关于治庸问责、优化环境工作的方案.docx

关于治庸问责、优化环境工作的实施方案
为贯彻落实市委市政府《2012年治庸问责、优化发展环境工作要点》的有关精神和要求，按照集团统一部署，结合公司实际，以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主线，强力推进2012年治庸问责、优化发展环境工作，现制定如下实施方案。
一、指导思想
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入推进治庸问责和优化发展环境的关键一年，也是公司品质提升三年行活动的重要之年。公司要以治庸风暴为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲政治、讲原则、讲正气，对员工中所存在“庸懒散软”方面的问题，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优服务、抓作风严纪律，进一步强化员工责任意识、服务意识、危机意识、创新意识，形成解放思想、勇于担当、奋发有为的良好氛围，促进精神面貌大改观、工作作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为推进公司科学发展、跨越式发展提供有力的组织保证和作风保障。
二、实施范围
公司全体在岗员工，重点是公司党员干部。
三、目标要求
总体目标要求是，在解放思想上有新飞跃，在提升能力上有新进步，在解决问题上有新成效，在问责机制上有新突破，在促进发展上有新起色。公司党员领导干部要率先垂范、以身作则；中层以上干部要敢抓敢管、勇于负责；广大员工要恪尽职守、尽职尽责。努力建设一支决策科学民主、执行坚决有力、工作求真务实的干部职工队伍。
（一）责任体系更加完善。权责对等、赏罚分明、衔接紧密的岗位责任制进一步健全。责任主体明确，责任内容具体量化，责任层级合理分解，责任考核指标准确完备。有职无责、责任不清、责任死角等问题得到有效解决。
（二）责任追究严格落实。全方位的责任监督体系进一步形成，监督措施得力，追究力度加大，监督效力增强。失责不究、违责不罚的现象得到明显改变。
（三）庸懒现象有效治理。建立健全绩效考核评价体系，奖优罚劣、能上庸下的组织措施得到落实。庸碌无为、不作为、慢作为及乱作为等现象基本消除或杜绝。
四、整治重点
2011年来，在广大员工的共同努力下，公司在经营管理、物业服务和精神面貌上有了较大的改观，但仍然存在少数庸、懒、散、软的现象。公司立足实际，2012年要重点解决以下三个问题：
（一）如何提升管理服务品质。
（二）全局观念淡薄；不作为、慢作为、乱作为，影响整体效率。
（三）业绩平庸。不认真履行岗位职责，不讲工作效率，服务意识淡漠，服务态度生硬，工作质量不高，缺乏创先争优意识。
五、方法步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传动员、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、日常考核、群众举报、公开承诺、通报曝光等方式，着力解决员工队伍中存在的“庸懒散软”方面的突出问题，千方百计保证治庸问责工作取得实效。
（一）广泛动员（2012年3月中旬至2012年4月上旬）各部门要深入引导、广泛动员全体员工积极参与，在思想和认识上下功夫，为治庸问责工作奠定思想基础。
一是明确开展治庸问责工作的指导思想、实施范围、工作重点、工作措施和方法步骤。
二是紧密结合工作实际，制定方案和措施，明确责任分工。三是组织专题学习，开展爱岗敬业教育、党性党纪党规教育、正面示范和反面警示教育。
四是以“实施‘十二五'规划、推进物业行业跨越发展”为主题，开展作风建设大讨论，切实将思想和行动统一起来。
（二）自查整改（2012年4月中旬至2012年6月上旬）各部门要按照集团和公司的部署，组织员工结合部门与岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
一是集中排查问题。要在深入调研走访、广泛征求意见的基础上，广开言路，畅通渠道，集中排查“庸懒散软”方面的突出问题。重点排查管理制度制定不公、执行不严、服务不到位、管理力度跟不上等问题，特别是党员干部在工作作风上存在的突出问题。
二是召开专题民主生活会。专题民主生活会要对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员及群众要根据自查和集中排查的情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。三是开展公开承诺。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，接受员工监督。
四是抓好一批典型。在自查自纠和整改落实活动过程中，树立一批能力强、作风实、业绩好、认可度高的正面典型，同时抓一批“庸、懒、散、软”行为造成员工意见较大的反面典型，奖优罚劣，形成良好导向。各部门、各管理处要及时向公司治庸工作领导小组办公室报送典型材料。
五是形成整改报告。各部门、各管理处对自查自纠的突出问题及整改措施与落实情况进行汇总，形成整改报告，于2012月6月10日前报公司治庸工作领导小组办公室。
（三）督查问责（2012年6月中旬至2012年11月上旬）公司将全面开展有关督查问责工作，重点抓好四个方面工作。
一是明查暗访。由公司综合部负责组成暗访组，采取不打招呼、不提前通知、不要陪同的方式对存在的问题明查暗访并曝光。
二是集中检查。公司治庸工作领导小组办公室将组成督导检查组，对各部门及管理处治庸问责工作情况分阶段督导检查，检查结果在一定范围内通报。
三是调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音。
四是责任追究。对明查暗访、集中检查、群众举报和投诉中发现和查实的问题，视其情节轻重和影响程度，给予相关人员通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的移交有关部门责任追究。
（四）总结提高（2012年11月中旬至2012年12月中旬）要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。
一是建立完善制度。建立完善岗位责任制，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制。建立完善干部考核评价机制，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。建立违反劳动纪律、违反工作纪律、安全质量事故等方面责任追究办法，切实做到问责有制度，处罚有依据。
