集中式地表水饮用水水源地突发环境事件风险评估.pdf

环 保 与 节 能Maritime Safety 水上安全79第一作者简介：王凤香，女，硕士，工程师，研究方向为市政工程项目环保咨询。集中式地表水饮用水水源地 突发环境事件风险评估王凤香1，赵 楠2（1.西安皓盛环境科技有限公司，西安 710000；2.陕西省东庄水利枢纽工程建设有限责任公司，西安 710000）摘要：为了有效降低饮用水水源突发环境事件的影响，本文以西安市某集中式地表水饮用水水源地突发环境事件风险评估为例，通过风险识别、源项分析及风险计算，采用评分值叠加法进行风险评估，针对固定源、流动源和非点源的现有环境风险防控及应急措施提出了相应的完善建议，为地表水水源地突发环境事件风险评估提供了借鉴及参考。关键词：饮用水；水源地；突发环境事件，环境风险评估0 引言随着城市化进程不断加快以及人类活动日益增多，水源地受到的污染和威胁也在日益加剧，防范饮用水水源地突发环境事件已成为政府高度关注的民生保障工作1。为指导集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急管理工作，生态环境部组织编制了集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行），规范了水源地突发环境事件风险评估，切实指导环境风险防控能力建设2-3。开展水源地突发环境事件风险评估，能够掌握水源地环境风险状况，完善环境风险防控措施，在突发事件时能够快速响应、科学应对，全面提升应急处理能力，降低对水源地及周边社会环境的影响，保障水源地的安全、维护生态环境健康发挥一定的积极作用4。1 水源地基础环境调查1.1 水源地基础情况西安某集中式地表水饮用水水源地为河流型水源地，日供水量 2.0 万m3，供水形式为落差式重力供水，主要向周边学校及城区供水。1.2 水源地水质情况根据地表水环境质量评价办法（试行）要求，水温、总氮、粪大肠菌群不参与地表水水质评价5，该水源地 20202022 年监测结果显示，水源地的各项指标均能满足 GB38382002地表水环境质量标准 6的III 类标准限值要求，水质总体较好。1.3 水源地保护管理现状水源地已进行了保护区划分，一级保护区设置了围网，定期开展水源水常规监测及巡护，水源地设置了界标、交通警示碑、宣传牌等。2 水源地调查范围、方法及环境风险评估技术路线2.1 水源地调查范围及方法调查范围为水源保护区，以及从保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24h 流程范围内的水域及分水岭内的陆域，最大不超过汇水区域的范围，调查方式为资料收集法、现场踏勘法、遥感信息收集法和随机访谈法2。2.2 水源地环境风险评估水源地环境风险评估流程包括风险识别、源项分析、风险计算、风险评估，是对集中式地表水饮用水水源地保护区内、周边及上游来水影响区内所有有毒有害物质排放源进行风险识别，确定危险因素、风险类型及风险源危害程度，并提出合理可行的减少风险的措施，以使突发事件的损失降至最低。2.1.1 风险识别在风险源调查的结果基础上，识别可能造成水源地水质污染的主要风险源，并进行风险大小筛查，形成水源地风险源名录。环 保 与 节 能水上安全 2023 年 第 7 期802.1.2 源项分析、风险计算根据集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）2、集中式饮用水水源地环境保护指南（试行）7附件三中的评分值叠加法，分析水源地保护区内的潜在事件，筛选风险源，定性分析突发性水污染事件及分值3。2.1.3 风险评估水源地涉及的企业环境风险评估参照企业突发环境事件风险评估指南（试行）8和企业突发环境事件风险分级方法9进行评估，水源地环境风险评估参考集中式饮用水水源环境保护指南（试行）7和行政区域突发环境事件风险评估推荐方法进行评估10，饮用水水源污染事件风险评估流程见图 1。环境风险值的可接受程度分别以 R固定源（或R流动源、R非点源）3 作为背景值，当风险值超过此限，当 3 R固定源（或 R流动源、R非点源）7 时，应采取风险防范措施；当 7 R固定源（或 R流动源、R非点源）9 时，应采取风险预警措施；当 R固定源（或 R流动源、R非点源）9 时，应采取风险应急措施2。图 1 饮用水水源污染事件风险评估流程图73 风险评估3.1 风险源识别根据现场踏勘，水源地一、二级保护区内无固定源，仅准保护区内有1处固定源（1处加油站）；流动源为某国道，该国道在水源地二级、准保护区内穿过，运输的危险品为汽油、柴油、液化气、甲醇、沥青、炸药及雷管等，其中汽油、柴油、液化气运输车辆较多，甲醇、沥青、炸药及雷管运输频次较少；水源地准保护区内生活污染源为2个行政村，其中涉及农家乐及2个较大的旅游景区餐饮单位。1）固定源为1个小型加油站，加油站设置2个30m汽油罐、1个30m柴油罐和2台加油机，汽油最大储存量为13t，柴油最大储存量为5t，环境风险级别为一般。2）流动源为某国道，运输的危险品为汽油、柴油、液化气、甲醇、沥青、炸药及雷管等，其中工作日汽油、柴油、液化气运输车辆较多，甲醇、沥青、炸药及雷管运输频次较少。运输汽油、柴油最大实载量约33t，液化气24t，甲醇单次最大运输33t，导火索和雷管一般在12t左右（频次较少，最大运输量约4t左右），危险品车辆一般2030辆/日，高峰期4050辆/日，环境风险级别为一般。