治腐暨政府廉政工作会议讲话.docx

治腐暨政府廉政工作会议讲话 同志们 一、认清形势，把握大局，增强做好源头治腐和政府廉政建设工作的责任感和紧迫感 一年来，各乡镇和部门按照建设服务政府、法治政府、廉洁政府的要求，有力地推进了政府系统的廉政建设。主要表现为“三个有效加强”： （一）推进体制机制创新，源头治腐工作得到有效加强。深入开展了“执法质量年”活动，有效规范了政法干警执法行为。积极开展国库集中支付制度改革，“参与式预算”改革试点工作全面启动。强化对工程建设项目招投标的监督管理，全县招标覆盖率达100%，应公开招标项目公开招标率达100%。完成政府采购金额1482万元，节约资金196万元。实施电子政务，提高了政府工作透明度和公信力。同时，积极推进公共事业单位办事公开、厂务公开和村务公开，公开面达100%，规范化率达90%以上。 （二）积极营造“五个良好环境”，政风建设得到有效加强。全县70多个部门及窗口服务单位，全面推行“八项制度”，实行“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”。深化警务、检务、审判公开，促进司法公正环境建设。对违规执法、影响司法公正的干警进行了公开处理。开展了对领导干部车辆配备及使用情况、领导干部公务消费、职务消费、行政开支等情况的自查自纠。开展全县道路交通执法环境检查，共查处违纪执法人员14人，共处罚无路权车辆694台，其中扣押62台，强制报废36台，拘留暴力抗法人员3人。 （三）维护群众切身利益，纠风治理工作得到有效加强。对中小学乱收费集中检查，全县168所中小学校对收费项目全部进行了公示，2万多名学生真正享受到了“两免一补”的优惠政策。对医疗服务增加患者负担问题进行了严厉查处，查处违价加价金额17.9万元。对公安交警、交通执法人员执法行为进行了查验，并全部整改完毕。加强了对村级转移支付、粮食直补资金监管，保证村级工作的正常运转和农民群众的切身利益。加大了对涉农收费的专项治理，严厉查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县源头治腐和政府系统廉政建设工作还存在一些不容忽视问题：一是源头上预防和治理腐败的措施还不够完善，权力利益化，利益个人化，以权谋私的现象依然存在；二是有法不依、执法不严、执法违法的问题依然存在；三是教育收费、医疗服务、城市拆迁等方面的问题依然存在。我们有些单位管理不严，干部工作纪律松弛，服务意识不强，工作效率不高，庸庸碌碌，甚至消极怠工，不但影响了正常工作开展和政府的公共形象，还增加了行政成本。这些问题虽然是个别现象，但要认真加以解决。 从根本上讲，做好源头治腐和政府廉政建设工作是全面履行职能、做好各项工作的重要保证。上级对这项工作高度重视。3月22日，国务院换届工作刚刚结束，温家宝总理就主持召开新一届政府第一次廉政工作会议。4月18日下午，省、市政府又连续召开廉政工作电视电话会议。各部门要从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉的极端重要性，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，采取更加坚决有力的措施， 全面贯彻落实中央、省和市关于反腐倡廉的各项政策和要求，推动源头治腐和政府系统廉政建设工作再上新台阶。 二、明确任务，强化措施，深入推进源头治腐和政府廉政建设工作开展 （一）以深化“七项”改革为契机，进一步推进源头防治腐败工作。一是深化行政管理体制改革。要按照建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府的要求，在进一步减少行政审批项目的基础上，创新行政审批管理体制，建立审批责任追究制，健全审批权的监督制约机制，规范审批权力运行，推进审批管理决策的法治化、规范化。二是深化财政管理体制改革。要建立和完善以基本支出定员定额为核心的支出标准体系，强化对项目库和项目支出预算的滚动管理，推进项目支出按经济分类编制预算试点；深入实施项目支出预算评审制度，及投资项目审计决算制；深入“收支两条线”管理和国库集中收付制度改革，健全国库单一帐户体系，完善财政资金支付运行机制、预算执行动态监控机制，规范财政转移支付。三是深化投资体制改革。要健全和完善核准制和备案制，进一步扩大大型企业的投资决策权，规范企业投资行为。