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冬季森林防火会议讲话稿（五篇） 如何写一篇高质量的原创文章，不要为难了，快联系我们吧。文秘网一直致力于为客户提供高质量的文章的写作服务，联系电话：400-012-1855 （篇一） 同志们： 这次会议的主题是贯彻落实全省秋冬季植树造林和森林防火工作电视电话会议精神，安排部署我市冬季植树造林任务和森林防火工作。刚才，赵秀志局长对今冬植树造林和森林防火工作提出了具体要求，我完全同意。下面我再强调几点： 一、林业工作成绩很大 （一）全面完成了面上造林任务。今年以来，全市林业工作以*森林公园建设、平原绿化高级达标、林业生态县建设等工作为重点，强力实施“6655”工程，积极推进“四个一百强”，加快“四个中心”建设，各项工作均取得了明显成效。全市共完成造林26.36万亩，占全年造林任务22.79万亩的115.7%;新建和完成农田林网88.5万亩，完成率114%;黄河护提林37.5公里，完成率102.7%;通道绿化317公里，完成率154%;林业育苗1.16万亩，完成率116%;四旁植树944.7万株，完成率118%;义务植树1160万株，完成*森林公园植树654.2万株，占全年造林任务628.4万株的104.1%。 （二）林权制度改革得到进一步深化。各县（市）、区认真学习XX县区东浮庄村林业产权制度改革经验，结合自身实际大胆创新，积极探索建设社会主义新农村的造林绿化新路子，已建成林业生态试点村136个。同时通过大力开展“四荒”拍卖活动，及时发放林权证，实现了林木和林地使用权合理流转，调动了各类社会主体参与造林绿化的积极性。据统计，全市已拍卖（承包、租赁）宜林“四荒”绿化使用权面积1.94万亩，拍卖资金686.3万元;春季完成非公有制造林18.73万亩，投资5938.7万元。 （三）争取林业项目资金突破亿元大关。今年以来共争取到位和批复的各类林业项目资金12840.44万元，其中无偿资金3364.2万元，有偿资金9476.24万元（其中日元贷款涉及资金折合人民币4874.64万元）。 （四）班子队伍很优秀。吴天君书记在10月10日到市林业局调研时指出，市林业局有一个好的班子，带出了一支好的队伍，形成了一个干事创业、团结拼搏的战斗集体，形成了一套良好的工作推进机制和工作作风。林业工作在全省连续两年争得第一，并且个别项目受到国家级的表扬，这为市直各部门做出了表率。 （五）市委、市政府很满意。XX市的林业工作连续两年在全省综合评比位居第一，这些成绩的取得都是来之不易的。因为一个落后的地方如果措施得当，可能变化很快，但是本来就先进的地方，要保持先进且有大幅度的提高，做起来就很困难，在这方面，市林业局做到了。市委、市政府对此非常满意。 二、差距很大 一是与全国、全省的平均水平比，差距很大。全市森林资源总量不足，人均森林面积仅为0.28亩，为全国平均水平的七分之一，低于全省人均0.42亩的水平;全市还有30多万亩宜林荒山和100多万亩的沙化土地需要治理;全市现有的通道绿化和农田林网建设厚度不够、档次不高，综合防护功能还未能完全发挥，林业还有较大的发展空间。 二是与市委、市政府的要求差距很大。市委、市政府近期提出要建生态新乡的宏伟目标，林业作为生态建设的主体，将承担着艰巨的任务和神圣的使命，市委、市政府对全市林业建设希望很大。 三、造林任务很大 今冬明春林业工作的主要目标是完成*森林公园植树造林695.2万株，日本政府贷款造林6.73万亩，退耕还林预完成5万亩，速生丰产林5万亩，经济林4万亩，飞播造林3万亩，护堤林40公里，要求造林精品率达到40%以上。冬季是造林的黄金季节，我们要求今冬完成明年整个造林任务的60%以上。所以说今年冬季的造林任务还很大。 四、要抓重点 在全市涉农重点工作会议上，我说的林业重点工作有十项，包括“6655”工程、京珠高速公路与107国道之间20平方公里的绿色涵养带、XX县区的林业生态县建设、XX县区和凤泉区的平原绿化高级达标、日本政府贷款、*森林公园建设、全民义务植树等等，这十项里面最重要的有四项： 第一是*森林公园建设。这一宏伟奠基工程对建设北部绿色屏障，改善整个XX市XX县区的生态环境，意义非常重大。辉县、卫辉，特别是凤泉区承担着非常繁重而很光荣的任务，希望大家下定决心，切实把工作抓实抓好。 第二是日本政府贷款造林项目。该项目涉及辉县、原阳、获嘉、延津、封丘、长垣六个县（市），规划要求很严，实施过程中程序也很复杂，这项工作做得好，意义很大，做得不好，影响会更大。