东北三省冰雪产业高质量协同发展的现实困境与实践通路.pdf

第 卷 第 期 年 月沈 阳 体 育 学 院 学 报 .体育产业东北三省冰雪产业高质量协同发展的现实困境与实践通路孙 哲(东北大学 体育部辽宁 沈阳)摘 要:区域协调发展战略下产业协同是区域经济协同发展的重要载体 后冬奥时代东北三省冰雪产业的市场潜力正逐渐显现 运用文献资料、社会调查和逻辑分析等研究方法对东北三省冰雪产业高质量协同发展的内涵、现实机遇、现实困境与实践通路展开论述 研究发现东北三省冰雪产业在冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备、冰雪运动方面有着较好的发展基础与优势但仍存在动力机制不足、联动层次偏低、运营管理短板、国内外双重压力削弱原始竞争优势等现实困境 东北三省应以强化顶层规划设计、突破制度约束、推动要素优化配置与贯彻开放发展理念为实践通路促进冰雪产业高质量协同发展关键词:东北地区区域体育冰雪产业高质量协同发展中图分类号:文献标志码:文章编号:():./.():.:收稿日期:修回日期:基金项目:东北大学人文社科繁荣项目 社科培育基金项目()作者简介:孙哲()男副教授博士清华大学博士后主要研究方向为体育教育训练学、体育管理学 东北地区是我国七大区域之一自振兴东北战略提出以来持续受到党中央、国务院的高度关注关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见东北全面振兴“十四五”实施方案等一系列政策的印发助推了东北地区经济、社会等方面全面振兴 与此同时东北三省地处我国高纬度地区与世界冰雪经济发达地区纬度几近相同处于世界“冰雪黄金纬度带”冰雪资源优势显著具有冰雪季节持续时间较长、雪量丰沛、冰雪共存等特点是中国现代冰雪产业的肇端之地也是习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”科学论断和发展理念的首倡地东北三省内部具备资源优势互补、地理区位联通、文化相融相通等冰雪产业协同发展的良好客观基础因此推进冰雪产业高质量协同发展可以为东北三省实现多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局提供新动能是促进东北三省协同发展的内在要求也为纾解北京冬奥会后我国冰雪产业发展的现实问题提供借鉴 然而当前我国东北三省冰雪产业在协同发展过程中仍面临区域协作机制不健全、协作动力不足、产品同质化严重等困境 据此本文以党的二十大报告“着力推动高质量发展、第 期孙 哲:东北三省冰雪产业高质量协同发展的现实困境与实践通路 建设现代化产业体系、深入实施区域协调发展战略、推动东北全面振兴取得新突破、加快建设体育强国”等理念为指引系统梳理东北三省冰雪产业协同发展的现实机遇深入剖析当前制约其高质量协同发展的现实困境据此提出东北三省冰雪产业高质量协同发展的实践通路以激活东北三省冰雪“冷资源”打造“热经济”为东北三省冰雪产业的进一步发展提供理论参考和现实依据 东北三省冰雪产业高质量协同发展的内涵释义长期以来东北三省面临经济发展动能不足、市场化程度较低、营商环境较差、民营企业发展缺乏活力等共性问题资源配置面临严重的行政壁垒制约体育生产要素跨区域流动阻碍重重导致市场交易成本增加 作为一种要素组织方式区域产业协同发展是对要素市场失灵进行纠正的制度创新过程能够实现价值链的高端环节与技术创新的紧密耦合推动价值链地位升级与治理方式变革且具有强制性制度变迁的特征 