二是及时上报总结。各部门、各管理处要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于12月8日前报公司治庸问责工作领导小组办公室。
三是通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的部门或管理处予以通报表彰，并作为年度考核、综合考评的重要依据。
六、工作要求
开展治庸问责工作，标准要求要高，各部门一定要高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。
（一）组织领导。为确保活动有效开展，公司成立治庸问责工作领导小组。
组长：副组长：组员：
领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在综合管理部。各部门要按照要求，加强对治庸问责工作的领导。
（二）职责分工
治庸问责工作领导小组要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。综合管理部要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明查暗访，对明显失职失责的部门和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，对突出的反面典型进行通报，促进服务效能提升、管理制度规范、发展环境优化；要抓好舆论宣传，开辟专栏，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围；要发挥好服务协调、指导督办的作用。
（三）统筹推进。
要从实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与做好党建各项工作结合起来，与全面完成各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两不误”。
（四）营造浓厚氛围。
要坚持面向群众，开门治庸问责，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把员工是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作成效的重要标准。要加大宣传力度，及时治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传优化发展环境、转变工作作风、服务广大员工方面表现突出的先进典型；对存在的“庸懒散软”问题进行曝光，形成强大的舆论监督氛围。
年月日
第二篇：治庸问责、优化环境工作汇报关于区“治庸问责”、优化投资发展环境
工作会议有关筹备情况的汇报
为传达贯彻全市关于“治庸问责”、优化投资发展环境工作会议精神，总结交流工作经验，部署全区下阶段工作，区委定于2011
年5月13日（周五）上午9时，在莲花湖宾馆召开区“治庸问责”、优化投资发展环境工作会议。现将有关筹备情况作汇报：
一、参会人员、会议议程及有关下发文件
（一）参会人员
1、区委常委，区政协主席、区人大党组书记，区政府副区长；
2、区政办主任、区委办副主任、区政办副主任、区人大办主任、区政协秘书长，区纪委副书记、区委组织部副部长；
3、各街乡镇（园区）党政主要领导、纪（工）委书记、组织委员；
4、区委各部委及区级国家机关各委办局及副局级以上企事业单位（含双管单位）党政主要领导、纪（工）委书记（纪检组长）；
5、各单位分管整治投资发展环境工作领导；
6、区纪委常委及各室负责人；
7、区优化办、区治庸办全体工作人员；
8、区“治庸问责”督查组全体成员。
（二）会议议程
会议由区委副书记、区政府区长谢宗孝同志主持，主要议程有
四项：
1、区委常委、区纪委书记李涛同志通报“治庸问责”查办案件情况，部署全区“十个突出问题”承诺整改工作；
2、区委常委、区委组织部长胡素文同志作《XX县区民主测评区管领导干部“庸、懒、散”行为暂行办法》的说明，《暂行办法》的说明；
3、区建设局、玉贤镇主要负责人交流发言；
4、区委书记李忠同志作重要讲话。
（三）会议印发材料
1、制发《关于成立区掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”优化投资发展环境工作领导小组的通知》；
2、转发《全市关于进一步优化投资发展环境的实施办法（武办发[2011]10号）》；
3、转发《全市关于对损害投资发展环境行为实行问责的暂行办法（武办发[2011]11号）》；
4、制发《XX县区民主测评区管领导干部“庸、懒、散”行为暂行办法及关于禁止街乡镇区管领导干部走读的暂行规定》；
5、制发《关于进一步清理行政审批事项和收费项目的通知》；
6、制发《关于对“十个突出问题”进行承诺整改工作方案》；
7、制发《关于“治庸问责”投诉件处理及暗访情况的通报》；
8、制发《2011年度全区民评民议优化投资发展环境工作实施方案》。
二、李忠书记讲话提纲
共包括三个部分：
第一、回顾前一阶段全区治庸问责、优化环境工作，总结三个特点，一是治庸办、优化办前期工作比较积极有效，二是各单位、各部门行动比较迅速，三是对出现的问题进行了严厉问责。同时指出存在的不足，一是整体工作进展不平衡，二是工作向纵深推进不够，三是长效机制有待进一步探索创新。
第二、明确下一步工作重点。总体要求是：紧紧围绕区委四届十一次全会提出的“党风政风明显进步、服务意识明显增强、队伍形象明显提升、发展环境明显改善”目标，坚持治标与治本相结合，坚持抓近期与管长远相结合，坚持体制内整治与体制外监督相结合，坚持治庸问责与推进中心工作相结合，重在治本，重在制度，重在问责，不断把治庸问责、优化环境工作向纵深推进，使之贯穿于蔡甸跨越式发展的全过程。明确五个工作重点：一是突出“问题导向”，分阶段、有步骤集中公开承诺、切实解决一批重难点问题；二是突出改善发展环境，优化再造审批流程；三是突出构建责任体系，实现岗位责任全覆盖；四是突出抓好评议、测评，勇于接受人民群众的评价和监督；五是突出严肃问责，严格责任追究。
第三，提出工作的推进机制和有效办法。一是要进一步完善领导机制。二是要完善投诉监督体系。三是要继续抓好明察暗访。四是要充分发挥“两代表、一委员”的作用。五是要进一步加强舆论引导。
三、关于我区十个突出问题的承诺整改方案
按照武优办发【2011】
5号文《关于对“十个突出问题”进行承诺整改的工作方案》的要求，结合梳理、归纳我区投诉处理情况，提出全区存在的“十个突出问题”进行承诺整改。一是选人用人不正之风的整治问题。二是区政务服务中心改进服务、提升效能问题。三是中介机构规范管理的问题。四是保障性住房建设问题。五是环境卫生整治问题。六是交通秩序规范有序的问题。七是“黑的”、“麻木”非法营运问题。八是建筑工地“砂霸”、“石霸”问题。九是查违控违拆违问题。十是强农惠农政策和资金落实问题。
