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落实工作会议上的讲话 落实工作会议上的讲话篇1：在农口重点工作落实会议上的讲话今天会议的主要任务是，贯彻落实中省扶贫工作会议、中省农村工作会议、市委三届九次全会、市政府全体会议精神，回顾总结十二五农口工作，总结经验，分析形势，安排部署十三五及今年的重点工作。下面，我讲三点意见： 一、十二五农口工作值得点赞 十二五全市农口工作圆满完成了各项任务，实现了预期目标，强农惠农富农政策全面落实，农村面貌焕然一新，农民收入快速增长，重点工作创新实践，重大项目突破进展，在收获成绩喜悦的同时，更宝贵的是我们收获了经验，坚定了思路，增添了信心，这将成为我们做好十三五工作的不竭动力。 这五年，以农民增收为核心的农村特色产业建设取得新成就。坚持按照特色产业、园区承载、龙头带动、科技支撑、品牌打造、循环发展的思路，做大做强生猪、富硒茶、魔芋、核桃、现代渔业、山林经济等特色产业，20*年全市农村居民人均可支配收入8196元，较十一五末增长1.1倍。 一是特色产业规模发展壮大。粮食稳产80万吨、油料总产15万吨。生猪总量543万头、出栏312.2万头，较十一五末分别增长7%、15%，生猪总量、出栏量稳居全省第二位，规模养殖量跃居全省第一;富硒茶面积69.7万亩，茶叶产量2.11万吨，较十一五末分别增长62.4%、139%，稳居全省第二;魔芋面积26.3万亩、产量30万吨，较十一五末分别增长1.19倍、0.88倍，产量位居全省第一、占全国七分之一，产品远销日韩、俄罗斯、欧美、港台等国家和地区;核桃面积达到136万亩;生态渔业养殖水面20万亩，产量4.2万吨，产值20亿元;以林下种养为重点的山林经济加快发展，实现林业总产值130.9亿元。蚕桑、烤烟等传统产业稳步提升。 二是新型经营主体蓬勃发展。现代农业园区建设从零起步，形成体系，五年时间，启动建设现代农业园区355个，被认定为省级园区34个，市级园区146个，培育产值亿元以上园区11个，产值5千万元以上园区23个，市级以上园区内农民人均纯收入达到12266元，园区成为现代农业转型发展的有效载体、农民的生财致富园。龙头带动战略全面实施，突出特色产业龙头企业培育，市级以上农业产业化龙头企业总数达到124家，其中国家级2家，省级33家，市级89家，省级农业产业化重点龙头企业较十一五末增加21家。培育农业农民专业合作组织1190个，其中国家级示范合作社15个、省级示范合作社41个，分别较十一五末增加15个、35个。培育家庭农场223个、认定职业农民4427人。 三是科技支撑能力不断强化。开启与中国农科院、云南农业大学、西北农林科技大学等科研院校合作，国家级（富硒）现代农业示范区建设、富硒茶创新行动计划启动实施，安康富硒茶产业研究院正式成立，中国安康富硒研发中心主体工程建成，中国农科院11个研究所与我市重点企业务实合作，研发出康硒谷富硒猪肉、魔芋泡腾片、富硒红茶、富硒贡米等富硒产品20余种，富硒茶有望成为我市首个国家行业标准，富硒魔芋、富硒猪肉正在积极申报国家行业标准。国家级富硒食品开发国家地方联合工程实验室获得批复，成为安康唯一国家级工程实验室。农业部长韩长赋亲临安康考察调研，对我市现代生态富硒农业发展给予高度肯定，并指示要求在我市部省市共建中国富硒产业研究院。 四是生态富硒品牌建设方兴未艾。坚持实施品牌化战略，持续加大生态富硒农产品宣传营销力度，先后组织农产品企业赴西安、北京、天津、厦门、香港、俄罗斯等地，参加茶博会、农交会和推介会，成功举办了首届安康生态富硒产品（富硒茶）博览交易会，进一步扩大了中国硒谷、生态安康地域品牌、安康生态富硒农产品品牌的影响力。紫阳富硒茶荣获20*年度全国魅力品牌，成为陕西唯一入选获奖的全国知名品牌，XX县区成功创建全国富硒茶产业知名品牌创建示范区;平利绞股蓝、岚皋魔芋等7个产品获得国家地理标志保护认证。 这五年，以水利项目建设为重点的农村基础设施建设得到新增强。一批重大项目建设实现突破，总投资35亿元的旬阳电站全面复工，总投资28亿元的白河电站全面开工建设，洞河水库完成截流、主体工程开工建设。完成水利项目投资70.65亿元，是十一五的3.23倍。汉江综合整治完成投资12.29亿元，XX县区东坝、旬阳、石泉、紫阳、XX县区城、汉阴漩涡镇、石泉后柳镇、紫阳汉王镇等5城3镇全面实施，完成72座病险水库除险加固工程，全市防洪能力有效提升。