XX年度市投资促进局党政领导班子述责述廉报告.docx

XX年度市投资促进局党政领导班子述责述廉报告 2014年，市投促局党政领导班子按照举旗帜、抓班子、带队伍、促发展的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全党风廉政建设责任制，夯实党委的主体责任和纪委的监督责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，取得了党风廉政工作的新进展。现将2014年度班子述责述廉报告如下。 一、班子履行主体责任情况 （一）加强组织领导，统筹谋划部署。按照一岗双责的要求，我局党组高度重视履行党风廉政建设党委的主体责任。成立了以局党组书记、局长陈华同志为组长，局党组成员、纪检组长熊丹同志为常务副组长，班子成员为副组长的的市投资促进局党风廉政工作领导小组。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入单位建设的重要内容，坚持一把手负总责制度，一把手与班子成员、机关各科室（大队、中心）负责人分别签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，层层分解落实党风廉政建设专项治理工作任务，深化完善党风廉政责任制建设。结合局党组会、局长办公会，每季度专题分析研究党风廉政建设和反腐败工作，查找党风廉政建设工作和经济发展软环境建设上存在的不足，及时加以整改和落实。 （二）健全工作机制，建立惩防体系。一是进一步落实了班子成员党风廉政建设的责任。在2014年8月下旬-9月中旬，集中开展了为期一个月的两个责任主题宣讲活动，局主要领导与班子成员、科室负责人面对面开展了专题约谈并签字背书，加强了班子成员及科室负责人党风廉政的责任意识，明确提出分管领导是分管领域党风廉政工作的第一责任人，科室负责人是科室党风廉政工作的直接责任人，对业务科室发生的违反党风廉政制度规定的行为，分管领导和科室负责人都要负连带责任。二是建立了党风廉政责任整改应急响应机制。对省、XX市巡视巡察、党风廉政社会评价、行风政风满意度调查、信访举报等渠道反映、反馈的问题实行一级响应制度，在第一时间召开局党组会议研究整改方案，落实责任人和整改时限，确保问题在最短时间整改落实。三是建立并严格执行党风廉政建设责任考核检查机制。将党风廉政建设作为干部年度考核的首要内容，对有不廉洁行为的干部年度考核一票否决，科室负责人及分管领导取消评优资格，情节严重的，移交上级纪检监察及司法机关处理。 （三）严格民主集中制，规范权力运行。公平、公正、公开是预防腐败最有效的手段。我局党组严格贯彻执行XX县区重大行政决策基本程序规定，坚持单位重大决策的集体研究制度。积极推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息。局领导班子以身作则、团结协作，在人员调动、人事任免、先进评选、重大经济开支等重大问题上进行集体研究决策，没有做出与法律法规和上级方针、政策相违背的决定，没有一言堂现象。特别是加强对专项资金使用的规范与管理。局党组制定了XX县区投资促进局专项资金管理办法，实现对上级所有的专项资金拨付流程的全过程监督：办公室收集到上级专项资金文件后汇报局党组；由局党组会议集体研究资金使用分配方案；再由局财务室加强资金拨付的监督；最后由局内审小组对每笔专项资金使用情况进行审计。实现了事前把关、事中监管、事后审计的层层把控，杜绝了专项资金体外循环，有效避免了可能存在的专项资金暗箱操作等不廉洁行为。 二、班子成员履行主体责任情况 （一）班子成员遵纪守法情况。党的十八届四中全会胜利召开后，局班子通过中心组学习、自学等方式认真学习领会全会作出的依法治国的重要决议；同时，为每一位班子成员订购了习近平谈治国理政等书籍。通过学习，班子成员依法行政的思想认识显著提高，做到了3个更加自觉：更加自觉维护宪法尊严、更加自觉学习投资促进与商务管理法律法规、更加自觉模范遵守各项法律法规。在投资促进方面，所有的协议文本均先请律师及市法制办审核；在商务管理方面，所有的政策制定均以上级法律法规为依据，并请律师及市法制办审核，有效规避了法律风险。 （二）班子成员履行一岗双责情况。班子成员将加强党风廉政建设作为重要的工作内容，与业务工作同步部署、强化管理，切实履行好一岗双责。一是加强与分管领域负责人的交心谈心及廉政教育。