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学校舍安全意见》学习心得
心得体会
核桃园中心小学
卫筑起
通过这次文件的学习，使我自己的安全认识又提高了一个层次，再次认识到学校校舍安全工作的紧迫性、重要性。
一、《意见》出台的意义。
《意见》的出台将为持续提高中小学防灾减灾能力和校舍安全管理水平，提供强有力的政策保障和制度保障，是坚持以人为本、践行科学发展观的重要举措，是坚持依法行政、落实国家防灾减灾总体部署的必然要求，是坚持教育优先发展、推动义务教育学校标准化建设的重要内容，是推动教育事业科学发展，办好人民满意教育的重要保障，因此，可以说具有重大的现实意义和深远的历史意义。这次《意见》是由国务院而不是几个部委专门印发的，体现了党中央、国务院对校舍安全问题的重视和关切。因此，各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，切实把保障校舍安全的各项任务真正落实到位。
二、《意见》的基本原则是人民群众切身利益、师生生命安全高于一切。
建设安全校舍，是我们党坚持全心全意为人民服务、坚持群众路线的最佳诠释。建立长效机制的总体思路包括：一是明确责任。地方人民政府是校舍安全的责任主体。建立长效机制由省级政府统筹组织、市级政府协调指导、县级政府组织实施。教育、发展改革、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震、气象等部门按照部门职责，分别履行相关责任。二是完善制度。建立健全符合国情的中小学校舍安全保障制度体系，加强对中小学校舍规划布局、安全排查、信息公告、施工建设、使用维护、责任追究等各环节的管理，为确保校舍安全提供制度保障。三是合理分担。保障农村义务教育阶段中小学校舍安全资金由中央和地方共同承担。省级人民政府负责统筹落实地方资金，制订省、市、县三级政府具体分担办法。四是统筹实施。综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密衔接教育事业发展、防震减灾、校园建设等规划，结合实施各类教育建设工程项目，统筹制定长效机制实施计划与方案。优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。五是建管并重。通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍达到重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，满足国家规定的建设标准。因地制宜加强日常管理和定期维护，安全合理使用校舍。
三、长效机制的具体内容。
中小学校舍安全保障长效机制主要包括以下6项内容。一是建立校舍安全年检制度;二是完善校舍安全预警机制;三是建立校舍安全信息通报公告制度;四是完善校舍安全隐患排除机制;五是严格校舍安全项目管理制度;六是健全校舍安全责任追究制度。通过以上6个方面的制度建设，构建保障中小学校舍安全的制度体系，用制度来落实校舍安全的责任，规范校舍安全建设和管理，通过坚持不懈的努力，不断提高中小学校舍防震减灾能力，实现安全达标。
四、《意见》对中小学生安全教育的规定
《意见》规定各地、各有关部门和学校要制订综合防灾应急预案，及时发现、报告校舍各种险情、隐患。要把防灾安全教育纳入学校课堂教育，通过设立宣传栏，向教师、学生、家长发放防灾避险明白卡等方式，全面普及预防、辨别、避险、自救等综合防灾应急知识;经常性地组织开展各种形式的防灾应急演练，提高广大师生临灾的避险自救能力。
五、通过学习，落实到实践中我们需要进一步加强的工作。
首先，要高度重视学校安全工作，事关千家万户，责任重于泰山。学校是教书育人的场所，首先要为学生提供安全的生存空间，建立安全有序的生活、学习环境。确保学生健康、幸福成长，既是没一个教育工作者义不容辞的职责，也是家长们的愿望。作为教师的我们，在以后的把安全工作真正落到实处。
其次，每一位教师都应该负起对学生进行安全教育的职责。安全工作是一个学校的首要事情，每个教师都有责任对学生进行安全教育。可在现实中，很多教师认为安全教育是学校政教处和班主任的事情，与他们无关，他们只要上好课就行了。殊不知，我们教师既要教书，更要育人。教师工作是一个特殊的事业。教师在教给学生知识的同时，也要肩负起保护学生的职责，并且，教师自身的言行也将在潜移默化中影响着学生。因此，在校园安全工作方面，教师必须首先树立起安全意识，重视安全教育，并以身作则，模范遵守学校的各项制度，认真履行自己的职责，为学生安全工作的开展建立良好基础。