累计解决饮水不安全人口172万人，7县城的第二水源投入运行，治理十县区中小河流23条，建成小型水利灌溉工程342处，发展节水灌溉面积30万亩，为农业增效提供了强力支撑。 这五年，以美丽乡村建设为抓手的农村人居环境发生新变化。造林绿化成效显著，森林覆盖率由十一五的59%提高到十二五末的65%，平均每年提升1个百分点。特别是重点区域绿化效果明显，累计完成汉江绿化44.61万亩，完成中心城市、九县城及重点镇周边山体绿化12万亩，国家级森林城市创建全面启动。按照三宜五美的要求，开展美丽乡村十镇百村示范创建，狠抓村庄规划、生态环境、基础设施、特色民居、农村产业、乡风文明六大工程，20*年启动建设省级示范镇2个、市级示范镇村23个，县级示范镇村99个，完成建设资金投入7.4亿元，创新了一批产村一体化、环境卫生管理长效化、茶旅融合化的发展模式。 这五年，以改善民生为目标的社会保障服务能力获得新提升。一是社会救助体系日益完善。城乡低保标准明显提高，城市低保由每人每月265元提高到440元，农村低保由每人每年1196元提高到2500元，实现了规范化管理，应保尽保，有效保障了20余万困难群众的基本生活。特困人员供养全面覆盖，医疗救助统筹衔接，临时救助救急难工作有力有效。二是养老服务业快速发展。市级老年公寓一期建成投用，10县区示范性老年公寓全覆盖，建成城市社区老年人日间照料中心35个、农村互助幸福院270个，被省上确定为全省生态养老产业示范市。三是殡葬改革稳步推进。8县区殡仪馆建成投用，2县殡仪馆开工建设，建成1个市级、5个县级城市公益性公墓、20个农村公益性公墓，开工建设5个县级城市公益性公墓。乱埋乱葬专项整治深入开展，整治散埋乱葬坟墓2621座。四是社会管理得到加强。全面开展社区服务站组建，实现了城市社区办公和服务用房全覆盖，市级和10县区社区信息平台建设启动;全面落实城市社区两委成员和专职工作人员补贴报酬待遇，招聘社区专职工作人员325人，创建国家级和谐社区1个、省级和谐社区31个，创建了一城四县省级双拥模范城。民间组织管理、社会福利、孤儿养护等工作都取得了显著成绩。 这五年，农口其他重点工作呈现出了许多新亮点。防汛减灾、森林防火、农产品质量安全工作有力有效，责任机制、工作机制进一步健全，防范措施全面落实，最大限度的保障了群众生命安全，多次受到省上通令嘉奖。移民工作创新开展，四个重点建设扎实推进，库区移民产业建设卓有成效，带动移民实现增收千元以上。民族宗教工作成效明显，少数民族聚居区经济社会加快发展，XX县区江口镇等13个模范集体、马贵成等13名先进个人受到国务院、省政府表彰。供销服务三农成果显著，安康供销、一县一品生态富硒农产品电商营销全面开展，6个县被确定为全省供销电商试点县，3个县区、6个企业、1个合作社联合社被确定为全省现代农业产业精准扶贫试点。残联人十件实事全面落实，市级残疾人康复中心项目全面启动。气象、水文、电厂工作成效显著，烟草工作在面临多重压力情况下，实现稳步发展。 农口各项工作取得显著成绩，是大家艰辛努力的结果。一些好经验、好做法也给我们很多启示： 坚定思路，咬定青山的定力是核心。我们找准优势、握紧拳头、保持定力抓产业。瞅准生猪、富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业、山林经济等特色产业，目标上始终不偏移;狠抓规模化、科技化、品牌化、循环式发展，措施上始终不减力。我们持续用力巩固提升抓民生，坚持大民生、大统筹理念，始终把保障底线民生放在首位，主动融入全市经济社会发展规划、城乡一体发展整体布局，统筹推进民生事业。 狠抓落实，步调一致的合力是基础。十二五我们赢得了中省更大的关注和支持，国务院、农业部部长韩长赋、省委省政府以及中省农业、林业、水利、民政等涉农部门领导多次亲临安康视察指导，给我们农口工作问诊把脉，在政策、项目、资金等方面给予我市以极大支持，十二五农口争取上级项目资金突破100亿元。市委把农业农村工作摆在重中之重的位置，提出建设美丽富裕新安康的奋斗目标;市人大多次组织视察、调研、审议农口工作，市政协积极建言献策，更加坚定了我们的发展信心;市政府先后出台了山林经济、生猪产业、富硒茶产业、魔芋产业等一系列发展意见。各县区、各涉农部门按照市委、市政府的总体部署，思想认识高度统一，全力以赴担当落实，形成了上下联动、步调一致的工作合力。 解放思想，创新实践的魄力是关键。我们始终把创新作为推动工作的第一引导力。