放射性物品运输.pdf

第 43 卷第 2 期(总第 254 期)辐射防护通讯2023 年 4 月辐射防护术语辐射安全许可证 辐射安全许可证(radiation safety license)是为了促进放射性同位素、射线装置的安全应用,保障人体健康,保护环境,依据中华人民共和国放射性污染防治法中设立的针对放射性同位素与射线装置的生产、销售、使用单位实施许可管理制度,在放射性同位素与射线装置安全许可管理办法中明确的许可证照。辐射安全许可证由正本和副本组成,有效期 5 年。正本上明确被许可单位的名称、地址、法定代表人、证书编号、许可范围、发证日期以及许可的截止日期等主要信息。而副本则记载许可的工作场所名称、地址,放射源的核素名称、活度、编码及其台账,非密封放射性同位素的名称、最大日等效操作量、年最大操作量,工作场所等级,射线装置名称、类别等具体内容。为了有效利用有限的行政资源,确保极高危险的核技术利用项目辐射安全监管到位,减少这类项目的运行安全隐患,降低环境和公众的安全风险。根据放射源、射线装置以及非密封放射性物质对人体健康和环境安全的潜在危害程度,由高到低的顺序将放射源划分为 5 类(类、类、类、类、类),射线装置分为 3 类(类、类、类),放射性工作场所分为 3 类(甲级、乙级、丙级)。国务院环境保护主管部门对生产、销售、使用类放射源和类射线装置以及使用甲级放射性工作场所的辐射工作单位辐射安全许可实施审批和日常监管,其余的辐射工作单位辐射安全许可审批和日常监管由省级环境保护主管部门实施。一个辐射工作单位生产、销售、使用多类放射源、射线装置或者非密封放射性物质的,只需要申请一个辐射安全许可证。辐射工作单位依照本单位拥有的核技术利用项目的最高危险性类别,向有管辖权的环境保护主管部门申领辐射安全许可证,其中有属于国务院环境保护主管部门审批的项目,则该单位的辐射安全许可证由国务院环境保护主管部门审批颁发辐射工作单位在申请领取辐射安全许可证时需按照生产放射性同位素的单位,销售放射性同位素的单位,生产、销售射线装置的单位,使用放射性同位素、射线装置的单位,分别提交相应的申请材料。放射性物品运输 放射性物品运输(radioactive substance trans-port)是用车、船、飞机等交通工具将放射性物品从一个地方搬运到另一个地方的活动。包括与放射性物品搬运有关和搬运中所涉的所有作业和条件,这些作业包括包装物的设计、制造、维护和修理,以及放射性物品货物和货包的准备、托运、装载、运载(包括中途贮存)、卸载和最终抵达目的地时的接收。沿革:放射性物品运输在 20 世纪初伴随着人类发现、研究、应用放射性核素而产生,并随着核能和核技术在军事、工业、农业、医疗、科研、教育等领域的广泛开发利用而迅速发展起来。目前已形成一个专门的领域,国际和地区相关组织和各有核大国均成立了专门的机构管理放射性物品的运输,并有多个研究机构开展了放射性物品运输方法、运输装置、运输风险等方面的研究。运输量:国际原子能机构(IAEA)、世界核运输研究所(WNTI)和世界核协会(WNA)估计近年来全世界每年有数千万次放射性物品运输活动,每次 运 输 活 动 装 运 1 件 或 多 件 货 包。我 国2419551985 年采用铁路和公路运输的放射性物品货包数量分别为 44.5 万件和 213 万件,德国19952006 年每年运输的放射性货包大约有 70万件,美国 19711999 年共进行了 1.80 亿次放射性物品装运活动(每次运输活动装运 1 件或多件货包)。运输的放射性物品中绝大部分是含有少量放射性的放射性药品、标记化合物、放射性样品、试验和计量放射源、残留放射性废物和含有放射性的日用品,乏燃料和高放废物等含有大量放射性的物品的运输只占很小的份额。