要深入推进政府投资体制改革，进一步合理界定政府投资范围，健全政府投资项目决策机制，积极推行政府重大投资项目公示和专家评议等制度，加快推进代建制。要建立健全投资监管制度、政府投资决策责任追究制度和评价制度，完善政府投资社会监督机制。四是深化国有资产经营管理体制改革。要推进国有资产经营预算制度建设，进一步完善国有资产监督管理体制。通过改革和制度建设，割断行政权力和微观经济活动的利益联系，形成防治腐败的长效机制。五是深化金融体制改革。要建立健全金融监管协调机制，完善金融服务体系，改善金融环境。六是深化干部人事制度改革。要进一步规范干部任用提名制度，建立健全干部考核评价体系，加大对权力部门、关键岗位和新提任干部的交流力度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。七是深化司法体制和工作机制改革。要进一步优化司法职权配置，认真执行人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关监督制度，规范司法行为。此外，我们还要积极拓展防治腐败工作领域，进一步深化治本抓源头工作。要注意结合新时期、新形势、新特点，紧紧围绕经济领域、政治领域、文化领域、社会领域和党的建设中易发多发腐败的部位和环节，探寻源头治本工作的措施，努力形成有效防治腐败的机制，不断取得源头治理工作的阶段性成果，取信于民，造福社会。 （二）以贯彻科学发展观为中心，深入做好“四检查、四建立”工作。“四检查、四建立”就是要检查和纠正城市拆迁和棚户区改造中侵害群众利益的问题，建立健全城市拆迁和棚户区发生的矛盾纠纷排查化解与协调机制；检查土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况，建立符合国家土地管理法规，有效保证土地合理使用，严格土地管理的监管机制；检查和纠正行政机关及其工作人员作风建设方面存在的问题，建立有利于在阳光下行使的既互相制约又相互协调的权力结构和运行机制；检查纠正行政执法不规范的问题，建立保证正确行使执法权限的监督机制。一是要充分发挥职能作用，为开展“四检查、四建立”工作营造良好的氛围。要紧紧围绕“最大限度的增长和谐因素，最大限度的减少不和谐因素”的政府工作主线，围绕各自的职能，建立起保证“四检查、四建立”工作落实的工作机制，形成齐抓共管的工作氛围，推进政府系统的廉政建设。二是要加强监督检查，确保“四检查、四建立”工作落到实处。要通过监督检查，切实解决工作中存在的“不作为”、“乱作为”、以权谋私、越权审批、不依法 行政等问题，确保这项工作取得实效。三是要加强思想教育，增强做好“四检查、四建立”工作的自觉性。深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、法制教育。完善政府机关工作规则，健全政府工作人员行为规范，使其做人民满意的公务员。 （三）以强化权力监督制约为重点，加强反腐倡廉制度建设。一是要完善决策基本制度。要建立健全专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，做到凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会，增强群众参与度，接受群众监督。涉及重大财政支出的决策，必须进行充分评估论证，必须事先广泛征求意见，特别是主动接受人大代表、政协委员的监督。要建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，要坚决制止和纠正。二是要认真抓好“四项制度”的落实。继续完善建设工程招标投标、土地矿产资源开发使用、政府采购、国有产权交易等制度，使公共资源都通过公开透明和竞争的方式交易，让市场机制充分发挥作用。要规范和完善工程建设招投标制度，加大对政府重点投资工程招投标的监督管理，积极探索工程建设领域有效预防腐败的体制和机制。要加强对土地利用总体规划执行情况的监督检查和土地使用权、出让情况的监督检查，继续整顿和规范矿产资源开发秩序工作，严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中违纪违法行为。要加强对企业国有产权转让情况的监督检查和对国有产权的监管。要扩大政府采购的范围，落实“管采分离”制度，规范采购行为。三是要完善行政执法管理制度。要结合行政管理体制改革，对行政执法部门和执法事项进行再梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任。