因此，六个县（市）要严格按照年度规划设计要求施工，确保高标准完成年度建设任务。 第三是全民义务植树。国家有全民义务植树法、XX省有义务植树条例。省政府已经明确，义务植树在林业系统的评比中实行一票否决。所以，我们要依法推进，全面完成全民义务植树任务。 第四是林权制度改革。推广XX县区东浮庄经验，开展四荒拍卖，实施集体林权制度改革，进一步创新营造林机制，通过各种林业优惠政策的吸引，使各类社会主体都能参与到造林绿化工作中来。 五、关于冬季森林防火工作 （一）防火工作很重要。林业的发展取决于两条，一是要多栽树，二是要管好树。林业要安全，除了搞好森林病虫害防治和防止人为破坏森林资源之外，最重要的就是要抓好森林防火工作。一场森林大火烧毁的不仅是多年的造林成果，而且严重危及人民群众生命财产的安全，严重威胁林区社会稳定及和谐社会的构建，严重影响社会主义新农村建设的进程。做好森林防火工作，是加强党的执政能力建设的具体体现，是落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求，是社会主义新农村建设的客观需要。对此，各级党委、政府要有清醒的认识，切实增强做好森林防火的责任感和紧迫感，要把做好当前森林防火工作作为一项重要的工作任务来抓，及早进行安排部署，扎扎实实做好今冬明春的森林防火工作。 （二）防火形势很严峻。一是火灾次数明显比去年增多。今年以来全国共发生重特大森林火灾7002起，死亡33人，今年上半年全市共发生森林火灾29起，其中XX县区15起，XX县区11起，凤泉区3起。较去年同期火灾起数增加三倍多。总过火面积145.33公顷，受害森林面积50.3公顷，直接经济损失102.19万元。二是气候干燥。进入秋季以来，我市的气候异常复杂，气温高，久旱无雨，森林火险等级居高不下，森林防火形势更为严峻。 （三）森林防火工作要在“防控”两个字上做文章。一是围绕防，要突出宣传重点，创新宣传形式，加大宣传力度，确保宣传效果。要突出重点部位，把握重点时期，抓住关键环节，管住重点人群。对风景名胜区、森林公园、自然保护区、天然林区、针叶林区等高火险区域，要加大巡护密度。对节假日、祭日，要重点防范;对经过批准的烧荒炼山和农事用火，由批准单位全面落实监督措施;对林区生产作业单位的野外生活用火，要实行最严格的管理和控制;要加强对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童的监护，采取特殊措施，严防玩火、失火引发森林火灾。二是围绕控，一要有预案。每年都要修订完善森林防火工作预案。通过今年扑火，结合今年的工作实际，总结往年的工作经验教训，进一步完善防火预案。预案一定要管用，一定要熟悉，决不能将防火工作预案放在一边置之不理。二要有队伍。防火专业队伍要有数量、有技术。三要有手段。要有防火设备器材。三是要落实森林防火责任制。防也好，控也好，关键是落实责任制，把防火责任落实到人，落实到专业防火队伍，真正做到林有人看，火有人管，责有人负。 总之，通过大家的努力，通过多栽树，管好树，保证树木的安全，为构建和谐新乡、生态新乡做出林业系统应有的贡献。 （篇二） 这次全市森林防火紧急电视电话会议是按照徐市长要求、在全市森林防火关键时刻召开的一次十分重要的会议。刚才，*秘书长传达了徐市长重要指示精神；市林业局本增局长通报了今年元月以来全市森林火灾情况；市监察局正明局长就森林防火工作纪律讲了很好的意见，请大家务必引起高度重视，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见： 一、认清形势，警钟长鸣，确保思想认识到位 今冬以来，全市持续干旱少雨，林下可燃物增多，森林火险等级居高不下，目前，已经接近最高的5级。加之春节临近，各类人迹活动不断增加，野外用火管理难度进一步加大，火灾隐患进一步增大，森林防火进入真正的特险期。元月以来，全市已经发生了7起森林火灾，特别近两日，汉滨、*接连发生3起森林火灾，造成1人死亡。从这两起火灾的初步原因看，都是群众用火不当，导致发生火灾，酿成惨剧，教训深刻，暴露出了我们工作中存在着宣传教育不到位、火源管理不到位等薄弱环节，也充分说明个别县区思想不重视、基层责任不落实、督查落实不到位的严重问题。当前，全市森林防火工作已经到了最为关键的时刻，据气象部门预测，未来半个月内，我市仍然没有明显降雨过程，干旱仍将持续且更加严重，森林防火形势极其严峻。市委市政府高度重视，主要领导就当前森林防火工作作出重要指示，要求各县区主要领导要切实履行行政首长负责制，千方百计抓好森林防火工作。