浙江省省刊2016年2月份.pdf

? ? 创新编制计价依据 助力绿色建筑发展 我省工业化建筑工程计价定额正式发布 近日， 浙江省工业化建筑工程计价定额 （以下简称 工业化定额 ）通过审定， 于2016年3 月1日起在我省执行。 工业化定额编制中坚持创 新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念， 深化改 革指导思想， 创新工作方式， 着力提高定额的市场 适应度， 将滞后跟随式静态管理变为同步引导式 动态管理， 呈现不少新亮点， 并得到了建设部的 充分肯定。 一是编制内容丰富详实。 工业化定额 充分 结合我省目前推行工业化建筑的特点， 编制了装 配式混凝土结构工程、 装配式钢结构工程、 单元 式幕墙和装饰成品部件等创新内容， 不少内容属 于全国首次编入定额， 填补了我省工业化建筑工 程计价体系的空白。 218个定额子目以及与之相配 套的28个补充清单项目， 是全国内容最为全面的工 业化定额。 二是编制思路开拓创新。 鉴于我省工业化建筑 处于推广阶段， 成品预制构件标准化程度不高， 且市 场定价机制尚未健全的特点， 本次定额创新编制了 成品构件的制作定额， 并通过定额计价的方式确定 成品构件价格， 为发承包双方合理确定构件价格奠 定了基础。 三是造价水平先进合理。 工业化定额的 人工、 材料、 机械消耗量标准水平先进合理， 造价 水平按照全寿命周期进行测算， 综合考虑经济效 益、 社会效益、 环境效益， 造价略有上涨， 人工用 量大幅下降， 工期提前， 施工现场的建筑垃圾、 污 水、 扬尘排放大幅降低。 以混凝土预制件（PC构 件） 建筑为例， 与传统建筑相比， 在PC率达到30% 的时候， 工程造价上涨8%， 人工用量下降25%， 工 期提前10%， 建筑垃圾减少25%， 污水减少25%， 能耗降低18%。 四是助推行业创新发展。 定额水平适度先 进， 倒逼生产企业按照标准提高生产工艺和效率， 降低成本， 推进行业转型升级， 为实现我省工业化 工程标准、 规范、 定额一体化提供基础保障。 领 导 讲 话 省建设厅党组书记、 厅长钱建民在全省住房城乡建设 工作会议上的讲话 (3) 热 点 关 注 创新编制计价依据 助力绿色建筑发展 我省工业化建筑工程计价定额正式发布 封二 政 策 法 规 住房城乡建设部标准定额司关于公布2015年第十五批 甲级工程造价咨询企业资质延续审核结果的函 (11) 关于印发2016年造价管理工作要点的通知 (12) 关于2015年度全省工程量清单及招标控制价编制质量 检查结果通报 (14) 技术经济指标 某医院门诊住院楼工程造价(指标)分析 (17) 建 筑 市 场 杭州市建设工程报建项目一览表(2016年1月) (23) 浙江省重点建设工程报建项目一览表（2016年1月 ） (25) 造价工程师专栏 浙江省造价工程师变更名单 （2015年12月2016年1月 ） (27) 2016年 2月 月刊 总第 167期 2月25日出版 内部准印证： 浙内准字第 O146 号 主管：浙江省住房和城 乡建 设 厅 主办：浙江省建设工程造价管理总站 电 话: 88822279、 88835928 传 真: 88902971 网 址: E - mail: zjzjzz 编 辑: 浙江造价信息编辑部 地 址: 杭州市湖墅南路503号 迪尚商务大厦中楼9楼 邮 编: 310005 印 刷: 浙江建工印刷有限公司 CONTENTS ZHEJIANG COST INFORMATION 目 录 浙江造价信息 1 “浙江造价” 微信二维码 高级顾问： 张 奕（省住房和城乡 建设厅副厅长） 主 编： 张金星 副 主 编： 韩 英、 汪亚峰、 季 挺 责任编辑： 蔡临申 执行编辑： 丁 锋、 陈耀坤 编 委： 张金星、 韩 英、 汪亚峰、 季 挺、 胡建明、 田忠玉、 李浙平、 蔡临申、 蔡立峰、 李江波、 吴 昕、 方 波、 陈 奎、 陈 波、 丁 锋 本刊如遇缺页、 错页、 倒页等质量问题， 请与 本厂联系。 电话： [phone]， 本厂负责 免费调换。 