浅谈中国食品问题.doc

解决中国食品问题刻不容缓
摘要：近些年来，随着中国经济的快速发展，中国的食品问题层出不穷，不仅严重影响到了人们的身体健康，而且影响到了中国的经济发展和社会稳定等一系列问题，所以我们要重新审视这一已上升为国家安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。
关键字：食品安全 原因 监管力度
2011年5月24日，由中宣部、国务院食品委员会办公室、农业部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监督局、中央电视台财经频道联合主办的食品安全在行动暨首期《中国政策论坛》在北京举行。在这次的论坛中六部委直面中国食品安全问题，主要是围绕中国的食品安全问题出在哪？食品安全出了问题怎么办？爆炸西瓜是否安全？中国吃豆腐历史有两千年，豆腐的添加剂是否健康？我们经常食用的丁香，肉桂，豆蔻等香料和食品添加剂有什么区别等问题产开讨论，对于中国的食品安全问题有提升到了一个更高的高度，而且国务院副总理王岐山提到食品安全问题时连称“很惭愧啊，刚吃饱，就出现了食品安全的问题。”他表示，食品安全问题的解决将是长期的，日常生活食品的保障能否做到像奥运会、世博会、亚运会一样，这个问题值得研究。
一、 食品安全现状
近些年来，人们生活水平的不断提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题：例如，1996年英国爆发的疯牛病、1997年香港禽流感、1998年东南亚猪脑炎、1999年比利时等国二恶英，2001年欧洲爆发口蹄疫，2008年9月中国令人震惊的“三鹿奶粉事件”， 2010年7月，美国的麦乐鸡竟然含有橡胶化学成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15日，央视3.15特别节目播出了《“健美猪”真相》，对于河南孟州等地部分养猪场饲喂有“瘦肉精”的生猪流入济源双汇食品有限公司进行了报道，4月11日晚上，中央电视台的《消费主张》栏目曝光了上海盛禄食品有限公司生产的粗粮馒头，不仅添加色素，甜蜜素，虚报生产日期，而且还把过期的馒头回收重新加工后再出售，而这家生产馒头的作坊每天要给上海的联华、华联、迪亚天天等连锁超市的门店供货，每天有3万个问题馒头进入各大食品柜台。这些食品安全事件使老百姓忧心忡忡，以至有的人产生了“吃动物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃饮料食品怕掺色素”的恐惧心理。当然这种担惊受怕显属过虑，但却也从侧面反映了当今的食品安全方面存在着诸多问题。
以下我们重点了解一下近些时间中国发生的食品安全问题。
1、 染色馒头事件。“我不会吃的，打死我都不会吃，饿死我都不会吃！”这是上海“染色馒头”生产者在接受有关方面调查时所说的一番话。此次“染色馒头”事件的主角——上海盛禄食品有限公司分公司被查出自2011年l月以来，违法生产、销售掺有违禁添加剂柠檬黄的“问题馒头”83716袋(每袋4只)，价值达人民币20余万元。同时，他们还将过期馒头重新回炉，更改馒头生产日期等，将“问题馒头”销往上海市华联、联华、迪亚天天、乐天玛特等10家超市。据暗访的记者报道，该厂生产馒头的车间污水横流，卫生条件极差，所以他们不吃自己生产的馒头。
2、 4月15日，湖北省宜昌市万寿桥工商所执法人员接到群众举报，在辖区一座大型蔬菜批发市场内，查获两个使用硫磺熏制“毒生姜”的窝点，现场查获“毒生姜”近1吨。据工商执法人员介绍，不良商贩将品相不好的生姜用水浸泡后，使用有毒化工原料硫磺进行熏制，熏过的“毒生姜”与正常的生姜相比，看起来更水嫩，颜色更黄亮，就像刚采摘的一样。目前，案件正在进一步查处当中。
3、4月17日凌晨，沈阳市公安局调集皇姑、和平和经济技术开发区40名警力开展端窝点行动，共查获“毒豆芽”40吨，对12名非法加工点人员进行了刑事拘留。
食品安全事关每一个消费者的健康，食品生产者必须有良心。如果自己先把良心丢了，事后再做多少工作，怕都是难以补救的。那么造成这一系列问题的原因是什么呢？为什么都要在媒体曝光之后有关部门才会有所行动呢？
二、 食品安全问题产生的原因
食品安全问题产生的原因是多方面：如食品开发商利欲熏心，法律对违法者的惩罚力度不够，企业“犯法成本”太低了；多部门分管，责任边界不清，工商部门只管生产经营资格、农业部门只管原始农产品的生产安全、商务部门只管流通环节、质监部门只负责食品生产中出现的质量标准问题等等。更根本的原因或许还是在于现有食品安全监管的领导体系制度上。主要体现在以下几点上：