市政府办已于元月22日下发了关于认真做好春节和今后一个时期森林防火工作的紧急通知，对当前工作进行了全面安排部署。昨天市政府办又将徐市长的重要指示印发给大家。各县区各有关部门务必要充分认识当前的严峻形势，要把近期的工作重点放在森林防火上，警钟长鸣，严阵以待，千万不可大意、千万不能出事、千万不能再造成伤亡，要时刻绷紧森林防火这根弦，以更加完善的机制、更加有力的措施、更加严明的纪律，全力抓好森林防火工作，确保不再发生森林火灾、不再造成人员伤亡。 二、夯实责任，严格管理，确保防范措施到位 （一）落实责任，健全机制。一要切实履行行政首长负责制，各级政府一把手作为森林防火工作的第一责任人，今天会后要立即对辖区内森林防火工作进行全面安排部署，尤其是当前关键时期，要动员各方面力量，形成合力，全力以赴抓好森林防火工作。政府分管领导要在抓落实上下功夫，强化督查检查，一件一件抓落实，确保各项防范措施落到实处。二要用防汛机制抓好森林防火工作。继续实行县级领导包镇办、镇办领导包村组、村组干部护林员包山头的森林防火包抓机制。镇村干部要立即到岗到位开展工作，两天时间落实到位。各县区包抓名单、联系电话要于1月29日前报市防火办。三要强化重点督办和抽查。市林业局要全体动员参与，实行“一名县级领导、一名科长、一名干部”包抓一个县区的督查机制。县区林业局领导干部要落实包抓镇办责任。 （二）强化宣传，全民防范。要想方设法采取一切行之有效的措施，加大宣传力度，让广大人民群众了解当前森林防火的严峻形势，切实做到家喻户晓、人人皆知。一要充分利用手机短信。市上电信、移动、联通三大运营商要将森林防火手机提醒短信三天内发送完毕。市防火办要坚持每天给市县区有关人员发提醒信息，同时利用市防汛指挥平台发信息。县区也要协调通信商、县区防火办、防汛办平台发送信息提醒。二要逐村逐户发送明白卡。镇办村组包抓干部要在两天内将森林防火明白卡送到户，签字后张贴上墙。三是市、县区电视台要从今天起在电视台循环播放森林防火提醒字幕。四是市、县区要全面启动所有的森林防火宣传车，巡回宣传。五要充分利用防汛广播，宣传当前森林防火的严峻形势，提醒广大群众重视森林防火。六是市上已经由市防火办、文明办、民政局、监察局联合下发了文明祭奠的紧急通知，各县区要立即转发到镇办。各级党员、干部要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于党员干部带头推动殡葬改革的意见要求，带头文明祭奠、低碳祭扫，主动采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀故人，弘扬慎终追远等优秀传统文化，不得在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮。 （三）严防死守，管好火源。一是各县区要立即再次发布野外用火“禁火令”，禁止一切未经批准的野外用火。二是要加强森林防火联合执法力度，成立由林业、公安、镇办等多部门共同参与的联合执法队伍，加大巡查检查力度。三是要突出重点时段、重点部位防控工作。立即在森林景区、国有林场、城镇周边坟墓集中区等重点部位设立醒目的警示牌和防火检查站，严把死守，收缴一切火源，严禁一切火源进山入林。在除夕、元宵、清明等重要时段要重点把守，确保不出问题。四是要做好重点人群监管工作。对老弱病残、迟聋呆傻、中小学生等人员要全面落实监管责任，确保措施到位。 三、严明纪律，严肃追究，确保应急处置到位 一是各县区分管领导要熟悉掌握森林防火预案，火灾发生后，要切实做到有条不紊应急处置，做到及时、科学、有力，要始终把人民群众的生命安全放在首位，及时撤离受威胁群众，合理配备救援力量，严禁组织老、弱、病、残、孕和未成年人参与扑火，严禁组织未经过扑火训练的干部群众直接扑打火头。二是各县区要迅速协调运营商开通12119森林防火报警电话，引导广大群众遇到森林火灾第一时间拨打电话报警求助，杜绝盲目自发扑火。三是各专业化和半专业化队伍要立即进入临战状态，及时补充、维修防火机具，确保紧急时刻拉得出、用得上、打得赢。四是严格执行防火期24小时值班制度、森林火灾报告制度。确保信息畅通和火情及时处置。发生火灾后，必须在第一时间逐级上报，及时、准确地报告火情和扑救进展等情况，严禁出现脱岗、瞒报等现象。县区和市防火指挥部成员单位要将春节值班领导、值班电话于1月28日前报市防火办。五是强化督查暗访。各县区要立即组织督查组在两天时间内对每个镇办森林防火工作落实情况进行一次检查，发现问题，及时整改。