教师是学生安全的责任人，要努力增强安全责任感。首先要认真学习一些法律法规，增强依法施教的意识，自觉杜绝体罚学生、辱骂学生等侵权行为。其次，要参加学校组织的各项安全制度的学习，认知学校事故出现的类型，结合以前发生的安全事故分析发生的原因，掌握意外事故的防范对策和应急措施，保证在教学中有针对性地对学生进行安全教育，且全方位地实施安全保护。第三，要明确教师的安全职责，对发现的不安全因素或者安全事故，要及时处理或及时上报。
另外，了解安全事故的范围，做好预防和处理。作为学校教师的一员，平时要对学校可能发生安全事故的方面了如指掌，并做好预防措施，通过会议、墙报和座谈等方式及时和反复向学生宣传，教会学生对已经发生的事故进行正确的处理，避免事态的扩大，减少不必要的伤亡事故。
安全工作重于泰山，学校安全教育一定要常抓不懈，落到实处，教师每时每刻都应把安全教育意识放在首位，要让每一个学生都树立起安全意识。
总之，只要我们每一位教师关心学校的安全工作，留心每一处安全隐患并采取防范措施，做一个安全教育工作的有心人，《意见》的目标就能实现，学生就能健康地成长，学校、社会、家庭就能和谐地发展。
第二篇：中小学校舍安全工程讲话稿破解投入难题强化项目管理全力推进中小学校舍安全工程建设
——XX市实施中小学校舍安全工程情况汇报
中共XX市委副书记、市人民政府市长岳跃生
尊敬的吴部长，各位领导、
同志们：
曲靖位于XX省东部，是珠江的发源地，素有“入滇锁钥”之称，聚居着汉、彝、回、苗、壮、布依、水、瑶等8个世居主体民族，总人口610万，现有各级各类学校2642所，小学教学点2212个，全日制在校生137万，有教职工6万6千人。全市国土面积2.89万平方公里，约90%是山区半山区，地质构造复杂，地震、泥石流等自然灾害频发。针对我市校舍基础薄弱、安全隐患突出等问题，早在2008年6月，市委市政府举全市之力，在全省率先实施中小学校舍安全工程。国务院全面启动校舍安全工程后，我市按照国务院文件要求，及时完善了工程实施方案。工程启动以来，在教育部、财政部、国家发改委、建设部等相关部门和省委省政府的正确领导下，我市动员一切可以动员的力量，以超常规手段狠抓工作落实。目前工程实施进展顺利，并取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导，创新体制机制
为加强对工程的组织领导，我市及时成立了校舍安全工程领导小组，由我担任领导小组组长，成员单位包括发改、教育、财政、建设等11个部门；同时还成立了由市政府分管领导任指挥长的工程建设指挥部，下设办公室、项目管理、规划设计、项目资金、监察审计、项目督办、宣传报道“一办六组”，实行集中办公，“专人、专事、专干”；并从规划、图审、建设、地震等部门抽选15人成立“XX市中小学校舍安全工程建设专家委员会”，确
保校安工程有技术保障与支持。各县（市）区均成立相应的领导班子和工作机构，形成上下沟通通畅、部门职责明确、协调配合有序的工作格局。
通过不断探索实践，初步形成了符合实际、富有特色的“五创新、五统
一、五原则、五结合、五优先”的工程建设模式。
——“五创新”即“工作思路创新、体制机制创新、建设管理创新、融资方法创新、运作模式创新”。集中时间、集中精力、集中资金，确保在全国校安办规定的节点时间内高质高效地完成我市中小学校舍安全工程建设任务。
——“五统一”即“统一标准、统一规划、统一设计、统一筹资、统一管理”。校安工程建设市指挥部编印了《XX市中小学标准化建设指南》，提供了教学楼、学生宿舍、食堂、大门、厕所共38个设计方案，统一规划、统一设计、统一审核。
——“五原则”即“以县为主、分级负责，科学规划、合理布局，统筹安排、突出重点，整体推进、分步实施，标准建设、规范管理”。
——“五结合”即校安工程“与优化农村中小学布局相结合、与学校标准化建设相结合、与中小学扩容增效相结合、与中小学其它在建工程相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合”。在规划编制中，长远发展与完成三年校安工程目标任务有机结合，规划按学校标准化建设一步到位，具体实施中首先解决现有校舍安全问题；学校布局规划实行“三原则”，即：小学向村委会所在地集中，初中向乡（镇）政府所在地集中，高中阶段教育学校向县政府所在地集中。
