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在全县地方税务工作会议上的讲话 孙德军同志在全县 地方税务工作会议上的讲话 （2002年3月6日） 同志们： 这次全县地税工作会议，开得很好。会上，显德局长认真总结了2001年地方税务工作，全面部署了2002年任务。这些意见我都同意，市局张局长和陈科长等在百忙中参加会议，刚才张局长做了重要讲话，希望认真抓好落实。多年来，市地税局对XX县区地税局，特别是对我县经济工作十分关心，高度重视，给予了极大的支持。在此，我代表县委、县政府向市地税局表示衷心的感谢。 过去的一年，全县地税系统广大干部群众，以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实市地税局XX县区委、县政府的工作部署，按照“两个文明结合抓，两个成果同时要”的工作思路，坚持依法治税，从严治队，各项工作都取得了很大的成绩。全县共组织地税方税收收入3221.8万元，实现了大幅度超收；加快了税收信息化建设步伐，税收征管现代化水平不断 1提高；坚持依法治税，整顿和规范税收秩序工作取得了阶段性成果；领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设都取得了明显成效。这些成绩来之不易，是地税系统广大干部职工锐意进取、奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表县政府向辛勤工作在地税战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问。 关于今年地税工作，王显德同志做了全面安排，我只强调三点意见： 一、认清形势，增强做好地税工作的紧迫感和责任感 税收任务完成得如何，不但直接影响着全县各级财政的收支平衡，而且关系到经济发展和社会稳定。一是实现经济快速发展的目标，需要充分发挥税收筹集资金的职能。今年全县的经济增长速度确定为12.4%。经济决定税收，税收反作用于经济。税收既要以经济发展为基础，又要促进和支持经济发展。因此，实现增长12.4%的目标，需要地税部门充分发挥税收的职能作用，千方百计为全县经济建设筹集更多的资金，为我县经济和社2会发展提供财力支持。二是推进产业结构战略性调整，需要充分发挥税收的宏现调控作用。按照县委、县政府着力培育四大产业、推进龙江西部文明XX县区XX县区级市建设的发展目标，加快产业结构的战略性调整，着力培育支柱产业，提高对外开放水平，特别是突出抓好大项目，需要充分发挥税收的政策导向作用和宏观调控作用，通过税务部门认真贯彻落实国家根据产业政策制定的税收法规，促进产业结构的优化。三是保持社会稳定，需要地税部门提供财力保障。稳定是改革发展的前提。维护和保持社会稳定，最根本的是要维护广大人民群众的利益。实现“两个确保”，保持社会稳定，社会保障的任务仍很艰巨，需要地税部门配合县社保局做好社保费征缴工作，提供稳定的财力保障。总之，在全县深化改革、加快发展的过程中，地税部门的地位和作用十分重要。希望全县地税系统的广大干部职工要站在全县国民经济和社会发展全局的高度，充分认识当前所面临的形势，看到当前加强税收工作的有利条件和不利因素，进一步增强做好税收工作的紧迫感和使命感，坚定信心，克服困难，确保完成全年税收任务，全力支持地方经济和各3项事业的持续快速健康发展。 二、坚定信心，知难而进，全面完成2002年的地税工作任务 今年全县财政增支因素比较多，平衡预算的压力较大，客观上要求税收必须保持适度增长，这既是经济持续快速健康发展的需要，也是保持社全稳定的需要。今年县政府给地税局税收计划2，850万元，比去年计划提高9.6%。虽然要如期完成有一定难度，希望地税部门要坚定信心，知难而进，扎实工作，充分利用各种有利条件，克服不利因素，确保全面完成2002年税收收入任务。 （一）坚持强化征管，确保全年税收任务的完成。今年，受政策性因素影响，地方税收的主体税种营业税、企业所得税与去年同期比较可能出现减收趋势。