冰雪产业涵盖冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备和冰雪运动 个主要领域产业涉及面广、产业间关联度高对于区域经济发展的拉动作用显著 产业协同影响着区域竞争优势的获取是推动要素优化配置、提高产业综合竞争力、改善产业发展环境的必然选择 具体而言区域产业协同发展即区域内的经济主体从独立追求各自产业发展逐步发展为追求各经济主体间产业相互促进、优势互补、共同发展和利益共享的过程 依据产业协同发展理论在开放的社会经济系统中若大量子系统之间的相互作用所产生的整体效应满足“”则认为产生了协同作用 因此协同是系统有序化结构形成的内在驱动力 据此东北三省冰雪产业高质量协同发展的内涵即东北三省地区内的各级政府在打破区域行政壁垒和利益固化藩篱的基础上以市场手段优化冰雪产业的资源配置和生产要素的区域协调联动构建完整的产业分工体系(产业布局)和产业链条深化东北三省区域内企业间的上下游合作带动东北三省冰雪产业整体联动形成错位竞争的发展态势为加快建设体育强国、实现冰雪产业高质量发展以及东北三省全面振兴、全方位振兴提供产业支撑 东北三省冰雪产业高质量协同发展的现实机遇借助振兴东北战略和“一带一路”倡议的有利契机东北三省现有哈长城市群、辽中南城市群以及辽宁沿海经济带等相对完整的城市集合体和主要出海通道是区域经济发展的重要增长极为东北三省冰雪产业协同发展奠定了产业分工基础有利于培育新业态共育机制 除区位优势和国家总体发展战略的有力支撑东北三省在冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备和冰雪体育 个领域存在高度相似性这种基础和优势有利于实现冰雪产业协同发展“”的整体效应.战略定位清晰明确顶层政策制度红利持续释放为贯彻落实“冰天雪地也是金山银山”的发展理念抓住后冬奥时代我国冰雪产业快速发展机遇国家和东北三省高度重视冰雪经济强省建设先后印发多个重要文件(表)明确未来一段时间东北三省冰雪产业发展目标、重大任务安排、政策措施保障以及具体工作机制等方面的战略部署为全面推动东北三省冰雪经济高质量发展、冰雪产业协同发展提供了强有力的政策制度支撑与保障.冰雪旅游资源丰富品牌优势显著东北三省冰雪资源要素禀赋得天独厚既是我国最早开展冰雪旅游的地区又是我国冰雪产业发展的传统优势地区其在气候、区位等方面兼具一定特色 黑龙江地处东北三省最北端冬季气温一般为 局部地区气温更低具有雪量多、雪质好、雪期长(冰雪期可达 天)等优势与此同时黑龙江是我国最早开发冰雪产业的省份创造了多项全国第一的纪录冰雪运动成绩在全国遥遥领先 吉林地处辽宁和黑龙江之间气温介于两省之间冬季平均气温为 冰雪期为 天左右长白山等部分区域雪期可达到 个月左右 辽宁地处北纬 是东北三省最南端年平均气温为 雪质呈“暖雪暖冰”特征适合长时间从事户外冰雪运动(冰雪期超过 天)同时丰富的地热温泉储量也为辽宁打造“冰雪 温泉”特色产业带提供了资源禀赋 可见东北三省冰雪旅游资源丰富而独特品牌知名度享誉全国 中国冰雪旅游发展报告()显示:年冰雪旅游十佳城市中东北三省的哈尔滨市、长春市、沈阳市、吉林市、牡丹江市、伊春市和长白山保护开发区获此殊荣 此外东北三省的冰雪基础设施丰厚接待能力较强 例如:吉林省已经建成 个滑雪场雪道总数 条雪道总长度 公里雪道总面积 