党委书记XX年述职述廉述法报告.docx

党委书记XX年述职述廉述法报告 2016年，在市委、市政府的正确领导下，在局党委全体班子成员的支持和配合下，在全体干部职工的共同努力下，围绕“兴林富民”总任务，认真践行“两学一做”要求，切实履行工作职责。现将一年来工作情况报告如下： 一、认真履职尽责，扎实推进各项业务工作开展 （一）切实抓好“十二五”收官工作，精心谋划“十三五”规划2016年，全市完成营造林8.99万亩（包含低产低效林改造），占年度目标任务的112.4%；新增森林面积4.5万亩，占年度目标任务的100%；新增森林蓄积18.7万立方米，占年度目标任务的102%；森林覆盖率提高0.51个百分点，占年度目标任务的113%；实现林业产业总产值45.5亿元，占目标任务114%，农民人均林业收入868元，占目标任务的113%。完成了林业“十三五”规划初稿编制，基本完成xx市林业志（1983-2014）编辑工作。2016年，xx林业荣获全省李冰杯“三等奖”，被省林学会评选为2003-2016年先进集体，什邡国有林场作为全省唯一一家国有林场推荐为全国十佳林场，已上报国家林业局。按照国家和省市相关要求，成立了“十三五”规划编制工作领导小组，制定工作方案，明确专人负责编制工作，在认真研究的基础上，初步确立林业“135”发展思路。即“十三五”期间：实现“一个稳定”、完善“三大体系”、推动“五个转变”。实现“一个稳定”即：林木覆盖率稳定在40%左右，生态建设取得新成效。完善“三大体系”即：着力构建完善林业生态体系、林业产业体系和森林文化体系。推动“五个转变”即：一是从造林为主向营林和保护为主转变；二是从增加森林数量向提高森林质量转变；三是从粗放经营向集约经营转变；四是从单一开发向立体开发转变；五是从以一产业为主向二三产业为主转变。 （二）不断创新发展，扎实抓好林业改革工作一是加强组织领导，按照市委、市政府关于深化改革的相关要求，成立了以我组长的改革工作领导小组，制定了实施方案和责任分工，明确了分管领导和具体经办人员，定期召开专题会议，研究改革推进事宜，加快推进各项涉林改革稳步实施。二是认真归纳总结改革经验做法，加强推广力度，确保改革取得成效。由我局牵头负责的森林资源资产“量价分离”评估工作，通过2014年在绵竹和什邡进行试点，2016年，在吸取试点经验的基础上，该项改革已在全市全面实施。全市目前已有110宗林地通过森林资源资产“量价分离”评估方式进行了流转，32个林权所有者在金融机构进行了抵押贷款，贷款林地面积2.25万亩，贷款金额7884万元。三是抓好生态红线划定基础工作。努力推进新一轮森林资源二类调查和林地变更调查工作，完成了对林地和森林主导功能、生态区位、森林类别、保护与利用等级等方面的规划、区划界定，修订完善林地保护利用规划成果，更新林地“一张图”及数据库。四是积极认真执行XX省森林公园管理条例，在保护好森林资源的前提下，积极开展招商引资，完善森林公园基础设施建设。制订了改革工作方案，建立了工作台账。五是切实抓好国有林场改革。我市国有林场和国有林区改革走在全省前列，绵竹和什邡2个国有林场先后于2013年前基本完成了改革，定性为全额拨款的事业单位，实行“收支两条线”综合预算管理体制。什邡国有林场作为全省唯一一家国有林场推荐为全国十佳林场，已上报国家林业局。2016年，绵竹和什邡两市集体林采伐权拍卖纳入全省试点，目前已经成功进行24宗拍卖；XX县区经济林木（果）权抵押贷款纳入全省试点，目前形成了初步改革方案。 （三）扎实推进民生工程建设，抓好各项惠民政策落实一是切实抓好天保工程建设。严格贯彻落实森林资源保护发展“双线”（政府和林业部门）目标责任制，认真抓好责任书签订工作。强化资金使用管理，建立健全内控制度，对工程资金严格按合同、协议进行管理，确保工程建设和职工社保、公益林生态补偿等惠民政策落实、资金兑现，维护好群众切身利益，全面完成2016年度建设任务。二是切实抓好退耕还林成果巩固。始终把退耕农户的利益放到第一位，层层签定责任书，将退耕还林工作纳入年度目标考核，加强政策宣传，使广大退耕农户了解退耕还林政策，实行全过程监理制度，发现问题及时整改，对违反退耕还林政策的行为及时查处，限期整改，确保惠民政策落实到位。2016年全市巩固退耕还林成果后续产业项目和国家退耕还林配套荒山、封山育林全部达到国家和省的要求。