——“五优先”即“危急险重项目优先、地震重点监视防御区和七度以上高烈度区优先、扶贫攻坚地区涉及学校优先、教学用房和学生生活用房优先、建设条件成熟和工作积极主动的优先”。
二、强化政府主导作用，破解资金投入难题
曲靖是农业大市、人口大市，区域内经济发展十分不平衡，一些县乡贫困程度较深，各级财力十分紧张，教育投入供需矛盾十分突出。按抗震设防标准排查鉴定后，我市有269万平方米的d级危房校舍需拆除重建、占校舍总面积的32%，有122万平方米的校舍需加固改造、占校舍总面积的15%。新建校舍每平方米造价1200元、加固改造每平方米400元左右，完成全部加固改造和重建任务，匡算资金约为36亿元。虽然建设任务重、资金压力大，但市委、市政府下决心，按中央的要求，力争在三年之内基本消除现有中小学校舍的安全隐患。
在实施中小学校舍安全工程中，市委、市政府始终把建设资金的筹措工作摆在突出位置，采取“统一筹资、超前投入，融资担保、分级负担，社会资助、多方投入，县设专户、市级监管”的资金筹措管理模式。一是政府主导，加大投入。市级财政在非常困难的情况下，通过压缩办公经费、调整财政支出结构、缓建市政府办公楼等方式，2009年从市级财政挤出1亿元用于校安工程建设。二是融资担保，分级负担。经市人大常委会批准，以市开发投资公司为融资主体，统借统还，分两年向银行筹集5亿元，市、县两级按财力承担贷款本息。市级分别承担30%、40%、50%的还本付息任务。对抗震设防达8度的XX县区和XX县区，市级再承担10%的还本付息任务。三是上下联动，沟通协调。我市积极争取国家和省财政补助，2009年获得中央、省级财政补助资金1.9亿元。四是社会捐资，多方投入。目前企业和社会资助已达2030万元。五是严管资金，确保安全。市县两级实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行。建设资金根据工程进度，直接从专户划拨到施工单位，从根
本上杜绝转移、挪用、截留项目资金。目前，全市工程资金到位6亿元，已拨付县级4.4亿元。三年校安工程结束后，我市要努力做到“两欠两不欠”，即：政府欠账、投资公司欠账；学校不欠账、施工单位不欠账。六是积极落实工程建设优惠政策。凡涉及校安工程的建设项目，属于行政事业性收费和政府性基金的实行零收费；属于经营服务性收费和中介服务收费的，提倡在双方协商的基础上，不收费或只收成本费。如我市的校舍安全鉴定费，在未实施中小学校舍安全工程以前，每平方米收1至1.5元；校安工程启动后，校舍排查鉴定费用全部免收，为校安工程节约资金400万元。
三、强化建设管理，确保工程质量
为加强对工程建设的规范管理，确保把所有校安工程建成优良工程，市委、市政府出台了8个政策指导性文件，市指挥部研究制定了14个管理制度；校安办坚持一月召开一次工作会议，十天反馈通报一次进度，一周召开一次工作例会，放弃节假日，坚守工程建设阵地，统筹调度，群策群力推进工程建设。
（一）全面排查鉴定，优化整合资源。去年6月以来，全市先后两次组织专业人员排查校舍。全国校舍安全工程启动后，我市迅速制定排查方案和时间表，分解落实排查任务。截止9月30日，共排查鉴定学校及教学点4331个、14859幢单体、830.28万平方米，100％完成任务。10月底，初步完成了工程三年总体规划。工程实施中，以“扩大办学规模、提升办学效益”为目标，根据覆盖人口、经济水平、地理环境、城镇化建设和教育中长期发展需求，周密测算，科学规划，加大校点收缩撤并力度。校安工程结束后，我市的2212个小学教学点拟撤并1655个，教育资源、办学效益将进一步优化和提升，确保学生既“有学上”、又能“上好学”。
（二）建立健全制度，确保履职到位。一是建立完善责任人负责制。层层签订责任书并纳入目标管理考核，我同县（市、区）政府主要领导签定校安工程目标责任书，各地目标任务完成情况与年度个人工作业绩考核挂钩；同时，每人每年交奖惩抵押金5000元，视各地年度工作完成情况给予奖励或作出惩罚。二是建立完善部门分工制。市、县两级教育、财政、发改、建设等部门都明确制订部门职责，明确各自责任，各负其责，各司其职，协调配合，高效运转。三是建立完善质量保证制和责任追究制。所有工程设置永久性铭示标牌；对工程质量、安全、进度出问题的，坚决问责；造成严重后果的，依法处理。四是建立完善信息反馈制。各县（市）区每10天报告一次项目建设进度，在全市定期通报。所有项目“倒排工期”，限时完成。建立校安工程信息通报和快报制度。实施校安工程以来，市校安办已印发校安工程通报和快报32期。五是建立完善档案管理制。及时做好各种资料的收集、整理、保管、分类组卷等工作，并纳入日常监督检查。当前，单机版的信息录入工作已基本结束，正在做进一步的复核完善；各县（市、区）中小学校舍档案室也正在进行房屋装修和设备采购。六是建立完善工程建设公示制。工程概算、工程招标、工程决算等向社会公开；设立举报电话和举报箱，主动接受社会和舆论监督。