公顷(居全国之首)其中“万科松花湖”“吉林北大湖”“万达长白山”个大型滑雪度假区的接待床位数量、缆车数量、雪道总面积和每年雪季滑雪人次均位列全国前三 沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷表 近 年国家和东北三省颁布的冰雪产业主要政策文件 发布时间文件名称发文部门主要举措(涉及的主要内容)及目标 年 月关于以 年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见(吉办发 号)中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅培育冰雪装备产业体系提升冰雪科技研发能力强化冰雪产业人力资源保障 年 月黑龙江省冰雪旅游产业发展规划(年)(黑政发 号)黑龙江省人民政府 年力争全省冰雪旅游人数突破 亿人次收入突破 亿元 年 月东北全面振兴“十四五”实施方案国家发展和改革委员会构建高质量发展的区域动力系统打造引领经济发展区域动力源 年 月吉林省冰雪产业高质量发展规划(年)(吉办发 号)中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅建设东北高纬度寒地冰雪经济协同发展区 年冰雪产业总产值突破 亿元冬季旅游接待人次达到.亿 年 月辽宁省“十四五”体育事业发展规划辽宁省体育局大力发展冰雪运动产业推动冰雪运动产业项目化、集群化、融合化发展打造产业链条丰富的冰雪运动产业聚集区建设“冰雪 温泉 民俗”运动休闲旅游产业带 年 月吉林省冰雪运动高质量发展规划(年)(吉政办发 号)吉林省人民政府办公厅高质量发展冰雪产业推动建设寒地冰雪经济高质量发展示范区 年冰雪体育产业总规模达到 亿元滑雪场数量达到 座 年 月黑 龙 江 省 冰 雪 经 济 发 展 规 划(年)(黑政发 号)黑龙江省人民政府 年冰雪产业总产值突破 亿元、年突破 亿元 年 月辽宁省冰雪经济高质量发展实施方案(辽发改社会 号)辽宁省发展和改革委员会、省文化和旅游厅、省体育局 年冰雪装备制造业产值达到 亿元以上加快发展冰雪装备制造产业、丰富壮大冰雪旅游产业、挖掘冰雪旅游消费潜力、做强冰雪配套设施及产业支撑 资料来源:根据官方发布整理.冰雪文化底蕴深厚身份认同感强烈众所周知东北三省地处山海关外的高寒高纬度地区除了具有丰富而相似的冰雪资源外东北居民的文化认同、身份认同感都较强跨越省际的区域文化特征相似性显著“白山黑水”更是东北文化的生动凝练)文化认同感强烈 东北是中华人民共和国成立后国内最早建立起完备重工业体系的地区之一产业基础雄厚教育资源丰富区域内城镇化水平高于国内大部分地区 东北三省的经济地理特征及文化、体制背景具有很强的同质性在文化传统、价值观念上有许多相似之处这种文化上的同质性使得东北居民对本土文化具有强烈的认同感这也是东北三省文娱、体育等领域人才济济的重要原因 不仅如此东北三省更是中国冰雪艺术文化的摇篮多年来冰灯、冰雕等冰雪艺术活动冰雪嘉年华、冰雪竞赛等娱乐竞赛活动颇受东北人民的青睐浓厚的冰雪文化早已植根于东北人民的文化认同中)身份认同感强烈 纵观全国以地区而不是省域来标识身份的只有东北三省的居民而且其他地区的居民也习惯以“东北人”的称呼来替代辽吉黑人民较长的冬季使得东北人民习惯在冰天雪地里生活、锻炼以及开展娱乐活动这种类似的生活方式使得辽吉黑人民彼此身份认同感强烈 实践表明东北三省精神、文化上的相似性会大大降低区域间产业协同发展的决策和执行成本有助于赓续东北文化助力冰雪产业协同发展第 期孙 哲:东北三省冰雪产业高质量协同发展的现实困境与实践通路 .