围绕现代农业园区建设，创新了农林水移民民宗等部门齐抓齐建机制，围绕农村产业建设创新了猪沼菜、猪沼茶、林芋蜂等循环发展模式，生态循环农业模式被农民日报头版头条报道。围绕新型农业经营主体培育创新了职业农民培育的安康模式，农业部长批示全国推广。围绕社区服务创新网格化管理，围绕科技服务、防汛防火、社会救助等方面还探索了一系列行之有效的工作机制，这些大胆创新实践有力地促进了农口工作在转型中加快发展。 成绩让人点赞，成绩催人奋进。站在十三五的新起点上，我们要更有信心，更有决心，乘风破浪，趁势而上，在追赶超越中实现农口工作的新跨越。 二、20*年农口工作要开足马力起好步，开创十三五农口工作新局面 去年11月27日，中央召开了历史上最高规格的扶贫开发工作会议，习要求，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，脱贫攻坚是十三五全党、全国工作的重中之重。在这样的新形势下，三农压舱石的作用愈加凸显。12月25日，中央农村工作会议指出，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村、最大的短板在农村贫困人口，要求坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，拉长农业这条四化同步的短腿、补齐农村这块全面小康的短板，强调要求优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加，加大涉农资金的整合力度，发挥财政投入对结构性改革的引导作用，挖掘农业内部潜力，促进一二三产业融合发展，用好农村资源资产资金，多渠道增加农民收入，构建生态、生产、生活协调的现代农业发展格局。今年中央1号文件强调要落实发展新理念破解三农新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。这些都为我们十三五工作明确了目标，指明了方向。 今后五年，也是我省建设三个陕西的决胜期，省委、省政府要求我市把追赶超越作为工作基点和重心，全力打造我省发展的新支撑，充分说明安康经济社会发展在全省的权重在增加，省上对安康的重视、支持力度在增加，体现在农口工作上十分明显，省委省政府及有关厅局，已相继把安康确定为全省农村改革试点市、全省山林经济发展示范市、全省生态健康养老试点市、全省供销电子商务试点市、全省产业精准扶贫试点市、全省水库移民避险解困试点市，这6大省级试点示范工程的启动，使我们一批重大产业项目、基础项目、民生项目进入了全省十三五项目规划盘子。 前不久召开的市委三届九次全会要求全市上下用五大发展理念引领安康新的发展实践，市政府全体会在全市上下传导了一个强烈信号，立下愚公志，实现新跨越。各县区农口各部门要认真抓好贯彻落实，坚定信心，奋发有为，开创十三五农口工作的新局面。 十三五农口工作的总体思路是，围绕全面建成小康社会、全面实现脱贫的总目标，加快推进农业现代化、林业产业化进程，夯实农村水利基础建设，提升民生保障水平，力促农业增效、农民增收、社会和谐。主要发展目标是，农民人均可支配收入达到12800元，增长10%;粮食、油料产量分别稳定在80万吨、13万吨以上;生猪出栏580万头，新建特色经济林150万亩，生产魔芋60万吨，产茶4万吨，水产品产量5.2万吨，蚕桑、烟草稳定在50万亩、35万担。 现代生态富硒循环农业取得新跨越。生态农业、山林经济循环发展格局基本形成，现代化水平明显提高。产业规模持续壮大，建成1000万头生态猪基地、100万亩茶叶基地、50万亩魔芋基地、200万亩核桃、21.5万亩生态渔业基地。新型经营主体带动力增强，培育国家级龙头企业4家、省级50家、市级150家，上市农业产业化经营重点龙头企业1-2家，培育专业合作社1500个、家庭农场1000个、职业农民10000人，建成省级现代农业园区50个、市级园区500个。打造生猪、富硒茶、核桃、魔芋4个综合产值过百亿产业，带动全市特色产业实现综合产值500亿元以上。一县十镇百园现代生态（富硒）循环农业示范工程全面完成，推动全市现代生态（富硒）循环农业全面发展。 项目建设实现新突破。完成水利投资100亿元，汉江综合整治持续推进，5城3镇防洪工程、洞河水库全面竣工，西坝二期、月河补水、月河整治全面实施，9县城第二水源实现全覆盖。