近几年随着核能和核技术应用的快速发展,年运输放射性物品货包的数量也在快速增加。运输方式:放射性物品的运输方式主要包括陆运(公路运输和铁路运输)、航空运输和水运(海洋和内陆水),放射性物品运输可以使用这几种运输方式中的一种或几种运输方式的任意组合方式。载客汽车、载货汽车、载客列车、载货列车、客机、货机、客轮、货轮都可以用于运输放射性物品。运输工具的选择要考虑多种因素,其中保障运输安全是要考虑的一项主要因素,通常主要根据运输的货包的指数、重量和外形尺寸来选择运输工具。运输工况:放射性物品运输工况分为运输的例行情况、正常情况和事故情况。运输的例行情况下无任何偶然事件的发生。运输正常情况下可能发生一些小事件,发生的小事件不会影响货包的使用,在采取纠正措施后,运输活动可以继续进行。这类小事件包括文件错误、标志和标牌张贴错误、货包装卸过程中的碰撞、货包遭受降水和小型落体打击等。运输事故情况包括运输的货包受到其它车辆或物体的撞击和挤压、持续高温火烧、水体浸没等。运输管理:联合国在关于危险货物运输的建议书(ST/SG/AC.10/1/Rev.14(Vol.I)2005)中将放射性物品列为第七类危险货物,联合国经济和社会危险货物运输专家理事委员会(ECOSOC)、国际原子能机构(IAEA)、国际海事组织(IMO)、国际民用航空组织(ICAO)、国际航空运输协会(IATA)、万国邮政联盟(UPU)、国际铁路运输中心办公室(OCTI)、联合国欧洲经济委员会内陆运输委员会(ITC)、莱茵河航运中心委员会等国际和地区组织先后制定了关于第七类危险货物或放射性物品运输的规章制度。美国、俄罗斯、中国等各有核国家也制定了本国的关于放射性物品运输的法规或引用国际规章作为本国法规管理放射性物品运输,例如我国的放射性物品运输安全管理条例(国务院令第 562 号)和放射性物质安全运输规程(GB 118062004)。放射性物品的运输除需要遵守发货人、收货人所在国以及途径国(空运仅“飞越”除外)关于放射性物品运输的管理规定外,还应该遵守关于适用的其它类危险物品运输的管理规定,同时还应遵守国际和其它组织制定的危险物品运输管理规定。我国放射性物品运输采用分类管理办法,根据放射性物品可能产生的辐射后果的严重性,分为一类、二类和三类放射性物品。我国放射性物品运输容器的设计、制造、使用和放射性物品装运活动采用许可证制度。环境影响:放射性物品运输可能的影响包括人员、财产和环境的辐射照射和污染。在运输的正常情况下的环境影响主要是有限的外照射辐射。在运输的事故情况下的环境影响除外照射辐射外,还可能包括释放的放射性物质造成的地面污染、空气污染和水体污染等,以及释放的放射性物质可能被人及动物直接摄入或间接摄入而产生内照射辐射。放射性物品运输事故通常只产生有限的辐射照射和局部的污染。英国“放射性物品运输事件数据库”中记录了 19582000 年的 44 年间发生的 708 起事故和事件信息,并根据国际核与辐射事件分级表分类,大多数事件(680 起)分类为 0级或 1 级,分类为 2、3、4 级的只占总数的约 4%,最严重的分类为 4 级的事故只有 1 起。根据不完全统计,我国核技术应用领域在 19881998 年共发生 13 起放射性物品运输事故,事故造成 57人受照,事故受照集体剂量 0.91 人 Sv。放射性物品运输对环境的影响除了要考虑运输物品的放射性和易裂变性质外,还要考虑运输的放射性物品的化学毒性、爆炸性、腐蚀性、易燃性、自燃性等其它可能对环境造成的影响,以及事故条件下释放的放射性物品与环境介质发生反应生成的其它有毒有害物品可能对环境造成的影响。应急准备和响应:放射性物品运输应急准备和响应可有效减缓事故的发生或缓解事故后果。34辐射防护术语发货人和承运人应考虑到所有可合理预见的事件,制定应急响应预案和执行程序,并通过定期和不定期的应急演习以保持应急响应能力。