冰雪装备根基深厚冰雪装备制造体系发达完备辽宁为装备制造业大省其装备制造业是省四大支柱产业之一工业体系完备具备冰雪产业四大核心之一的冰雪装备研发制造业高质量发展的产业基础 在北京 年冬奥会上主火炬“大雪花”的动力机械装置、运用火箭外壳技术制造的高性能滑雪头盔、世界首创的“旱雪魔毯”、用于监测冬奥健儿训练技术效率的高速运动光学视频采集分析系统等一系列冰雪高科技产品均来自大连理工大学、中国科学院沈阳自动化研究所和东北大学 黑龙江以黑龙冰刀、鸿基索道、雪服等研发生产为代表的冰雪装备企业在国内的市场占有率也在不断攀升形成了较有竞争力的冰雪场地装备和冰雪运动器材产业集群 吉林依托中国一汽和省内科研院校优势在冰雪装备方面也独具特色围绕建设寒地冰雪经济高质量发展示范区的战略定位于 年向国家体育总局交付了国产雪车实现了国产雪车零的突破彻底打破了一直以来雪车装备被国外品牌垄断的局面 不仅如此吉林的滑雪模拟器、宽温镍氢电池、冰刀技术、自发热滑雪袜等本土化冰雪装备同样深受广大冰雪运动员和冰雪运动爱好者的喜爱.冰雪运动群众基础雄厚竞技体育人才辈出东北作为全国最早开展冰雪运动的地区多年来以冰雪运动群众基础雄厚和冰雪竞技体育人才辈出著称其人才优势主要体现在 个方面)群众基础雄厚参与率高 第一个全民冰雪活动日、国际冰雪节、国际滑雪节、固定雪道滑雪场等都是从黑龙江省起步发展而来 吉林省每年会举办将近 项特色明显的冰雪体育文化活动参与冰雪运动的人数达到 万青少年参与冰雪运动的人数超过 万 年至 年 月辽宁省参与冰雪运动人数累计达到 万人次排名全国第四冰雪运动参与率为 排名全国第三仅次于黑龙江()和北京()此外辽宁省从 年开始先后举办了三届全民冰雪运动会赛事贯穿全年克服了冬季只能开展 个月左右冰雪运动的难题对冰雪运动的普及与发展起到了良好的推动作用)冰雪竞技体育人才辈出是人才高地堪称我国冰雪运动的“黄埔军校”先后培养了大批冰雪运动项目的运动员、教练员 北京 年冬奥会上中国军团斩获 枚金牌在 位奥运冠军中除谷爱凌和齐广璞非东北籍外其余 位奥运冠军均来自东北 除此之外技术官员、裁判员、赛事解说员等团队中东北人也占据了绝对高的比重 回顾以往杨扬、王濛、周洋、张会、孙琳琳、申雪、赵宏博、李坚柔、张虹等为人熟知的历届冬奥会冠军也都来自东北三省这既是东北人的骄傲也是对东北冰雪竞技体育人才辈出、成绩领跑全国的充分肯定 东北三省冰雪产业高质量协同发展的现实困境在北京冬奥会的引领之下东北三省冰雪产业得到了较快发展有效拉动了地方经济的整体跃升冰雪经济成为亮眼的经济增长点 然而区域间产业发展同质化竞争严重、恶意竞争加剧从而严重破坏营商环境等问题逐渐凸显为产业协同发展增加了难度.动力机制不足阻碍冰雪产业高质量协同发展区域协作作为助力邻近区域快速发展的关键根基是当前我国东北三省冰雪产业实现高质量、可持续发展的重中之重 然而当前我国东北三省冰雪产业间缺乏有效的协作动力机制主要体现在 个方面)区域协作动力不足 自 年以来党中央、国务院关于东北老工业基地全面振兴的相关支持政策密集出台多个文件中提出东北三省要合作互助、形成协同发展合力这为冰雪产业协同发展夯实了动力保障基础 