CONTENTS ZHEJIANG COST INFORMATION 目 录 会 讯 2015年度全省造价信息工作座谈会会议报道 封四 价 格 专 递 价格点评 (31) 常用材料价格信息 (32) 黑色及有色金属 水泥、 砖瓦灰砂石及混凝土制品 涂料及防腐防水材料 耐火、 绝热材料 (32) 管材 (33) 管件 (43) 洁具及厨卫器具 (48) 水暖及通风空调器材 (49) 消防器材 (50) 仪表及自动化控制 (53) 灯具、 灯源 (54) 开关、 插座 (58) 电线电缆及光纤光缆 (59) 电气线路敷设材料 (63) 仿古建筑材料 (66) 成型构件及加工件 道路桥梁专用材料 (68) 加固修缮材料 设备 (69) 花岗岩信息价 过滤器信息价 (74) 人防设备及设备信息价 (75) 阀门信息价 (77) 法兰及垫片信息价 (85) 电线、 电缆信息价 (86) 桥架及隔板信息价 (101) 母线槽及配件信息价 (104) 苗木信息价 (105) 风机、 水泵设备信息价 (114) 防火阀、 调节阀、 蝶阀、 止回阀、 送风排烟 （阀） 口、 消声器、 铝合金风口信息价计算公式 (120) 浙江造价信息 A类会员名录 （电线、 电缆）封 三 2 浙江造价信息 领导讲话 浙江造价信息 3 省建设厅党组书记、 厅长钱建民在全 省住房城乡建设工作会议上的讲话 同志们： 今天， 我们召开全省住房城乡建设工作会议， 主要任务是贯彻落实中央城市工作会议、 全国住房 城乡建设工作会议、 省委十三届八次全会和省委经 济工作会议精神， 总结2015年全省住房城乡建设工 作， 部署2016年工作。 下面， 我讲三方面意见。 一、 2015年主要工作回顾 过去的一年， 面对错综复杂的经济形势， 全省 住房城乡建设系统在省委、 省政府的坚强领导下， 坚定信心， 知难而进， 奋勇拼搏， 狠抓落实， 全面完 成省委、 省政府交办的各项工作任务， 快速推进住 房城乡建设各项事业发展， 实现了 “十二五” 的圆满 收官。 （一）2015年， 我们努力实现了房地产市场健康 稳定发展 一年来， 为有效应对房地产市场下行态势， 我 们按照省委、 省政府和建设部要求， 采取了一系列 稳定市场的政策措施。 省政府下发了 关于促进房 地产市场平稳健康发展的通知 ， 把房地产工作纳 入对设区市政府经济责任制考核重要内容， 先后 召开5次全省性专题会议。 通过多措并举， 从去年3 月份开始， 全省房地产市场形势出现转折， 销售活 跃、 房价止跌回升。 全年全省新建商品房累计销售 5985万平方米， 同比增长28%， 创历史最高记录； 房 地产开发完成投资7112亿元， 与2014年基本持平； 完成房地产税收976.57亿元， 占全省地税收入的 27.06%； 商品房库存逐步下降， 消化周期为20.2个 月， 较年初下降8.5个月。 其中商品住宅消化周期为 13.5个月， 较年初下降8.1个月； 省内主要城市房价逐 步趋稳， 略有回升。 可以说， 我省房地产市场持续呈 现出销旺价稳态势。 一年来， 我们加大住房公积金政策调整力度。 通过调整贷款利率、 降低首付比例、 提高贷款额度、 实施 “公转商贴息贷款” 、 公积金异地贷款、 公积金 资产证券化和金融授信融资等政策， 激发职工住房 消费需求。 全年全省住房公积金净增缴存人数41.8万 人， 归集887.3亿元， 支持住房消费1306.7亿元（首次 突破1000亿元） ， 分别较上年增长24.8%、 13.4%和 26.8%。 全省住房公积金贷款率达95.2%， 高出全国 领导讲话 4 浙江造价信息 15.1个百分点， 资金使用率达98%。 住房公积金支持 住房消费作用功不可没。 我省有关做法在建设部召 开的全国促进房地产市场平稳健康发展电视电话会 议上作了经验介绍。 （二）2015年， 我们切实改善了城乡人居环境 一年来， 我们继续强势推进 “三改一拆” 。 省委、 省政府召开了第二次全省 “三改一拆” 现场推进会。 建设部在我省义乌市召开了全国违法建筑治理工作 现场会， 会议主题是 “全国学浙江、 全力拆违章” 。 全年全省共拆除违法建筑1.58亿平方米， 实施 “三 改” 2.16亿平方米， 拆违涉及土地面积14.49万亩， 三 改涉及土地面积16.90万亩。 