以上10个问题，都明确责任单位和牵头单位，相关单位的主要负责人本月底要在媒体作出整改承诺，原则上3个月内要有明显改观，年底有根本好转。
区优化办
2011年5月11日
第三篇：治庸问责实施方案治庸问责工作实施方案
根据省、市治庸问责工作总体部署和《市卫生局开展治庸问责工作实施方案》的工作要求，在全县医疗卫生单位强力推进以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，制定本实施方案。
一、指导思想
总体目标、工作原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、医疗质量万里行、“医疗提质、改革发展提速、服务提效”工程、文明单位创建、平安医院建设等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步强化局机关党员干部岗位责任意识，履职能力，全面提升局机关党员干部的执行力；进一步加强乡镇XX县区直医疗卫生单位作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，树立、发挥各医疗卫生单位先进典型和示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
（二）总体目标
按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“治庸、履职、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化局机关、各医疗卫生单位党员干部和医务人员危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进局机关和各医疗卫生单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大促进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。
（三）工作原则
1、坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。我单位要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。
2、坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追究，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。除追究具体行为人外，还要追究其直接领导和分管领导的责任。
3、坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和医务人员的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作取得实效，促进我县卫生事业科学发展、跨越式发展。
4、坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责的全过程。要以有利于竹溪卫生事业长远发展为最高标准，加大对治庸问责工作的力度，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、纪检监察和组织人事部门的内部监督、新闻媒体的舆论监督以及社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决实际问题、取得实际效果。
二、主要内容
（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力
1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。
3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则的岗位职责体系。
（二）以治懒提效为重点，增效能优环境
1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，加快推进卫生行政审批“三集中、三到位”和电子政务建设，切实提高卫生行政审批质量和效率。
2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在局机关和全系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。
3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，紧紧围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求，深入调研、体察民情，了解民意，开展“卫生局长基层行”活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层服务、为群众办实事、办好事。
（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律
1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。
2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。
3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕治庸、问责工作部署和卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护群众的健康权益和根本利益，促进医患和社会和谐。
（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气
1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。
2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各级领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。
3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的职能职责，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。
