计划生育局副局长(正科级)述职报告.docx

计划生育局副局长(正科级)述职报告 林春生，男，汉族，籍贯xx区，1970年7月出生，1991年8月参加工作，中共党员，1995年10月入党，文化程度大学，现任xx区计划生育局副局长（正科级）。 一、简历 1987.91991.7xx师范大学数学系； 1991.81999.7城南乡人民政府工作，历任工作片副片长、片长、村建站负责人、计生办主任； 1999.82002.5城郊乡乡长助理、镇阳片包片领导、副乡长； 2002.52002.10霞林街道办事处副主任； 2002.112006.2xx区计划生育局副局长（2005.4兼任xx区人民陪审员，2005.10任主任科员）； 2006.2-今xx区人口和计划生育局副局长（正科级）。 二、文革、动乱情况 文革时，本人年龄尚小，没有参与政治活动。89动乱，始终坚持学习，在思想上、政治上与党中央保持一致。 三、德才表现 2007-2009年度，是不平凡的三年，我区人口计生工作实现了创建国家级计划生育优质服务先进区的目标，标志着我区人口计生工作上了一个新的更高的层次。本人在区委、区政府的正确领导和上级计生业务部门的指导下，努力学习，加强修养，提高素质，勤奋工作，按照班子成员的分工，尽心履职，积极认真地完成各项工作任务。 在政治思想上。坚持四项基本原则，拥护党的改革开放的各项路线方针政策，以“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指导，对党对组织忠诚老实，坚持个人服从组织，下级服从上级，局部服从全局的观点，想方设法完成上级交给的各项任务。坚持用“四大纪律、八项要求”来规范自己的行为，不说糊涂话，不做出格事。在处事为人上，坚持诚实做人，踏实做事。始终以强烈的事业心和责任感、饱满旺盛的热情投入工作，力争用自己的行动感召人，用自己的形象影响人，用自己的诚意打动人。在处理工作关系上，比较注意把握自己的角色定位，自觉地维护大局，维护团结。我是这样想的，副职把自己分管的工作做好了，就是对一把手最大的支持，对人口计生事业最大的贡献。工作的好坏优劣，群众心里自有一杆秤，无须自己多说。 在生活中。作风正派，尊重领导，团结同志，自觉维护班子团结和权威，摆正位置，当好班长的参谋助手。自觉遵守党风廉政的各项规定，自走上局领导岗位以来，从难从严要求自己，注意在思想上解决“人活着为什么，当官做什么，身后留什么”的问题，加强自身修养，努力提高自身素质。 在学习上。积极参加贯彻落实“科学发展观”学习教育活动。注意业务知识的学习，利用业余时间，自觉学习计划生育法律法规，并在实际工作中加以宣传贯彻执行。通过学习，理论素养得到了提升，理想信念更加坚定，工作思路更加开阔。 在工作中。2007-2009年度，按照工作分工，本人分管法规、统计，负责领导交办的有关文字的起草、审核工作，在工作中能坚持党的群众路线，按照从群众中来到群众中去的工作方法，努力探索新时期做好群众工作的有效途径，实践党的宗旨，努力为群众多办好事、实事，具体做以下三个方面的工作： （一）坚持依法行政，维护群众合法权益 认真贯彻落实人口计生“一法六规”，把“一法六规”宣传教育融入普法教育之中，纳入全区各类政务培训之中。进一步建立健全奖励和社会保障机制，认真规范计划生育的执法行为，坚持依法行政，文明执法，切实维护人民群众的合法权益。 1、坚持两手抓。一手抓建设，一手抓法制，把依法行政工作摆上重要的议事日程，定期研究，及时部署，抓好落实。坚持“条块结合，以块为主”的原则，一级抓一级，把人口和计划生育政策法规工作落实到各镇（街道）和局下属所站负责人身上。 2、规范计生法律文书。