同时， 我们牵头组织开展 “两路两侧” 专项整治。 对省政协专项民主监督发现 的3531个问题， 纳入数字平台， 实行销号管理， 已整 治完成3513个； 各地自查自纠上报问题48919个， 整治 完成48917个， 整治到位比例都达到99%以上。 一年来， 我们积极组织参与“五水共治” 。 全 省新增城镇污水管网3406公里， 完成全年任务的 170%； 新建雨水管网1985公里， 提标改造管网1664 公里， 改造易涝积水点601处， 分别完成全年任务的 165%、 166%和299%； 新建供水管网2652公里， 改 造供水管网1589公里， 分别完成全年任务的200%、 159%； 改造 “一户一表” 19.18万户， 完成全年任务的 319%。 通过努力， 全省仅剩的8个建制镇污水处理设 施全部开工建成， 在全国率先实现镇级污水处理设 施全覆盖； 全省城市污水平均处理率、 污水处理厂 平均运行负荷率分别比上年增长近5个百分点和4个 百分点， 超额完成省政府下达目标任务； 媒体报道中 的23个未正常投入运行的污水处理厂也全部整改到 位， 投入运行或试运行。 一年来， 我们进一步加大绿色创建力度。 积极 推进美丽宜居示范村建设， 新启动省级示范村185 个、 国家级示范村9个， 累计有285个省级示范村通 过验收， 14个村列入全国美丽宜居示范村庄， 数量居 全国首位。 加快推进 “万里绿道网” 建设， 召开了全 省第三次绿道网建设现场会， 新增绿道1000公里， 累计建成绿道3500公里。 继续开展园林城市创建工 作， 温州、 临安、 龙泉、 淳安、 新昌、 开化、 玉环等7个 市 （县）获国家园林城市 （县城）称号， 乐清、 仙居、 天台、 缙云等4个市 （县）获省级园林城市称号， 湖州 市三大综合性公园建设、 龙泉市青瓷小镇建设等7个 项目荣获中国人居环境范例奖。 一年来， 我们继续加大风景名胜区资源保护力 度。 有效推进风景名胜区总规和详规的科学编制、 依法报批与规范管理， 在全国率先制定出台风景 名胜区规划实施评估办法 、 评估导则并开展试点。 省政府批复了东阳落鹤-社姆山省级风景名胜区， 同时向国务院申报临海桃渚、 磐安大盘山、 浦江仙华 山为国家级风景名胜区。 杭州西湖、 普陀山、 仙都、 仙居、 江郎山等5处国家级风景名胜区， 在建设部执 法检查中获得优秀等次。 我省在全国风景名胜区执 法工作总结大会上作了经验介绍。 我们还加强历史文 化资源保护工作。 温州、 龙泉积极申报国家历史文化 名城， 其中温州已通过国家评估组评估。 组织开展了 第六批省级历史文化名镇名村申报工作。 发起承办 了全国传统村落保护研讨会。 启动了176个国家传统 村落的保护和提升。 目前我省列入国家传统村落名 录数量居全国第三位。 （三）2015年， 我们圆满完成了建设领域民生实 事项目 一年来， 我们积极推进棚户区改造。 全年新开 工保障性安居工程住房27.5万套， 其中棚户区改造 22.6万套， 基本建成27万套， 竣工19.7万套， 交付入住 14.9万套， 新增分配公共租赁住房43796套， 均超额 完成国家下达任务。 大力推进货币化安置， 完成棚改 货币化安置27728户， 为2014年的4.3倍。 我省的做法 先后在建设部召开的全国棚改工作会议和国务院召 开的全国棚户区改造电视电话会议上作交流发言。 同时， 我们进一步加快城乡危旧房治理改造， 完成城 镇丙类住宅房屋安全鉴定8879幢、 738万平方米， 解 危1194幢、 46.6万平方米； 完成农村困难家庭危房改 造1.7万户 ， 基本完成3005户渔民上岸安居工程。 一年来， 我们积极推进污水处理厂提标改造。 制 订了 浙江省城镇污水处理厂提标改造三年行动方 案 。 建立了城镇污水处理厂运行管理考核机制。 全 省计划实施的81个污水处理厂 一级A提标改造全部开 工， 其中54个主体完工。 目前， 我省太湖流域、 钱塘江 流域城镇污水处理厂已全部实施一级A提标改造。 一年来， 我们积极推进城市生活垃圾分类处 理。 召开了全省设区市城区生活垃圾分类推进会， 举 办了垃圾分类设施设备展， 开展了多次专项督查。 