（三）严格精细管理，确保监管到位。一是严格执行基本建设程序。所有项目一律要求先勘察、后设计、再施工，严格执行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制、合同管理制、竣工验收制等。二是明确细化建设监管责任。市、县两级校安办均制定《项目管理手册》、《建设管理简明工作规范》，聘请总稽核师、总规划师、总质量师和总安全管理员，实行教育、建设、财政“三条监管线”，确保监管不留盲区、不留死角；各参建单位“把校园当家园来建”，各级教育部门、项目学校强化主角意识、落实主体责任、发挥主导作用。三是落实监管措施，加强督办督查。每个工程建设都严把勘察选址、规划设计、报建图审、招标投标、建材进场、旁站监理、工序工艺、报验送检、分部验收和竣工验收等“九关”，加大监理力度。全市校安工程实行“千人挂点，督帮查”，聘请人大、政协、监察、新闻媒体等
部门同志和一些专业人员，组成督察组，采取定点挂钩、督办暗访等形式对校安工程建设项目进行拉网式监管。市级已派出明察暗访检查组47个共568人次，检查开工项目80%以上。四是确保安全文明施工。聘请安全管理员，强化安全教育，确保施工安全和师生安全。
截止10月30日，我市校安工程一期工程595所学校914个项目，开工面积达63万平方米，主体完工56.8万平方米，竣工验收14万平方米，完成投资5.63亿元，拆除重大安全隐患校舍48.3万平方米；同时，从11月开始，二期工程40万平方米的项目建设正在陆续启动。2009年底，我市中小学校舍安全工程重建项目竣工和启动面积将达100.3万平方米，占全市需要拆除重建校舍面积的37%。
曲靖中小学校舍安全工程的实施，赢得了人民群众的普遍拥护和社会各界的广泛赞誉，广大群众和师生一致认为义务教育办学之路真正由“人民教育人民办”迈向“人民教育政府办”、“办好教育为人民”。我市中小学校舍安全工程取得的一些成效得到了上级部门和新闻媒体的充分肯定，全国校安办以快报的方式给予肯定，《中国教育报》专版进行推介。今天到全国调度会主会场发言，是一次最好的学习机会，这是上级部门对我们工作的关心和肯定，对曲靖校安工程工作的鞭策和鼓励。在下一步工作中，XX市委、市政府将按照全国校安办和省校安办的领导和部署，认真落实今天会议精神，全力推进我市校舍安全工程，争创全省工程启动第
一、工程实施一流、工程管理一流、工程质量一流、工程验收第一。
第三篇：XX县区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理办法XX县区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理办法
（试行）
为规范推进我区实施“中小学校舍安全工程”校舍拆除工作，经区中小学校舍安全工程领导小组讨论研究，拟定XX县区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理办法。
第一条本办法适用于XX县区中小学实施“校安工程”过程中需进行校舍拆除工作，以及XX县区教育系统校舍及附属构筑物的拆除工作。
第二条拆除校舍审批程序一般规定：
（一）纳入区“校安工程”规划，列为需“拆除重建”或“拆除不建”项目的校舍，由学校向区教育局提出拆除校舍申请报告（申请报告应包括：该校舍建成时间、结构形式、层数、鉴定结论、校舍原值等内容，并将鉴定报告复印件附后）。
（二）区教育局给予办理申请拆除校舍的批复，并报校安办备案。
（三）学校接到区教育局批复后，按照规定资产报批程序填写《固定资产报废申请表》一式四份。区教育局审批后报区财政局（国资管理中心）审批。
（四）组织实施校舍的拆除
第三条校舍拆除应履行的招投标程序。
（一）报批程序成熟的同一批校舍的拆除，由区“校安办”打包在区小型招投标中心统一进行公开招投标，并由各项目学校分别与中标施工单位签订《拆除校舍施工合同》。建设局在招投标全过程中给予监督和指导。