要实现税收的稳步增长，关键是要强化征管，在经济增长的基础上多增加收入。需要地税部门认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税”的原则，采取各种措施，进一步深化征管体制改革，提高税收征管水平，确保完成税收任务。一是要加强税源结构分析和对重点4税源、重点税种、重点行业的管理，加大征管力度，深入挖掘潜力，堵塞管理漏洞，做到应收尽收。二是要大力清缴欠税。要认真按照新征管法要求，摸清欠税底数，加大清缴欠税力度，并坚决控制新的欠税发生。要按照税法的要求，妥善解决寅吃卯粮或乱开税收口子的问题，为经济发展创造公平的税收环境。三是要加大对偷漏税案件的查处力度，严厉打击涉税违法犯罪行为。要切实搞好税务稽查，加强个人所得税清理检查和集贸市场整顿，有计划地选择一些典型行业作为突破口，开展重点检查和专项检查，确保税款及时足额入库。 （二）坚持依法治税，不断推进税收法制化进程。实现税收管理的法制化，是搞好税收工作的根本出路，也是依法治县的需要。地税部门要把依法治税作为税收工作的灵魂，大力加强税收法制建设，进一步规范税收执法行为，全面提高依法行政水平。一是要加大税法宣传力度，不断提高公民的纳税意识，努力营造与依法治税相适应的社会坏境，使广大纳税人深刻理解税收与公民义务之间的关系，真正懂得社会主义税收“取之于民、用之于民”的道理，自觉依法履行纳税义务。要采取多5种形式开展法制培圳，不断提高税务执法队伍的法制观念和执法水平。二是要认真贯彻执行国家现行的税收法律法规，做到有法必依、执法必严、违法必究，自觉同各种涉税违法行为做坚决斗争，维护税法的统一性和权威性。三是要加强执法监督。通过建立健全执法责任制等项规章制度，严格规范税收执法行力。四是要进一步整顿和规范税收秩序。加强税收执法检查，认真清理涉税违法文件，对与税收法律法规违背的土政策要及时予以纠正。 （三）坚持科技兴税，努力加快税收信息化建役步伐。运用现代科技手段，加强对税收工作的管理，既是适应经济发展、提高税收服务质量和效率的需要，也是打击偷逃骗税行为、堵塞税收漏洞的需要。去年，地税部门通过开展“科技兴税年”活动，在提高计算机装备和应用水平，实现信息化建设跨越式发展等方面取得了明显效果，但与经济发展的实际要求和税收工作现代化的需要还有很大距离。各级地税部门要充分认识科技兴税的重要性和紧迫性，进一步加快税收信息化建设步伐，不断提高税收征管水平，做到应收尽收。要在抓好系统6内联网的同时，实现与政府联网，并有计划地推进与财政、国税、工商、银行、公安等部门信息系统的互朕互通，充分发挥信息网络的作用，堵塞各种税收征管漏洞。 （四）坚持从严治队，切实提高税务干部的整体素质。建设一支高素质的地税干部队伍，是关系税收事业长远发展的根本任务。特别是在新的形势和任务面前，加强队伍建设，努力提高税务干部的整体素质显得尤为重要。因此，地税部门要认真贯彻十五届六中全会精神，切实加强干部的思想、组织和作风建设，努力建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的队伍。一是要加强领导班子和干部队伍建设，不断提高政治和业务素质。要认真学习“三个代表”的重要思想，全面理解和准确把握其精神实质，并自觉地贯彻到税收工作中去。要加大税收业务知识和技能的培圳力度，尤其是加强计算机知识学习和wto相关规则的专题培圳，尽快培育一批既能应用信息网络和办公自动化系统管理和指挥税收工作，又能适应入世需要的税收专业人才，不断提高干部的业务水平。二是要切实搞好以贯彻实施公民道德建设实施纲要为重点的思想道德建设。按照江总书记“以德治7国”的方略，建立和完善道德规范体系、道德建设管理体系和道德建设工作机制。积极开展“新世纪肇源地税人形象”教育活幼，采取多种形式对广大干部职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和形势任务教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。