各 市均制订了实施方案， 落实了保障经费， 完善了分类 收集硬件设施设备。 杭州市还率先出台了 杭州市生 活垃圾分类管理条例 。 到12月底， 全省11个设区市 城区垃圾分类收集覆盖面均超过50%， 其中杭州市、 宁波市达到65%以上。 领导讲话 浙江造价信息 5 一年来， 我们积极推进城市交通治堵。全省 新增专用停车位14.1万个， 新建改造城市道路137.3 公里， 打通断头路44条， 新建人行立体过街设施35 处， 分别完成全年任务的129.9%、 111.1%、 100%和 103%； 新建成轨道交通43公里， 开工及续建193.5 公里； 新建成快速路网41.4公里， 开工及续建73.4公 里， 均超额完成年度任务。 （四）2015年， 我们有力推动了建筑行业转型 发展 一年来， 我们全力推动绿色建筑条例立法工 作。 在省人大和省政府的高度重视下， 浙江省绿 色建筑条例经省人大常委会第二十四次会议审 议通过， 将于今年5月1日正式实施， 这标志着我省 绿色建筑发展进入了依法全面推进的新阶段。 目 前， 全省累计有5273项民用建筑强制执行民用建 筑绿色设计标准 ， 206项建筑获得国家绿色建筑 评价标识， 建成节能建筑6.6亿平方米， 建成太阳 能热水器集热面积1500万平方米， 覆盖700多万户 城乡居民。 一年来， 我们全力推动建筑业逆势而上。全 省建筑业主要指标继续居全国前列。 全年完成产 值2.4万亿元， 同比增长5.8%， 保持在全国总量的 12.5%以上。 其中省外产值占到全省总产值的50%左 右； 建筑业增加值占全省GDP的5.5%以上； 上缴税 金占全省地方财政收入的10%左右。 大力推进新型 建筑工业化， 扎实推进工程总承包试点， 成立了全 省新型建筑工业化产业联盟， 新增国家级住宅产业 化基地3个， 新开工新型建筑工业化示范项目114万 平方米， 完成全年任务的207.3%。 在建设部召开的 全国工程质量治理两年行动电视电话会议上， 我省 就推进新型建筑工业化工作作典型发言。 积极培育 大企业大集团， 新增建筑业特级企业3家， 总数达 44家， 一级企业达1380家。 深入推进工程质量治理 两年行动， 我省建筑企业主承建项目获 “鲁班奖” 8 项， 国家优质工程金奖1项、 银奖9项， “钱江杯” 128 项。 狠抓建筑施工安全生产大检查和隐患排查治 理， 全省建筑施工安全生产形势平稳好转， 发生 死亡事故起数和死亡人数分别比上年下降25%和 18%， 未发生较大及以上事故， 各项指标控制在省政 府考核目标内。 （五）2015年， 我们着力提升了城市化发展质量 一年来， 我们深入实施新型城市化战略。 加快 推进美丽县城建设， 召开全省第三次美丽县城建设 现场会， 制定实施了 浙江美丽县城建设试点三年 （2015-2017年）行动规划编制提纲 ， 11个美丽县 城建设试点县全部完成三年行动规划编制。 加大城 市地下空间开发利用， 加快地下综合管廊建设， 开展 了城市地下管线普查。 嘉兴市成功列入国家海绵城 市建设试点。 一年来， 我们加快完善城乡规划体系。 宁波城 市总体规划已经国务院批复同意， 杭州、 温州城市总 体规划修改成果已通过部级联席会议审查， 丽水城 市总体规划修改成果已上报省政府审批， 乐清市等8 个县（市） 正在开展县域总体规划修改工作。 加强与 “十三五” 规划的衔接， 进一步完善杭州、 宁波、 温 州和金华-义乌四大都市区规划纲要成果。 嘉兴市、 德清县积极开展 “多规合一” 国家试点， 杭州市深入 推进城市开发边界划定国家试点， 均已完成试点成 果并上报建设部。 （六）2015年， 我们积极推进了改革创新各项 工作 一年来， 我们率先提出城乡建设转型发展思 路。 围绕建设系统如何适应引领新常态， 开展了 加 快推进我省城乡建设转型的思路建议课题研究， 着手起草全省住房城乡建设事业发展 “十三五” 规划 纲要， 提出 “十三五” 期间我省城乡建设要率先实现 理念转型、 空间转型、 功能转型、 设施转型、 品质转 型、 管理转型、 产业转型等七个转型。 在此基础上， 省政府和建设部签署共同推进城乡建设转型综合 示范区合作协议 ， 明确了共同推进浙江一体化发展 等八个方面合作内容。 