有的执行落实工作不力，对上级任务、决策部署能顶的顶，能拖的拖；有的大局意识弱，部门利益、个人利益至上；有的办事拖拉、效率低下，慵懒涣散，随意迟到早退，甚至长期不上班，吃“空饷”，私事多、玩心重；有的不遵守机关纪律，上班上网聊天购物、炒股游戏，下班沉迷麻将纸牌、流连酒场交际；有的单位管理松弛，制度执行不力，讲在嘴上、挂在墙上、印在本上，就是没有落实到行动上；有的不作为、慢作为、乱作为；有的以开会培训、招商为名，游山玩水，变相旅游；有的借婚丧嫁娶收取礼金，变相敛财，等等。 从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的特权思想、衙门作风严重，对群众生冷硬横，门难进、脸难看、事难办；有的服务措施不便民、不利民，办事程序繁杂；有的业务素质不高、服务能力不强，法律法规不熟悉，工作状态不佳，效率不高、质量不好；有的执法不公，徇私舞弊、滥用职权，办关系案、人情案、金钱案，吃拿卡要，权力寻租，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的存在行业“三乱”，甚至收回扣、拿红包，等等。 从乡镇机关、站、所党员干部和社区、村等基层组织看，有的缺乏群众感情，疏远群众、躲避矛盾；有的工作方式方法简单，与群众打交道态度生硬、语言粗暴；有的执行惠民政策不到位，挪用截留，甚至贪污，与民争利，偏亲向友；有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；有的基层干部在位不在岗，工作不专心，遇事找不着人；有的基层组织软弱涣散，服务群众的办法不多，缺乏有效载体，凝聚力、影响力不强；有的办事不公，透明度不高，缺乏民主，四议两公开制度执行不到位，违规发包资源，甚至通过各种手段侵占集体资源，等等。 这些问题无论是何种原因产生的，其危害都十分严重。我们必须高度重视，不折不扣地贯彻中央确定的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤，把解决问题贯穿始终，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对“四风”，着力解决群众反映强烈的突出问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益，让群众满意，让群众认可。 第二，要充分体现活动要求，确保 教育实践活动的质量和标准。关于如何开展好第二批教育实践活动，中央、省市都做出了明确要求和部署，针对性强、具体到位。我们在开展活动过程中，要充分体现出上级的要求，不折不扣抓好落实。一要注重分类指导。就县乡村一级来说，领导班子和党员干部层级多、数量大、结构复杂。各类基层党组织多，类型不同，职责和作用也不相同。因此，在组织活动中不能搞“一刀切”、“一锅煮”。按照中央、省市委梯次展开、压茬推进，一级给一级做示范的要求，我县处级班子xx县直部门及企事业单位2月底开始启动，乡镇（场）、村、社区等基层组织4月份开始启动。各乡镇（场）、各单位要筹备好、召开好动员会议，做好安排部署，按时启动活动。针对各单位、各部门的不同情况，县委群众路线教育办公室和各党委、各部门要搞好分类指导。要区别单位不同性质，提出相应的目标和要求。比如，对与群众生产生活密切相关的部门，与群众直接接触的窗口部门和服务行业，公检法等执法监管部门，目标要定的更高，要求要更严，效果要更实，变化要更大。要区别班子不同层次，确定相应的内容和重点。比如，县级班子和科级班子要突出解决理想信念、执政理念、宗旨意识、党性党纪等问题，着力解决“总开关”的问题。要区别党员不同领域、不同职责、不同特点，坚持相应的标准和方法，有针对性地进行指导和督查。对县直机关党员干部、村和社区普通党员、非公企业党员、流动党员、年老体弱多病党员都应加以区别对待。