然而东北三省冰雪产业尚未建立起稳固而长效的协同发展动力机制各级政府、社会组织和市场的主体作用未充分发挥协同沟通主要依靠各地区文化旅游行政部门仅停留在倡议和联合发布政策层面冰雪产业合作办事机构和产业联盟尚未建立)区域协作收益前景不明朗由于地方政府存在“经济人”属性冰雪产业协同发展的合作动力主要来自于未来产业协同发展所产生的预期收益而这种预期的共同利益又存在着不确定性面临着体育管理体制、体育产业法治化保障等刚性约束 因此地方政府在制定体育产业发展政策时更多或者优先考虑本行政区域内的发展问题尚未从全域角度出发构建统一的产业协同发展动力机制从而导致东北三省冰雪产业政策分割、产业关联度不高、跨地区利益激励效果不佳短期内难以形成有效的产业协同)缺乏整合资源、优势互补和协同发展的总体思路和战略构想 由于无法直接享受北京冬奥会的政策红利加之京津冀和长三角等地冰雪运动强势崛起产业基础本就比较薄弱的东北三省冰雪产业遭遇多重冲击 截至目前东北三省冰雪产业协同发展的相关思路和战略构想尚未在官方文件中体现 沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷.联动层次偏低掣肘区域冰雪产业协同效能东北三省冰雪产业联动层次偏低主要体现在联动成效不明显、联动范围有限、联动形式较为单一等方面)联动成效不明显 东北三省高等教育资源丰富沈阳体育学院、哈尔滨体育学院和吉林体育学院等为代表的专业体育人才培养高校东北师范大学、辽宁师范大学、沈阳师范大学和哈尔滨师范大学等多所涵盖体育师范教育人才培养高校以及各级各类体育运动学校等共同织就了一个庞大的体育专业人才培养网络多年来为国家培养了大量高水平体育人才 然而东北三省在体育产业包括冰雪产业领域内的深层次联动截至目前仍未取得显著成效尤其是高等院校之间以及与企业之间在体育产业协同创新平台共建和体育产业孵化项目等方面尚未产生实质性进展)联动范围有限 由于缺乏专门的官方组织机构诸如协同发展统筹管理委员会等部门进行管理和协调对接相关产业协同发展政策难以真正落地导致东北三省冰雪产业联动范围受限跨区域体育赛事交流与合作开展次数偏少对于区域经济发展带动作用不强尚未建立起冰雪产业专业化的分工合作机制)联动形式较为单一 东北三省冰雪体育产业联动形式主要集中在体育赛事合作方面如承办历届全国冬运会、中国青少年滑雪大奖赛等为数不多的冰雪赛事而其他业态的交流与合作相对较少联动形式相对单一.运营管理短板降低冰雪产业核心竞争力长期以来东北三省借助冰天雪地的资源优势冰雪产业取得了长足发展但是产业结构升级步伐缓慢、高质量发展内生动力不足等一些运营管理短板亟待破解)冰雪运动、冰雪旅游等产业发展空泛化、同质化严重 东北部分地区还依赖于低水平、粗放式的发展方式盲目扩大冰雪场地设施规模一味追求短期效益导致冰雪产业产品结构单一、产品低端化、产业开发模式空泛化、同质化现象严重各地在冰雪产业发展过程中重形式、轻内容各自为政多从自身利益角度出发缺乏统一规划未能建立起与本区域国民经济产业发展布局相匹配的冰雪产业发展格局)冰雪产业核心竞争力薄弱以东北三省冰雪装备制造业为例虽然制造技术在国内尚处于领先地位但是产业运营管理思路与手段落后致使产业规模总体偏小、区域间相互支撑较弱、冰雪市场效益不高、缺乏核心竞争力 同时存在冰雪产业链条短、产业集聚效应不强、产业间缺乏有机融合、区域间缺乏联动、统筹整合不充分等问题呈现出碎片化、不均衡的发展态势)冰雪产业与冰雪文化缺乏深度融合 东北三省民族文化特色显著如黑龙江鄂伦春族、吉林朝鲜族、辽宁满族文化在国内声名远播但是少数民族文化特色与冰雪旅游产业融合发展的深度不够、文化内涵不足加之冰雪市场推广形式有限无法将地域特色上升到理念层面故而尚未形成具有东北特色的冰雪旅游品牌效应.