一年来， 我们率先提出城乡设计“两个全覆 盖” 。 为从根本上解决城乡设计杂乱无序、 没有特色 的问题， 我们开展了城市设计和村庄设计全覆盖研 究， 提出 “到2017年底， 实现新启动的新城区建设、 旧城改造项目城市设计全覆盖； 全面完成4000个中 心村的村庄设计， 实现新启动的整村整治建设村庄 设计全覆盖。 到2020年底， 实现所有新建项目周边 区块城市设计全覆盖， 建成一批现代 “诗画江南” 新 城区； 全面完成包括中心村、 美丽宜居示范村、 历史 文化名村、 传统村落、 景中村等在内6000个村的村 庄设计， 建成一批 “浙派民居” 新农村。 ” 与此同时， 省政府办公厅下发了 关于进一步加强村庄规划设 计和农房设计工作的若干意见 （浙政办发2015 84号） ， 我厅组织制定了 浙江省村庄规划编制导则 （试行） 和 村庄设计导则 ， 开展了村庄规划设计 领导讲话 6 浙江造价信息 试点和农房设计落地试点工作。 一年来， 我们大胆探索建设领域投融资机制 创新。 我厅会同省级有关部门出台了 在城镇市政 公用基础设施领域推广政府和社会资本合作模 式的实施意见及操作指南 ， 择优遴选10个项 目向社会推介， 其中温州瓯江口新区市政公用设 施等4个项目成功合作， 总投资达147亿元。 义乌、 海宁、嘉善3个市（县）被列入国家基础设施投融 资体制改革试点， 获得国家补助资金5000万元。 组建浙江建融投资发展有限公司， 已获得国家开 发银行棚改贷款428亿元， 放款额度居全国前列； 通过政府购买服务方式， 获得农业发展银行棚改 贷款授信136亿元。积极争取国家和省有关部门 支持， 全年通过我厅转移支付的中央和省级资金 达60.3亿元（其中中央45.99亿元， 较上年增长2.3 倍） ， 为历年之最。 一年来， 我们深入推进行政审批制度改革。 全 面清理建设系统行政审批事项， 取消了全部非行政 许可审批事项。 积极推进行政许可事项网上办理， “三类人员” 任职资格核准、 房地产开发企业、 安全 生产许可证核发等12个事项已实现网上办理。 截至 12月31日， 累计网上受理170287件， 办结169493件， 在 办794件， 办件量占全省网办总量的74.33%， 群众办 件回访满意率达91%。 大力推进政务办理简化、 减量 和提速增效,网办事项平均每个简化2个环节， 减少 审查量30%以上， 并在全国率先探索 “机器换人” 的 智慧办理方式和 “电子保姆” 的服务方式。 （七 ）2015年， 我们扎实抓好了全省建设系统自身 建设 一年来， 我们认真开展 “三严三实” 教育。 按照 省委的部署和要求， 精心制定专题教育方案， 认真组 织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 认真 组织实施好三个专题学习研讨。 在全系统开展适应 和引领住房城乡建设工作 “新常态” 大讨论， 切实增 强了教育的针对性和有效性。 加强省市县三级建设 部门的联系与沟通， 厅领导和厅机关处级干部深入 基层一线， 了解工作情况， 征求意见建议， 现场解决 问题。 全年向市县建设部门书面反馈问题答复意见 89条。 一年来， 我们切实加强机关作风建设。 在全省 建设系统行政审批窗口开展了以依法行政、 规范服 务、 提能增效为主题的 “优秀服务窗口” 创建活动， 省、 市、 县三级住房城乡建设主管部门通过业务联 抓、 实事联办、 难题联解、 队伍联建等举措， 整体提 升了机关服务基层、 服务群众的水平和工作质量。 在2015年省市县机关党组织系统联动推进作风建 设现场交流会上， 我厅代表全省建设系统作了典型 发言。 我们还积极推进建设系统文明创建工作， 杭 州城市建设陈列馆、 宁波市公积金中心办事大厅等 6家单位被评为2013-2014年度全国青年文明号， 丽 水市公积金中心被评为全国三八红旗集体， 4家公 积金机构被评为省级文明单位， 24家基层站所被评 为2014年度省级青年文明号。 围绕中心工作， 开展领 导干部、 专业技术人才、 技能人才等各类培训5000 多人次， 有力提升了建设系统人才队伍的专业素养 和业务能力。 一年来， 我们着力加强党风廉政建设。 