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在乡镇加强机关作风效能建设、优化发展环境大会上的讲话
同志们：
根据会议安排，我就去年全镇开展发展提升年活动、优化投资环境工作作个简要回顾，对今年机关作风效能建设和优化经济发展环境工作进行部署。等下王书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。
一、2011年发展提升年活动、优化投资环境工作的简要回顾
按照区委、区政府的统一部署，2011年全镇各单位紧紧围绕经济社会发展大局，以科学发展观为统领，按照分口推进、五线连片的战略战术，以发展提升年活动为抓手，进一步加强效能建设，不断优化投资环境，推动经济社会平稳较快发展。主要体现在五个围绕、实现五个新提升：
（一）围绕推进重大项目建设，着力提升办事效能和服务水平
1、加大了调度和协调，破解重大项目推进难题。按照《桃花镇2011年重大项目计划及责任分工安排表》的要求，推进了全镇总投资272.68亿元共56个重大项目，攻坚克难，重点解决了项目规划用地、拆迁安置、项目融资等问题，围绕前期突破、开工建设、竣工投产和优化环境四大攻坚战的目标，强化了项目进度的落实、节点的推进，做到了定时调度，超前协调，实现重大项目推进有序、有力、有效。
2、抓好了重大项目的跟踪推进、调度协调、督查考核等环节，全力掀起意向促签约，签约促落户、落户促开工、开工促竣工的项目推进热潮。
3、全面贯彻落实了重大项目攻坚年明确的各项目标任务，各责任主体按照职责分工，进一步加强组织领导，进一步强化协调调度，进一步强化督查考核，以大项目促大提升，以大提升促大发展。
4、进一步优化了项目施工环境，坚决遏制和禁止非法阻工现象，严厉打击违法阻工行为，为项目建设的顺利推进创造良好条件。
（二）围绕推进招商引资，着力提升办事效能和服务水平
1、突出招商引资活动的密集有效。积极组织、动员全镇上下高效率、高频率开展重点区域、重点产业、重点客商的小分队招商活动。开展了招商引资一会战、三竞赛活动，进一步提高招商引资质量和工作服务水平。
2、重点招商项目（重点企业）实行绿色通道。协同区商务局和镇有关部门完善重点项目（重点企业）服务的部门联动机制。
3、扩大了招商引资的实际成果。对重大招商项目做到一月一调度，每月通报，逐月监控，并建立责任人联系制度，及时了解、掌握项目进展情况，切实提高重大招商项目履约率、进资率、开工率和投产率；督促重大在谈项目加快签约进度、签约项目尽早开工、开工项目尽早投产。
（三）围绕推进现代服务业发展，着力提升办事效能和服务水平
1、落实支持物流行业发展的政策，完善物流基础设施，发挥物流行业协会的作用，搞好行业协调、自律和规范，不断鼓励、引导、扶持物流业发展壮大。
2、按照精品XX县区发展要求，整合优化产业空间，引导中小企业向经济效益好、技术含量高的高端产业链延伸。进一步完善了中小企业服务平台建设，着力打造中小企业创业基地，不断构建创业孵化网络，帮助、引导、服务全镇中小型企业做强做大。
（四）围绕推进社会各项事业协调发展，着力提升办事效能和服务水平
1、坚持积极平衡，尽力而为；统筹兼顾，远近结合；突出重点，群众受益；强化管理，提高绩效的原则，积极筹集财政性资金，切实推进了民生工程实施，不断促进和谐社会建设。
2、围绕镇党委、镇政府确定的民生工程项目，进一步加强了组织领导，形成左右协调、上下联动的工作机制，实行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决了民生工作中出现的新情况、新问题。
3、进一步完善了民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动了各单位、各部门的工作积极性，切实提高了民生工程实效。
（五）围绕推进创建最优发展环境，着力提升办事效能和服务水平
1、抓好了省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，大力营造了亲商、安商、富商的发展环境和创业、创新、创优的良好氛围。
2、配合区开展了千人评议作风效能和开展工作执行力测评活动。在全镇营造了一个群众满意、企业放心的良好政务环境。
3、进一步健全发展了环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题。
4、进一步完善了桃花镇便民惠民服务中心规范化建设，筹备建设办事服务大厅，实现一站式服务，并逐步规范了村便民惠民服务站、点的建设，力争镇便民惠民服务中心在市区星级评定中达到市级规定标准。
5、进一步加大了对影响经济发展环境案件的查处力度，对典型案例，通过各种方式进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。
6、进一步加强了镇对外服务窗口单位工作人员服务意识，通过强化岗位责任、加强技能培训等方式，提高工作人员综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。