要实行分路联系指导，县委常委和党员副县长要结合工作分工，全程负责联系和指导分管战线各单位的教育实践活动。要逐级建立教育实践活动联系点，县委常委各选择一个乡镇、一个县直部门作为联系点，乡镇和社区党政主要领导要选择一个村或基层社区作为联系点，要经常性深入联系点指导活动开展，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。二要注重问题导向。解决问题是开展教育实践活动的出发点和落脚点，群众评价活动效果最终也要看问题解决的怎么样。我们要按习总书记“以解决问题开门亮相”的要求，把解决“四风”问题贯穿始终，对存在的问题不回避、不遮掩、不等不靠，边学边改、边查边改，即知即改、立行立改，从小事改起，从具体事情改起，从群众最关心、最关注的问题改起，各乡镇、社区、各部门各单位至少要选择一、两件群众反映强烈的问题重点加以解决。三要注重开门搞活动。教育实践活动是否取得了成效、是否真正实现了为民务实清廉要求，人民群众感受最真切、判断最准确、最有发言权。活动中要坚持走群众路线，开门搞活动，广泛听取群众意见，向群众问计，由群众评判。全程要引导群众参与，要调动群众的积极性和自觉性，避免体内循环、闭门修炼，自弹自唱、自说自话；整改要接受群众监督，对于分析查摆的问题、整改的方案、整改的结果要在一定范围内公开，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样；结果要组织群众评价，活动基本结束后，对活动解决的问题效果，作风改进情况，要组织党员、群众进行民主评议，评议结果要在一定范围内公开。四要注重严格要求。习总书记指出，整治“四风”是这次教育实践活动的最鲜明特点，能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。按照总书记要求，我们首先要在思想上严起来，要增强政治敏锐性和党性意识，正确认识、端正态度、严肃对待，不能有松垮思想、松懈情绪，不能有应付和侥幸心理。要在整改上严起来，整改措施要动真的、来实的，要直击要害、打到痛处，不打擦边球、不来弯弯绕；整改的标准要抬高一个档次，不能点到即止，不能自我感觉良好，要切实达到群众满意；整改时限上，不能坐等观望，能改的马上改，不能马上改的要明确时限限时改，做好跟踪督办，防止变成“呆死帐”。再次，要在正风肃纪上严起来，要严格遵守中央、省市有关作风建设各项规定，有关部门要搞好专项整治活动，通过正风肃纪，实现党员干部作风大转变，形象大改观。五要注重实践特色。教育实践活动，重在实践。要注重搭建务实、管用、直观，具有肇源特色的活动载体，通过实践载体的牵动推动活动有效开展。在主题教育上，要把学习弘扬“奋勇担当、顽强拼搏、无私奉献、众志成城”肇源抗洪精神作为载体，强化思想引领。要继续加大三下三民三风”、“三优三提三树”、“十个一”、“三抓三转”等为民实践活动，持续推进“双十行动”，扩大监督检查范围，清除“四风”积弊。继续开展“八大环境”建设，深化行政效能提升主题实践，进一步强化“三个时间概念”、完善“三个机制”、搭建“三个平台”推进落实力度。各党委、各部门也要精心设计教育实践活动载体，确保活动开展有特色、有亮点、有创新。六要注重领导带头。第一批教育实践活动中，中央、省委领导在活动的各个环节都充分发挥了带头示范作用，为我们做出了榜样，树立了标杆。这次全县群众路线教育实践活动，我们采取的是自上而下的方式，目的就是要一级做给一级看，一级带着一级干，这就要求我们各级领导干部，特别是县处级领导和乡镇、县直部门一把手，要把自己摆进去，带头参加学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头整改落实，带头解决群众反映强烈的突出问题。主动接受群众监督，做到处处为先，事事在前，为广大党员提供示范和榜样。 