三是加强对民生工程建设的监督检查。组织相关科室对林业专项资金管理使用以及惠农政策落实情况进行抽查，坚决防止和纠正随意改变资金用途和滞留截留各类专项资金等行为。 （四）狠抓林业产业发展，促进资源增长林农增收一是以绵竹现代林业重点县建设为重点，大力实施“2112”林业产业工程，全面完成年度目标任务和“十二五”规划目标任务。绵竹现代林业重点县建设通过省政府检查验收。二是以XX县区全国农民林业专业合作社示XX县区建设为抓手，积极抓好涉林专业合作社建设，认真执行xx市家庭农场认定和登记管理指导意见（试行），积极支持林业专合组织申报省级以上林业产业基地建设项目和林业龙头企业贴息贷款项目，市财政每年林业产业项目资金也安排一定额度用于专合组织发展。三是加大科技扶持和投入力度，增强林农创业就业技能。通过科研项目等争取省、市、县三级财政资金和社会投入用于科技研发，加大科技成果推广力度，与四川农业大学林学院开展合作，及时引进利用新的科研成果为我市的林业科技服务。四是加大森林资源立体开发，拓宽林农创业就业途径。2016年，全市实现林业产业总产值45.5亿元，占目标任务114%，农民人均林业收入868元，占目标任务的113%。 （五）切实巩固国家森林城市建设成果，推进城乡绿化一是按照xx市森林城市建设总体规划要求，以植树造林工作为抓手，认真部署和推进2016年巩固创森成果工作。二是按照国家林业局验收整改相关要求，代市政府起草了关于加强城乡绿化和生态保护建设工作的通知，积极选用和推广乡土珍贵绿化树种，xx市城乡绿化乡土树种推广名录已经通过专家审定，目前正在编辑排版；积极开展古树名木保护，目前已在XX县区开展古树名木保护工作试点。三是扎实开展全民义务植树活动，今年全市城乡完成义务植树590万株，极大地促进了全市城乡绿化工作。 （六）切实加强森林资源保护，确保森林资源安全一是切实抓好森林防火工作。认真落实防火责任，继续加强对全市森林防火工作的指导，狠抓森林防火宣传、火灾隐患排查，严格实施领导带班制和24小时值班制度，强化森林火灾预防预警系统建设，加强森林火险的监控工作，森林火灾得到有效防控，火灾损失率控制在0.1以内。二是抓好林业有害生物防治工作。有序推进林业有害生物普查，林业有害生物防治检疫目标管理全面达标，成灾率控制在3以内，全市重大林业有害生物防治工作通过省政府检查验收。三是加强木材供给和战略储备，认真执行限额采伐制度，年森林采伐限额控制在341456立方米，未出现超限额采伐情况。 （七）努力抓好服务群众“最后一公里”工作一是结合林业产业发展，进一步加强培训工作。今年，市本级先后邀请川农专家对专业大户和专合组织骨干开展了核桃栽培管理技术培训、花木病虫防治技术培训各1期，各县（市、区）还开展了相关的林业技术培训；二是抓好联系村和联系社区的帮扶工作，积极开展联镇帮村、双报到和志愿服务等活动，全局干部职工均到扶贫村开展了结对帮扶工作，个人捐款达1.9万余元，提出帮扶措施79份，对双石村和舟山社区的困难户及时开展慰问。制定了专项帮扶方案，并认真组织实施，精准扶贫方案被市扶贫办扶贫攻坚简报第1期全文转载；积极开展“走基层，解难题，办实事、惠民生”活动，会同XX县区地税建立了4万元的精准扶贫基金，主要用于对14户特别贫困户的帮扶，持续帮助双石村发展核桃基地400余亩，扶贫攻坚工作有序推进。 二、坚持廉洁从政，深入推进党风廉政建设和反腐败工作 （一）坚持严以律己，做到为政清廉今年以来，自己认真践行“两学一做”要求，不断提高党性修养，努力修好身，严格遵守廉洁从政规定，牢固树立纪律和规矩意识，以身作则，率先垂范。严守财经纪律和中央“八项规定”，严格执行密切联系群众和厉行节约各项规定，不利用职务影响为自己或他人谋取非法利益。严守工作纪律，认真学习贯彻廉洁自律准则和修订的纪律处分条例，明令禁止的坚决不做，做到“自觉受监督，习惯受监督”，公务用车和办公用房均符合相关规定。严格执行请示报告、个人有关事项报告等制度，管好亲属和身边工作人员。扎实开展“两学一做”专题教育，加强班子建设，从严从实要求，不断增强凝聚力、战斗力，以上率下，做廉洁自律表率。 （二）严格落实“两个责任”一是切实担负党风廉政建设第一责任人的责任，认真落实“四个亲自”要求，层层签订党风廉政建设工作责任书，多次召开党委会传达学习，通报案例，研究部署。