（二）招标代理单位在区小型招投标服务中心确定的代理单位中随机抽取。
（三）拆除校舍最低控制价（拆除工程旧料补偿款）按照以下规定确定，在招标时投标报价低于该控制价的按废标处理，投标单位报价上不封顶。
框架结构校舍：10元/平方米
砖混结构校舍：8元/平方米
砖木及其他结构校舍：6元/平方米
第四条参加校舍拆除工程投标的施工企业必须具备以下条件：
（一）持有XX省建设厅颁发的三级（含三级）以上建筑业企业资质证书，同时必须具备拆除工程施工企业资质。
（二）持有XX省建设厅颁发的建筑施工企业《安全生产许可证》。1
第五条拆除施工企业报名参加投标应当向招标人提交下列资料：
（一）拆除施工企业的企业法人营业执照或营业执照；
（二）拆除施工企业的税务登记证；
（三）拆除施工企业的组织机构代码证；
（四）拆除施工企业的建筑业企业资质证书；
（五）拆除施工企业的安全生产许可证书；
（六）拆除施工企业的安全员证书；
（七）拆除施工企业的法定代表人身份证；
（八）拆除施工企业的法定代表人的授权委托书及代理人的身份证（非法定代表人参加投标的必须出示）；
（九）拆除施工企业的介绍信（附单位办公室电话和详细地址）。前款规定的材料，拆除施工企业的法定代表人的授权委托书和介绍信必须提交原件一份。其他的材料提交加盖拆除施工企业的单位公章的复印件一份，拆除施工企业应同时携带该复印件的原件供招标人核对。委托招标代理进行公开招投标的，还应按照招标文件的要求提交相应的资格预审文件。
第五条以招标形式确定校舍拆除工程中标单位的，应当按照以下工作流程组织：
（一）招标人编制、确定招标文件后发布校舍拆除工程招标公告（属于邀请招投标的，应由招标人发出投标邀请书）；
（二）拆除施工企业报名参加投标；
（三）招标人对拆除施工企业进行资格审定；
（四）招标向通过资格审查成为合格投标人的拆除施工企业发放招标文件；
（五）招标人组织投标人察看现场；
（六）招标人召开投标会；
（七）投标人投标；
（八）评标和开标
（九）中标结果公示（公示期10天）
（十）招标人与中标人签订拆除校舍合同。
前款规定的招标流程适用于公开招标，在区小型招投标中心公开招标的还应按照招标代理公司编制的招标文件执行。
第六条拆除施工企业报名投标前必须交纳投标保证金。投标保证金一般不低于合同标的的20%。
第七条未中标单位投标保证金退还的规定。在区小型招投标中心
公开招标的还应按照招标代理公司编制的招标文件执行；校内公开招投标或邀请招标的，招标人在10个工作日内按照投标人汇款路径无息退还投标保证金。招投标结果公示后，中标人不按规定的时间与招标人签订合同或中途弃标的，投标人的保证金由招标人没收，并无权要求招标人返还投标保证金。
第八条同一批打包项目较多的，可以分标段组织招投标。每个投标人均可参加投标，但只允许中标一个标段。
第九条评标及中标
以招标方式选择确定校舍拆除工程的，评标及中标应遵循以下规则：
（一）投标单价均以元/平方米为单位，并明确报出投标总价（计算数值小数点后四舍五入取整数）。
（二）取投标报价最高的投标人为中标人。
（三）两个以上（含两个）的投标人对同一标段所报的标值相同的，招标人将组织标值相同的投标人进行抽签，以中签者作为中标人。
（四）中标人弃标的，或评标委员会经评审否决所有投标的；或其他原因使该次招标未能确定中标人的，招标人另行组织招标。
（五）中标人不得将工程转包给其他人施工。
（六）中标人必须在中标结果公示无异议后的三个工作日与招标人签订拆除校舍合同（含安全施工责任书）。签订合同前必须向招标人交齐拆除工程旧料预交款（投标报价款额），款项未按时到帐的招标人有权拒绝签订合同，由第二中标人顺序递增为中标人。
第十条中标人应当按照《XX省拆除工程安全管理若干规定》及其他有关法律、法规的规定组织施工。
（一）中标人的安全监督员必须常驻施工现场，确保施工安全。否则，招标人有权终止校舍拆除合同，中标人应负责赔偿由此引起的一切损失。
（二）中标人必须按规范抓好校舍拆除安全工作，落实防范措施；配备相应的安全管理人员；施工人员必须穿鞋、带安全帽；邻近道路及旧屋相邻地块，应设立安全防护网；高空作业要有相应的安全措施；禁止整强、整排推拆。做好洒水防尘工作。中标人负责按照招标人要求拆除房屋，并负责将拆除渣土外运，渣土外运过程应防止车辆滴、撒、漏，由此引起的费用由中标人负责。
（三）中标人负责拆除工程施工中发生的工伤事故处理及赔偿。发生伤亡或重大事故时，应按照事故处理规程逐级上报，不准拖延或