一把手每季度与分管领导交心谈心至少1次，对分管领导严格管理、提高要求、强化监督，始终绷紧班子成员的廉政弦；分管领导每月与科室负责人交心谈心至少1次，发现问题及时进行批评教育，并督促抓好整改落实。二是强化对分管领域工作纪律及成效的监督检查。一把手坚持每周召开全局干部大会，对上级重要工作部署及时进行传达和安排，通过现场抽问等方式督促工作的落实；分管领导坚持每周工作会商制，着重研究工作中存在的困难，并加强对分管领域干部作风纪律的日常巡查。 （三）班子成员廉洁自律情况。局党组进一步抓好干部职工特别是局领导班子成员的廉洁自律教育工作，认真贯彻落实廉政准则，坚决落实XX县区委九严禁的要求。结合各类专项整治工作，班子成员均签署了会员卡零持有承诺书、不进出高档会所承诺书、领导干部拒收不送红包礼金承诺书等承诺。强化民主监督，确立了班子成员定期向组织报告个人事项和重大事项等制度。班子成员严格遵守廉政准则，严于律己、克己奉公，做廉洁自律的表率，全年未出现领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和干股，违规打麻将、参与赌博，用公款或接受不正当高消费娱乐和健身活动等违规行为；班子成员全年均未操办红白喜事。 三、强化宣传教育情况 （一）开展党风党纪教育和警示教育。一是加强党风党纪教育。特别是强化局领导班子成员理想信念和廉洁从政教育，引导全局干部职工坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观。进一步加大反腐倡廉宣传力度，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。二是加强廉政准则的学习和贯彻落实。通过多种形式的学习，干部职工深刻领会了廉政准则的基本精神和主要内容。三是认真开展廉政警示教育活动。组织全体干部职工观看了忏悔等廉政警示教育片，通过生动的案例剖析，增强了干部职工廉洁自律的意识和严格执行廉政准则的自觉性，不断筑牢拒腐防变的思想防线，达到了较好的警示教育效果。 （二）推进反腐倡廉舆论宣传。利用每周一全局干部职工例会，及时传达中央查处周永康、徐才厚等原党和军队高级领导严重违纪案件的情况，在干部职工中形成中央反腐倡廉是自上而下动真格的意识，打消干部职工的侥幸心理。开展明星科室、明星党员评比活动，深入挖掘局内部勤政廉洁的典型，在全局树立反腐倡廉的良好舆论氛围。 （三）营造崇廉尚洁的廉政氛围。在局led显示屏、公示栏等张贴了加强廉政建设和作风建设的宣传画11张；为全局干部职工制作并发放了反腐倡廉宣传小卡片3张、群发上级廉政建设的提醒短信16条；反腐倡廉宣传做到了全覆盖，在全局上下形成了崇廉尚洁的良好廉政氛围。 四、深化作风建设 （一）落实八项规定、深化正风肃纪情况。2014年，局党组认真贯彻落实八项规定，深化正风肃纪，促进了全局作风纪律的进一步提升。一是进一步加强作风纪律巡查。局纪检组长带领纪检监察室、办公室每周开展不定时作风巡查至少3次，在巡查初期，查实迟到早退11人次，到后期，干部职工已自觉形成遵守工作纪律、不干与工作无关事情的习惯。二是扎实开展吃空饷清理工作，使1名原未上班的职工正常上报。三是扎实开展公车治理工作。对清理出的8台编制外借用车辆全部完成了归还工作。完善公车管理与使用办法，提高现有编内6辆公车的使用效率，没有因为公车的减少而影响工作的正常开展。四是认真开展慵懒散浮拖专项整治，干部职工的精气神明显提高。五是从严开展收送红包专项整治。全局干部职工均按要求作出不收送红包的郑重承诺。六是开展裸官专项整治，全局无裸官现象。 （二）开展群教活动情况。今年3-11月，局班子围绕为民务实清廉主题，深入开展了党的群众路线教育实践活动。一是加强宣传教育。活动期间，班子集中学习时间达7天以上；开展中心组（扩大）学习7次，编印工作简报50期，进行7个专题讨论，全局47名干部职工撰写了学习心得体会，班子成员撰写调研报告6份。二是广泛听取意见。先后召开4次党组会，征求51条意见建议，其中对四风方面的意见建议21条，关于对关系群众切身利益方面的意见建议20条，关于对联系服务群众最后一公里方面的意见建议10条。三是开好专题民主生活会和组织生活会。从7月上旬开始，局班子及成员着手撰写和修改对照检查材料。其中，班子的材料进行了10轮较大的修改，个人普遍修改12稿以上。4名班子成员共查摆四风问题33条，平均每人8条左右；表现形式78种，平均每人19种。8月15日，局党组召开了专题民主生活会。4名班子成员开展了对照检查和相互批评。