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张丛玉同志在市直农业系统反腐倡廉会议上的讲话
张丛玉同志在市直农业系统反腐倡廉会议
上的讲话
2009年3月12日
同志们：
刚才晓丹书记对我们市直农业系统2008年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，对2009年反腐倡廉工作任务进行了安排部署。总结的很全面，安排的也很具体。我们一定要按照讲话精神，认真抓好今年的反腐倡廉工作，促进农业工作的全面发展。下面我再强调几点。
一、进一步提高思想认识，切实加强反腐倡廉建设对反腐倡廉建设工作，我们党历来十分重视，尤其是以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，把开展党风廉政建设和反腐败斗争作为全面推进党的建设一项重要内容来抓，在第十七届中央纪委第三次全会上，胡锦涛总书记明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，这是我们今后一段时期反腐倡廉建设工作的行动纲领，因此我们农业系统各级党员干部一定要认真学习，把思想认识统一到党中央的部署上来，坚定不移的开展反腐倡廉建设和作风建设，为我市农业事业的发展保驾护航。
首先，要充分认识“反腐倡廉建设”是“反腐倡廉工作”在新的历史时期在内涵上的新扩展。2007年6月，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话时第一次提出反腐倡廉建设的概念。在十七大报告中第一次用整整一个章节的篇幅系统地论述了反腐倡廉建设，并且把反腐倡廉建设同党的思想建
1设、组织建设、作风建设、制度建设并列起来，作为党的五大建设的内容之一，强调把以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置。报告还指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。”“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。把“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”具有深刻含义，是我们党对反腐倡廉规律的新认识，对反腐倡廉战略的新定位，对反腐倡廉工作的新要求。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，这种“突出”既体现在纵向比较中，即在反腐倡廉工作领域内作历史比较，更体现在横向比较中，即在党的各项主要任务之间进行比较，更集中地体现了十七大对于未来反腐倡廉建设的总体要求。
第二，加强反腐倡廉建设必须以加强领导干部党性修养为前提。党性决定党风，党风反映党性。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是我们党的光荣传统，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，也是领导干部抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。有的领导干部之所以走上违法犯罪道路，从根本上讲，是忽视了党性修养，放松了主观世界的改造。领导干部一旦在党性修养上放松要求，就会解除反腐倡廉的思想武装，降
2低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入腐败堕落的深渊。因此，我们领导干部要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风，作为重大而紧迫的任务，作为终身的课题，自觉加强“三观”改造，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念，发扬艰苦奋斗精神，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。我们农业系统广大党员干部，尤其是领导干部，一定要按照胡锦涛总书记的要求，坚持不懈地加强党性修养，大力发扬党的光荣传统和优良作风，保持共产党人的政治本色，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
第三，要充分认识当前形势对反腐倡廉建设新的要求。刚刚过去的2008年，是不寻常、不平凡的一年，广大农业系统干部职工在市委、市政府的正确领导下，战胜了冰冻雨雪、干旱、病虫等自然灾害，取得了令人鼓舞的成绩，全市农业生产呈现增长较快、结构优化、质量提高的良好发展态势。民主评议政风行风，优化和治理经济发展环境，落实党风廉政建设责任制，机关党建等工作，也取得了可喜的成绩，得到了上级有关部门的肯定和表扬。2009年，随着全球金融危机影响面的不断扩大，各类社会矛盾的不断碰头叠加，不仅给我们农业发展带来了更加严峻的挑战，也使党风廉政建设形势更加复杂、任务更加艰巨。如果我们干部党性不纯、作风不正，腐败和官僚主义严重，那从中央到地方出台的一系列扩内需、保增长、调结构的政策举措就无法落实，必将
3给农业经济发展造成严重损失。这就需要我们更好地履行监督检查职责，抓好反腐倡廉建设，用实际行动推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。今年，农业系统反腐倡廉建设重点抓好五个方面的监督检查，一是贯彻执行中央决策部署是否思想统
一、行动迅速；二是农业项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向；三是农业基础项目建设审批和建设程序是否依法合规；四是项目建设资金管理使用是否规范严格；五是项目建设是否安全合格等。在监督检查过程中，要严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象。各级党组织、领导班子、领导干部和党员，要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，紧紧围绕促进农业经济发展这个中心，毫不放松地抓好反腐倡廉建设，为保农业发展、促农民增收、维护社会稳定提供坚强的政治和纪律保证。
二、坚持不懈地抓好领导干部作风建设
加强领导干部作风建设是党的建设必须长期抓好的重要任务，也是反腐倡廉建设必须常抓不懈的重要任务。在中纪委十七届三次全会上，胡锦涛总书记明确提出了要加强党性修养，树立和弘扬优良作风，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。目前，我们农业系统干部队伍中，还不同程度地存在一些问题，主要表现有：宗旨意识不牢，严重脱离群众；责任意识不强，工作作风飘浮；思想解放不够，进取精神不强；政绩观发生偏差，心浮气躁；大局观念不强，本位主义严重；自己无所事事，还议论别人和指责别