国内外双重压力削弱原始竞争优势当前东北冰雪产业发展面临严峻的国内国际形势其原始优势在国内外的双重压力下日益衰弱具体体现在 个方面)国内竞争优势逐渐减弱随着北京冬奥会的成功举办人们的冰雪热情空前高涨京津冀地区冰雪产业迎来了跨越式发展 同时冰雪运动“南展西扩东进”战略的深入实施也为其他地区冰雪产业带来了空前的发展契机如新疆、内蒙古等西北、华北地区以及广东、湖北等华南、华中地区“多点开花”的冰雪产业空间新格局在很大程度上削弱了东北三省冰雪产业的国内竞争力包括基础设施建设、游客接待能力、旅游品牌打造等方面的竞争优势也在遭受冲击东北三省冰雪产业“一枝独秀”的局面正逐步被打破)服务“一带一路”开放合作效果不显著 东北三省与“一带一路”沿线国家和地区在冰雪体育基础设施建设、冰雪体育用品制造业转移、冰雪体育金融资本合作、高端冰雪体育赛事投放与合作、国际学术论坛举办等方面的合作基础与能力不足)缺乏国际知名旅游目的地和高端综合性冰雪旅游度假区 众所周知现代冰雪运动起源于欧洲早在 多年前就已经在瑞士、法国、奥地利等国家盛行尤其是欧洲的阿尔卑斯山脉凭借其优质的冰雪资源早已成为滑雪胜地 第二次世界大战后美国、加拿大、日本和韩国等国家开始探索“冰雪运动 旅游业”融合发展短短数十年就已具备相当大的产业规模 例如:美国在科罗拉多州、加拿大在落基山脉分别建设了一批现代滑雪场日本和韩国虽然国土面积较小但是境内山地丘陵较多也非常适合开展冰雪运动发展冰雪产业 上述国家和地区每年都会吸引大批游客前去消费、体验对于拉动当地经济发展做出了巨大贡献 相比之下东北三省近年来受新冠疫情以及之前雪乡宰客等不尽如人意的服务质量的影响无论是国内游客还是国外游客都在锐减冰雪经济产业红利无法得到充分释放国际竞争优势不明显第 期孙 哲:东北三省冰雪产业高质量协同发展的现实困境与实践通路 东北三省冰雪产业高质量协同发展的实践通路从当前的实际情况来看东北三省区域间协调能力有限各类生产要素及资源配置不均衡加之各利益主体间的博弈行为导致冰雪产业发展在某种程度上存在竞争大于合作的现象 为此应切实抓住后冬奥时代的有利契机深化区域间的分工与合作优化冰雪产业链条做大做强做优冰雪产业打造东北三省冰雪产业高质量发展的新模式.强化顶层规划设计提升冰雪产业高质量协同发展动力破解东北三省冰雪产业高质量协同发展的体制机制障碍必须着重从顶层设计出发加强规划引领)尽快组建由东北三省体育局牵头的东北三省冰雪体育产业协同发展联席工作机制(体育合作办公室)明确职能分工深化合作建立健全决策机制以官方的组织形式打破省域间的行政壁垒如目前东北三省与内蒙古自治区正在共同编制“东北全域旅游发展规划”“规划”已经将实现东北三省跨省区冰雪旅游合作、共同打造精品旅游旅行、共同举办高水平冰雪赛事提上日程为东北三省冰雪产业高质量协同发展提供了动力机制保障)定期组织专门力量编写“东北三省冰雪产业协同发展规划”明确产业布局和发展定位统筹财政、金融、土地、税收以及公共服务等配套政策深化“放管服”改革合力提高区域间冰雪资源配置效率.