市防火办、市监察局要加强督查暗访力度，重点抽查镇办应急值守情况、工作开展情况，对思想重视不到位、安排部署不到位、防范措施不落实的要在全市予以通报。六是严格责任追究。对近期发生的7起森林火灾要迅速查明原因，对肇事人要依法严肃处理，对行政责任人员要严肃追究责任。以后对每起森林火灾都要查明原因，严肃追究有关人员责任，绝不姑息。七是各县区要加大森林防火经费投入，加强人力配备，为森林防火工作提供强有力保障。 同志们，森林防火形势严峻，责任重大，任务繁重。各县区要按照徐市长的要求，立即行动起来，以强有力的工作措施，全力以赴抓好森林防火工作，确保人民群众生命安全和森林资源安全，确保群众度过一个安全、祥和的春节。 （篇三） 同志们： 这次全区森林防火工作会议是区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，区林业和园林局局长周勇同志认真总结了*年全区森林防火工作情况，对今冬明春森林防火工作作了全面安排部署，大石镇、河西街道、工农镇分别作了发言，张磊同志对今冬明春森林防火工作提出了具体要求，会上区政府与各乡镇（街道）签订了*年森林工作目标责任书，这些都很好，我都赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩、认清形势，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感 森林防火工作不仅关系到森林资源安全、生态安全，更关系到林区和周边地区人民群众的生命财产安全，不仅仅是经济问题、生态问题，更是社会问题、政治问题。去年冬季以来，全区各地各部门紧绷森林防火这根弦，坚持把森林防火摆在重要位置来抓，努力克服了各种不利因素和诸多困难，做到责任落实到位、宣传教育到位、火源管理到位和防火保障建设到位，广大干部群众的森林防火意识进一步增强，森林防火防御体系和机制更加完备，较好地完成了森林防火各项工作任务，全区未发生重大森林火灾和人员伤亡事故，为全区经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是各地各有关部门高度重视、团结协作、森林防火战线广大干部职工和护林扑火队员无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府和区森林防火指挥部，向大家表示衷心的感谢。 在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我区森林防火工作还存在不少隐患，防火形势依然十分严峻。从火灾发生规律来看，每年的冬春季节是森林火灾易发的高峰期，我区每年12月至次年5月是森林火灾的多发季节。从气象条件来看，今秋雨水偏多，气温较低，今冬明春将有可能出现旱情，我区又地处秦巴山脉，大风天气较多，给森林防火工作带来了较大压力。从扑救难度来看，我区地处山区地带，森林覆盖率高，山连林密，生态保护力度的加大，使林下可燃物较多，一旦发生火灾，扑救难度极大。从工作因素来看，部分乡镇（街道）和村、组对森林防火责任心不强，宣传工作还不够扎实，尤其是一些群众法制观念和防火意识比较淡漠，陈规陋习屡禁不止，违规焚烧秸秆、祭祀、野外用火等，时而引发森林火情。因此，各地各部门要认清森林防火工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，认真研究部署，强化工作措施，切实把全区森林防火工作抓紧抓实、抓出成效。 二、突出重点，强化措施，坚决打赢森林防火攻坚战 当前，我区已进入森林防火期。各地各部门要坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，立足于抓小、抓早、抓了，牢牢把握森林防火工作主动权，全面做好各项工作准备，扎扎实实抓好今冬明春全区森林防火工作。重点要抓好以下几项工作： （一）加强宣传教育，提高全民防火意识。人为火源是诱发我区森林火灾的主因，反过来，要有效减少森林火灾的发生，关键是要提高全民防火意识。一要突出宣传重点。各地各部门要以林区居民点、风景旅游点（如黑石坡、大小南山、天曌山、菖溪河等地）和林区作业点为重点，组织开展点对点、面对面的宣传，普及防火知识，强化防火意识。二要丰富宣传形式。各地各部门要充分利用手机短信、网络、电视、广播、宣传车、警示牌、宣传标语、宣传手册等形式，切实做好重点部位、重点人群、重点时期的宣传，做到防火宣传进村入户、家喻户晓、不留死角。