养老产业加快发展，实现市、县级公办示范性老年公寓、城市社区日间照料中心、农村互助幸福院实现全覆盖，组建健康养老服务集团，开启连锁经营模式，打造国内优秀的生态养老基地。殡葬基础设施有效完善，实现市、县区城市公益性公墓和月河川道、县城副中心、重点镇（社区）农村公益性公墓全覆盖，实现10县区救灾物资储备库全覆盖。全面建成旬阳水电站、白河水电站、市级残疾人康复中心。 发展环境取得新变化。生态建设迈上新台阶，创建成为国家森林城市。美丽乡村建设效果显现，十镇百村示范工程高标准、高水平完成，带动全市乡村面貌焕然一新。防汛减灾、森林防火、畜禽防疫、病虫害防治四防和农产品质量安全工作责任全面落实，科学防范更加有力有效。 20*年是十三五的开局年，开好头、起好步至关重要，我们要甩开膀子、迈开步子，着眼终点、赢在起点，突出重点、全力以赴抓好以下7项工作： （一）围绕农业综合效益提升，加快构建现代生态富硒循环农业体系。突出抓好生猪、富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业五大优势特色产业，巩固提升蚕桑、烟草产业，在规模、龙头、园区、科技、品牌、循环上持续用力，让农村因产业而亮、农民因产业而富。 一要做强产业优势。适度规模化经营是现代农业发展的基础条件。要推行标准化种养，不断壮大主导产业规模。坚持围绕产业重点县、重点镇、重点村，以园区为载体，构建一镇一业一园、一村一品一园的规模化格局。生猪产业以推进产业转型升级为重点，狠抓标准化和生态养殖场建设，以汉滨、旬阳、汉阴、石泉、紫阳、平利、镇坪等7个重点县区以及50个重点镇、100个重点村为着力点，今年新（扩）建千头以上规模养殖场25个、生态养殖场20个，规范提升阳晨生猪产业联盟50个，保持规模养殖量和生态养殖量全省第一。富硒茶产业要以实施创新行动计划为核心任务，加快标准化生态茶园建设和改造力度，提升茶叶品质和效益，新建茶园6万亩、改造茶园6万亩，年底全市茶园面积达到76万亩。魔芋产业要在推广大田庭院化栽培的基础上，重点向林下魔芋发展，以魔芋产业园为抓手，建成魔芋重点镇4个、重点村30个、市级示范园20个，新增魔芋种植面积5万亩，总面积达到30万亩。核桃产业要新增面积15万亩，总面积达到150万亩。生态渔业要坚持生态理念，走产业化之路，主攻生态养殖、特色养殖、休闲养殖，稳定20万亩养殖面积，提升渔业产值。蚕桑、烟草等传统产业要巩固总量，抓好提升。 要推行循环化发展，做精现代产业园区。一手抓新建，一手抓提质增效。新建园区要坚持高标准、高起点，数量服从于质量，不能简单的搞一个业主、一块地就是一个园区，必须用工业化的理念，从组织化、科技化、标准化水平上设定条件、严格标准、严格准入。要在拓展园区功能、完善产业体系、提质增效、培育品牌上下功夫，抓好治土、治水、治肥、治药、治添加剂，今年要在34个省级园区中选择10个实施提质增效，在146个市级园区中选择20个实施提质增效、新培育产生3个以上省级园区，各县区在现有县级园区中加大提质增效力度，市上有关部门要全力指导培育，确保今年新增市级园区50个以上。市园区办要抓紧制定全市现代农业园区提质增效实施方案，逐园区明确提质增效的方向和任务，年底进行验收，达到提升目标的，给予奖励扶持。同时，要规范现代农业园区管理，探索建立起现代农业园区退出机制。 二要做强产业主体。新型农业经营主体是发展现代农业的引领力量，各涉农部门要持续加大力度，创新体制机制，紧紧围绕龙头企业、专业合作社、家庭农场、生态农庄、专业大户、职业农民抓培育，集中打造一批辐射带动能力强、管理规范、具有引领和示范作用的新型农业经营体系。要招大引强引进城市工商资本，现在一些城市资本纷纷转型投入农业，要创造条件引进一批实力强的大企业、大资本，支持他们到农村发展产业。要坚持精准化扶优扶强龙头企业，把培育对象确定在优势特色产业上不动摇，确定在产业龙头上不动摇，坚决杜绝平均主义。我们扶持阳晨牧业十年磨一剑，才引领全市生猪产业有今天的发展成果。经验要进一步总结、放大，在富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业、山林经济等优势特色产业上发挥成效。富硒茶要紧盯汉滨陕茶1号、紫阳盘龙、和平、平利金陕红、女娲银峰、女娲茗茶，魔芋要紧盯汉滨秦东魔芋、紫阳富硒食品、汉阴盛发、龙飞、岚皋明富魔芋;核桃要紧盯汉滨正森、瀛天;生态渔业要紧盯生态特种养殖、精深加工加快培育龙头企业，有关县区和市上农林水等部门要把这些重点抓在手上，市县联动，精准扶持，力争今年再培育1-2家国家级龙头企业、3-5家省级龙头企业。 