突破制度约束完善冰雪产业高质量协同发展机制通过制度创新完善区域体育产业高质量协同机制是东北三省冰雪产业高质量协同发展的重要保障)构建研发创新机制 具体而言应充分整合高等院校、市场企业与各类体育社会组织力量重点将政府行为与市场配置资源的机制有机结合起来形成以政府为主导市场主体、社会广泛参与的治理框架激发市场主体在推动东北三省冰雪产业高质量一体化发展过程中的作用 同时整合高校和科研院所资源推动产学研一体化发展如整合哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、吉林大学、东北大学等东北三省知名高校科研资源建立研发创新平台构建协同研发创新机制攻关关键核心技术提升冰雪装备制造的研发能力)完善冰雪赛事活动协同机制 通过联合举办国际高端冰雪赛事构建涵盖职业联赛和业余赛事的区域运动项目联赛体系共同举办单项世界杯赛、亚洲冬季运动会、世界青年冬奥会等国际高水平专业冰雪赛事不断放大区域示范引领效应强化重大冰雪赛事的区域联动效应通过办赛突破区域行政区划界限加快东北三省产业一体化发展进程)健全区域冰雪产业协同管理机构 搭建东北三省冰雪产业协会创立政府部门、社会组织、企业单位、体育院校协同发展新机制探索建立具有跨界协调与服务功能的协会组织和体育企业联盟并将其纳入法治化管理轨道.推动要素优化配置补齐冰雪产业高质量协同发展短板东北作为老工业基地工业体系完备在冰雪装备制造业方面具有雄厚的产业基础应当充分利用现有资源重新进行优化配置)坚持协调融合不断完善冰雪产业体系 根据不同区域内体育产业的资源禀赋条件进行合理的空间规划和布局推动形成错位发展、协调有序的产业分工布局着力推动冰雪产业要素聚集和区域协调联动、互利共赢形成完善的产业链条着力打造结构合理、发展协调、相关产业融合的冰雪产业体系)重点突出各省产业特色避免同质化竞争 黑龙江省应重点发展以冰刀、索道、雪服生产研发为代表的冰雪装备企业 吉林省应在长春市、吉林市、辽源市等地建设冰雪装备制造园区以冰雪场地装备、冰雪运动器材和冰雪运动服装为重点打造冰雪体育装备研发制造聚集区 辽宁省应重点打造“沈阳都市圈”冰雪装备产业协作区依托省级及以上产业园区建设冰雪装备制造产业园推动造雪机、魔毯、制冷机等冰雪装备产业高质量发展)厚植文化基因深度融合东北地域特色传统文化要素 在推动地域文化与冰雪旅游融合发展的过程中要深入挖掘各省资源优势着重突出自身特点彰显区域特色 黑龙江省可借助中蒙俄经济走廊重要节点、冰上丝绸之路起点的区位优势融入达斡尔族、鄂伦春族等少数民族的传统文化着力打造亚布力滑雪旅游度假区、齐齐哈尔鹤舞雪原、中国雪乡、伊春冰雪森林、漠河北极村等冰雪旅游品牌以及“哈尔滨牡丹江佳木斯同江抚远哈巴罗夫斯克”冰上丝绸之路旅游线 吉林省可在冰雪旅游中融入查干湖冰雪渔猎文化和延边民族冰雪文化元素着力打造雾凇观光、冬捕渔猎等独具吉林符号特色的冰雪产品 作为东北三省冬季气温相对较高的辽宁应着重融入冰雪抗联路、满族冰雪过大年等文化元素打响“冬日暖雪、温泉冰雪”的辽宁特色冰雪旅游品牌)多方发力补齐场地设施、人才和服务等冰雪产业发展短板 政府层面可以通过发放消费券等形式促 沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷进消费提质升级壮大新生代冰雪运动消费群体加大冰雪运动进校园力度促进体教融合培育更多竞技体育人才 行业协会层面要着力打造高水平冰雪体育赛事起到引领示范作用建立行业标准引导冰雪产业规范有序发展加快培训冰雪运动教练员、社会指导员等专业技术人才 企业层面要创新娱乐化产品和冰雪场地软硬件服务设施为游客提供高层次的体验.