DB3308∕T 144-2023 乡镇(街道)法治指数评价规范(衢州市).pdf

ICS 03.160CCS A 90DB3308浙江省衢州市地方标准DB 3308/T 1442023乡镇(街道)法治指数评价规范Specifications for evaluation on rule of law index of townships(subdistricts)2023-12-18 发布2024-01-18 实施衢州市市场监督管理局发 布DB3308/T 1442023I目次前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 评价原则.15 评价指标和方式.16 评价结果应用.3附录A（资料性）乡镇(街道)法治指数体系评价表.5DB3308/T 1442023II前言本标准按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本标准由衢州市司法局提出并归口。本标准起草单位：衢州市柯城区司法局、衢州市柯城区人民政府办公室、浙江省标准化研究院、杭州天均数聚科技有限公司。本标准主要起草人：俞文达、方韧、李秀苑、施希望、范书健、姜朝斌、陈群、于俊、彭飞、单剑。本标准为首次发布。DB3308/T 14420231乡镇(街道)法治指数评价规范1范围本标准规定了乡镇(街道)法治指数的术语和定义、评价原则、评价指标和方式、评价结果应用等内容。本标准适用于乡镇(街道)法治指数评价。2规范性引用文件本标准没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1乡镇(街道)法治指数 rule of law index of townships(subdistricts)综合衡量乡镇(街道)法治建设、成效、发展水平的因子。4评价原则乡镇(街道)法治指数体系应遵守以下原则：a)引导性：注重乡镇(街道)法治指数评价范围、工作成效和发展趋势，发挥对乡镇(街道)法治建设的引导作用；b)代表性：体现本领域特点，突出乡镇(街道)法治指数的本质和特征，具有典型性和代表性；c)系统性：从多维度、多指标系统构建乡镇(街道)法治指数体系；d)可操作性：乡镇(街道)法治指数评价指标可量化，相关数据便于采集。5评价指标和方式5.1指数体系架构乡镇(街道)法治指数主要由一级指标、二级指标、三级指标组成，三级指标可根据年度法治建设情况进行动态调整，指标体系见表1。表 1乡镇(街道)法治指数体系序号一级指标二级指标三级指标1法治建设组织领导法治工作决策部署全面依法治乡（镇、街）委员会（党委）研究法治建设工作次数2乡镇（街道）社区矫正委员会研究社区矫正工作次数DB3308/T 14420232表 1乡镇(街道)法治指数体系（续）序号一级指标二级指标三级指标3报送法治政府建设年度工作报告数量4领导班子每年开展述法比例5法治培训学习理论学习中心组每年集中学法次数6乡镇（街道）、村（社）干部开展法治培训次数7组织参加国家工作人员学法用法考试参考率（预警）8组织参加国家工作人员学法用法考试合格率（预警）9依法执政行政行政规范性文件行政规范性文件合法性审查率10重大行政决策行政规范性文件备案率11行政规范性文件备案纠错数量12重大行政决策事项目录化管理覆盖率（预警）13行政协议重大行政决策社会风险评估率14重大行政决策合法性审查率（预警）15重大行政执法决定合法性审查率16行政协议合法性审查率17行政执法持证率行政执法证件持证率（预警）18村规民约（居民公约）修订村规民约（居民公约）合法性审查率19“大综合一体化”执法监管数字应用情况“大综合一体化”执法监管数字应用率20信息公开信息公开被纠错数21依法治理法律援助社会满意情况受援人对法律援助满意率22行政复议应诉行政负责人出庭应诉率23行政负责人出庭发声率24行政复议案件听证会参加率25行政争议总量（较上年度）比值26行政诉讼一审败诉案件数量27行政复议纠错案件数量28组织庭审观摩数量29特殊人群管理社区矫正对象再犯罪率30安置帮教对象安置率31重点安置帮教对象接送率32矛盾纠纷调处化解万人成讼率33重复信访占比34重复报警率35人民调解满意率（预警）36群体性事件发生数37民主法治村(社区)建设全国民主法治示范村(社区)数量38省级民主法治村(社区)比率39市级民主法治村(社区)比率DB3308/T 14420233表 1乡镇(街道)法治指数体系（续）序号一级指标二级指标三级指标40法治文化阵地建设村（社区）法治文化阵地覆盖率41环境治理生活垃圾无害化处理率42安全生产治理重大及以上安全生产事故发生数43法治监督司法监督司法建议反馈率44检察建议反馈率45行政执法监督行政复议履行率46环保督察、自然资源督察、森林督察等反馈问题整改销号情况47法治建设队伍保障法律顾问、律师配备乡镇（街道）法律顾问配备率48村（社区）法律顾问覆盖率49公职律师配备数量50人民调解配备省级品牌调解工作室数量51市级品牌调解工作室数量52专职人民调解员配备数53其他法治人员配备法学本科学历或取得法律职业资格证书工作人员新增数量54司法助理员（法制审核员）人数55社区矫正社会工作者配备社区矫正社会工作者配比率56加分项法治建设创新经验在全国、省、市和县市区大会发言交流或被发文推广、发文表彰，领导批示的57乡镇（街道）法治化综合改革最佳实践案例数量58创建“枫桥式”法庭、检察室、派出所、司法所、行政执法队等法治单位5.2指数评价方式5.2.1应结合最新法治建设工作要求设置乡镇(街道)法治指数体系指标权重，明确指数规划目标、数据更新频率、细化分值、指数监管单位、数据对接方式，评价方式参照附录 A。涉及指标权重、规划目标等评价要素调整时，应由权威部门公开发布最新评价方案。