要继续加大专业合作社、家庭农场、生态农庄、种养大户、职业农民培育力度，进一步深化农村产权制度改革、金融体制改革，全面完成农村土地经营权确权登记颁证工作，加快土地流转，积极开展土地托管、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，实行连片种植、规模经营。要扩大农业保险覆盖面，着力推进农业保险从保成本向保价格扩展、从保自然风险向市场风险扩展，围绕安康特色优势产业，丰富保险产品，提供适合新型农业经营主体和农民需求的保险品种，发挥好农业保险稳压器的作用。力争今年新培育市级以上合作社30家，家庭农场50个，生态休闲农庄10个，新培育新型职业农民1000人。 三要提升产业质效。要强化科技提质效。持续推进与中国农科院、云南农业大学、西北农林科技大学院地合作向深度进军。农业部富硒茶行业标准有望今年上半年发布实施，这将填补安康无国家富硒标准的空白，这也是20*年全国193个被农业部列入国家行业标准中唯一一个市级承担的标准修订。今年要抓住富硒食品开发国家地方联合工程实验室建设的机遇，统筹科技资源，做实国家级产业研发平台，积极制定申报富硒魔芋、富硒猪肉国家标准，提升我市富硒产业在市场上的权威性和话语权。富硒研发中心建设已经进入尾声，要力争6月前投入运行，在此基础上，按照去年农业部韩长赋部长来安视察时的要求，加快部省市共建中国富硒产业研究院，市农业局、市富硒研发中心要加大协调力度，力争项目早日启动，把安康真正建成全国富硒产品研发中心、富硒标准制定中心、富硒产品检验检测中心、富硒知名产品集散中心。要按照冯新柱副省长来安视察的要求，加快组建安康富硒魔芋产业研究院。要进一步发挥农林水科技人员在良种繁育、园区建设、病害防治、互联网+农业等方面的作用，切实抓好百支科技队伍进百园开展科技承包工作，完善科技人员承包机制、奖励机制、考核制度，搭建科技人员想干事、能干事、干成事的平台;要通过大培训、大学习、大承包，提升服务主导产业建设的能力，要更加注重补充科技队伍的新鲜血液，创造条件，吸引青年科技人才投入农业科技创新。 要做亮品牌提质效。没有响亮的品牌，再好的农产品也是藏在深山、不为人知，酒香也怕巷子深，要鼓足干劲，打响打亮生态富硒农产品品牌。一要加大标准化生产力度，加快完善农产品生产、加工、仓储等各个环节的质量标准，落实农产品质量标准体系、认证体系、追溯体系，以无公害、绿色、有机农产品基地建设为突破口，大力推进标准化生产。二要加大知名品牌创建力度，制定知名品牌创建规划，完善配套扶持政策，引导企业以市场需求为导向，提高创牌意识，走品牌致胜之路。今年要力争再培育一批在全国、全球叫得响的知名品牌。三要加大品牌整合力度。要以茶叶品牌整合为重点，逐步形成茶叶、生猪、魔芋、核桃、生态渔业五大产业一个产业一个公共品牌，市农业局、林业局、水利局要主动上手，拿出相关产业的品牌整合方案，市工商局、质监局要积极配合，严格品牌申报和管理，从产业发展的初期尽早介入，避免先发展后整合的被动局面。四要加大品牌宣传力度，围绕打响生态富硒品牌，采取传统和现代相结合的方式，双管齐下，按照政府做形象、企业做市场的原则，扩大品牌影响力。市农业、林业、水利、供销要加强合作，全力开展生态富硒农产品推介活动，要抓紧筹备国际富硒魔芋产业发展研讨会暨产品交易对接会，同时要积极配合商务部门举办好第二届硒博会。各县区要积极组织企业参加各类博览会、交易会、推介会。要更加注重加强互联网+的研究和应用，大胆创新，主动创新，寻求机遇，实现突破。农村电商已经成为互联网进军的主阵地和互联网经济的新引擎，比如，去年网络大亨阿里巴巴在全国开展淘宝农村千县万村计划，投资100亿与县政府合作共建1000个县级运营中心和10万个村级服务站。这就说明一方面农村产业发展需要电子商务，一方面农村也正在成为互联网经济的主要发展方向。农口各部门、各县区政府一定要有互联网思维，善于在转型中找到机遇，通过电子商务这只手把我们的农产品宣传出去、推介销售出去。市农业、林业、水利、供销和各县区政府要按照各自职责，抓紧拿出生态富硒产品品牌打造方案，有计划、全方位、立体式的进行打造和推介，实现一县一品一活动、一部门一系列活动的目标。 要融合发展提质效。推进农村一二三产业融合发展，让农民分享加工流通环节的附加值，是拓宽农民增收渠道、拓展增收空间的重要举措。一要做优农产品，全面推进农产品加工能力换档升级。