三要注重宣传实效。区宣传部门要充分挖掘全区森林防火工作中，正反两个方面的典型，大力宣传森林火灾的危害性，不断增强广大群众防火的自觉性。 （二）加强火源管理，严防火灾事故发生。强化野外火源管理是预防森林火灾的有效措施。一要严管进山火种。严格执行火源管理制度和野外生产用火批准制度，对要落实专门人员对进入重点林区的人员和车辆，进行严格检查，确保火种不上山，火源不入林。在防火紧要期，要根据实际情况，适时发布森林防火戒严令，划定戒严区和戒严地段，实行全面封山，严禁一切野外用火。二要防范重点人群。许多案例显示，森林火灾大都是一些特殊人群违规用火造成的。要采取人盯人的办法，严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻”和无自控能力的老人、小孩的监护责任，坚决防止监管不到位而造成森林火灾。三要加大巡查力度。冬春季节，野外烤火、焚烧秸秆、上坟烧纸等情况增多，容易引发山火。各地各部门要组织专人，加大巡查力度，一旦发现问题，及时处置，坚决禁止群众在林区内生火、吸烟、上坟烧纸、焚烧秸秆等。 （三）加强监测预警，有效防控火灾事故。一要完善应急预案。要立足于扑大火、防大灾，及时修订完善扑火应急预案，预案编制要落实到具体的人员和林地上，确保发生火灾能从容面对、有序组织、有效处置。二要加强应急准备。要按照“缺什么补什么的原则”，切实做好组织领导、通讯联络、扑火机具、运输工具、后勤供给等方面的应急准备工作，提高火情监测、处置能力。尤其是区乡两级森林消防队伍要时刻保持临战状态，一有火情立即出动、快速处置，把森林火灾消灭在萌芽状态。近期，区林业部门要组织专人对各有关乡镇（街道）森林防火工作进行一次全面检查，重点检查责任是否落实，护林人员是否落实，扑火队伍、扑火物资准备是否到位，找出薄弱环节，立即加以整改。三要强化值班值守。要逗硬落实24小时值班制度和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象。要严格执行森林火情第一时间报告制度，做到有火报火情、无火报平安。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许“关门打火”，贻误扑火时机，这是一条铁的纪律。 （四）加强能力建设，有效应对处置火灾。一要加强森林防火基础设施建设。要不断加强以林火远程视频监控系统、扑火队伍专业化、扑火装备机械化为主要内容的森林防火基础设施和专业队伍建设，提高森林防火综合控制能力。这里要强调一点的是，森林防火设施设备大都属易消耗器材，各乡镇（街道）要不断加大投入力度，加强防火设备的更新与改造，宁可备而不用，不可用而无备。二要掌握一套扑救方法。扑救森林火灾，是一门大学问，要确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就要求我们一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用，严禁动员未经培训人员及老弱病残人员、孕妇、中小学生直接参加扑火，坚决防止发生人员伤亡事故。三要加强一支队伍建设。各乡镇（街道）都要严格按照省市要求，组建一支半专业扑火队，按照“缺什么、补什么”的原则，认真自查自纠，确保全部达到省标。 三、加强领导，狠抓落实，确保森林防火取得积极成效 森林防火工作是一项社会系统工程，需要各方面的共同努力。各乡镇（街道）和区森林防火指挥部成员单位要自觉承担起责任，加强领导，齐抓共管，形成全民重防火、全社会抓护林、政府负总责的森林防火工作格局。 （一）强化组织领导。各乡镇（街道）和区级有关部门要认真落实森林防火行政首长负责制，尤其是对照今天会上签订的森林防火目标责任书，层层分解责任，细化任务措施，把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块。分管领导和各地各有关部门主要负责人要结合实际，亲自部署、亲自检查、亲自落实，确保森林防火责任制和各项防扑火措施落实到位，确保不发生重大森林火灾。 （二）强化协调配合。森林防火关系到全区经济发展和社会稳定，防火工作不单纯是林业部门和各乡镇（街道）的事，森林防火指挥部各单位要密切配合、团结协作，使这项工作走上“群策群力、群防群治”的道路。各乡镇、街道要建立群防群治制度，着力解决各自为战、力量薄弱的问题。各成员单位要按照职责要求，着力抓好火险气象预测预报、森林防火宣传、后勤物资保障等配合工作，努力形成森林防火齐抓共管的整体合力。