三、方法步骤
（一）宣传发动
1、召开动员大会。各单位要迅速召开动员会议，单位主要负责人要亲自作动员讲话，全面部署治庸问责工作，形成思想统
一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。
2、制定工作方案。各股室、各单位要结合实际工作，制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。
3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话、省委九届十次全会精神和全省治庸问责工作电视电话会上的讲话，以及《医务人员医德规范》及其实施办法等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论。以“实施"十二五"规划、推动跨越式发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，给合实施“十二五”卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、医疗质量万里行活动等。
（二）自查自纠
根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。
1、集中排查问题。局机关各股室和各医疗卫生单位通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。
2、召开专题民主生活会。针对本部门、本单位存在的“庸懒散软”问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会和支部民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
3、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。局机关各股室和各医疗卫生单位要及时报送正反典型材料。
（三）督查整改
采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。
1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成治庸问责工作领导小组办公室、新闻媒体、“两代表一委员”等共同参与的暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务岗位，开展明查暗访。
2、集中检查。县卫生局治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各部门、各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。
3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
四、工作要求
（一）深化认识。强力推进治庸问责工作是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，提高干部职工抵御精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的具体实践；是实现我县“十二五”跨越式发展的重要途径；是解决全县卫生服务能力、服务水平与人民群众需要不适应、不相符的现实需求；深化认识、强力推进治庸问责工作是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神的重要手段。高度重视治庸问责工作，加强对相关政策的学习、宣传和教育，不断深化对治庸问责工作的认识，提高全体干部职工参与治庸问责的自觉性和积极性。
（二）营造氛围。对本单位治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。
（三）统筹推进。要结合创先争优、三好一满意、医疗质量万里行、文明创建和政府责任体系及履责机制建设等活动，统筹兼顾，将治庸问责工作纳入深化医药卫生体制改革的大局中谋划，形成合力，整体推进。
（四）加强领导。要高度重视，周密部署，扎实推进，主要领导要亲自抓、负总责，班子成员各负其责。要抽调精干力量，组织工作专班，保证工作有序、有效开展。对在治庸问责工作中领导不力、措施不到位、责任不落实的单位，我单位将给予通报批评，并追究单位主要负责人的责任。
五、总结
1、总结提高。局机关各股室和各医疗卫生单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。
2、表彰先进。把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要内容，对成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰。
第四篇：治庸问责实施方案庸问责工作实施方案
根据街道党工委、办事处治庸问责工作的要求，为进一步转变作风，提高为民服务的水平，优化办事环境，推动全村发展，切实把广大党员干部的思想和行动高度统一，结合我村实际，制定本方案。
一、指导思想
总体目标、工作原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，开展治庸问责，着力解决党员干部队伍中存在的思想懈怠、能力平庸、工作懒散、作风漂浮、纪律涣散等五个方面的突出问题，进一步增强党员干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，促进广大党员干部精神面貌大改观、思想作风大改观、工作小呢过。
（二）总体目标
按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“确责、履责、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化辖区医疗机构党员干部和医护人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进辖区医疗机构精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大改进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。
（三）工作原则