三是要广泛深入地开展文明单位创建活动。通过大力培养和宣传先进典型，激励广大干部职工热爱税收事业，努力拼搏，无私奉猷。四是要加强行风建设。积极抓好“双评”活动和文明创建活功，通过这些活动，在社会上进一步树立起地税机关和地税干部的良好形象。 三、加强领导，密切配合，不断提高为经济发展服务的水平 做好税收工作是各级政府的一项重要职责，也是全社会的共同责任。今年地方税收任务比较艰巨，矛盾比较突出，情况也很复杂。各级政府、地税部门和其它各有关部门要加强领导，密切配合，站在经济和社会发展全局的高度，积极营造良好的税收坏境，不断提高为经济发展服务的水平，推动全县经济持续快速健康发展。 （一）各级政府要加强对地税工作的领导。税收工作的8好坏，关系到政府对经济的调控力度，关系到经济发展战略目标的实现，关系到社会的稳定和政治的安定。因此，各级政府要切实加强对地税工作的领导，给地税部门以更大的关心和支持。一是要把地税工作摆上重要位置，强化依法治税的指导能力。各级领导同志要认真学习财税知识，努力提高税收政策水平。要经常听取地税部门的工作汇报，协调好地税与有关部门的关系，及时研究解决地税工作中遇到的困难和问题。二是要科学安排计划。在制定财政预算和税收计划时，要根据本地的经济发展情况和税源情况，从实际出发，实事求是，既要量力而行，充分考虑税收的可能，不收“过头税”，又要坚持依法治税，做到应收尽收。三是要兑现奖惩规定。对地税机关、代征代扣单位等有关部门超收和短收的奖惩措施要不打折扣，坚决兑现，以充分调动组织收入工作的积极性。 （二）各有关部门要积极支持和配合地税部门开展工作。税收是一项社会化很强的工作，离不开社会方方面面的支持和配合。地税部门首先要与有关部门搞好沟通9和协作，主动取得各部门的理解和支持。各有关部门也要从各自的职能出发，进一步加强地税部门的联系与配合，形成合力，促进全县地税事业的发展。公安、司法等部门要做好涉税案件的查处工作，加大对涉税违法犯罪行为的打击力度。工商部门要与地税部门建立工作协作和联系制度，加强对纳税户的管理，最大限度地减少漏征漏管户。金融部门要采取有效措施，保证税款解缴入库效率，并按照税法规定，及时提供业户资金运营情况，配合税务部门执行税收保全措施和强制措施，规范税收秩序。财政部门要在经费上给予大力支持，特别是在强化现代化征管手段、加快税收信息化建役步伐、加强税收基础设施建设等方面增加投入，保证地税部门工作需要。 （三）全县地税系统要不断提高为经济发展服务的水平。税收是现代经济运行中重要的宏观调控杠杆，要切实发挥税收调控的职能作用，努力推进社会经济的发展。入世客观上要求对现行的政府经济管理体制和经济运行机制进行调整，这也要求地税部门尽快转变职能，切实减轻纳税人负担，为他们提供方便、快捷的服务，努力创造良好的社会经济发展环境。一是要坚持税收公平的 10原则，对所有纳税人都一视同仁，公平对待，创造平等竞争的市场经济环境和良好的税收环境，促进地方经济发展。二是要按照新征管法的要求，把纳税服务作为行政执法行为的重要组成部分，充分尊重和保护纳税人的权利，切实做好宣传送达、咨询辅导、税务登记、表票供应等纳税服务工作。三是按照“三个有利于”的原则，将国家的各项税收优惠政策落到实处，支持地方经济的发展。四是要坚持文明办税“八公开”制度，全面推行政务公开，增强行政的透明度和公开性，方便社会各界了解国家税收法规政策，提高税务机关的依法行政水平。五是要进一步建立健全服务规范质量考核评分体系，积极开展创建“文明办税厅”活动，以文明规范服务、高效快捷的办事效率，实实在在的地为纳税人提供高质量的办税服务。 同志们，今年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，全县地税系统广大干部职工要努力实践江总书记“三个代表”重要思想，认真贯彻落实上级局XX县区委、县政府的工作部署，坚定信心，知难而进，努力拼搏，扎实工作，确保全面完成2002年全县地税各项工作任务，为把我县建成龙江西部文明XX县区的而努力奋斗。第9页 共9页