同时，要加强与周边县区联络，及时防范和扑救毗邻地区的火灾。 （三）强化督促落实。各乡镇（街道）要把森林防火工作当作一项长期重要任务来抓，认真督促护林员巡山护林到位、林业站管理履职到位和各项防火措施落实到位，做到周密部署。区森林防火指挥部要根据不同时期森林火险形势和上级要求，及时发出通知、召开专门会议对各重点时期的森林防火工作进行专题部署。同时，区爱卫、林业等部门，要加大对秸秆焚烧工作的巡查检查力度，及时发现、制止和处理各类违规用火现象，坚决消除引发森林火灾的各类隐患。 （四）强化责任追究。山火发生以后，各乡镇（街道）一把手、分管领导、林业部门负责同志要在第一时间赶赴现场，组织扑救。区纪检监察等部门要对辖区森林防火工作重视不够，落实不力，宣传不到位的；因失职、渎职引发森林火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，防火责任不落实、组织扑火不得力，造成重大以上森林火灾的，要按照森林防火问责制的规定，严肃追究责任人的责任。另外，要切实加大火灾案件查处力度。对于引发森林火情、火灾肇事者，真正做到“四不放过”事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。 同志们，森林防火工作事关生态安全和人民群众生命财产安全，事关和谐稳定大局。大家一定要以强烈的责任意识、顽强的工作作风、果断的工作措施，坚决打好森林防火这场攻坚战，努力为利州绿色发展、跨越发展作出新的更大贡献。 （篇四） 同志们： 这次全市林业产业发展助推脱贫攻坚暨森林防火工作会议是一次十分重要的会议。这次会议内容很多，不仅是会议通知上的林业产业发展助推脱贫攻坚和森林防火工作，也包括春刚同志在安排部署工作中提到的大规模绿化全川广元行动、国有林场改革等内容，涉及林业工作的多个方面、多个领域。按过去的惯例，这次会要分几个会来开。但今年以来，各个系统、各个部门，工作任务重，头绪繁多，所以把会议整合起来一起开，这是市上今年以来的普遍性和习惯性做法。整合会议，在较短时间内把需要安排部署的工作一次性安排部署到位，便于各县区、各部门有更多的时间来研究、推进工作的贯彻落实。从周日到昨天，继洪、春刚两位同志带领市、县区林业系统相关单位的负责同志，延续以往林业系统召开全市流动现场会的好经验、好做法，一个县一个县走，一个县一个县看，互相取长补短、学习借鉴，这是市林业园林局新班子抓发展的急迫愿望和重落实的务实作风的体现。今天上午的会议书面传达了省政府大规模绿化全川和森林草原防火工作电视电话会议精神，市政府和各县区政府、广元经开区签订了森林防火目标责任书，3个县区作了交流发言，春刚同志讲了很好的意见，我完全赞同。这里，我强调四点意见。 一、把握大势，保持定力，进一步增强做好林业工作的责任感和紧迫感 林业既是一项重要的基础性产业，又是一项具有特殊功能的公益性事业。习近平总书记强调，森林是国家、民族最大的生存资本，是人类生存的根基；林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题；缺林少绿依然是一个迫切需要解决的重大现实问题，我们必须强化绿色意识，加强生态恢复、生态保护，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。这些重要论述，既有对林业地位作用的准确定位，又有对目前生态状况的科学判断，更有对林业改革发展的明确要求。我们要牢记职责使命，勇挑历史重担，把差距当潜力，把压力变动力，全面提升林业发展水平。 （一）对林业工作面临的机遇要准确把握。林业是生态建设的主阵地，事关经济社会可持续发展的根本。发达的林业、良好的生态，已经成为一个区域生态文明和社会进步的重要标志。从消费需求来看，结合农业供给侧结构性分析，传统产业供给大幅超出需求，人们更加注重产品质量安全，更加希望改善生态，生态产品日益成为社会最短缺的产品，来我市的游客大多冲着我市好山、好水、好空气，大山、大水、大森林而来。同时，林地的净土性使其产品更加绿色天然，更加符合个性化、生态化的消费趋势。从投资需求来看，我市林区基础设施和民生条件改善还有很大差距，有着巨大的投资需求。同时，一些行业和领域产能过剩、投资趋于饱和，让出了投资空间。特别是对生态修复和保护的投资，形成的是非常稀缺的生态资本和绿色资源，已成为新常态下投资的战略重点之一。从就业潜力来看，据测算，gdp每增长一个百分点，能够带动130万-150万人就业；休闲消费每增加1亿元，与之相关的就业人数将增加4800人。