1、 我国有关食品安全的法律不完善。“食品从生产到消费、从农田到餐桌，构成了一个相当复杂的链条。政府的监管行为必须保证其中任何环节都不会出现安全隐患”。然而，作为保障我国食品安全核心的《食品卫生法》，无法体现从农田到餐桌的全程管理，留下了许多执法空隙和安全隐患。
此外，按照我国现有《食品卫生法》的相关规定，对违法者处罚相对过轻，基本上是以罚款来处理，相对于某些暴利型产品， 如假酒、黑大米、假奶粉等，罚款显得微不足道，违法者不怕被罚。
2、 保障食品质量安全的标准重叠、残缺问题严重。
3、  食品生产集中化程度低。食品生产企业多、小、散、乱。据统计，我国100多万食品生产单位中70％是小于10人以下的家庭式作坊，分布在各个难以追查的角落，食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。不利于企业增强良性竞争意识，提高食品的质量。
4、 食品监督执法部门职责不清楚。首先，表现在食品监管的部门多，存在职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法的现象比较严重。比如，质检部门依照《产品质量法》，卫生部门依照《食品卫生法》，抽检和公布的检测结果有时重复甚至结论相反。有时一个环节多个部门插手，有时多个环节一个部门监督，整个体制错综复杂。
5、还有一个不可忽略的原因是消费者缺乏食品方面的常识，也可能会引起食物安全问题的产生。消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下，没有足够的消费能力，加上缺乏相应的常识，所以在购买食品时安全意识淡漠，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种心理的支持下，就为问题食品的销售打开了门路。
中国的食品安全“四面楚歌”，已经到了非常严重的地步。4月14日，温家宝总理在接见新任国务院参事时发表了这样的看法。温家宝总理说：“近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”由此，可以看出解决食品安全问题已迫在眉睫。
三、 解决食品安全问题的对策
1、政府应当切实履行好其监管职责，加强对食品质量的安全监管。这就要求政府：要加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场;要有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为;要整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控;要全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动;要规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。
2、完善中国的食品安全法律体系。首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，我们可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。
3、向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识。使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。
食品的食，由两个汉字组成，上半部，是个人，下半部是个良，给人一个简明的构想，做食品的人要有良心，没有良心，或者丧失良心的人，没有诚信可言，不讲诚信的人，必然是目无国法，铤而走险，赚的是昧心的钱。接连不断的食品安全问题，给人民群众的健康，带来了损害，引发了消费者对不良食品生产经营者的谴责。对政府监管部门的不满，食品安全的问题成了社会舆论的焦点，企业的主体责任不落实，政府监管部门的工作不到位，是其中的一个重要原因。但是根本的原因是食品产业发展方式落后，产业化、规模化、标准化的程度不高，生产的源头分散市场集中度过低，小、散、乱的现象很突出。有了原因，有了解决的相应对策那么就让我们行动起来吧，中国的食品安全问题是刻不容缓的。, N. j9 ^* V; `
参考文献：
1、《关注中国的食品安全问题》，2009年
2、周凯 《“问题馒头”拷问超市食品安全监管》，中国青年报 2011年
3、《中国政策论坛》 “六部委直面食品安全问题 呼吁做食品要有良心”
4、中国知网 2011年上半年学术期刊