厅党组 认真履行党风廉政建设主体责任， 完善了 “党组书 记负总责、 分管领导负线责、 处长 （主任）负块责、 党 员干部负点责” 的 “四位一体” 落实党风廉政建设工 作机制。 深入开展廉政教育， 在厅机关开展党风廉 政谈话全覆盖， 举办党章党规党纪专题培训和 “党 内两个法规” 专题辅导讲座； 在全系统汇编下发廉 政警语， 举办纪检监察干部培训。 切实加强重点监 督， 对部分县（市、 区）保障性住房、 城镇污水处理 设施、 示范村建设、 风景名胜区建设等项目财政专 项资金管理使用情况进行了检查。 各地受检总体情 况较好。 回顾一年的工作， 我们在各方面都取得了可喜 的成绩， 建设系统在全省稳增长、 调结构、 促转型、 惠民生中发挥了越来越重要的作用。 但与中央和省 委、 省政府的要求相比， 与人民群众的期望相比， 与 先进省市和兄弟部门相比， 我们的工作还存在着一 些短板和不足。 一是城乡建设粗放的格局没有根本 改变。 重建设、 轻设计， 重规模、 轻功能， 重建设、 轻管理。 二是城乡规划建设管理能力还不适应形势 的发展。 市县建设部门设置分散， 乡镇规划建设管 理力量薄弱， 管理手段缺失， 管理不到位。 三是建 设产业与浙江经济大省的地位和现在的发展阶段不 相适应。 主要表现为房地产业 “低、 散、 小” ； 建筑业 “狼多狮虎少” ， 产业单一， 综合实力不强。 对这些 问题， 我们一定要高度重视， 采取更加有力措施加 以解决。 二、 2016年工作任务 2016年是 “十三五” 规划的开局之年。 做好今年 领导讲话 浙江造价信息 7 住房城乡建设工作， 总的要求是全面贯彻落实党的 十八届五中全会、 中央城市工作会议和省委十三届 八次全会精神， 紧紧围绕省委、 省政府决策部署， 坚 持 “创新、 协调、 绿色、 开放、 共享” 五大发展理念， 以贯彻中央城市工作会议精神为契机， 以加快推进 城乡建设转型为主线， 以建设城乡建设转型国家综 合示范区为主抓手， 继续深入实施新型城市化战略， 全力推进全省住房城乡建设事业科学发展、 走在前 列， 为推进全省改革开放和发展稳定作出新的贡献。 今年的工作重点， 概括地讲就是： “突出一条工作主 线， 巩固两大行业发展态势， 深化三项中心工作任 务， 实现四个方面更大突破” 。 （ 一 ） 突出一条工作主线 今后五年是浙江城市化提质发展、 经济转型发 展的战略机遇期， 我们要紧紧围绕加快推进城乡建 设转型这条主线， 主动适应和引领新常态， 努力实现 城乡建设事业提质发展、 转型发展。 今年重点要抓 好三方面工作： 一要抓好中央城市工作会议精神的贯彻落实。 去年12月下旬召开的中央城市工作会议是在我国经 济发展进入新常态、 全面建成小康社会进入决胜阶 段召开的一次重要会议。 习近平总书记、 李克强总 理的重要讲话， 明确了城市工作在党和国家全局中 举足轻重的地位， 提出了城市发展的总体思路和目标 任务。 对我们各级住房建设建设系统而言， 这次会 议意义尤为重大。 它标志着住房城乡建设领域已经 站到了经济社会舞台的中心， 住房城乡建设事业已经 攀上了新的高峰。 面对新使命、 新要求， 各级住房城 乡建设主管部门一方面要深入学习贯彻习近平总书 记、 李克强总理在会上的重要讲话精神和即将下发 的 关于加强城市规划建设管理的若干意见 ， 抓紧 制定贯彻落实会议精神的工作方案， 统筹做好各项 工作。 另一方面， 要对照会议提出的涉及建设系统的 工作任务和指标， 认真梳理， 科学谋划， 研究提出今 后一个时期推动我们工作的目标、 重点和举措。 为贯 彻落实中央城市工作会议精神， 省委初定4月份召开 全省城市工作会议， 大家要积极配合做好会议的调 研筹备工作。 二要抓好部省合作协议的深化落实。 根据省 政府和建设部签署的共同推进城乡建设转型综 合示范区合作协议 ， 抓紧研究制定合作协议实施 方案。 按照 “一年明显见效、 三年基本建成、 五年全 面建成” 的步子， 逐项明确目标任务和进度要求， 分年度排出工作推进计划， 细化责任分工， 力争到 “十三五” 期末， 我省城乡建设全面实现七个转型， 在全国率先建成城乡建设转型综合示范区。 