制定和实施扶持政策，大力推进家庭农场、合作社、专业大户、职业农民，由以往单纯提供原料向初加工转变，提高入市品级和商品化率。瞄准重点企业、重点园区，推进向精深加工转变，延伸产业链条，提高农产品附加值。二要做好现代流通，打造生态富硒农产品物流中心，依托国际天贸城，把安康打造成为全省乃至秦巴片区的农产品集散中心、物流中心。各县区重点加强农产品批发市场的升级改造，大力推广农超对接、农校对接，构建覆盖城乡的现代农产品流通网络。三要大力发展休闲观光农业。把农业与乡村山水游充分结合，大力发展休闲农家、农耕体验、养生养老等，要抓住美丽乡村建设的机遇，以此为总抓手，把握规划项目、重点工程、特色产业、示范创建等重点任务和关键环节，加大建设力度。市农业局、财政局要加大一县十镇百村美丽乡村创建的督促指导，确保今年建成2个示范镇、20个示范村，打造一批休闲观光农业示范点。 要强化安全提质效。大力构建生态、循环发展体系，全力打造无公害、绿色、有机农产品。要加快推进生态富硒循环农业一县十镇百园示范创建活动，全面推广猪沼园、林芋蜂产业循环发展模式，按照一控两减三基本的目标任务，推行测土配方施肥、绿色防控、有机农产品生产，确保生态富硒循环农业2个示范镇、20个示范园区创建验收。要加强农产品质量安全监管体系建设，落实四个最严的要求，深入开展农产品质量安全示XX县区创建活动;着力推行标准化生产，实施农产品市场准入和质量可追溯机制，确保农产品质量安全。 （二）围绕兴产业、创国森、保生态三大任务，加快建设全省山林经济发展示范市。 兴产业是变绿水青山为金山银山的核心，要抓住建设全省山林经济发展示范市的重大机遇，彻底改变大林业、小产业的局面，向山林要效益，促林农快增收。市林业局要以林业产业为重点，尽快制定全省山林经济发展示范市实施方案、创建标准、考核办法，抓一批示XX县区、示范镇、示范村。在产业重点上，要突出茶叶、核桃、林下种养，把茶叶作为头号产业，核桃作为重点产业，林下种养要把林下魔芋种植、林下生态猪养殖作为重中之重，培育成为新的增长点。在推进思路上，坚持走产业化之路，构建从良种繁育、产业基地、生产加工、科技服务、品牌宣传为一体的发展体系。良种繁育建设重点抓好陕茶1号、安康生态猪、安康紫仁核桃等本地优良品种繁育力度，围绕重点县、镇、村布局良种繁育基地。产业基地重点抓好生态林业产业园区建设，提升标准化、组织化、科技化、生态化水平，今年围绕林业重点产业再启动建设林业产业园区50个，新培育市级园区30个，各县区、市林业局要加强沟通，尽快布局，突出重点，加快培育。生产加工要重点培育航母型林业产业龙头企业，今年要力争创建1个国家级、4个省级、10个市级林业产业龙头企业。科技服务今年要在188个林业产业园区中优选100个，由林技干部、安康学院专家、西农专家组建100支科技队伍，一对一帮扶。要围绕打造舌尖上最安全的林产品在安康，开展品牌建设年活动，重点抓好安康富硒茶新闻发布会、南水汉江、富硒茶乡系列推介活动。 创国森要保持造林绿化力度不减，突出造、管、封、育等关键措施，全面提升生态质量和水平，继续突出中心XX县区、景点景区、交通沿线等重点区域，加大产业造林绿化力度，完成造林绿化50万亩。要及早筹划准备好春季造林绿化活动，掀起创森热潮，确保今年向国家林业局申请验收通过，正式命名。 保生态就是要切实加强森林资源保护，重点抓好森林防火、胡蜂防控等工作。要坚持用防汛的机制抓森林防火，夯实工作责任，盯住重要时段，严查重点区域，管住重点人群，要用有力有效的工作，最大限度的保护森林资源安全，避免造成人员伤亡。要探索建立长效管理机制，抓好以胡蜂防控、松材线虫为重点的森林和茶叶、核桃为重点的产业病虫害防治。要加大林业执法力度，依法严厉打击破坏森林和野生动物资源行为。 （三）围绕强基础、促脱贫、保安全三大任务，加大水利重点项目建设力度。 强基础要凝神聚力抓重大项目。投资力度看争取、工程质量看建设、长期成效看管护，要抓住争、建、管三个关键环节，储备一批、开工一批、竣工一批、推进一批。要在争字上下功夫，对列入十三五水利建设规划的项目，要列出清单，制定计划，抓前期，抓争取，成熟一个，开工一个，力争一批重大水利项目尽早列入今年实施计划，全年争取中省投资10亿元以上。