第三，要紧紧抓住关键环节，确保教育实践活动顺利有序推进。按照上级要求，这次教育实践活动以县级以上领导班子和领导干部为重点。具体到肇源，这次活动的重点对象还应包括科级班子和领导干部，执法监管部门党员干部，窗口单位和服务行业党员干部，乡镇、村、社区党员干部。这些部位和人员，直接关乎群众利益，直接代表党的形象。因此，对这四类重点对象尤其要抓紧抓严，添柴加火吃小灶，给予更多的教育和督导。这次活动不分阶段、不搞转段，活动安排的三个环节相互联系、相互促进，是一个有机的整体。一要扎扎实实打好学习教育和听取意见两个基础。学习教育和听取意见是整个活动取得成效的前提和基础。要实实在在抓学习，不能走形式，不能流于看看材料、写写心得。要认认真真学、全面系统学、带着思考学、领导带头学，务求把学习理论与弘扬优良作风紧密结合。要把学习教育与谋划肇源发展思路紧密结合，把贯彻落实党的十八届三中全会xx县委十七届八次全会精神作为重要内容，通过广泛的学习讨论，集中智慧、明确思路、统一思想、凝聚合力。二要紧紧抓住查摆问题、开展批评两个关键。要以揭短亮丑的勇气，深挖根源、触动灵魂的态度，抓铁有痕、踏石留印的作风，正视自身存在问题，深刻剖析问题产生的根源。要以动真碰硬、敢于交锋的精神开展好批评和自我批评，真正红红脸、出出汗，努力取得“团结批评团结”的效果。三要时刻突出整改落实和建章立制两个根本。要以“钉钉子”精神和管用可行的措施抓好整改，凡是能自身解决的不上交，不等待观望，不敷衍了事。要建立整改台账，实行销号管理，落实领导包保和责任倒查机制，确保整改落到实处，让群众真正看得见、感受到活动的实际成效。要加强制度机制建设，针对“四风”问题立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题，切实“把权力关进制度的笼子”。要注重建立常态化、长效化的机制，该重申的重申、该完善的完善、该废止的废止。要针对薄弱环节，堵塞制度漏洞，杜绝“牛栏装猫”现象。抓好制度的落实，强化制度执行。 三、加强领导，周密部署，确保党的群众路线教育实践活动取得实效 第一，要落实领导责任。各乡镇，各部门的主要领导是开展活动的第一责任人，要主动承担组织指导责任，对本单位、本部门的教育实践活动亲自抓、主动管，抓紧建立机构，制定方案，部署启动活动。各单位在开展好自身活动的同时，还要加强对所属支部和基层单位开展活动的督查和指导。 第二，要强化督导检查。这次教育实践活动要求严、标准高，社会关注大，群众期盼高。县委活动办公室要加强组织协调，制定工作制度、靠前指挥、精心指导。各级党组织和党员干部要严格按照方案“规定动作”不折不扣抓好落实，确保步骤不少，标准不降。要强化督导检查，各督导组要统筹安排好巡回督导工作，及时入驻到各党委、科级班子，实施全程巡回督导。 第三，要营造良好氛围。在开展教育实践活动中，宣传部门及新闻单位要精心谋划，做好安排，认真搞好宣传引导工作。相关部门要通过巡回宣讲、专题演讲等丰富的形式，把群众路线的丰富内涵、精神实质和开展教育实践活动的目的、意义讲深讲透。 第四，要坚持统筹兼顾。开展活动不能单摆浮搁，脱离中心工作，要做到两手抓、两不误、两促进。要把实践活动与加快肇源发展各项任务结合起来，与备春耕生产、项目推进、城乡建设、民生事业等中心工作结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，把教育实践活动中激发出来的工作热情、进取精神和良好作风转化为推动发展的强大动力。 同志们，开展党的群众路线教育实践活动意义深远，任务繁重，责任尤为重大，全县各级领导班子、党员领导干部要全面贯彻落实中央、省市委各项部署和要求，以优良的作风、饱满的热情，扎实有效地开展好教育实践活动，确保活动取得圆满成功，达到预期效果，切实转变党员干部作风，密切党群干群关系，推动全县经济和社会持续健康发展。第15页 共15页