对照行政许可法要求，及时依法定的权限和程序，修改、废止与有关法律、行政法规相抵触的行政规范性文件。相继出台进一步规范流动人口外检单审核程序的通知、计划生育行政执法责任制、行政执法公示制度、行政执法评议制度、行政执法过错追究制度的通知和进一步规范再生育服务证的通知，制定了规范行政权力运行工作和规范行政自由裁量权工作制度。开展规范性文件的清理工作，清理了行政许可和非行政许可各两个项目，保留了行政许可再生育审批1个项目，非行政许可同意符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女妊娠、社会抚养费分期缴纳的批准和批准输卵管、输精管吻合术等3个项目。 3、严厉打击“两非一假”。注重从源头上防治“两非”行为。严格二孩生育服务证的审批。按照xx省办理再生育申报和审批有关事项的规定执行，由正、副局长和有关人员组成再生育审批小组，实行集体研究审批，领证人员名单在夫妻双方所在村（居）委会张榜公布，接受群众监督。严把非医学需要的中期以上人工终止妊娠关。加强对二孩持证怀孕对象跟踪管理，实行定人定时定责任管理，及时掌握计生对象孕情变动情况。抓华亭镇申请办理生育二孩证前签订计生婚育合同书制度的试点工作，对办理二孩证后不能说明原因终止胎儿妊娠的，按照合同书的要求，取消二孩生育指标。确系医学需要的终止妊娠要严格审批制度，没有经过审批非法终止妊娠的吊销再生育服务证。严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。2007年以来共查处“两非”案件8起22例，查处医疗机构3个，本区涉案人员5人，取缔黑“b超”点2个，行政处罚15万元，促进打击出生婴儿性别比治理工作顺利开展。 不断完善流动人口避孕节育报告单核实办法。一是严格审核外检报告单。通过防伪标志紫外线检测、印章笔迹识别、电话查询识别等办法，2007年以来发动镇（街道）对全区所有有外寄单进行审核，对106名使用假单对象分别予以治安拘留和罚款处理。二是查处造假窝点。通过跟踪假单来源，协调公安部门，在辖区内布控蹲点，在2008年破获2起伪造证件窝点，抓获xx省朱某等多名犯罪嫌疑人，缴获制假工具和大量的计生假证明。 4、规范社会抚养费征收。一是实现全区征收社会抚养费法律文书制作电子化。今年以来我区推广龙桥和凤凰山街道社会抚养费法律文书电子文档化的做法，制作统一的社会抚养费法律文书电子文档，实现法律文书制作电子化，规范了法律文书的案卷。二是不断加强社会抚养费的征收力度，认真研究对策，充分调动各级各部门的工作积极性，在开展社会抚养费的征收工作。对拒缴社会抚养费的违生对象，坚持申请法院依法强制执行。严格执行财经制度，实行“收支两条线”管理制度，严禁任何组织或个人以任何形式截留挪用、私分或变相私分。三是创新征收方式。常太镇在征收社会抚养费申请法院强制执行过程中，创新工作方法，由区法院委托授权给镇公安派出所，对违生不缴纳社会抚养费的，镇人民政府和公安派出所常年跟踪，充分发挥当地政府和公安机关熟悉镇情村情的优势，能及时发现当事人，并由镇公安派出所采取强制措施进行拘传，缓解了法院警力不足的压力，解决了执行难的问题，大大提高了执行效率，常太镇当年度社会抚养费的征收面达100%，征收率达80%以上。全区推广常太镇的这种做法，提高征收社会抚养费申请法院强制执行的到位率。四是严格实行“八个不准”的规定。在行政执法过程中，认真贯彻执行国家人口计生委提出的“八个不准”的规定，依法行使执法权力，努力纠正和避免工作中简单粗暴做法和侵权行为，切实维护群众的合法权益。 5、文明执法，深化执法规范机制。在推进依法行政的进程中，进一步健全监督机制，完善监督程序，规范监督行为。