运输期间一旦发生事故或事件应采取切实可行的措施减轻对人类生命和健康以及对环境造成的任何后果,且应考虑除放射性危害外由运输的内容物与环境之间的反应而产生的其它危险物质。通过考虑放射性物品的运输系统;运输的货包类型;运输事故的后果,明确编制应急预案和进行应急准备的依据。应按照事故的严重程度及其后果以逐级响应的方式执行应急预案,并制订出清楚的、切实可行的执行程序。应急预案与响应应该针对放射性物品运输事故主要是人员损伤和有限的环境污染后果。应急响应主要的行动有事故报告、受伤人员救治、控制火灾及运输事故共有的其他后果、评价和控制辐射危害、防止放射性污染扩散、控制交通、人员去污和附近区域去污、恢复安全状态。放射性物品运输事故响应的责任一般由发货人、承运人、国家和地方政府部门分担,但主要责任归发货人和承运人。放射性物品运输是一项重要的核实践活动,是核能开发和核技术应用的重要条件保障。核设施实物保护 核设施实物保护(Physical Protection of Nu-clear Facility)指核材料与核设施的实物保护,是指防止核材料的被盗和非法转移、防止核设施被破坏的保护措施和技术,简称实物保护。沿革:早在 1975 年,国际原子能机构(IAEA)出版了核材料实物保护(INFCIRC/225/Rev.1),作为指导成员国建立本国核材料实物保护体系的标准参考文件,在第四版的修订时增加了破坏核设施、核材料的内容,名称也改为核材料和核设施实物保护(INFCIRC/225/Rev.5)。现代实物保护的起源和早期目的是针对武器级核材料的保卫、保密而采取的措施,大多数的核材料都在核设施中使用,但也有单独贮存核材料的库房。随着核能的应用和发展,核设施的工艺系统中许多系统和设备与核安全密切相关,它们一旦遭受人为破坏,会带来放射性意外释放的严重后果,因此实物保护也从核材料延伸到核设施,一般的核设施,其核材料与核设施的实物保护是同一个系统。核设施是指核动力厂(核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等),核动力厂以外的其他反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等),核燃料生产、加工、贮存及后处理设施,放射性废物的处理和处置设施,其他需要严格监督管理的核设施。核设施实物保护是一个综合性系统,它包括设施设计(包括平面布置等)和警卫组织、保卫制度、人防措施等软件部分以及实体屏障、探测与报警复核系统、出入口控制等硬件部分,实物保护系统应具备有效性和完整性。核设施实物保护的目标是,创造条件将非法转移核材料或破坏核设施的可能性降低到最低限度,并提供信息和技术援助,以支持国家采取迅速和全面的措施,确定遗失核材料的地点并追回核材料以及最大限度地减少破坏的影响。因此,实物保护是为生产、使用、运输、处理和贮存中的核材料以及核设施的安全而制定的措施,也可看成是减少核扩散危险的一种措施。核设施实物保护目的:保证核设施和核材料的安全;防止无罪的或非有意的穿入保护区域;保证准确探测、识别、拦截和防止有意侵入保护区域;准确和有效控制并保证经核准者顺利出入保护区域;保证对突发事件及时响应;在应急情况下,保证消防、医疗和事故处理人员顺利出入保护区域。对核设施实物保护的要求:核设施安全监督管理部门应规定核设施的实物保护要求,以防止遭受破坏。应考虑可能的放射性释放、核设施的地点和国内的具体情况;不论核材料属于那类等级,只要核设施有可能遭受破坏,救应执行某种适当的实物保护措施;一个核设施执行何种实物保护措施,不仅要考虑其使用、存有核材料的类别,还应考虑遭受44辐射防护通讯 2023 年 4 月 第 43 卷 第 2 期