5.2.2应通过系统对接、系统采集等方式获取数据，并对数据进行统计分析，计算指数数值，宜建设法治指标库。6评价结果应用6.1结果展示6.1.1数据可视化应以图表形式，全面展示指数的体系与规则、各指标的评分信息，展示各乡镇（街道）的指数数值、排名和指数趋势变化情况。6.1.2指数排名应依托现有政务系统，动态展示各评价单位的指数数值、一级指标排名、指数变化情况等信息。DB3308/T 144202346.1.3指数比对应不定期进行指数对比，选择 2 个以上的单位进行指标比对、指标指数值对比，显示该项指标的指数值及占比情况。可从横向、纵向等多个维度进行数据生成和比对。6.2预警与处置6.2.1预警监测应对设置预警阈值的指标，以及各级指标的变化趋势进行实时监测。6.2.2预警推送监测到指标数值临近预警阈值或指标数值波动较大时，应形成专项事件预警推送至相关部门。6.2.3预警处置相关部门收到事件预警后，应在规定时间内对预警信息进行处置与反馈。DB3308/T 14420235附录A（资料性）乡镇(街道)法治指数体系评价表乡镇(街道)法治指数体系评价表见表A.1。表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注1法治建设组织领导全面依法治乡（镇、街）委员会研究法治建设工作次数1 次每年21/县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集2乡镇（街道）社区矫正委员会研究社区矫正工作次数1 次每年11/县（市、区）司法局 系统采集3报送法治政府建设年度工作报告数量1 次每年11/县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集4领导班子每年开展述法比例100%每年2100%/县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集5理论学习中心组每年集中学法次数2 次每年22/1/县（市、区）司法局 系统采集6乡镇(街道)、村（社）干部开展法治培训次数4 次每季度24321/县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集7组织参加国家工作人员学法用法考试参考率100%每年2100%/县（市、区）司法局系统对接（当地县市区法规考试系统）DB3308/T 14420236表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注8组织参加国家工作人员学法用法考试合格率100%每年2100%/县（市、区）司法局系统对接（当地县市区法规考试系统）9依法执政行政行政规范性文件合法性审查率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集10行政规范性文件备案率100%每季度2100%/县（市、区）司法局系统对接(省行政规范性文件管理系统)11行政规范性文件备案纠错数量0每季度20/1县（市、区）司法局系统对接(省行政规范性文件管理系统)12重大行政决策事项目录化管理覆盖率（预警）100%每半年2100%/县（市、区）司法局系统对接（乡镇合法性审查系统）预警指标：目录公开率100%以下13重大行政决策社会风险评估率100%每半年2100%/县（市、区）委政法委系统对接（乡镇合法性审查系统）DB3308/T 14420237表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注8组织参加国家工作人员学法用法考试合格率100%每年2100%/县（市、区）司法局系统对接（当地县市区法规考试系统）9依法执政行政行政规范性文件合法性审查率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集10行政规范性文件备案率100%每季度2100%/县（市、区）司法局系统对接(省行政规范性文件管理系统)11行政规范性文件备案纠错数量0每季度20/1县（市、区）司法局系统对接(省行政规范性文件管理系统)12重大行政决策事项目录化管理覆盖率（预警）100%每半年2100%/县（市、区）司法局系统对接（乡镇合法性审查系统）预警指标：目录公开率100%以下13重大行政决策社会风险评估率100%每半年2100%/县（市、区）委政法委系统对接（乡镇合法性审查系统）DB3308/T 14420238表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注14重大行政决策合法性审查率100%每半年2100%/县（市、区）司法局系统对接（乡镇合法性审查系统）15重大行政执法决定合法性审查率100%每半年2100%/县（市、区）司法局系统对接（乡镇合法性审查系统）16行政协议合法性审查率100%每季度2100%/县（市、区）司法局系统对接（乡镇合法性审查系统）17行政执法证件持证率（预警）98%每半年398%/95%/90%县（市、区）司法局系统对接（执法主体执法人员管理系统）预警指标：95%以下18村规民约（居民公约）合法性审查率100%每季度2100%95%90%75%60%县（市、区）司法局系统对接（乡镇合法性审查系统）DB3308/T 14420239表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注19“大综合一体化”执法监管数字应用率100%每年2100%/县（市、区）综合行政执法局系统对接（“大综合一体化”执法监管数字应用）20信息公开被纠错数0每半年10/1/2县（市、区）司法局 系统采集21依法治理受援人对法律援助满意率92%每季度292%90%85%80%75%县（市、区）司法局 