一是实行人口计生行政执法“三化”。即行政执法公开化，行政执法责任制度化，行政执法检查规范化。坚持贯彻落实xx省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法和xx市人口与计划生育目标责任考核暂行规定，实行计生“一票否决”制度。二是建立和完善行政执法各项制度。建立和完善行政执法责任制和行政执法责任追究制度、执法公示制、行政执法考核制，严格行政执法，形成计生系统内部的层级监督和专项监督机制，大力推进政务公开、村务公开，把行政执法活动置于人民群众的监督之下，动员群众参与民主管理和民主监督，依法追究有关责任人责任。三是畅通行政复议和计生信访渠道。坚持信访领导责任制，完善领导接待日制度，变群众上访为领导下访，把问题解决化解在基层，对省、市领导批示的计生信访案件，做到逐条登记，排除干扰，一查到底，及时反馈、处理到位。2008年，计划生育信访案件共26件，结案率96.15%。切实维护了群众的合法权益，积极参与计生行政诉讼案件，维护法律的权威和尊严。四是实行办证优质服务。在办理和发放独生子女父母光荣证和第一孩生育服务证，发放流动人口婚育证证明严格按照工作流程图办理做到一次性告知，坚持免费服务群众，没有发生搭车收费现象。 （二）规范管理制度，夯实基层基础 实行镇（街道）、村（居）例会定时制度，区镇（街）联合开展督查，及时通报，提高镇（街）、村计生月例会质量。抓村务公开，把村干部及其亲属的计生情况全部上墙公示，落实村干部带头示范作用。抓村级计生管理员，提高管理员报酬，完善管理员竞聘、绩效考核，协办“xx市优秀村级计生管理员先进事迹巡回报告”。抓计生信息化管理。全区已建vpn专网，实现数据高效、安全传输；区建立公众信息网站，镇（街）配备相关的设备，完善出生登记库信息，修改了大量未取名婴儿信息和差错信息，wis信息的准确率和完整性进一步提高。先后制定出台关于印发创建国家级计划生育优质服务先进区工作指导意见的通知、关于进一步加强人口计生有关常规工作的通知、关于规范镇（街）、村（居）两级计划生育例会的规定等一系列文件，把工作着力点向镇村两级延伸，工作内容以破解制约人口计生工作上水平的瓶颈。 1、试点先行带动全面。一抓人口大镇规范管理试点。华亭镇是个10多万人口的大镇，镇里建立常抓不懈的工作机制，创新流出人口外检避孕节育报告单审核把关，严防作假。镇成立一支精干的外检单审核小组，在村（居）自审的基础上，镇计生办在每个工作阶段集中时间，集中人员，进行集中审核，形成二级审核认定机制。认真总结该镇经验，在全区加以推广。二是率先开展孕环情监测指纹识别试点。凤凰山街道计生常住总人口近4万人，已婚育龄妇女6183人，加上流动人口中流入的已婚育龄妇女4438人，总共近10621人。每期开展孕环情b超监测时间要花近一个多月，还会发生少数人顶替作假等行为。为了最大限度地预防在孕环情b超监测中的替检、漏检及误检的可能，努力提高孕环情跟踪管理服务的准确率，该街道从2006年10月开始，委托xx市华大数码科学有限公司，利用最新的生物识别科技研制出了指纹验证系统。该系统通过对已婚育龄妇女指纹扫描采集、照片实时录入、信息储存、数据汇总、报表生成、查询督促、自动识别等程序，对育龄群众的个人资料进行电脑管理。该系统的运用，不仅可以使计划生育工作管理更加可靠和便捷，更加规范化、科学化、系统化，而且可以通过高科技手段来弥补政策完善难以解决的问题，杜绝了孕环情监测过程中的作假顶替现象，简化了程序，方便了群众。同时每期监测时间也减少了一半，现在只需半个月的时间就可以完成了。2009年，开始全区也推广该街道指纹孕环情超声波检查监测的办法。 2、加强孕前管理工作。