各位班子成员普遍经受了一次深刻的群众观教育和党性党风的锻炼，达到了红红脸、出出汗、排排毒的效果，班子成员的宗旨意识、群众观念进一步增强。四是抓好整改落实。制定了中共XX县区投资促进局党组班子党的群众路线教育实践活动整改落实方案，瞄准四风问题，明晰了6个方面、51项整改内容；制定了制度建设计划，从12个方面加强建章立制，其中修订完善的制度6项，新建制度5项，废止制度1项。目前，领导班子整改方案中确定的51项整改措施，已整改完成42项，正在整改的9项。 （三）建立长效机制情况。一是在加强思想政治建设方面，完善党组中心组理论学习制度和党支部学习制度，健全学用结合的长效机制、学习考勤等制度，调动学习积极性，力求学习提高工作实效。同时，从牢固树立大局观念和全局意识，贯彻落实中央大政方针，创新工作理念，增强组织纪律观念，强化日常管理等方面加强思想政治建设。二是在密切联系群众方面，建立直接联系服务群众制度，与群众面对面交流、心贴心沟通，把让群众满意作为工作的出发点和落脚点。通过领导带头、制度引领、边学边改，与群众的接触更紧密了。三是在切实维护群众合法权益方面，落实三视三问工作法，加大招商引资力度，把好项目入口；做好农贸市场规划建设工作，切实解决群众买菜卖菜难问题；加大生猪定点屠宰监管，确保群众吃上放心肉。四是强化三公经费控制监管，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，取消了原有的包干经费制度，杜绝了财务漏洞。 五、选好用好干部 （一）加强干部教育培养情况。2014年，局党组认真组织机关干部职工开展了学习党的十八大精神、十八届四中全会精神等思想素质教育活动，共学习上级文件、领导讲话50余篇，有力提升了干部职工的思想素质。同时，结合我局实际，组织干部职工开展了商务礼仪、普通话、公文写作和行政执法等培训活动20余次，进一步提升了我局干部职工的能力与素质。 （二）健全完善相关配套制度，规范行使选人用人权情况。局党组严格按照民主推荐、组织考察、酝酿、讨论决定的规定程序开展干部选拔任用工作，免去1名中层正职干部职务，新选拔1名中层正职干部，切实选拔出品德高、能力强、敬业爱岗、工作成效显著、吃苦耐劳、群众认可度较高的干部，坚决抵制用人上的不正之风。 （三）加强对干部选拔任用工作开展监督情况。一是坚持党管干部原则，加强对干部选拔任用工作的监督检查，发挥党组在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。同时，加强干部日常监督管理，严格要求单位党员干部遵守各项规章纪律。二是深入开展选人用人方面存在问题的专项整治工作。通过梳理，我局共发现中层干部选拔前未及时向市委组织部报告、9名干部档案存在学历资料缺失、出生年月有出入等2个问题，目前均已按要求整改。 六、维护群众权益 （一）践行三视三问群众工作法情况。局党组认真践行三视三问群众工作法，加强服务基层力度。一是建立了党员先锋志愿服务队，将全局党员组织起来成立市投促局党员先锋志愿服务队，并根据我局的特点将服务队分成项目促建、商贸企业服务、外经贸（包括外派劳务）服务等3个小组，每月定期上门做好服务工作和业务工作。截至目前，已开展小分队服务45次。二是加大走基层力度。通过挂帮包、双报到等形式，着力解决关系群众切实利益问题，帮扶濛阳镇杨湾社区、清卓村完成沟渠的清理工作，帮扶葛仙山镇乐江村完成农资市场改造，帮扶北大街社区19号完成绿化改造等。三是加大招商引资力度，切实把好项目入口关。今年以来，共召开4次招商引资项目评审会和3次对外开放工作领导小组会议，评审项目67个，淘汰项目6个，签约亿元以上项目21个，协议资金114.95亿元。进一步提高了我市引进项目的科技技术含量，围绕省委省政府新确立的五大高端成长型产业航空与燃机产业，突出引进真火科技、泰资3d打印等先进制造业项目，推动我市工业产业结构自上而下实现科技创新驱动、产业转型升级。 （二）解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为。一是加强对定点屠宰企业的监督工作。全市6家定点屠宰企业共屠宰生猪381293头，病害猪及检验不合格的生猪产品无害化处理539头。二是加大生猪执法力度。共出动605人次，执法车辆193车次，检查经营户327户，查获涉嫌私自屠宰生猪案件8起，共处罚金146002.2元，确保人民群众吃上放心肉。三是加大对我市大型商场、超市、农贸市场的安全生产及反恐维稳工作检查。