没有法律法规依据的事项，要坚决取消、应该保留的必须规范行为。全面落实行政执法责任制，严格执法过错责任追究。要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点，对群众反映强烈的问题开展专项治理，认真解决环境污染、制售假劣食品药品、违反安全生产规定、违法违规征地拆迁等问题，坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风。四是全面推进公示制度。围绕扩大公开范围、规范公开方式、提高公开层次，让权力在“阳光”下运行，进一步深化党务公开、政务公开、厂务公开和村务公开“四公开”工作。 （四）以电子监察建设为平台，进一步深化政务公开。要进一步拓宽政府网站等政府信息公开渠道。按照国务院关于公开是原则，不公开是例外的要求，进一步拓展政务公开的领域和内容。凡涉及群众利益和公共政策的事项，都要及时向群众公开。要从政务公开向事务公开延伸，今年要把行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等政府收入和支出作为公开的重要内容，增强财政管理领域的透明度；要以教育、医疗、供水、供电、供热、环保等行业和领域作为重点，推动涉及群众利益的公共企业和事业单位办事公开，方便群众办事和监督。要完善和增加政务公开的载体，继续加强各级行政服务机构和政务大厅建设，加大即时即办比重，提高审批服务“窗口”的办结率。要加大建设网上服务办理、信息发布力度，切实保证人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。 （五）以严肃查处违纪违法案件为措施，进一步加大惩治腐败力度。要以发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，要继续查处商业贿赂案件，对政府公务员、国有企业和事业单位以及金融机构领导人员利用职权索贿受贿的案件，要依法严肃查办，决不姑息。要坚决查处失职渎职方面的案件，并且严肃查处背后隐藏 的腐败问题。要依法加大对腐败分子的经济处罚、赃款赃物追缴和缉捕追逃力度，决不能让腐败分子在经济上占到任何便宜，决不能让他们逍遥法外。 三、加强领导，明确责任，确保源头治腐和政府廉政建设工作取得成效 （一）加强组织领导，把此项工作融入到政府总体工作当中加以推进。各乡镇和部门要把廉政建设和反腐败工作摆上重要日程，与促进经济社会发展的各项工作同部署、同检查、同落实，使两者相互协调，相互促进。要认真落实廉政建设责任制。各乡镇和部门的主要领导作为第一责任人要对本乡镇、本部门的反腐倡廉工作负总责；班子成员要对分管战线的廉政建设负领导责任，在抓好业务工作的同时，切实担负起廉政建设的责任。 （二）加强作风建设，进一步提高政府工作人员的整体素质。政府系统的工作人员，特别是领导干部要增强执政意识、忧患意识、责任意识和使命意识，把思想和行动统一到落实科学发展观上，统一到建设“四个基地一座名城”上，统一到建设和谐富庶新*上来，切实做到关心人民群众生产生活，自觉的为群众想好事、办实事、解难事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要大力弘扬求真务实精神，改进学风、文风和会风，坚决纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的不良风气，树立起风清气正的行政氛围。 （三）加强督促检查，确保政令畅通。各乡镇和部门要加大对工作落实的督促检查力度，既要检查廉政建设和反腐败工作落实情况，也要围绕落实县委、县政府经济社会发展的各项重大决策开展专项督促检查。县十四届四次全会以来，县委、县政府就经社会发展出台了一系列重大决策，如四十三个重点项目，三十三项惠民行动，推进社会主义新农村建设等。贯彻落实好这些重大决策，对推进“四个基地一座名城”建设至关重要。纪检监察部门要围绕县委、县政府重点工作，采取目标考核、责任追究、责令整改等措施，严肃查处破坏发展环境的行为，坚决纠正阻碍政策落实的“梗阻”问题，确保各项改革发展决策和惠民利民政策落到实处。 同志们，做好新形势下的源头治腐和政府廉政建设工作意义重大。我们一定要在县委的领导下，深入贯彻党的十七大精神，以对党和人民高度负责的态度，振奋精神、锐意进取，求真务实、扎实工作，深入推进源头治腐和政府廉政建设，为建设和谐富庶新*作出积极贡献。第10页 共10页