严格落实岗位责任，全力抓好孕环情监测，对不按时参加孕环检测的对象，按照计划生育合同书的规定，及时追究其违约责任，并督促其履行计划生育的义务。对长期外出，需在外地接受检查的，必须出具现居住地县级以上计划生育技术部门的有效证明或现居住地乡镇、街道计生办出具的流动人口计划生育避孕节育情况报告单。对所提供的证明或报告单有疑问的，及时与现居住地的相关单位和人员联系，核实真伪，发现弄虚作假的，按有关规定处理到位。本区跨镇（街道）的流动人口，由户籍所在地镇（街道）负责检测，现居住地镇（街道）做好配合工作。对于孕环检的遗留对象，各镇（街道）建立个案制度，逐个分解到具体责任人，采取有效措施，千方百计提高检测到位率。针对二女户落实绝育措施难到位问题，要求镇（街道）突出重点，做到有一例追踪落实一例，确保不出现新的拖欠，对生育二女后离婚、外迁对象，同时跟踪核实，发现假结扎、假离婚、假外迁的坚决跟踪落实到位。严格标准要求，对达不到知情选择标准的村（居），除了“六种人”、禁忌症对象外，其他的一律按计生部门指导落实一项长效节育措施。开展经常性服务，严格按照要求生育一孩后三个月内上环、生育二孩后45天内结扎，避免因集中性宣传服务而增加工作难度。 3、提高村级计生例会水平。完善村级人口计生例会制度，严格例会程序，强化例会纪律，突出例会主题，注重知识培训，做好记录。要求党政领导和包村领导积极主动部署、检查，并亲自参加村级人口计生例会，包村干部、计生专干面对面地指导村级召开计生例会，进一步夯实基层计划生育工作基础。加强督查奖惩。每月例会日区、镇（街道）抽调人员跟踪督查，发现一次没有召开，扣发村（居）主干及计生管理员当月工资或补助费，发现召开主题不突出或记录不规范一次扣发村（居）主干及计生管理半月工资；发现二次没有召开的，给予村（居）主干及计生管理员扣发工资且诫免谈话；发现三次没有召开的，或有有弄虚作假的给予停职、解聘处理。 4、落实计生村务公开。计生部门职能职责，重大决策，政策规定，办事程序，办事标准，审批权限，办事时限，办理结果，便民措施，服务承诺，廉政规定，执法纪律，热线电话等向社会公开，村两委干部直系亲属定期公开婚育、节育情况，广泛接受社会各界监督，并将执行情况公布于众。设立计划生育政务公开专栏，通过会议发布印发文件、简报等形式公开。搞好政务公开阵地的软、便件建设，做到“两有”（有投诉箱、举报电话）；“三挂牌”（挂牌办公、挂牌承诺、挂牌服务）；“五上墙”（程序上墙、监督岗上墙、工作职责上墙、办理结果上墙、服务承诺上墙）。 5、加强信息化建设。开展岗位练兵，提高信息管理水平。以提高人口计生系统干部队伍信息化应用能力、信息管理人员和信息应用技术岗位人员计算机应用能力和操作技能，强化信息系统实际应用，推进信息系统的标准化和规范化建设，认真开展信息应用技术岗位练兵活动，做到三个“全市率先”：三个街道在全市率先实现四级垂直联网和村级信息化服务管理；七个镇（街道）在全市率先应用技术服务软件和指纹孕环情检测；区计生服务站在全市率先实行一流信息化服务，从而促进该区人口计生信息化建设全面发展。 把信息应用技术岗位练兵活动作为“内增素质，外树形象”、全面推进信息化建设的重要举措，纳入主要议事日程，专门成立由区人口计生局长为组长，分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的信息应用技术岗位练兵活动领导小组，切实做到分工明确、措施具体、责任到人。同时增加经费投入，保证信息应用技术岗位练兵活动顺利开展。 