国有企业高质量发展路径探索.pdf

66 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August,2023Thinktank智库国有企业高质量发展路径探索国有企业要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，着眼全国发展大局，主动融入和服务构建新发展格局，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，努力在深化国有企业改革、加快国有经济布局优化和结构调整、加快建设世界一流企业、提高企业核心竞争力和增强核心功能等方面实现新突破，奋力谱写高质量发展的国企篇章。文马睿娟党的二十大报告指出，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。国有企业是中国特色社会主义经济的顶梁柱，在推动高质量发展中发挥着重要作用。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，国有企业要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，着眼全国发展大局，主动融入和服务构建新发展格局，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，努力在深化国有企业改革、加快国有经济布局优化和结构调整、加快建设世界一流企业、提高企业核心竞争力和增强核心功能等方面实现新突破，奋力谱写高质量发展的国企篇章。深刻认识国有企业高质量发展的重要意义推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，国有企业要深刻认识高质量发展的重要意义，切实增强推动高质量发展的使命感责任感。从经济形势和发展趋势认识国有企业高质量发展的重要意义。当前和未来一段时间我国经济发展依然面临诸多压力和挑战。从国内看，我国发展不平衡不充分问题尚未得到根本扭转，经济中总量性、结构性、周期性矛盾仍然存在。从国际上看，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境不稳定性不确定性加剧，难预料因素增多。同时也要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，经济发展进入回升和发力阶段。在这种形势下，国有企业如何发扬斗争精神，准确把握形势任务，实现高质量发展，是国有企业必须面对的时代挑战。从战略高度和长远角度认识国有企业高质量发展的重要意义。我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的矛盾和问题更加错综复杂，高质量发展是解决新时代社会主要矛盾的战略选择，是解决问题的基础和关键。国有企业如何立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展，是国有企业必须回答的时代命题。从战略定位和地位作用认识国有企业高质量发展的重要意义。国有企业是中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，是我们党领导经济工作的重要力量。例如，2012-2022年中央企业资产总额从31万亿元增长到81万亿元，利润总额从1.3万亿元增长2023年第8期版块6智库.indd 662023/8/30 15:58:3267 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August,2023到2.6万亿元；中央企业在涉及国家安全、国民经济命脉和国计民生领域的布局比重超过70%，近5年战略性新兴产业年均投资增速超过20%，有力发挥了国民经济“顶梁柱”“压舱石”作用。国有企业作为高质量发展的核心经济主体，如何实现创新突破，进一步做强做优做大，是国有企业必须实现的时代使命。准确把握国有企业高质量发展的实质内涵高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求，具有全局和长远战略意义。国有企业要立足新时代新征程国有经济肩负的使命任务和功能定位，加快推动高质量发展，真正成为党和国家最可信赖的骨干力量、依靠力量。国有企业高质量发展要以积极服务国家重大战略为原则。发挥国有经济战略支撑作用是新时代国有企业的重大使命，是国有经济全局性、根本性、战略性功能定位的集中体现。国有企业的高质量发展要牢牢把握服务国家重大战略总要求，聚焦党之大计、国之大计谋划推动工作，主动服务建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国等重大部署，为全面建成社会主义现代化强国提供重要支撑。国有企业高质量发展要以加快构建新发展格局为导向。加快构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划，是推动高质量发展的战略基点和内在需要。国有企业要从全局和战略的高度将高质量发展与加快构建新发展格局紧密结合，聚焦主业、做强实业，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，切实推动高质量发展，为助力构建新发展格局担当更大责任，发挥更大作用。国有企业高质量发展要以加快建设世界一流企业为目标。加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是新时代国有企业的战略目标。国有企业要立足肩负的使命任务和功能定位，聚焦提高企业核心竞争力和增强核心功能，加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，着力提升高质量发展的能力水平，以企业实力增强综合国力，为提高我国经济实力、科技实力和国际竞争力筑牢坚实基础。积极探索国有企业高质量发展的实践路径国有企业作为国民经济的“顶梁柱”“压舱石”，必须牢牢把握高质量发展这个主题，坚定不移做强做优做大，为强国建设民族复兴提供有力支撑。以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持党对国有企业的全面领导，切实把党建优势转化为国有企业高质量发展的制胜优势。加强党的政治建设，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，以党的创新理论指导企业实践，科学应对风险挑战，不断增强推动企业高质量发展的能力。增强各级党组织政治功能和组织功能，加强党员教育管理，高质量做好党员发展工作，坚持党管干部、党管人才，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。坚持全面从严治党，强化政治监督，涵养干事创业、风清气正的良好政治生态。以中国特色现代企业制度推动国有企业高质量发展。始终2023年第8期版块6智库.indd 672023/8/30 15:58:3268 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August,2023Thinktank智库坚持“两个一以贯之”的重大原则，将加强党对国有企业的全面领导和完善公司治理结构相统一，切实将制度优势转化为国有企业高质量发展的坚强保障。准确把握企业党委（党组）领导作用，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。全面提升董事会建设，着力推进董事会规范运作、有效落实董事会职权，推动形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。推行经理层任期制与契约化改革，强化经理层谋经营、抓落实、强管理的作用。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。以科技自立自强支撑国有企业高质量发展。充分发挥科技创新骨干作用，积极集聚各类创新要素，加快打造原创技术策源地，切实将创新优势转化为国有企业高质量发展的技术路径。围绕行业和企业创新短板，聚焦具有决定性、枢纽性、通用性、前瞻性的重大关键技术进行研发，突破核心关键技术“卡脖子”问题，抢占关键技术制高点。推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，加快科技成果向现实生产力转化。强化创新人才队伍建设，打通多层次人才培养新渠道，激发高科技人才发展活力。以深化国有企业改革赋能国有企业高质量发展。聚焦提升核心竞争力和增强核心功能，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，将改革成效转化为国有企业高质量发展活力动力。推进市场化改革、完善市场化经营机制，促进国有企业在与市场经济深度融合中不断增强活力、提高效率。加大新一代信息技术、人工智能、集成电路、工业母机等战略性新兴产业布局力度，引领带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。着力提升安全发展能力水平，加强跟踪监测和管控预警，防范化解重大风险。以加快国有经济布局优化和结构调整促进国有企业高质量发展。坚持一盘棋思想，把有限资源切实用到关键环节，将布局结构调整优化效能转化为国有企业高质量发展的澎湃动能。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。聚焦国家重大项目等扩大有效投资，提振市场信心，优化经营策略，扎实推进国有经济提质增效。集中力量突出抓好主业实业，深化重点领域的战略性重组和专业化整合，促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中，增强服务国家战略的功能作用。x（本论文为国务院国资委干部教育培训中心课题（项目编号：22GZW0101）阶段性成果）（作者单位：国务院国资委干部教育培训中心）2023年第8期版块6智库.indd 682023/8/30 15:58:32