我市有省级以上自然保护区7个、森林公园9个、湿地公园2个，目前森林湿地旅游和林业休闲服务业正处于起步发展阶段，未来解决就业的空间很大。从产业结构来看，林业产业是生态产业、生物产业、碳汇产业，是产业转型升级中国家鼓励发展的产业，不仅可以促进绿色贸易、绿色就业、绿色增长，为二氧化碳减排提供支撑，还可以为发展生物质能源、生物制药和新材料提供重要基础。从区域发展来看，我市是山区林业资源大市。全市林地保有量为1500万亩，占土地总面积的61.3%。加快林业发展，可以把丰富的森林资源潜力转化为现实生产力。通过林农复合经营、发展经济林果、产品精深加工，将推进农业绿色基础设施建设、耕地休养和农业结构调整，实现增加森林资源、提高土地效益、促进农民增收。当前，中央和省加大供给侧结构性改革，为生态建设和保护腾出更大空间，也必将促进生态补偿等政策进一步健全完善。 （二）对林业工作面临的挑战要科学分析、主动应对。从我市林业工作实际来看，挑战有以下六个方面。一是一些地方对林业工作认识不到位，重视不够，林业在维护生态安全，促进农村经济发展和推进经济社会可持续发展中的的重要地位和作用没有得到充分彰显。国有林场林区改革、集体林权制度改革需进一步深化；市场主体、社会组织参与林业发展的渠道不宽、程度不深。二是绿化分布尚不平衡。城镇绿化相对薄弱，市XX县区园林景观的文化性、艺术性明显不足，县城、集镇总体绿量偏少，绿化品位偏低，离广大市民的期盼还有较大差距。三是林业产业发展相对滞后，“大资源、小产业”的状况仍未得到根本改变，低产低效林面积较大，近成熟林比例偏低，大径级材和优质珍贵用材储量偏少，农民来自林业的收入还比较低。四是森林面积和蓄积实现“双增”日益困难，因空间受限，新造林等森林资源发展效益放缓，继续新增森林面积、提升森林覆盖率难度加大，森林蓄积量转入增速趋缓而绝对增长量相对稳定阶段，实现“双增”任务越来越困难。五是培育新型业态带来新挑战。随着个性化消费渐成主流，要求培育新的经济增长点。由于林业发展长期依靠政策支持，在林业系统甚至涉林企业形成了明显的“政策依赖症”，对于森林康养、生态休闲、电子商务等新型业态还存在观念上不适应、方法上不对路、效果上不突出等问题。六是个别地区未批先占林地、乱砍滥伐林木、偷拉盗运木材案件时有发生，森林防火、重大林业有害生物防治任务繁重。对此，我们必须未雨绸缪，主动研究和防范化解。 （三）林业工作必须主动融入全市工作大局。历届市委、市政府高度重视生态建设和林业工作，建市之初就提出了“绿化广元”、“建设森林城市”的构想，2008年实施城乡一体绿化管理格局，市委六届七次全会在总体思路中明确提出，要坚持“生态立市”，今年召开的市第七次党代会坚持一脉相承，继续将“生态立市”放在总体发展思路的首位，并提出要厚植生态底色，筑牢嘉陵江上游生态屏障。这些都要求我们要加快转变发展方式，以更加坚定的信心、更加务实的举措推动林业转型发展。从改善生态来看，林业服务经济发展有两大切入点，一是通过发展林业产业直接增加经济总量，二是通过改善自然生态增加发展的环境容量，其中后者更为重要。当前，既是经济减速转型提质的新阶段，也是生态减压增量提质的新契机，我们必须坚持生态优先的林业发展战略不动摇，做好生态领域还欠账、增容量、提质量的文章，坚定不移地打好生态攻坚战。从改善民生来看，山区是林业建设的主阵地，也是民生欠账最多的地方，林业对于改善林区民生意义重大。我们必须坚持从保障和改善民生的大视角来看待林业、思考林业、谋划林业，努力通过发展林业产业、绿化美化环境、改善林区条件使改善民生落到实处。从创新驱动来看，以往林业发展主要依靠要素驱动，随着劳动力成本攀升，以劳动密集为主要特征的林业产业利润空间受到严重挤压，必须尽快转到依靠科技创新和提高劳动者素质的轨道上来，促进林业自主创新，推进科技成果资本化、产业化，加速集聚林业创新人才。从深化改革来看，深化林业改革必须跳出林业看林业，突破传统思维模式，精心制定改革方案，理念设计与基层探索良性互动，狠抓林业改革各项任务的落地、落实。 二、把握关键，突出重点，做好林业产业发展助推脱贫攻坚大文章 “十三五”期间，实现整体连片贫困到同步全面小康跨越是党委、政府工作的核心要义。我市脱贫攻坚的任务非常艰巨，而林地保有量是耕地保有量6倍这一基本市情决定了我市建设保护生态绝不能仅仅就生态谈生态，而必须走生态产业化、产业生态化的路子，依托绿水青山创造金山银山。 （一）生态是基础，要扎实开展绿化广元行动。统筹推进城乡全域绿化工作，努力营造良好的投资环境和人居环境，提升人民群众对绿化的获得感和满足感。