7、推进了城中村和城乡结合部整治和改造。加快了对三村城中村的改造，结合创建全国文明城市工作，加强了对城中村环境卫生整治，实现了一新一亮目标。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，我镇的机关作风、效能建设与上级部门的要求，还存在一定差距。我们要切实采取有效措施，认真加以改进。
二、2012年机关作风效能建设、优化经济发展环境主要工作任务
2012年是实施十二五规划承上启下的重要一年，我们要开好头、起好步，要紧紧围绕着眼于打造全省第一镇，唯美新桃花这一目标，在新的起点上建设实力、魅力、幸福、效能四个桃花的新局面。在全镇范围开展作风大转变、效能大提速、环境大优化集中整治活动，各单位、部门务必高度重视，强化责任，落实措施，以强烈的政治责任感和使命感，以一流的作风和一流的效能，创建一流的发展环境，不断把机关作风效能建设推向深入。
今年全镇机关作风效能建设、优化经济发展环境工作的总体要求是：深入贯彻落实省第十三次和市第十次党代会以及区委十一届四次全会和区两会精神，坚持以科学发展观为指导，以作风大转变、效能大提速、环境大优化为主题，以解决机关作风方面存在的突出问题为突破口，进一步提高工作效能和服务水平，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法制和社会环境、充满活力的创新和创业环境，为桃花社会各项事业发展提供强力保障。主要措施是：
（一）围绕提高发展环境的竞争力，着力在改革创新上下功夫。进一步创新机制，在体制机制、区域合作等方面大胆创新，在产业布局、招商引资等方面率先突破，在破解瓶颈、做强平台等方面敢为人先，在调整结构、自主创新等方面抢先一步。继续完善绿色通道服务等制度，加强日常管理，完善相关管理工作制度，不断完善经济运行调度机制，继续提升科技创新服务，构建更加开放、更加公平、更具活力的发展环境。
（二）围绕提高机关干部的执行力，着力在坚持求真务实上下功夫。我们绝大部分干部在求真务实方面是做得比较好的，群众是比较满意的。但要清醒地看到，在有些工作中，在少数党员干部身上，还存在与求真务实要求不适应不符合的问题。围绕今年集中整治活动，我们要重点解决好机关效能上存在的七个突出问题：一是要着力解决工作作风上的庸、懒、散问题；二是要着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题；三是要着力解决为政不廉的私、奢、贪问题；四是要着力解决工作低效率问题；五是要着力解决管理混乱的问题；六是要着力解决行政执法行为不规范的问题；七是要着力解决行政不作为、乱作为、慢作为的问题。在活动中，要进一步强化法纪约束、整改落实以及考核力度。
（三）围绕提高政府公信力，着力在提高行政效能上下功夫。要进一步深化和拓展，努力在行政服务、行政管理等方面创造更快的速度、更高的效率。坚持做到以纪律制度为保障，严管重罚，严格执行《XX市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》，进一步明确问责方式，细化问责情形，加大问责力度。凡是涉及部门和单位的问题，追究主要领导的责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力，导致整改不到位的单位主要领导和部门负责人同样要追究责任。通过查处一案，教育一片，规范一方，真正营造风清气正的发展环境，让桃花成为投资的沃土、创业的乐园。进一步落实机关效能各项规章制度，大力推进依法行政、规范行政、阳光行政、高效行政，不断增强行政工作的透明度和公信力。
（四）围绕提高群众满意率，着力在解决具体问题上下功夫。改进作风、优化环境，不仅要从思想层面、工作要求上解决问题，还要从操作层面、具体事情上解决问题。一是要着力解决三乱问题。进一步规范涉企执法和检查行为，规范行政事业性收费和服务性收费，加大明察暗访力度，严肃查处和纠正行政执法过程中乱收费、乱罚款、乱摊派、索拿卡要等问题。二是要着力解决房屋拆迁等问题。要坚持以人为本、依法行政、按章办事的原则，适应拆迁政策的新变化，深入细致地做好工作，既要文明和谐拆迁，防止因拆迁而激化矛盾，又要强力推进拆迁，最大限度地为项目建设创造条件。三是要着力解决重点项目建设与企业生产经营周边环境问题。要巩固去年发展提升年活动成果，继续整治项目建设与企业生产经营周边环境，依法严厉打击强揽工程、垄断建材、强行参运、恶意索要、阻工闹事的不法分子，确保正常的生产秩序和良好的建设环境。
同志们，加强机关作风效能建设、优化发展环境，事关桃花发展大局，事关各项事业成败。全镇上下要进一步统一思想，深化认识，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投身到作风大转变、效能大提速、环境大优化的集中整治活动中，为加快推进我镇各项事业新发展作出更大的贡献。
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