贯彻开放发展理念加强与冰雪强国深度交流合作党的二十大报告提出“推进高水平对外开放”“推动共建一带一路高质量发展”东北三省应充分利用联通东北亚的地缘优势深入贯彻开放发展理念主动加强与俄罗斯、日本、韩国等国家的深度交流与合作提升东北三省冰雪产业的国际竞争力和冰雪产品的服务供给能力)深度融入“一带一路”倡议助推品牌对外交流合作 依托东北地理位置优势借鉴意大利、瑞士、加拿大等国家冰雪产业发展的先进经验与模式积极开展对外交流合作加大招商引资力度寻求各方优质资源支持企业引进国内外先进设备、技术、工艺和人才填补国内冰雪装备相关产品空白提高国内品牌美誉度和知名度变“冷资源”为“热经济”在满足国内市场需求的同时鼓励和支持企业“走出去”通过提升产品竞争优势积极开拓俄罗斯、德国、日本等国家消费市场提升东北冰雪装备品牌影响力)加强专业人才培养与后备梯队建设合作 鼓励冰雪教育师资队伍的国际互访与学术交流寻求联合办学引导国际资本和顶级冰雪职业俱乐部在东北三省建立冰雪运动培训基地实施冰雪产业人才工程为冰雪体育运动竞赛后备梯队建设提供平台支撑)开展冰雪产业经营管理新合作模式 探索新产业模式和新管理模式推动冰雪产业国际化、标准化发展启动一批冰雪产业标志性项目建设一批世界一流冰雪运动设施提高优质冰雪产品和服务的供给能力和供给水平)积极推进高水平国际赛事合作对标国际大赛标准着重与东北亚国家开展合作积极承办国际级冰雪赛事力争使国际冰雪系列联赛的比赛站点落地东北三省提升冰雪赛事的产业影响力 结语后冬奥时代我国冰雪产业迎来黄金发展期逐渐成为“双循环”新发展格局下的先导产业 冰雪产业作为东北三省的特色资源推动其高质量协同发展已然成为东北三省体育产业发展的重要任务本文在区域协同发展理念下阐述东北三省冰雪产业发展的内涵和机遇从动力机制、联动层次、运营管理、国内外竞争 个方面深入剖析当前存在的问题并从强化顶层规划设计、突破制度约束、推动要素优化配置与贯彻开放发展理念等方面着手推进遵循客观规律发挥比较优势构建东北三省冰雪产业分工合理化、信息统筹化、发展差异化、品牌国际化的高质量协同发展新格局为东北全面振兴和体育强国建设提供有力支持参考文献:王智慧.如何再续“冰雪奇缘”?:北京冬奥会后期效应与东北冰雪产业振兴的理论逻辑及实践路径.武汉体育学院学报():.刘桢程文广.东北城市群冰雪产业共生发展研究.体育文化导刊():.兰迪方春妮.长江经济带体育产业协同发展的现状、现实困境及实施路径.广州体育学院学报():.林平凡.创新驱动实现区域竞争优势重构的路径选择.广东社会科学():.廉涛黄海燕.长三角体育产业高质量一体化发展研究.中国体育科技():.王凯车冰清.长江经济带体育产业发展空间格局与协同战略.南京体育学院学报():.向晓梅杨娟.粤港澳大湾区产业协同发展的机制和模式.华南师范大学学报(社会科学版)():.李樊.吉林省冰雪产业高质量发展规划(年)发布/.().:/./.田洁.多措并举带动三亿人参与冰雪运动/.().:/./.李军岩刘颖.后疫情时期东北冰雪旅游产业差异化协同发展研究.沈阳体育学院学报():.王美红高际翔.东北三省冰雪运动产业一体化发展机遇、制约因素及创新路径.体育文化导刊():.张宇飞张雅文.竞合理论下的东北地区冰雪产业协同发展与差异化营销策略.辽宁体育科技():.肖婧莹周良君.粤港澳大湾区体育产业协同发展:困境与出路.中国体育科技():.寇明宇沈克印.有效市场与有为政府:体育产业发展的协同机制与实现路径.西安体育学院学报():.杨丽花王德显.后冬奥时代冰雪产业可持续发展的制度构建.北京体育大学学报():.(责任编辑:李欣阳责任校对:樊秋实)