二是严格要求局其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内党风廉政建设工作，年初制发2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见，制定局班子成员47项责任清单，将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度目标管理，统筹推进。三是全面实行“三重一大”事项决策记实、末位表态、述责述廉、廉政约谈等一系列新的重要举措，认真组织梳理局行政权力清单和责任清单，开展为民服务阳光行动，推进全局党风廉政建设各项工作任务落到实处。四是严格遵守党的纪律和规矩，切实加强“四个服从”和“五个必须”的教育，加强新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例的学习。 （三）深化廉政教育，切实筑牢拒腐防线一是学理论讲政治。坚持将党风廉政教育作为党委中心组学习、专题民主生活会重要内容。二是加强对党员干部理想信念和党的优良传统作风教育，认真学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列论述，亲自讲牢筑廉洁自律思想防线，深入推进党风廉政建设廉政党课，要求全局党员干部时刻绷紧反腐倡廉这根弦，争当为民务实清廉表率。三是切实加强正反典型示范警醒。利用局党委会、局务会和局职工会组织学习焦裕禄、范天勇等先进典型事迹，通报典型案件，剖析违纪违法案件，从中汲取教训。四是日常警醒不放松。建立xx林业廉政交流群，适时发布政策规定、纪律要求，在“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等重要节点利用职工会、短信平台等方式提醒全体干部职工自觉遵守中央八项规定，坚决抵制各种不正之风。五是廉政文化抓深化。为职工购买廉政书籍，在局机关网站上刊载廉政教育、廉政漫画和廉政格言等，在职工办公桌摆放警示牌，让干部职工接受廉政文化熏陶，营造廉荣贪耻、崇廉尚实的良好氛围。 （四）持续正风肃纪，不断深化作风建设一是始终把作风建设作为推动党风廉政建设的重要抓手，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，抓小、抓早，防微杜渐。二是始终保持高压态势，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等现象，时常在局务会和碰头会上打招呼，重申纪律，深化效能建设，不断提高服务质量和水平。三是着力抓源治本，进一步规范权力运行。组织研究制定了一系列规章制度，用制度管人、管权、管事。严格执行民主集中制，严格“三重一大”事项集体决策，坚持“一把手”末位发言。通过市林业局网站、政务服务中心网上政务服务大厅、局机关政务公示栏等集中统一公示我局行政权力和服务事项，确保权力公开透明运行。 （五）认真履行党建工作第一责任人职责一是及时研究审定了市林业局2016年机关党建工作要点，该要点被国家林业局和省林业厅网站转载。二是着力构建从严治党责任体系，层层分解落实责任。先后研究制定xx市林业局党委落实从严治党责任清单和xx市林业局2016年党风廉政建设和反腐败工作责任清单。为局机关干部职工讲“两学一做”党课1次，到联系点双石村讲党课1次，带头遵守领导干部参加双重组织生活会制度，积极参加局机关党委、局机关支部和党小组组织的各项活动。三是认真整改2014年党建述职评议的问题。今年以来，我通过加强学习，开展领导班子思想政治建设和“两学一做”教育、到基层调研等方式，提高了认识，从被动完成任务转化为主动落实各项党建工作，视野和格局都与以往大不相同，从严治党的氛围正在我局逐步形成。 （六）认真贯彻落实条例，强化党建保障工作一是认真组织学习中国共产党党和国家机关基层组织工作条例、XX省实施细则和xx市实施办法，使机关党员干部增强抓好机关党建工作的自觉性；二是加强组织建设。今年对机关党组织的换届情况进行了排查，先后对局机关党委委员和局机关支部委员进行补充和调整，充实了4名机关党委委员和2名机关支部委员，明确了委员分工，机关党建工作做到了组织机构健全，工作年初有安排，年中有检查，年底有考核总结。