一是坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。各医疗机构要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。二是坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追溯，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。
三是坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和医护人员的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作助推医院科学发展。
四是坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责，加强医疗管理活动的全过程。要以有利于卫生事业长远发展为最高标准，加大治庸问责工作的力度，充分发挥社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决问题、取得实效。
二、主要内容
（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力
1、强化席位意识，提高工作能力。解决能力席位之庸，
纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。
3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。
4、建设服务品牌。立足社区服务。加快推进医疗服务模式转变，积极开展中医康复治疗业务，以中心为基础，以站为延伸，加快中药康复科建设和人员配置，以服务需求导向为
指导，凸显社区康复优势，初步建立社区康复品牌。
（二）以治懒提效为重点，增效能优环境
1、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，深入推进卫生效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，内部运行机制高效运转。
2、坚持服务群众、服务基层思想。解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。
3、加强医疗管理，保障医疗安全。严格按照卫生行政部门核准的诊疗科目进行执业，未经许可不得超出登记范围执业，不得擅自改变诊疗科目，严禁开展未经卫生行政部门核准的新业务、新技术、新项目。医疗机构执业医师必须按执业注册类别、地点、专业执业。未取得卫生技术人员资格和取得资格未经注册的人员不得行医，严禁跨专业类别的执业行为。加强病历检查，提高病历质量。健全院、科二级质量控制体系，落实核心制度，改善医疗服务，提高诊疗水平，确保医疗质量，优化医疗环境。
（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律
1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。
2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。
3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大体、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的医疗卫生重点难点问题，努力做到合理检查，合理用药，合理治疗，合理收费，有效控制医疗费用，维护人民群众的健康权益和根本利益，促进医患和谐和社会和谐。
4、加强医德医风建设，规范医疗行为。加强医德医风制度建设，建立医疗机构从业人员行为准则，严肃行业纪律，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，杜绝乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良行为。规范医疗行为，完善医院流程管理。
（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气
1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。
2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”“只用权，、
不尽责”等问题，领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。
3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。
4、开展民评民议，落实整改措施。公开征求意见，深入走访行风监督员和服务对象，同时通过组织民意测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对市直卫生系统的意见和建议。及时梳理分析意见，按照“有则改之、无则加勉”的态度和“有过即改、边评边改”的要求，明确责任单位、科室和责任人，对存在的问题认真分析原因、查找根源，及时督办、整改到位。
三、方法步骤
按照各级卫生主管部门的统一部署，医疗机构的治庸问责，加强医疗管理活动从2011年8月15日开始，到12月15日结束，共分为四个阶段。
（一）宣传发动（8月15日－9月1日）
1、召开动员大会。迅速召开动员会议，全面部署治庸问责任，加强医疗安全工作，形成思想统
一、人人知晓、全员参与的工作态势。
2、制定工作方案。结合工作实际，制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。
3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话、市委四届十二次全会精神和省厅领导在全省卫生系统治庸问责工作动员会上的讲话，以及《医务人员医德规范》、《医疗事故处理条例》、市政府150号令《XX市医疗纠纷预防与处理办法》、《XX省医疗质量安全事件责任追究暂行办法》等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论，以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，给合实施“十二五”卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、抗菌药物专项整治等活动，开展解放思想、改进作风大讨论，进一步把思想和行动统一到省、市、区卫生部门的决策部署上来。
（二）自查自纠（9月2日－10月15日）
根据治庸问责，加强医疗管理工作重点，按照部门责任和岗位职责，