隐瞒。处理事故所发生的费用由中标人承担。
第十一条工程款的确定和结算办法
（一）本办法所指的拆除工程招投标报价为拆除工程投标施工企业自愿付给招标人的旧料补偿款，中标人必须按照招标人的要求拆除到位并将渣土外运，拆除活动和渣土外运费用均由投标人负责。
（二）中标人按照合同工期完成拆除工程经验收合格后，由招标人在10个工作日内按照投标人汇款路径无息退还投标保证金。
第十二条“区校安办”、区直有关部门、项目学校的工作职责。
（一）“区校安办”负责做好拆除项目的规划，科学制定拆除计划，协调有关部门配合做好拆除的审批、残值的确定等工作。
（二）区直有关部门如财政局（国资管理中心）、建设局、审计局等部门应加强校舍拆除工作的指导。区财政局（国资管理中心）还应及时做好校舍拆除固定资产报废审批工作，确保拆除工作顺利进行。区教育局应加强对拆除项目学校的管理、指导，做好校舍拆除前的学生过渡安置方案，并加强对学校拆除工作的监督、检查工作。
（三）项目学校应切实做好拆除项目的组织工作，主动做好拆除审批、固定资产报废等工作，拟定学生过渡安置方案，加强拆除期间学生安全管理，维持正常的教学秩序。加强对拆除施工企业拆除施工的监督、管理。
第十三条“区校安办”、区直有关部门、项目学校在履行拆除工作中违反本规定的，视情结轻重给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，移送司法部门追究相关法律责任。
第十四条本办法自公布之日起实施。
仓校安办[2010]18号
关于印发《XX县区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理
办法（试行）》的通知
区属各中小学、幼儿园（单位）：
《XX县区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理办法（试行）》已经区中小学校舍安全工程领导小组第六次会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
XX县区中小学校舍安全工程领导小组办公室
二0一0年六月三十日
第四篇：中小学校舍消防安全工作总结阳东大队中小学校舍消防安全工作总结
为确保XX县区中小学校舍消防安全高度稳定，根据公安部消防局下发的《关于切实做好全国中小学校舍安全工程消防工作的通知》（公消[2009]258号）和总队、支队相关要求，在XX县区委、县政府的统一领导下，2010年以来，阳东大队先后组织对全县84家中小学校舍进行消防安全隐患排查整治工作。
在检查中发现，一些学校灭火器材配备不足，消防疏散指示标志不明显，消防安全疏散门上锁等火灾隐患，为督促存在隐患的学校、幼儿园整改完毕，消防监督员结合学校的实际情况，采取主动上门服务的形式，督促整改火灾隐患。另外，大队组织教育部门等县消防安全委员会成员单位对全县的学校进行全面的消防安全检查，重点检查学校教室、寝室、实验楼、食堂等场所部位，对消防安全责任制落实情况、消防基础设施建设情况进行了检查。同时，对学校周边场所尤其是网吧、歌厅、超市等人员密集场所及易燃易爆场所进行了消防安全治理，坚决消除安全隐患。检查过程中，大队还组织了校园消防志愿者，通过板报橱窗、校园广播、发放安全消防手册等形式开展宣传，使师生深入掌握消防常识，加强学生消防知识的普及，从而真正达到“教育一个学生、
影响一个家庭、带动整个社会”的目的，为即将到来的“119”消防宣传打下坚实的基础。
据统计，自2010年开展中小学校火灾隐患专项整治行动以来，阳东大队共排查了教学及辅助用房147栋，生活用房121栋，行政办公用房9栋，发现并整改一般隐患167处，重大隐患3处，共发出84份责令改正通知书，对排查出的火灾隐患和消防违法行为，逐校逐栋登记，填写《中小学校舍消防安全排查登记表》84份，并建立健全台帐，切实做到了底数清、情况明，为构建“防火墙”工程打下坚实基础。
二〇一〇年十一月八日
第五篇。中小学校舍安全工程实施方案为认真贯彻党的xx届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面提高我市中小学校舍抗震设防和综合防灾能力，根据《XX省人民政府办公厅关于印发全省中小学校舍安全工程实施方案的通知》（辽政办发〔xx〕39号）精神，结合我市实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