要在建字上下功夫，全力加快重点项目建设进度，汉江综合整治要确保石泉、紫阳、旬阳、白河4县城防洪工程全面竣工，开工建设黄洋河护岸工程、汉滨张滩、汉阴汉阳、石泉饶峰口、紫阳焕古等10处重点镇防洪工程;加快中小河流、重要支流、山洪沟治理进度，治理完成月河恒口镇杨家营等5条中小河流治理，启动旬河、子午河治理工程;完成月河整治规划编制工作;全力向上争取西坝期、南山排洪项目建设资金，力促早日开工建设。要加快重点水源工程建设，洞河水库形象进度要过半，9县城第二水源全面投入运行，解决20万人农村安全饮水问题。防汛减灾项目重点抓好26座病险水库除险加固，确保12座竣工验收、14座主体完工。要在管字上下功夫，更加重视项目管护，建立水利项目管护长效机制，探索新模式，确保项目建设的长期效益。 促脱贫要转变观念抓农田项目。水利项目要在促进农民增收、推进产业脱贫上有所作为。必须要彻底改变就项目抓项目的单一做法，坚持走水利搭台、产业唱戏、企业建园、农民受益之路，加快建设有主业、有业主、有规模的水利产业园区。要围绕今年新增10个市级水利产业园区建设的目标，把基本农田、水土保持、丹治三期、高效节水等项目向水利产业园区集中，使产业园区成为农田水利项目效益凸显的示范园。要抓好生态渔业的转型升级，加快调整优化养殖结构和品种结构，突出生态养殖、特色养殖、休闲养殖，走产业化发展之路，重夺渔业产业全省第一的位次。今年在稳定20万亩养殖面积的基础上，重点向高山冷水鱼转变，提升渔业产值，促进农民增收。 保安全首先要抓好防汛减灾，抓住预警到户、提前转移两大关键环节，以最严明的纪律确保责任落实到位、措施落实到位，确保人民群众生命财产有保障。其次要严格落实水资源保护三条红线，严格水功能区及地下水检测，严格取水许可、严格入河排污口监管。要全面推行水质保护河长制，全面启动建设10县区农村饮水安全水质检测中心。要从严抓好水行政执法，保持河道整治常态化管理，对河道乱挖滥采、乱占乱建、乱电乱捕的违法行为要依法严处。 （四）围绕健全两个体系、提升两项水平，在脱贫攻坚中发挥民政兜底保障作用。一要加快推进社会救助体系建设。要按照社会保障脱贫一批的要求，全面推进最低生活保障线和扶贫线两线合一，抓紧启动试点示范，确保两线合一联合救助机制运行好、贫困对象选择好、救助兜底试点好。要全面启用居民家庭经济状况信息核对平台，全面建立困难群众重特大疾病医疗救助制度，扫除保障盲区，完善救助体系，形成各项救助制度各有侧重、互为补充、合理保障的工作格局。 二要加快健全社会福利体系。扎实推进全省生态养老示范基地建设，按照农村抓巩固提升、城市抓经营创新、区域抓产业培育、整体抓品牌打造的思路，高起点、高标准编制养老产业发展规划，尽快制定出台发展意见和全省生态养老示范基地实施方案、市县区养老机构集团连锁运营方案。今年要建成XX县区生态休闲养老服务中心二期，规划启动吉河银龙湾、建民月河口、付家河生态养老城、张滩立石村和江北新义村5个生态养老园区，新建15个城市社区老年人日间照料中心和100个农村幸福院。农村敬老院抓好服务水平提升，开展星级创建。同步开展好安康生态养老品牌的宣传推介。要全力推进殡葬改革。加大公益性公墓建设力度，建成汉滨、白河城市公益性公墓，实现城市公益性公墓全覆盖;新启动建设月河川道、县城副中心、重点镇农村公益性公墓20处。殡葬服务水平要再提升，城市公益性公墓要做到规范化、合理化运营，价格要控制在合理范围，体现公益性、服务性功能，坚决不能新出现豪华墓、大墓。农村公益性公墓要加大建设力度，围绕月河川道、县城副中心、重点镇、移民搬迁安置集中区等重点区域，全力实现农村公益性公墓全覆盖。要继续加强殡葬执法力度，持续推进乱埋乱葬治理，特别是党员领导干部违规坟墓的整改工作要持续平稳推进，3月底前要全部整改到位。要全力做好市儿童福利院迁建、市精神病院建设的前期工作。第二次全国地名普查工作已经启动，市政府办公室印发了实施方案，各县区要抓紧制定实施方案，组建工作班子，足额落实经费，做好资料收集整理，严格按照时间节点，稳妥有效、扎实有序推进地名普查工作，年内完成行政区域内的地名普查80%工作任务，20*年6月全面完成行政区域内的地名普查和检查验收工作。 三要提升社区建设和城乡救灾应急保障水平。深入开展社区建设提升年活动，在社区硬件上要抓标准化建设，完善服务设施，在社区软件上要抓智慧社区建设，推动互联网+社区融合发展，建立社区、社会组织、专业社会工作、社区志愿者优势互补、资源共享的工作机制，今年10县区都要建成社区信息服务核对平台。要进一步加强灾害应急救援体系建设，实现市、县区救灾物资储备库全覆盖，今年市级救灾物资储备库要确保主体完工，3个县级救灾物资储备库建成投用。 （五）围绕一个目标、两个重点、三大工程，全面提升移民工作水平。要围绕水库移民脱贫致富奔小康这个总目标，突出新建电站移民安置、库区移民脱贫增收两大重点，加快实施富裕库区、美丽库区、和谐库区三大工程。一要积极稳妥推进大中型水利水电工程移民安置工作，满足工程建设进度需要。全面完成旬阳电站、白河电站、宁陕三河口水库移民安置126户的任务。抓好水库移民避险解困试点工作，完成汉滨、紫阳两个县区200户避险解困建房任务。二要抓好富裕、美丽、和谐三大库区建设。富裕库区建设要紧紧依托移民产业园区建设，持续推进四个重点建设，引导库区移民按照一村一品一园的要求发展茶叶、旅游、魔芋、核桃等主导产业实现增收，今年要新建5个市级移民产业园区。美丽库区建设要与美丽乡村建设的标准相结合，启动建设2个移民重点镇、10个移民重点村，市县区共建，改善移民生产生活环境。和谐库区建设要坚持双百帮困活动，做到因户施策、因人施策，对库区移民贫困户要采取发展产业、教育脱贫、民政兜底、技能培训等多种方式，加大帮扶力度，促进增收，实现脱贫。 （六）围绕全省供销电子商务示范市、产业精准扶贫示范市两大工程，增强供销服务三农的能力。供销工作为农、务农、姓农，为农服务是根本宗旨。当前正值供销改革转型的关键期，也是机遇期，中省下发了关于供销合作社综合改革的决定，去年市政府与省供销社签订了合作共建全省供销电子商务示范市、产业精准扶贫示范市协议，要抓住机遇，坚定信心，把供销社真正办成三农服务之家。要在供字上抓转型，农资、农药供应要尽快向生态、富硒、有机转型，适应生态富硒循环农业的发展需要;农具突出适用、实用，推行山区农机化;载体在龙头企业和园区上下功夫，与新型农业经营主体搞合作，带动为三农搞好服务。要在销字上抓创新，一手抓供销实体店建设，着手开展安康生态富硒农产品十城百店建设，在全国主要是东南部选择10个省会城市布局100个安康生态富硒农产品直销店;一手抓供销电商平台建设，着手建设市、县区、企业、园区互联互通的电商平台，全力开拓市场，打响安康供销、一县一品品牌。要在社字上突出改革，围绕建设三农服务之家这个目标，实施国家级、省级、市级合作社示范社创建，全力抓好市社、县区社、基层社、社有企业四大改革，增强发展能力。当前围绕两个示范市建设，市供销社要尽快制定实施方案，夯实责任，明确任务，重点加强供销电子商务、龙头企业建设，今年要全面完成6个供销电子商务示XX县区建设任务，培育壮大供销扶贫龙头企业10户。 （七）全力抓好民族宗教和残疾人工作。一是民族宗教工作要围绕确保社会和谐稳定这个总目标，抓好服务与管理工作。要加大对少数民族聚居区经济社会发展的扶持力度，以产业园区为载体，积极向上争取项目资金，加大力度建设XX县区江口回族镇核桃园、汉滨枫叶源牛羊养殖产业园，力争今年把这两个民族产业园区都培育成市级产业园区，要加快南正街清真南寺、北寺改造提升，为少数民族群众脱贫致富提供产业支撑。要为少数民族群众办好民生实事，加快汉滨区老城办少数民族老年公寓建设，确保今年建成投用，满足少数民族群众养老需求。要从管团体、管场所、管人员入手，依法规范宗教事务管理。 二是残疾人工作要围绕2020年残疾人同步进入小康社会这一目标，尽快制定XX县区加快推进残疾人小康进程的实施意见，切实加强对推进残疾人小康进程的组织领导。各县区、各相关部门要将残疾人同步小康纳入政府目标责任管理，不断完善工作保障机制，织牢残疾人民生保障网络。今年要突出康复和就业两大重点，要对3800名残疾人实施康复救助，对2000名残疾人实施就业援助，突出抓好残疾人精准扶贫，为6600名残疾人开展技能培训，对丧失劳动能力残疾人要全部纳入社会最低生活保障，全面开工建设市级残疾人康复中心，加快推进残疾人同步小康进程。 三、树立五为意识推动落实农口工作任务 农口干部要不断转作风，提高工作执行力。要心系三农想为、提高本领能为、掌握方法会为、脚踏实地有为、严于律己莫乱为，奋力推动十三五农口各项工作起好步、开好局，为实现广大农民脱贫致富奔小康打下坚实基础。 一要心系三农想为。十三五全市农村贫困地区和贫困人口要同步进入小康社会，面临的任务十分艰巨，责任十分重大。各县区、农口各部门一定要增强责任感、紧迫感，要真正站在群众立场、用群众观点，带着深厚的群众感情，心怀三农，情系三农，想群众所想，谋群众所需，勇于担当，主动上位。 二要提高本领能为。要主动加强理论和业务学习，增强服务基层、服务农民的能力。要吃透上情，把握各项强农惠农富农新政