建设工程基建项目全过程管理的实践与思考.pdf

2023 年8 月建设工程基建项目全过程管理的实践与思考谢晓东（福建林业职业技术学院，福建南平3 5 3 0 0 0）摘要：基建项目是社会经济发展的基础，也是支撑相关行业发展和改革创新的重要力量。随着国家对建设的不断投入，基建项目的建设规模和运行质量出现了下降态势，其原因在于随着社会经济发展，宏观政策环境发生了变化。本文结合基建管理实际需求和实践经验，在新时代背景下以基建管理作为切入点,探讨建设、施工、设计、监理等单位加强基建项目全过程管理的方法与路径。关键词：基建项目；全过程管理；实践0引言在新时代背景下，基建项目管理面临着更多挑战和风险。在实施项目全过程管理中应坚持与时俱进，充分认识新时代背景下开展项目管理的重要性和紧迫性，增强项目管理意识，完善管理体系，全面加强基建建设项目的全过程管理。1加强基建项目管理的必要性基础设施建设作为国家重点支持项目具有重要的作用和意义，我国房地产建设事业的发展对基建项目管理提出了更高要求。近年来，相关部门积极探索创新管理模式，不断优化资源配置。随着社会的不断进步与发展，新技术、新设备应用于各领域建设之中，这给基建带来了许多问题和挑战。新形势下，加强基建项目全过程管理是建筑工程实现可持续发展的重要内容之一。2基建管理的现状及问题随着国家对建设投人的不断加大，近年来基建项目规模和运行质量出现了不同程度的下降态势。特别是在行业高质量发展的推动下，基础设施项目的建设标准进一步提高，这给建设、施工、设计、监理等单位带来一定压力。为适应行业发展，各相关单位将工作重心转移到调整工程交付方式、加快施工进度、提高管理水平等方面。而随着固定资产投人的不断增加，对固定资产的管理也提出了更高要求。由于目前基建项目大多采用现场总包模式实施建设与运营管理，虽然施工单位已采取“多招多选”等形式进行施工组织设计和施工方案论证，通过现场160工程管理文章编号：2 0 9 5-4 0 8 5(2 0 2 3)0 8-0 1 6 0-0 3管理、质量安全管理等方式以确保工程进度、提高工程质量及安全生产。但由于目前工程建造的相关法律法规、标准规范并不完善，再加上项目整体实施主体大多以建设单位为主进行具体运作安排，导致目前对基建项目建设过程中的项目报建申报、现场材料验收与材料消耗确认及合同签订等事项均缺乏有效的控制体系。2.1项目报建申报工作不规范在目前的实践中，由于项目申报单位的管理水平参差不齐，导致项目报建申报工作基本处于“有方案无文件”的状态，项目审批进度缓慢或无法按时批复。目前常见的报建申报方式有两种：一是施工图设计阶段；二是施工图审查阶段。其中施工图审查阶段是基础设施项目报建阶段非常重要的一环，也是导致目前大部分基建项目审批程序滞后的主要原因之一。因此，施工图审核阶段对建设项目报建申报的各个环节均起着至关重要的作用。但目前由于施工图设计不够规范及审图机制不完善，施工图审查未实行事前审批制度及事中审批制度。导致建设单位为了规避审图风险从而造成资金浪费。同时由于审图流程存在诸多问题从而致使个别项目没有通过审批。2.2现场材料验收和材料消耗欠缺有效性基建项目建设在设计阶段，对施工过程中的材料消耗进行有效控制。但由于大部分建设为新建筑，设计标准较低，并没有专门的材料管理机构统一进行现场材料验收工作。尤其是在现场材料验收时，多数建设单位为了节省成本和时间精力，都采取现场不通知其他单位同时进行验收工作的做法。加之由于目前普工程管理遍缺乏具有针对性的检查方式和方法，导致某些材料在进入使用前均没有经过严格审查验证；而且在实际使用中由于施工操作人员工作经验不足等原因，导致大部分都存在过度依赖或购买价格低廉的建筑材料用于日常使用。因此在建设单位无法对所使用的产品进行质量把关的情况下，由委托第三方机构专业人士对其进行质量检测并出具产品检测报告等。但由于检测和认证机构无法对产品质量进行有效把控，且这类检测及验证过程都需要工作人员现场检查确认、见证取样，因此工作效率不高、缺乏严谨科学管理流程的现象尤为突出。2.3合同签订程序不规范目前合同签订程序主要有三种形式：一是建设方与发包方通过口头协议形式签署合同；二是建设单位直接与承包方签订合同；三是将建设方合同作为承包合同的附件签订合同。基建项目合同主要以建设单位签订合同为主。而部分基建项目采取将基础设施工程作为建设方与施工方签订合同的形式。但这种方式主要将项目实施主体作为建筑承建单位，其施工工程费用均由施工方支出。而根据国家相关规定，施工单位不得将全部或部分基础设施工程作为自身承包范围。因此，如果采取该方式管理项目、执行招投标程序以及相关合同资料不完善就会导致项目实施程序不规范、不合理或与投标单位违约产生纠纷。3加强基建项目全过程管理的建议随着国家对基建项目投入的不断加大，基建项目从前期策划、设计、施工到后期的监理等都面临着较大挑战，因此加强基建项目全过程管理就显得尤为重要。本文从基建中产生的各种问题出发论述了基建全过程管理的重要意义和关键环节。从施工单位的角度分析，应在基建项目部设立专职人员或兼职人员，及时收集整理施工过程中的问题和信息，根据问题制定整改方案，加强全过程管理。从设计单位的角度分析，及时对在建项目进行专业优化设计，以减少设计中不必要的工作量，保证设计顺利进行。