今年， 我厅将选择若干市县启动城乡建设转型综合或专项 试点建设， 希望各地积极申报， 协同推进。 三要抓好新型城市化的提质发展。继续修改 完善四大都市区规划纲要， 重点做好与国家和省 “十三五” 规划的衔接， 尽快报请省政府批准实施。 组织开展新一轮浙江省域城镇体系规划编制。 总结 推广嘉兴、 德清 “多规合一” 试点经验， 今年凡是要 修编总规的市县都要开展 “多规合一” 工作。 借助 G20峰会契机， 推进杭州都市区规划的实施， 加快杭 州主城区与周边县市一体化发展。 全面推进美丽县 城建设， 着重抓好第一批11个试点县建设， 使美丽 县城成为我省新型城市化工作的新亮点。 同时， 要加 强新型城市化前沿政策的研究与储备， 加强相关沿 海港湾地区规划研究， 完成新型城市化和全省住房 城乡建设事业 “十三五” 规划编制。 （二）巩固两大行业发展态势 房地产和建筑业是我们住房城乡建设领域的重 点行业， 其平稳健康发展对全省经济结构调整的作 用举足轻重。 第一， 要巩固房地产市场向好态势。 中央经济工 作会议把房地产去库存列为2016年经济工作的五大 任务之一。 今年全省抓房地产调控的首要任务就是 “去库存” 。 要力争实现全年商品房销售面积不低于 4500万平方米， 新建商品房消化周期控制在18个月以 内， 商品住宅消化周期控制在12个月以内。 围绕这一 目标， 一要狠抓商品房销售。 进一步贯彻落实国家 有关房地产的政策措施和省政府关于促进房地产 市场平稳健康发展的通知 ， 通过鼓励房产企业合 理定价和实施 “房票” 、 回购市场房源、 人才购房补 贴、 农民进城购房优惠等办法， 激发住房消费需求， 有效提振市场信心。 研究起草发展住房租赁市场的 实施意见， 鼓励自然人和各类机构投资购买库存商 品房， 发展以住房租赁为主营业务的企业， 推动住房 租赁规模化专业化。 二要力推棚改货币化安置。 在 确保完成国家和省政府下达保障性安居工程目标任 务的前提下， 全面推行货币化安置和保障， 努力打 通普通商品房与保障房通道。 通过合理设置优惠政 策， 引导保障对象选择货币化安置和保障， 切实消 化一部分商品房库存。 三要用足用好住房公积金。 扩大 “公转商” 贴息贷款业务， 开展全国、 全省住房 领导讲话 8 浙江造价信息 公积金异地贷款业务， 推进公积金贷款资产证券化 试点。 力争累计归集住房公积金突破6000亿元， 全 年稳定住房消费800亿元， 确保公积金个人住房贷 款余额占全省个人住房贷款余额的20%左右。 四要 加强土地供应管控。 会同国土部门研究完善土地供 应管控的政策措施。 商品住房库存过大、 消化周期 过长的地区， 要暂缓商品住宅用地供应。 五要深化 房地产市场分析研判。 继续完善省级房地产市场部 门协调机制， 依托省房地产监管分析平台， 形成全省 房地产市场季度分析报告和新建商品房月度市场动 态。 研究制定省内房地产一、 二、 三、 四线城市标准， 分类分析市场走势。 从今年开始， 建立全省商品房 库存季报制度。 六要推进房地产企业跨界发展和兼 并重组。 鼓励和支持房地产企业参与特色小镇、 美 丽乡村建设， 鼓励企业向代建、 养老、 旅游等产业拓 展， 加快房地产业转型升级， 提高企业抗风险能力。 积极推动房地产总部经济发展和房地产企业品牌培 育、 兼并重组。 第二， 巩固建筑业转型发展态势。 加快实现 “建 筑强省” 战略目标， 继续保持我省建筑业主要经济 指标走在全列， 关键还是要靠转型。 一要大力推进 新型建筑工业化。 制定出台推进全省装配式建筑发 展的实施意见。 强力推进新型建筑工业化基地和项 目建设。 今年起， 保障性住房全部实施新型建筑工 业化， 政府投资工程和房地产项目全面推行新型建 筑工业化， 积极引导农村集中连片建设用房应用新 型建筑工业化技术。 2016年， 全省新开工装配式建 筑面积800万平方米。 到2020年， 装配式建筑占新 建建筑比重达到30%。 二要大力推进勘察设计产业 发展。积极发展以设计为龙头的工程总承包业务 模式， 探索实施大型设计、 施工企业对工程项目勘 察、 设计、 采购、 施工、 试运行全建设过程总承包。 依托省内重点骨干企业和经济发达地区， 积极培育 产业链协同型和区域集聚型工程设计产业创业平 台， 努力打造勘察设计产业总部经济。 