王菲书记在市第七次党代会报告中指出要“全方位实施绿化广元行动，大力推进绿化、美化、香化、亮化”，近期王菲书记还指示要求突出彩化。邹自景市长要求“我市绿化树种，应以木本油料（尤其要重视山桐子栽植）、笋用竹、药用树木为主”。书记、市长的要求就是要确保绿化实现经济效益、生态效益、社会效益“三赢”。我们要以天然林保护二期、新一轮退耕还林等大工程、大项目带动造林绿化大发展。要积极拓展造林空间，将造林绿化与新村建设、园区建设、土地整理、环境整治等内容有机结合，充分利用不适宜耕作的土地和未利用土地，大力开展“四旁”绿化和农田林网建设。要加强森林分类经营，稳步推进森林抚育，调整优化森林结构。推进高速公路、铁路、国省县道沿线及其可视范围内宜绿尽绿，提高旅游线路、进出通道、机场、车站、港口等重要区域绿化覆盖率。要坚持适地适树良种良法，综合考虑经济效益和生态效益，培育特色经济林、乡土大径级材和优质珍贵用材。利用现代科技手段和机械设备，抓好水肥管理和病虫害防治，提高造林绿化的质量和效率。 （二）产业是重点，要全面提升资源转化效率。我市经过多年的发展，目前已经形成了“1+5”林业产业格局。这个“1”是以核桃为主的木本油料，“5”是木质料食用菌、林下经济、生态旅游、珍稀苗木、林板加工。林业产业多为长周期产业，路子选准了，就要坚定不移走下去。现在有人疑虑，担心核桃种植规模过大，会出现增产不增收的情况。居安思危是对的，但绝不可固步自封步，目前，并未出现核桃产能过剩的迹象。必须坚持“一张蓝图绘到底”，继续突出以核桃为主的木本油料产业的主导地位。目前新建基地的空间越来越小，产业发展重心必须转向提质增效、上档升级。增加短期收益提振林农发展信心，连接各方利益推进适度规模经营，扶持龙头企业带动三产融合发展，充分转化资源优势，形成系列优质产品的有效供给能力，这是我们下一步要着力探索和完善的发展路径。 （三）改革是关键，要充分释放林业发展活力。去年以来，中央、省、市相继出台方案，对国有林场改革进行了专题部署。我市改革范围包括9处国有林场。涉及的相关县区要认真组织实施，确保*年8月底前完成主体改革任务，实现国有林场性质界定到位、编制明确到位、社会保障到位、重组整合到位、机制转换到位、资源监管到位、政策支持到位。在深化集体林权制度改革方面，要以盘活林木林地资源为核心，优化林权流转服务，推进森林资源有序流转，增加农民财产性收入；要完善配套支持政策，推广以经济林木（果）权证、林地经营权流转证和村级农民互助担保合作社为主的“两证一社”新型林权抵押贷款改革，畅通林农再生产和扩大再生产融资渠道；要探索构建森林资源资产收益扶贫新模式，将财政资金投入到村集体经济组织或农民合作社形成的森林资源资产量化到贫困户，推进贫困户“收益保底、按股分红”。 三、常抓不懈，宁紧勿松，牢牢掌控森林防火工作主动权 我市即将进入森林防火警戒期。各级各部门要深入贯彻落实全省森林草原防火工作电视电话会议精神，深刻汲取白龙湖沉船事件教训，宁可千日无火，不可一日不防。从市森林防火指挥部汇总分析来看，我市森林防火工作形势严峻。一是连续多年遭遇冬干春旱的不利气候条件，从统计上看已进入森林火灾多发期；二是林下可燃物载量逐年增大，这是发生森林大火的可能条件；三是进山旅游人数逐年增加，烧荒烧秸秆现象禁而不绝，林区野外火源管理压力很大；四是林区青壮劳动力普遍外出，森林防火末端责任落实困难；五是山区地形和交通条件决定了，森林火灾一旦蔓延将难以有效处置；六是县乡换届后，各项工作千头万绪，各级森防指领导尚未全部调整到位，新任指挥长、副指挥长较多，相关部门调整力度也较大，预防和应急实战指挥能力需要进一步加强。为此，我们务必清醒地认识到发生森林火灾的可能性和扎实做好森林防火工作的严峻性、艰巨性和长期性，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，坚持“预防为先、积极消灭”方针，构建完善预防体系，防住重点关键环节，科学高效应急处置，强化基础保障投入，时刻绷紧森林防火工作这根弦。 （一）要层层落实防火责任。森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。政府主要负责同志作为第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自检查；分管负责同志作为主要责任人，要具体安排、抓好落实。林业部门作为森林防火主管部门要积极发挥组织、协调、指导、监督职能；发展改革部门要将林区森林防火基础设施建