4人干事；管理不严、纪律松弛，计较个人得失，奉献精神不强；办事效率不高、服务意识不强，工作得过且过、不贪不占也不干等等。这些问题严重地影响了科学发展观的贯彻落实，制约了我们各项工作的开展。面对当前复杂的国际国内经济局势，要想保持我市农业经济平稳较快发展，就要求我们农业系统各级党员干部一定要发扬“不畏艰难、艰苦奋斗、勇于创新、优质服务”的优良作风，为加快发展和实现全年农业工作目标任务提供坚强有力的保证。
1、牢固树立求真务实的作风，认真解决损害群众利益的突出问题。解决损害群众利益的突出问题，关乎百姓民生、关乎国家稳定，是纯洁党员干部队伍、端正党风政风的有效手段。我们要紧紧围绕农业发展中关系民生的突出问题，切实维护群众根本利益，促进领导干部牢固树立亲民为民的作风，始终把解决民生问题放在突出位置，抓紧抓实抓好。一是要切实加强对农业行政审批，农业执法的监督检查，服务农业企业，规范农资市场，进一步优化经济发展环境，打造“安心工程”；二是要切实加强对各项强农惠农政策执行情况的监督检查，确保惠农政策落到实处，确保农民利益不受损害，打造“安农工程”；三是切实加强对农业救灾救济资金管理使用情况的监督检查，让群众放心，打造“安济工程”；四是重点加强对农业专项资金管理使用情况的监督检查，确保专款专用，努力把农业项目建设成“廉政项目”、“优质项目”，打造“安金工程”。
2、牢固树立清正廉洁的作风，认真解决党员干部廉洁自
5律方面存在的突出问题。领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。作为一名领导干部，任何时候都要严格执行廉洁自律各项规定，禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。对于此类问题，近年来，在我们农业系统仍有发生，并且有向基层蔓延的趋势。去年我们纪检组就查处了一起基层干部利用职务便利，违规参与商业活动谋取利益的案件。针对当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会的工作讲话中，用了大篇幅的文字来重申领导干部廉洁自律的相关规定，这在历次中纪委全会的领导讲话和工作报告中是不常见的，可见党中央对领导干部廉洁自律工作的重视程度。因此，我在这里再一次特别强调“五个严禁”，即：严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）等事项报告登记制度，加强对其经商办企业情况的监督检查。严禁发生与公共利益冲突的行为；认真治理违规集资建房、超标准建房、多占住房等问题；认真解决领导干部招商引资中违规违纪的问题。严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利。严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益，继续治理规范津贴补贴，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房。严禁超标准超编制配备使用小汽车和公车私用、公车私驾，从严控制出国（境）团组数量和规模。坚持以促进领导干部廉洁自律为重点，推动党风廉政建设向基层站、所、场、队延
6伸。
3、牢固树立勤俭节约的作风，认真解决党员领导干部奢侈浪费的问题。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。在当前形势下，坚持艰苦奋斗，倡导厉行节约，具有十分重要的现实意义。我们农业系统各级党员干部要牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，反对大手大脚、铺张浪费，严格控制非事业性支出，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在事业发展和改善民生上。尤其要加强车辆管理，办公用品管理，公务接待管理，外出学习培训，项目前期开支，特别是出国（境）考察的管理，精减会议，减少文件，降低管理成本，提高资金效益，尽最大限度压缩不必要的支出，真正从节约一滴水、一张纸、一度电做起，进一步完善制度，加强监督。
三、加强组织领导，把党风廉政建设责任制落到实处党风廉政建设和反腐败斗争是一项复杂艰巨的系统工程，我们各级党组织必须切实负起领导责任，坚持党政齐抓共管，各方积极参与，形成反腐倡廉的强大合力。
一是各单位“一把手”要切实担负起领导责任。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的工作总体部署，与其他工作通盘考虑，统筹谋划，协调推进。要正确处理反腐倡廉建设与业务工作的关系，坚持一手抓农业建设，一手抓反腐倡廉建设。各单位主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要对本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责，重要工作亲
7自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。
二是各级领导班子要增强工作积极性和主动性。班子成员要恪尽职守、各负其责，充分发挥职能作用，自觉把反腐倡廉建设融入业务工作之中，在抓好业务工作的同时，抓好反腐倡廉工作，看好自己的阵地，管好自己的队伍。要按照市委落实中央《工作规划》实施办法的分工要求，积极主动、认真负责地抓好反腐倡廉工作。
三是认真落实党风廉政建设责任制。各单位、各级领导干部要进一步提高抓反腐倡廉建设的责任意识，继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，抓好党风廉政建设责任制落实。要搞好责任分解，把中央、省和市部署的反腐倡廉建设任务分解落实到每一位责任人。局党委和局纪检组要继续抓好一年两次的检查考核，并严格责任追究，用好考核结果，对落实党风廉政建设责任制不力，特别是违反党性原则、党风党纪问题严重的党员和领导干部要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理。
新形势、新任务对我们提出了新的要求，完成好今年的各项工作任务，使命艰巨，责任重大。现在已进入三月份，全年的工作已全面铺开，我们要收拢思想，迅速把精力集中到工作上来，形成浓厚的工作氛围。要振奋精神，锐意进取，勇于拼搏，以坚定的信念、优良的作风、廉洁的本色，积极作为，科学务实，有效应对挑战，努力开创农业工作新局面。
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