三要大力推 进绿色建筑发展。 抓好浙江省绿色建筑条例宣 贯实施， 制定完善绿色建筑相关标准和配套制度。 新建民用建筑强制执行一星级以上绿色建筑标准， 覆盖率达到100%以上， 可再生能源利用占建筑能 耗10%以上。 加快既有公共建筑绿色改造， 着力提 升建筑品质。 同时， 要高度重视抓好建筑施工安全 生产。 深入推进工程质量治理行动， 严厉打击各类 违法违规行为， 提升工程质量品质。 加大安全隐患 排查治理， 深化质量安全标准化建设， 切实防范安 全事故发生。 （三） 深化三项中心工作任务 第一， 深化 “三改一拆” 。 在继续强力推进拆违 的同时， 一要加大改用力度， 全省今年要启动实施 296个城中村改造， 开工建设1585万平方米， 力争用 三年时间确保城中村改造全面开工。 同时， 继续排出 30个省级、 50个市级、 70个县级功能性项目。 二要全 面推进 “无违建” 创建， 今年全省3%的县要创成无 违建县、 15%的县实现基本无违建。 三要继续抓好 专项整治。 推进实施 “两路两侧” 、 “四边三化” 、 缓 拆违建、 蓝色彩钢屋面、 涉及消防安全违建等专项 整治， 开展 “两路两侧” 比美活动， 把 “两路两侧” 打 造成美丽浙江的风景线和示范带。 推进各设区市开 展违法建筑治理专项立法。 四要加强农户确权确违 工作， 将确权和确违、 控违相结合， 进一步摸清农村 违建底数， 严格控制农村新增违建。 第二， 深化 “五水共治” 。 立足建设系统 “五水 共治” 职能分工， 今年重点强化城镇污水处理设施 建设、 运行和管理， 全面提高污水处理能力和水平。 继续实施城市污水处理率、 污水处理厂运行负荷率 目标考核。 全年新增污水处理能力70万吨/日， 新增 污水管网2000公里， 对70座污水处理厂实施提标改 造， 全面完成污水处理厂污染减排任务， 基本实现 城镇污水处理厂第三方运营管理。 加快供水排水管 网的更新和改造， 加快水质检测和防涝监测体系建 设， 提升保供水、 排涝水能力。 第三， 深化城乡设计 “两个全覆盖” 。 今年是城 市设计和村庄设计全面启动之年。 要研究制定浙 江省城市设计管理办法 。 在杭州、 宁波、 绍兴、 义 乌、 诸暨等城市开展城市设计全覆盖试点。 举办全 省优秀城市设计方案和实施成果评选。 围绕城市特 色塑造， 研究推进城市公共环境艺术方面的立法工 作。 组织开展村庄规划设计和农房设计工作督查， 确保到2017年在全国率先实现村庄规划、 村庄设计 和农房设计图集三个全覆盖。 编制一批适合片区地 方特色的民居设计图纸， 进行示范推广 。 抓好村庄设 计和农房设计 “6+22+X” 落地试点建设， 着力打造 一批符合农民需求、 传承传统文化、 富有时代气息的 “浙派民居” 。 （ 四 ） 实现四个方面更大突破 第一， 在提升城市功能和管理上有更大突破。 一要加快城市基础设施建设。 继续推进城市道路、 领导讲话 浙江造价信息 9 轨道交通、 快速路网和专用停车位建设， 着力缓解 城市交通拥堵。 总结嘉兴试点经验， 开展海绵城市 省级试点建设， 积极争取国家和省财政支持。 加快 地下综合管廊建设， 重点在城市新区率先建设地下 综合管廊。 全面完成城市地下管线普查， 在此基础 上加快地下管线管理信息系统建设和城市地下管线 综合规划编制。 加大地下空间开发利用力度， 研究起 草 浙江省城市地下空间开发利用管理办法 ， 全年 新竣工地下空间开发面积1000万平方米。 二要全面 加强城市管理工作。 加快 “智慧城管” 建设， 逐步实 现对全省污水处理、 生活垃圾处理、 供水、 公园绿 地、 绿道、 桥梁、 隧道、 路灯等市政公用设施在线监 管。 加强城市生活垃圾分类处理， 进一步完善垃圾 收集、 运输、 处置设施体系， 提升城市生活垃圾无害 化处理水平。 强化市政公用行业安全运行保障， 做 好防灾减灾工作， 切实保障城市供水、 供气、 道桥桥 梁等安全。 加强城市建筑物立面、 附属物的整治和 管理， 改变无序局面。 深化城市公共服务， 完善各种 惠民便民APP服务功能， 为市民提供更多便捷服务。 三要继续推进各类城市