从监理视角分析，监理单位要充分发挥自身优势以及监理队伍的专业优势，利用自身专业优势开展相关管理活动，严CREATELIVING格把控管理关口，确保基建工程质量到位、施工效率高效，保障基建项目长期稳定运行。3.1完善基建管理体制，健全科学合理的运行机制施工单位应设置专职人员或兼职人员，包括但不限于专职项目管理人员、专业技术人员、监理人员等，全面负责施工单位的建设管理工作。设置专职人员可以减少部分管理工作的压力，提高施工单位的管控水平。聘请专业技术人员可以提高施工人员相关业务水平与管理能力。施工单位应当在项目经理的带领下对基建领域的信息动态进行收集和整理，保证基建项目信息及时、准确地反馈给工程管理人员。施工单位应当按照项目经理要求对本项目施工过程相关管理状况进行检查并记录。通过这些措施可以有效避免因施工引发的各种质量问题，从而降低生产成本，保障项目工程质量符合国家法律法规，相关标准规范且运行稳定。基建项目要坚持高质量发展的理念，坚持一流质量标准、一流施工效率为目标（如图1 所示）。战略与机制利益相关方*资金与商业模式图1 基建管理运行机制3.2建立完善的投资估算体系投资估算是指在建设项目整个投资决策过程中，依据已有资料，运用一定的方法和手段，对建设项目全部投资费用进行预测和估算。投资估算贯穿于整个建设项目投资决策过程，随着投资决策阶段的不断深化，其估算作用和精度也不同。3.3建立工程建设动态跟踪体系设计单位应根据设计单位提供的各类图纸完成工程设计及相关工作，确保各施工方、监理方合理安排 161 网络安全标准与评估工程管理施工工期。并积极开展专业优化设计，以提高设计效资料、指导施工等作用。随着科技进步与技术发展，率。设计单位在对项目设计过程进行认真研究后，应档案资料逐渐呈现出网络化特征，施工单位应将施工合理分配各项工作的时间节点。如将工作重点放在施档案资料作为工程建设档案管理工作的重要内容之工前的技术准备工作上。针对现场实际情况，合理安一。施工单位应加强档案资料的整理和保存，定期对排人员以及施工机械配备等问题。在设计过程中应对工程建筑档案资料进行全面检查，并将检查结果汇总一些细节的处理提出合理建议，对于技术难点需加以分析并记录在案；工程图纸档案记录要按要求规范整解决。涉及到重点项目的图纸优化等问题，设计单位理保存并定期检查更新；结构档案记录要准确及时；应该及时与设计方沟通、协商解决方法。针对新施工各种实物档案资料要齐全；建设项目档案要做好定期技术、新工艺以及新材料等需要深入研究并积极探索整理维护；基建项目档案资料要真实可靠；建设项目利用方案来减少设计工作量。在施工过程中出现问题档案资料按年度整理、存档 4 。时应积极寻找解决办法。对于每一个阶段所需的设6 结 语备、施工机具或工具都应提出具体要求，并将需要进新时代背景下，推动建设工程施工管理结构性改行优化设计的图纸提供给施工方或监理方参考 3 。革成为高质量发展的重要途径。对此，要从思想观4监理单位要充分发挥自身优势念、组织体系、制度流程、人才队伍、项目资金、成基建项目投资大、工程复杂，监理工作要贯穿于本控制等方面实施全方位改革。同时应以“放管服”项目全过程。监理单位的监理人员要积极参与到基建改革为契机，转变工作作风，加快实现管理现代化进建设管理活动中来。一方面，应加强对基建项目现场程。一是要加强顶层设计。强化规划引领。随着国家施工质量的监督工作，确保施工质量达标。另一方政策的进一步调整和完善，在新时期高等教育改革中面，要及时收集、整理工程前期策划、设计、施工等对项目实施的监管更加严格和规范。各单位要以中央各方面的信息，并对信息进行汇总。然后通过监理咨基建项目管理为抓手，通过完善项目审批制度和审核询公司以及相关专家等专业机构对工程项目的全过程机制进行项目立项阶段预审和验收阶段专项审批 5 。做出合理的评价，为最终形成建设工程全过程的控制二是要强化全过程管理。进行充分的项目可行性研究体系提供依据。监理人员还应针对其管理特点开展相和风险评估，确保项目可行性和风险可控。并编制全关培训、监督等工作，对施工现场做好技术指导、施面的工程设计和施工标准，确保设计方案合理且符合工过程的质量监督等工作。同时要积极参与到基建项相关规范标准。目建设过程中来，使监理工作做到以技术指导为核参考文献：心、以质量监督为基础、以责任追究为保障的全过程控制体系。5?制定工程施工计划，建立档案资料库施工单位应成立项目部，配备专职人员、兼职人员，对现有施工人员做好施工任务安排和施工技术指导等工作。同时加大宣传力度，培养一批技术过硬的施工人员队伍，及时对所有施工人员进行业务培训。充分利用信息化技术对施工人员进行实时监控、科学管理。建立完善的档案资料库。建设工程档案资料是工程建设活动重要的原始记录，具有保存信息、查询1621】宋丽伟加强高校基建项目全过程管理的思考J.财会学习，2 0 2 2（1 5）：1 3 1-1 3 3.2丁宏远新时代背景下高校基建管理工作的思考J中华建设，2 0 1 9（1)：6 2-6 3.3杨洪艳企业基建项目全过程财务管理探究J财会学习，2 0 1 8（1 4)：4 0-4 1.4】刘石磊基建工程质量管理及控制策略研究J居业，2 0 2 2(8)：1 5 7-1 5 9.5张淇对建设工程管理与监督工作的探讨J居业，2 0 2 2(2)：1 5 3-1 5 5.