系统采集22行政负责人出庭应诉率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集23行政负责人出庭发声率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集24行政复议案件听证会参加率100%每季度3100%/县（市、区）司法局 系统采集25行政争议总量（较上年度）比值合理控制每季度3低于上年度与上年度持平不超过上年度 5%/县（市、区）司法局 系统采集26行政诉讼一审败诉案件数量0每季度/扣分项(每发生 1 起败诉案件扣 2 分）县（市、区）司法局 系统采集27行政复议纠错案件数量0每季度/扣分项（每发生 1 起纠错案件扣 2 分）县（市、区）司法局 系统采集28组织庭审观摩数量1 次每半年11/县（市、区）司法局 系统采集29社区矫正对象再犯罪率0.16%以下每季度20.16%0.17%0.18%0.19%0.20%县（市、区）司法局 系统采集30安置帮教对象安置率100%每季度2100%98%97%96%95%县（市、区）司法局 系统采集31重点安置帮教对象接送率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集32万人成讼率同比下降10%每季度3同比下降 10%同比下降 7%同比下降 4%同比下降 1%/县（市、区）法院 系统采集DB3308/T 144202310表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注33重复信访占比22%以下每季度222%25%28%32%36%县（市、区）信访局系统对接（浙江省“民呼我为”系统）34重复报警率下降 1%每季度2同比下降 1%/县（市、区）公安（分）局系统采集35人民调解满意率（预警）96%每季度296%95%94%93%92%县（市、区）司法局系统对接（人民调解大数据平台）预警指标：96%以下36群体性事件发生数0 次每半年20/1/2县（市、区）政法委 系统采集37全国民主法治示范村(社区)数量1 个每年21/县（市、区）司法局 系统采集38省级民主法治村(社区)比率40%每年240%35%30%25%20%县（市、区）司法局 系统采集39市级民主法治村(社区)比率100%每年2100%95%90%85%80%县（市、区）司法局 系统采集40村（社区）法治文化阵地覆盖率100%每年1100%98%95%90%85%县（市、区）司法局 系统采集41生活垃圾无害化处理率100%每半年1100%99%98%97%96%县（市、区）住建局 系统采集42重大及以上安全生产事故发生数0 次每季度/每发生 1 件扣 2 分县（市、区）应急管理局系统采集43法治监督司法建议反馈率100%每季度2100%/县（市、区）法院 系统采集44检察建议反馈率100%每季度2100%/县（市、区）检察院 系统采集DB3308/T 144202311表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注45行政复议履行率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集46环保督察、自然资源督察、森林督察等反馈问题整改销号情况0每季度/发生突出生态环境问题被国家有关部委挂牌督办、约谈、通报的，每次扣 3 分；被省级相关部门挂牌督办、约谈、通报的，每次扣 2分。通报后整改不到位的，每次扣 3 分。县（市、区）生态环境（分）局、县（市、区)资规（分）局、县（市、区）林业局、县（市、区）农业农村局系统采集47法治建设队伍建设社区矫正社会工作者配比率5%每年25%4%3%2%1%县（市、区）司法局 系统采集48乡镇（街道）法律顾问配备率100%每年1100%/县（市、区）司法局系统对接（省司法厅政府法律顾问信息服务系统）49村（社区）法律顾问覆盖率100%每年2100%95%90%75%60%县（市、区）司法局 系统采集50公职律师配备数量1 人每年21/县（市、区）司法局 系统采集51省级品牌调解工作室数量1 个每年21/县（市、区）司法局 系统采集52市级品牌调解工作室数量2 个每年22/1/县（市、区）司法局 系统采集53专职人民调解员配备数2 人每年221/县（市、区）司法局 系统采集54法学本科学历或取得法律职业资格证书工作人员新增数量1 人每年21/县（市、区）委依法治县（市、区）区办系统采集DB3308/T 144202312表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注55司法助理员（法制审核员）人数1 人每年11/县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集10056加分法治建设创新经验在全国、省（部）、市（厅）大会发言交流或被发文推广、发文表彰，领导批示的每年1-3 分分别加 3 分、2 分、1 分；提供佐证材料县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集57乡镇（街道）法治化综合改革最佳实践案例数量每年1-2 分省级最佳案例加 2 分，市级最佳案例加 1 分县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集58创建“枫桥式”法庭、检察室、派出所、司法所、行政执法队等法治单位每半年1-5 分创建成功 1 支“枫桥式”队伍加 1 分县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集_