和目标任务xx年以来，我市将农村中小学危房改造与中小学布局结构调整和农村九年一贯制（寄宿）学校建设相结合，提高了农村校舍质量，农村中小学校办学条件有了较大改善。截至xx年底，我市已经全部消灭了项目库内的d级危房。但是，目前市内仍有一些地区中小学校舍达不到抗震设防和综合防灾要求，特别是因时间推移和地质状况改变，一些新的危房随之出现，急需加固、改造或重建。各县（市）、区政府和各有关部门必须充分认识实施中小学校舍安全工程的重大意义，增强责任感、使命感和紧迫感，密切配合，通力协作，切实把工程要求的各项工作做实、做细、做出成效。
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以创建平安和谐校园、办好人民满意教育为宗旨，立足全市中小学校舍建设布局总体规划，在3年时间内，基本消除现有d级危房，加固、改造b级和c级危房，迁移处于灾害易发地区的校舍。建立起中小学校舍安全工程长效机制，将中小学校舍建成最安全、最让家长放心的地方，促进全市教育事业健康发展，为推动教育强市建设、落实“保增长、保稳定、保民生”要求、构建和谐x做出贡献。
（二）目标任务。按省统一要求，全市所有中小学校舍必须达到抗震设防标准，并符合对各类自然灾害的防灾避险要求。据测算，全市目前共有各级各类中小学（含特殊教育学校、工读学校）911所，总建筑面积267万平方米，经初步鉴定，属于危房的有8.5万平方米，其中b级危房1万平方米、c级危房1万平方米、d级危房1.7万平方米。对危房抗震加固、改造、重建以及迁移避险所需资金，由各级政府按一定比例分担。
二、组织领导和运行机制中小学校舍安全工程实行市政府统一组织，县（市）、区政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。市政府成立x市中小学校舍安全工程领导小组（成员名单详见附件），负责全市中小学校舍安全工程的组织领导。领导小组办公室设在市教育局，负责领导小组的日常工作。各县（市）、区要成立中小学校舍安全工程领导小组，明确责任，科学分工，统一组织工程实施。各县（市）、区领导小组应由县（市）、区长担任组长，负总责，主管领导亲自抓，确保工程顺利实施。各县（市）、区政府和项目学校负责校舍安全工程的具体实施，对本地、本校的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。各县（市）、区要结合本地实际，统筹考虑本地区财力以及鉴定、勘察、设计、施工、监理等技术力量，加强组织协调，规范工程实施，确保工程质量和安全。各县（市）、区全面负责工程的实施和管理，认真组织排查和鉴定辖区内所有中小学校舍，建立并不断完善校舍安全档案；要对每栋校舍的加固、改造或重建方案逐一审核把关，并严格按照方案组织实施；要加强工程监管，组织人员对工程进度和质量进行现场验收。各项目学校要定期向县（市）、区级校舍安全工程工作机构报告工程进展情况。有关部门主要职责分工：中小学校舍安全工程领导小组办公室。全市中小学校舍安全工程领导小组办公室设在市教育局，下设综合协调组与规划组、技术指导组和监督检查组，由市政府各有关部门选派处级干部和专业人员参加。主要负责制订并组织落实工程规划、实施方案和配套政策，统筹安排工程资金，组织编制和审定各县（市）、区校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案；落实对校舍改造建设收费有关减免政策；按照项目管理的要求，监督检查工程质量和进度。各县（市）、区比照市中小学校舍安全工程领导小组办公室成立相应的工作机构，加强对工程的组织领导。要配备精干人员，明确职责分工，实行集中办公，建立相应的制度，保证工作经费。为提高工作效率，各级中小学校舍安全工程领导小组办公室往来文件及信息一律直接上传下达，涉及工程实施过程中的重大事件、重要进展等情况，均应以简报形式及时报送上一级领导小组办公室。教育部门：教育行政部门内设的安全、发展规划、财务、基础教育、督导、监察等机构要全力参与中小学校舍安全工程各项工作，积极提供相关信息，配合制发有关文件。发展改革部门：把校舍安全工程纳入国民经济和社会发展规划，落实专项投资；按照基本建设程序加强项目监管，对建设项目履行基本建设审批程序，指导编制工程建设规划；制定完善相关政策标准，为校舍安全建设提供政策支持。