3）非点源主要为生活污染源，农业污染源（农田径流污染、畜禽养殖污染）、自然因素污染：生活污染源来源于村民、农家乐及旅游产生的生活污水及生活垃圾。水源地一、二级保护区内无居住的村民、无畜禽养殖；水源地准保护区涉及2个行政村，村户生活污水经化粪池或翁池收集后定期清掏或用作农肥，生活垃圾分类收集、定期清运；涉及农家乐上百家，较大的旅游景区餐饮单位2个，农家乐、餐饮企业生活污水配套一体化污水处理设备或化粪池，定期清掏或用于林地浇灌，生活垃圾分类收集、定期清运，对水源地影响较小。水源地土地利用以林地为主，耕地面积小且耕地分布分散，对水源地影响较小。无规模化畜禽养殖场，主要为农户散养，养殖量小且分散，为面源污染，对水源地影响较小。每年丰水季节，遇暴雨引起进入河道的泥沙含量较高，造成水体水质浑浊的现象；水土流失造成枯枝落叶和腐殖质等物质逐年积累，对水质造成潜在影响。3.2 源项分析、风险计算经源项分析及风险计算得出，水源地固定源评分值（R固定源）为2，流动评分值（R流动源）为18，非点源评分值（R非点源）为3。3.3 风险评估最终确定风险评估结论为水源地固定源和非点源的环境风险较小，流动源需要采取风险应急措施。4 环境风险防控及应急措施1）固定源应急措施。建立了消防安全制度、消防应急预案，罐体为双层卧式罐体，放置于防渗罐池内；安装有双层罐泄漏检测仪、液位监控仪及视频监控，同时配备了灭火器、防火沙及微型消防站（安全帽、桶、靴等）。生活污水排入化粪池，定期清运，不外环 保 与 节 能Maritime Safety 水上安全81排；同时加油站建立了生活垃圾收集、清运机制，对生活垃圾进行集中收集，并定期交环卫部门外运处置。2）流动源应急措施。国道设危险品、爆炸品、有毒有害化学品检查站，实行 24h 驻守。节假日、恶劣天气不得通行；进山危险品、爆炸品及有毒品车辆均进行全检，且经超限站过磅复核。国道以及保护区及峪口建设完成远程视频监控系统，对交通事故易发路段和重点污染源实行 24h 监控；道路设置导流槽、防撞护栏、事故应急池、消防沙等，保障污染物的拦截和收集；交通事故高发地段，配备救援打捞、油毡吸附、围油栏、临时围堰等应急设施；重要道路、岔口及生产、生活活动频繁地区设置警示碑、交通警示牌及宣传牌等，预防污染突发事件；水源地一、二级保护区范围内使用防护网封闭，禁止进入水源地保护区域；建立水源地定期巡查制度，为一线执法人员配备了车辆、器材和执法装备，开展定期巡查。3）非点源应急措施。加强对水源地保护区内旅游及餐饮企业、农家乐的监管，防止面源污染。建立村组生活垃圾收集、清运机制，在旅游观景点布设垃圾桶，为村民发放塑料垃圾桶，同时购置垃圾清运车、人力三轮车等清运装备，组建了垃圾收集、清运、处置队伍。4）连接水体的应急防控。水源地保护区内主河道由众多支沟（流）汇积而成，长年有水流，其他大多数支沟枯水季会出现断流情形，水源地无其他连接水体。水源地内国道沿线设置连接水体应急防控工程，配备风险应急物资。5）取水口的应急防控。供水站负责该水源地的日常巡查及运营管理，该供水站对取水口水质采取实时监测和生物监测，其中实时监测指标为酸碱值（pondushydrogenii，pH）、水温和浊度；生物监测对水质进行快速监测，以预防突发污染事件的发生。水源地设置 1个取水口，供水站定期（每个月）委托有资质单位对取水口水质 29 项指标进行检测分析，每年对取水口水质 109 项指标进行检测分析 1 次。5 结束语加油站根据预案的演练情况，进一步完善风险防范措施，提高风险防控水平，避免或减少对水源地的影响。由于国道穿越水源地二级保护区及准保护区，为确保降低和减缓准保护区移动源造成的风险事故，建议在准保护区增设应急事故池；进一步完善和科学合理布设应急物资分布，建议在交通事故易发区增设物资存储点。6 参考文献1 张建杰.突发水污染事件条件下三峡库区饮用水源地水质安全预警预报研究 D.北京:华北电力大学(北京),2017.2 中华人民共和国生态环境部.关于发布 集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南(试行)的公告 EB/OL.(2018-03-26)2023-06-08.https:/ 高楷贺,胡成,程浩,等.水源地污染源及环境风险分析:以汤河水库水源地为例J.辽宁化工,2021,50(3):365-368.4 朱庆华.城市集中式饮用水水源地突发环境事件应急管理研究:以西安市李家河水库为例 D.西安：西安理工大学,2018.5 中华人民共和国生态环境部.关于印发 地表水环境质量评价办法(试行)的通知 EB/OL.(2011-03-09)2023-06-08.https:/ GB38382002：地表水环境质量标准S.北京:中国环境科学出版社,2023.7 中华人民共和国生态环境部.关于印发 集中式饮用水水源地环境保护指南(试行)的通知 EB/OL.2023-06-08.https:/ 中华人民共和国生态环境部.关于印发 企业突发环境事件风险评估指南(试行)的通知EB/OL.(2014-04-03)2023-06-08.https:/ 中华人民共和国生态环境部.企业突发环境事件风险分级方法 EB/OL.2023-06-08.https:/ 行政区域突发环境事件风险评估推荐方法的通知 EB/OL.(2018-01-31)2023-06-08.https:/