共出动安全检查42车次，人员125人次，排查一般安全隐患16处，整改落实16处，全年全市大型商场、超市未发生一起暴恐或安全事故，有力保障了人民群众生命安全。 （三）民生工程进展情况。一是认真落实关于印发进一步促进经济发展的若干奖励政策（彭委发201313号）精神，在全市商贸流通领域兑现奖励扶持资金228.155万元。二是指导红旗连锁有限公司完成5个直营店建设、老邻居商贸连锁有限公司完成4个便民店建设。三是进一步完善城乡市场体系建设。在中心XX县区推进天府路市场、天金市场和外东市场的升级改造工作，工程量已完成50%；积极推进葛仙山镇、九尺镇和敖平镇3个镇农贸市场的改扩建工作，即将全面完成。对全市农贸市场进行摸底调研，并制定了XX县区中心XX县区（含敖平、濛阳）农贸市场现状及规划实施方案设计（2015-2020）。 七、推进源头治理 （一）落实党风廉政建设和反腐败牵头工作情况。今年，我局牵头1项党风廉政建设和反腐败工作加强单用途商业预付卡的清理整顿。局党组周密部署，制定了XX县区商务局关于印发的通知（彭商20146号），组织了85人次对可能发卡的21家零售、住宿餐饮、居民服务等企业进行了摸底排查。同时对已经备案的红旗连锁、百伦新宸和沃尔玛金彭东路店等3家企业进行了不定期的监督检查。截至10月，沃尔玛金彭东路店售卡15740张，金额592.34万元；百伦新宸售卡32215张，金额1039万元;红旗连锁公司售卡4419张，金额266.6万元。已经备案的这3家发卡企业制度均比较规范，未发现单卡金额违规的情况。 （二）廉政风险防控情况。一是认真开展廉政风险查找工作。班子成员、科室负责人均对可能存在的廉政风险点及防控措施进行了系统梳理，共查找廉政风险点57个，制定防控措施65条，做到警钟长鸣、自省自律。二是定期开展廉政提醒。为班子成员、科室负责人制作并摆放了廉政警示牌；坚持在传统节日前向全局职工群发关于反对四风、不收送红包礼金、不出入私人会所、不私车公用等内容的提醒短信，时刻警醒干部职工特别是班子成员加强廉政建设。 （三）廉洁单位建设情况。一是开展铁血丹心征文活动，动员全体干部职工围绕廉政建设出主意、提建议。二是全局中层以上的干部均用微信加了廉洁成都订阅号，通过微信等现代化信息手段接受廉政教育。三是优化服务方式，提高政务服务效能。推行了延时服务和24小时预约服务，提升窗口工作人员业务技能与服务能力，提高审批服务质量和效能，各类行政审批事项按时办结率100%。 （四）民心通开展情况。一是充分利用廉诚攻略手机平台开展党的十八大精神等内容的教育和考试3次，局班子成员和全体中层干部参加了学习，均顺利通过考试，扩大了政策的宣传面和知晓率。二是利用民心通平台加强三重一大、项目促建、单用途商业预付卡清理整顿、内部规章制度执行情况、正风肃纪等工作进行监督，共制定现场监督计划19项，现场监督19次，工作信息均及时上报了市纪委。 （五）推进行政权力依法规范公开运行平台建设。按照（彭纪发201325号）要求，局党组全面完成行政权力依法规范公开运行平台建设，共公开未经定点从事生猪屠宰活动的处罚等行政权力事项目录93条，规范未经定点从事生猪屠宰活动处罚等行政处罚自由裁量权实施标准44条；同时对我局的行政处罚、行政强制权力事项内部运行流程，办理时限、执法主体资格、决定依据、自由裁量、处罚执行等方面设置了监察点位，并查找设置了廉政风险防控信息。确保了我局所有行政权力依法规范公开运行。 八、领导和支持纪委（纪检组）情况 （一）加强纪检监察组织和干部队伍建设情况。一是在市委编办和市纪委下发成立纪检监察室的通知后，我局赓即成立相应的工作机构，充实2名正式编制的干部从事纪检监察工作。二是加强纪检监察的后勤保障，落实了纪检监察室的办公地点，保障正常工作所需经费及办案经费，办公车辆优先满足纪检监察工作的使用。三是加强业务人员的培训与提升，邀请律师开展了商业预付卡相关法律知识讲座、特许经营相关法律知识讲座等培训活动3次，提升了工作人员的业务能力。 （二）支持纪检监察机构三转情况。局党组积极支持纪检监察室转职能、转方式、转作风。一是变被动监督为主动监督。以往，局纪检监察室是在接到指令后才开展监督活动，局党组积极支持其主动参与到专项资金分配审核、重大项目促建等工作的监督，变原来的结果监督到现在的源头和过程监督，提高了监督的有效性。二是变单一监督到多元监督。以往，局纪检监察室主要是开展作风纪律的监督，党组积极支持其拓展到对干部选拔任用、目标运行、公务接待、公车使用、专项资金分配等多领域的监督，切实增强了纪检监察室对全局业务工作开展的保驾护航作用。第14页 共14页