先后出台关于转发xx市人口计生委关于在全市人口计生系统开展信息应用技术岗位练兵和知识竞赛活动的通知的通知、关于在全区人口计生系统开展信息应用技术岗位练兵培训的通知、关于在全区人口计生系统开展信息应用技术知识竞赛的通知等系列文件，创造良好学习条件和氛围，建立有效奖惩激励机制和准入制度，发现和树立一批技术标兵、操作能手和先进个人，带动广大信息应用技术人员共同提高。信息应用技术岗位练兵活动以自学为基础，贯穿于整个活动全过程。要求全体微机人员根据各自岗位职责，制定学习计划，安排学习时间，通过自学，熟练掌握电脑操作技能、熟悉计算机软硬件基础知识和精通计划生育业务应用软件。通过“走出去、请进来”等方式，开展形式多样的信息应用技术岗位练兵活动。组织局机关各股（室、队、站）全体人员、各镇（街道）计生办、服务所微机人员60多人，在莆田学院举办信息应用技术岗位练兵培训班，邀请莆田学院、厦门纵达计算机应用软件开发有限公司专家前来授课。组织三个街道村级信息操作员、全体微机人员50多人，在市信息中心举办社区计生信息操作员培训班，邀请市人口计生委微机人员讲解wis、集成系统基础知识。组织三个街道分管副书记、计生办主任、微机人员、村级微机操作员等30多人赴xx市xx区鲤中街道现场观摩考察人口计生信息化建设，激发大家学习热情，切实提高全体微机人员理论水平和实际应用能力。 坚持每季度定期召开一次微机人员业务座谈会，交流、总结工作经验和体会，实现资源共享。在市信息中心组织全体微机人员进行知识竞赛，包括基础理论知识和操作技能两个方面，评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。对获奖者进行表彰，颁发了荣誉证书和奖品，从而选拔优秀人才参加省、市竞赛，通过知识竞赛，全面检验岗位练兵活动成效。信息应用技术岗位练兵活动与日常工作有机结合起来，集中研究，统一部署，把信息应用技术岗位练兵活动融入到相关业务工作之中， （三）摆正工作位置，当好参谋助手。作为机关科局的副职，经过几年的工作，自己体会到没有谋求利益和享受待遇的权力，只有承担责任带头工作的任务。在平时的工作中，对领导交办的工作，特别是领导交代的有关计生文字的起草、审核工作，工作量大，面广，自己从不讨价还价，保质保量完成。对自己分管的工作积极对待，努力完成，做到既不越位，又要到位，更不失职。在同局班子其他几位同志工作协调上，做到真诚相待，互帮互学，取得了较好的成果。 四、存在问题 在工作中，自己也存在一些不足之处。一是在推进工作的过程中，对工作推进不力的人和事，说话有时过于直接，在批评的方式方法上还需认真推敲；二是在学习上也不够系统，学习时偏重业务学习，在业务学习上也偏重于分管工作，对其他方面的学习没有投入足够的时间和精力。在今后的工作中，自己将在区委、区政府的领导和关心支持下，在党的培养下，正视缺点，努力工作，争取为党为组织多作贡献。 五、近三年年度考核与奖惩情况 2006、2007、2008年度考核均为合格。2005年7月因累计三次市级以上计划生育先进个人经审核享受市级劳动模范待遇。 六、学习培训情况 1997年10月12月参加区委党校青干班培训； 1998年参加农函大函授学习一年； 1999年10月参加市计生委乡镇计生分管领导培训班学习； 2000年11月参加市乡镇工作纲要培训班学习； 2003年7月参加全国计生宣教干部培训班学习； 2003年10月参加xx行政学院莆田分院更新知识培训； 2004年4月参加xx省计划生育干部学校计划生育专门业务培训； 2004年5月参加区人事局行政许可法培训； 2005年4月19日至6月19日参加区委党校第四期科级班学习。 2006年9月11日至15日参加全省人口计生系统依法行政培训班学习。 2009年3月27日至4月3日参加国家计生委优质服务2009年“国优”创建培圳班学习。第14页 共14页