财政部门：把校舍安全工程列入年度财政预算，并向同级人大报告执行情况；充分发挥公共财政的保障职能，保证校舍安全工程所需鉴定、检测、加固、改造、新建、迁移等专项资金，筹措本级配套资金；加强工程资金管理，提高使用效益；协同有关部门按照工程进度拨付工程款；完善义务教育经费保障政策与措施，保障中小学校舍日常维修的需要。中小学校舍安全工程中涉及到的行政事业性收费一律免予征收。城乡建设部门：对校舍排查鉴定、加固改造以及新建工程提供技术指导和技术支持，严格按照有关建筑抗震设防等工程建设强制性标准督促工程各方责任主体抓好工作落实。组织、协调具有相应资质的鉴定机构，按照国家规定标准对中小学危房进行鉴定并出具危房鉴定报告。国土资源部门：划定地质灾害易发区域范围，为中小学校舍安全工程提供地质构造等方面的信息，负责对中小学校舍进行地质灾害危害情况的指导和鉴定。水利部门：划定洪涝灾害易发区域范围，提供水文资料，负责对中小学校舍进行洪涝灾害危害情况的指导和鉴定。地震部门：划定地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区范围，负责对中小学校舍的抗震加固和新建工程提出设防要求，并对校舍地震灾害鉴定工作给予指导。公安（消防）部门：指导中小学校舍预防火灾工作，负责对中小学校舍进行建筑消防设施配套建设情况的鉴定。监察、审计、安全生产监管部门：要依法履行各自职能，建立健全工程监督检查和责任追究制度，认真做好工程预决算审计，严格查处重大安全责任事故与重点案件。
三、实施步骤和质量标准
（一）实施步骤。
1.全面排查、鉴定阶段。由各级中小学校舍安全工程领导小组办公室组织教育、建设、国土资源、水利、地震等部门，对全市所有中小学校舍（不含在建项目）进行全面普查，摸清危房底数，查实校舍所处地域灾害隐患程度，掌握总体情况，并形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。要于xx年入冬之前不漏一校、不漏一栋地完成所有中小学校舍的排查、鉴定工作。xx年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍不再重新进行鉴定。
2.制订规划阶段。各县（市）、区要在排查摸底的基础上，科学制订本地区中小学校舍安全工程总体规划及年度实施计划。市中小学校舍安全工程领导小组办公室根据各地排查鉴定结果，结合中小学布局结构调整和正在实施的农村寄宿制学校建设等专项工程，编制全市中小学校舍安全工程整体规划。xx年度规划要在xx年9月30日前完成，3年总体规划及xx、xx年度规划要在xx年底前完成。
3.实施操作阶段。各级中小学校舍安全工程领导小组办公室根据经过省政府批准的实施方案和分年度规划，区别情况，有计划、分步骤组织中小学校舍安全工程实施。在具体实施中，要注意区分轻重缓急，优先考虑加固、改造或重建处于灾害易发区的校舍及经初步排查鉴定为d级危房的校舍；对已经完成鉴定且存在安全隐患的校舍应尽快予以改造，鉴定一所，改造一所，提高工作效率。在xx年底之前要完成3年总工作量，检查验收面要达到100％。
（二）质量标准。各县（市）、区要根据校舍安全鉴定报告，按照国家确定的中小学校舍建设标准，详细制定每个项目的实施方案，坚持安全、耐久、实用的原则，切实把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑。
1.凡新建项目校舍必须符合抗震设防标准，各县（市）、区应组织专家对建设项目场址周边地质、交通、环境等主要条件进行科学测评，确保建设项目选址符合综合防灾要求、符合教学育人需要。建设项目的选址应在交通方便、环境适宜、地势较高、场地干燥、地质条件较好的平坦地段，必须避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段，不能与集贸市场、公共娱乐场所等不利于学生身心健康和危及学生安全的场所毗邻。对地处地质灾害易发区的新建校舍，应按照《地质灾害防治条例》相关规定开展地质灾害危险性评估。
2.对于经过鉴定，有下列情况之一的校舍，原则上予以拆除：（1）建筑使用时间超过了设计使用年限的80％，需要进行加固、改造的校舍；（2）加固、改造费用过高，超过新建同类建筑物费用70％的校舍。
3.对于校舍建筑没有按照抗震设计规范进行抗震设计、没有建设档案或档案不全的校舍，要通过专门技术论证决定建设方案；如经确认不需要拆除，应按照基本建设程序进行加固、改造。
4.校舍重建、加固和改造的所有勘察设计文