三是加强队伍建设，今年先后选派5名党务干部参加市直机关工委组织的党务干部培训，切实加强机关党员队伍的日常教育管理，对党员组织关系进行了排查，建立了党员参加组织生活考勤制度，开展了党员示范岗活动，庆“七一”重温入党誓词、我的入党故事分享会等系列活动，较好地发挥了机关党员的作用。四是强化工作保障，机关党建工作做到了有人做事，有钱办事。 三、坚持依法行政，积极建设法治林业 （一）认真学法用法，切实提高依法行政能力今年来，我认真学习宪法、保密法、行政诉讼法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法和森林法、野生动物保护法、XX省湿地保护条例、等法律法规，带头“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”，并在工作和实践中认真予以贯彻落实。二是深入开展法律“七进”活动，建立健全党委中心组法治专题集中学习制度，完善和落实局机关科级干部任职前法律知识水平测试制度，建立局机关公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。2016年，局党委中心组安排法治专题学习2次，基本实现了局务会、碰头会和职工会会前学法。对全局干部职工XX县区（市、区）林业局骨干开展新的行政诉讼法和依法行政培训各1期。三是积极开展法制宣传教育。全面实施普法规划，建立局机关法制宣传教育栏，在局门户网站开辟“政策法规”专栏，积极开展林业法律法规及相关方针、政策的宣传工作，教育引导全局干部职工坚定法治信仰、树立法治观念，强化法治意识，增强依法行政能力。 （二）认真履行法治建设和依法行政第一责任人职责按照相关要求，及时成立市林业局全面推进依法治市领导小组，建立健全党委决策机制，落实重大决策合法性审查，落实领导班子成员年度述法报告制度，将党风廉政建设纳入法治化轨道，实现领导干部学法用法制度化。重新设置市本级林业行政许可目录，目前我局本级行政审批共有13个大项21个小项，林业局窗口2016年共办理市本级林业行政许可132件。落实依法行政“十项规定”和行政复议规范化建设要求，严格执行xx市行政复议案件办理程序规定，按照相关规定受理和办理行政复议案件。 （三）严格坚持依法治林，切实维护林区稳定积极推进平安林区示范创建活动，建立应急预警机制，提高应对突发森林火险等公共事件快速反应能力。依法维护林农合法权益，及时发布涉及林农利益的方针、政策及法律法规等，全面畅通群众诉求表达渠道。坚决依法打击涉林违法行为，积极开展“雷霆行动”、“林地行动”、林区缉枪治爆、林区禁种铲毒等打击涉林违法犯罪专项行动。2016年全市共立涉林刑事案件13起、侦破7起；受理林业行政案件59起、查处59起，行政案件查处率100%。促进法律服务体系完善。加强天然林保护、退耕还林等民生领域法律服务，建立完善“一小时法律援助服务圈”，简化程序手续，扩大法律援助覆盖面。以上是自己今年来主要工作和重要情况的汇报，所取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果，是班子成员和一起工作的同志们共同努力工作的结果。回头审视和检讨自己的过去，还存在许多不足和问题，比较突出的有：在工作决定、决策，事先了解基层一线和农民群众的要求不够；有时注重短期有成效的事，注重上级看重的事，注重考核分数高的事，但对打基础、利长远的事考虑不多；对涉林法律法规和政策的宣传力度不够。针对存在的问题，我将从几个方面加以改正：一是不断加强学习，提高自身素质。始终把理论学习当作硬任务，在深学、精学上下功夫，在融会贯通、学用结合上下功夫，不断提高工作水平和工作能力。二是把维护和实践人民的利益放在首位，努力将党和人民赋予的权利用来为人民群众谋福利。尤其是事关全市林业发展和深化改革重要事项的决策前，深入一线搞好相关调查研究，问需于民、问政于民、问计于民，以提高我市林业生态和产业建设质量和效率。三是牢固树立正确的政绩观，围绕“兴林富民”总任务，多做打基础利长远的事，努力追求实实在在、没有水分的发展，坚持从xx林业实际出发推动发展。四是充分发挥电视、报纸、市林业局网站、“新农通”短信平台等多种媒介的作用，切实加强涉林法律法规和政策的宣传。报告完毕，如有不当之处，请大家批评指正。谢谢。第13页 共13页