发挥党派优势助推毕节贯彻新发展理念示范区高质量发展探讨——以民建中央带领各级组织帮扶黔西市为例.pdf

收稿日期:作者简介:黄懋()男广东新会人民建会员民建贵州省委常委、民建省委内部监督委员会副主任、省政协港澳台侨与外事委员会办公室主任研究方向:经济学、旅游产业发展、统战理论 王娅()女贵州印江人中共党员贵州民族大学化学工程学院副教授研究方向:环境科学、应急管理、统战理论发挥党派优势助推毕节贯彻新发展理念示范区高质量发展探讨 以民建中央带领各级组织帮扶黔西市为例黄懋王娅(民建贵州省委贵州 贵阳 贵州民族大学化学工程学院贵州 贵阳)摘要:毕节试验区建立三十多年来各党派积极参与创造了中国共产党领导的多党合作助推贫困地区发展的成功经验 民建中央深入贯彻落实习近平总书记对毕节工作的重要指示批示精神带领民建各级组织对口帮扶黔西市持续巩固拓展脱贫攻坚成果助力经济社会高质量发展 对民建中央带领民建各级组织助力黔西高质量发展取得的成效、形成的主要经验进行分析和总结对下一步工作进行思考 并以民建组织帮扶黔西市为切入点提出进一步发挥党派特色推动毕节试验区高质量发展的启示 为不断创新多党合作机制推动毕节试验区乃至全国欠发达地区加快发展提供参考关键词:民建助推毕节黔西高质量发展 中图分类号:文献标识码:文章编号:()增刊 年习近平总书记对毕节试验区工作作出重要批示:“全国政协、中央统战部和各民主党派中央、全国工商联长期坚持广泛参与创造了中国共产党领导的多党合作助推贫困地区发展的成功经验充分体现了社会主义制度的优越性”并要求试验区继续“为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子同时也为多党合作改革发展实践中探索新经验”年习近平总书记对毕节试验区工作再次作出重要指示:“要着眼长远、提前谋划做好同 年后乡村振兴战略的衔接着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区”贵州黔西是民建中央参与毕节试验区建设的重要平台 多年来在中央统战部的统筹支持下民建中央凝聚力量、发挥优势带领民建各级组织充分发挥新时代统一战线重要法宝作用聚焦重点、狠抓关键为助推黔西高质量发展汇聚了统战力量 为贯彻落实习近平总书记对毕节工作的重要指示批示精神民建各级组织深入贯彻新发展理念倾情倾力倾智为黔西持续巩固拓展脱贫成果助力乡村振 年增刊 贵州社会主义学院学报 实践探索兴高质量发展做出了重要贡献树立了良好的参政党形象彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性一、民建中央带领民建各级组织创新工作方式助力黔西高质量发展主要工作成效(一)凝聚党派力量开展助推乡村振兴大调研在巩固脱贫成果助力乡村振兴过程中全国人大副委员长、民建中央主席郝明金全国政协副主席、民建中央常务副主席秦博勇十三届全国政协副主席、民建中央原常务副主席辜胜阻民建中央副主席李世杰及民建东部十省市组织、民建贵州省委等先后率有关部门及专家、民建企业家等赴黔西开展考察调研近百次为黔西高质量发展擘画了蓝图 民建中央先后召开了“助力黔西贯彻新发展理念示范区建设”调研座谈会、“民建参与贯彻新发展理念示范村区建设”座谈会、“巩固脱贫攻坚成果促进乡村振兴”课题调研座谈会、“民建助推黔西贯彻新发展理念示范区建设”工作座谈会以及“巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略”和“发展文旅产业、助推乡村振兴”课题调研等一系列重要考察调研和座谈活动为黔西贯彻新发展理念示范建设、实施乡村振兴给出了重要宝贵意见提供了智力支持 年 月民建中央生态环保专家组到黔西考察调研持续推动生态文明建设、探索矿山生态修复新思路推动生态环境改善全面提升生态环境治理水平及相关项目申报等方面给予黔西市指导和支持 民建中央带领各级组织助力黔西打赢脱贫攻坚战成为毕节市率先脱贫出列的县市并在建设贯彻新发展理念示范区的工作中争当排头兵(二)围绕中心大局深化拓展“”帮扶机制为助力黔西脱贫攻坚取得全胜民建中央采取“”帮扶模式(即:民建中央民建东部十省市民建贵州省委、民建重庆市委等)通过“一对一”结对帮扶县内 个深度贫困村和 个贫困村在 个村分别实施养蜂、辣椒种植、中药材种植、花卉种植、基础设施建设、改善贫困人口人居环境、捐资助学助医等帮扶项目 个帮扶资金(含物资折合)万元为黔西如期实现脱贫出列作出了积极贡献 年以来“”帮扶机制进一步拓展民建中央及民建东部十省市、民建贵州省委等在黔西实施统一战线巩固脱贫成果助力乡村振兴项目 多个涉及帮扶资金近 万元帮扶内容涉及基础设施、产业发展、医疗卫生、教育培训、消费扶贫、产业扶贫等方面 实施“同心思源乡村振兴带头人培训”“同心思源乡村医生培训”等智力支持项目累计培训骨干教师、乡村医生、农村致富带头人 余人开展“文送化下乡”“送医下乡”活动使 多人受益 引导会员捐资 万元投入“智慧黔西同心扶贫”云平台建设推动黔西市扶贫工作数据化建设 为打好疫情防控阻击战民建中央带领民建各级组织积极协调有关方面和会员企业向黔西捐赠防疫物资近 万元协调捐赠各类口罩 万个、医用乳胶检查手套 万双、隔离服 套、急救转运呼吸机 台、加温输液泵 台、高速急救泵 台等医用物资(三)超前谋划深入推进建设贯彻新发展理念示范区在建设贯彻新发展理念示范区的工作中民建中央领导多次率队赴黔西市开展脱贫攻坚和贯彻新发展理念示范区建设调研召开“民建中央助力黔西贯彻新发展理念示范区建设”调研座谈会为助力黔西建设作出了安排部署 民建中央积极参与建设新发展理念示范区(黔西)中长期(年)规划纲要的起草、审议等工作还专门在北京、贵阳、黔西组织召开专家论证会将大关镇丘林村、新仁乡化屋村作为建设贯彻新发展理念示范点制定了中国民主建国会参与建设贯彻新发展理念示范区黔西县大关镇丘林村发展规划纲要()持续深化拓展民建东部十省市组织帮扶黔西建设机制民建中央、民建东部十省市组织、民建重庆市委、民建贵州省委等多次赴大关镇丘林村、新仁乡化屋村开展考察调研在完善基础设施建设、特色产业、文化旅游、生态环境等方面给予了大力支持和帮助为助力丘林、化屋发展提供了重要智力支撑(四)发挥党派优势持续助推黔西高质量发展习近平总书记指出:“贫困地区发展要靠内生动力”欠发达地区实现跨越发展、同步小康离不开“输血”即外部帮扶但更重要的在于激发内生动力、增强自身的“造血”功能 民建中央围绕关系黔西长远发展、跨越发展的大事抓紧谋划、实施了一批重大项目 民建中央、民建贵州省委组织黔西有关部贵州社会主义学院学报 年增刊实践探索 门人员赴北京、上海、浙江、江苏、广东、重庆等发达省市开展考察学习、招商引资、宣传推介、对接洽谈等活动 余次签约资金 多亿元 民建中央社会服务部、民建贵州省委在黔西成功举行 中国(黔西)非公经济前沿圆桌会议将目光再次聚焦黔西除了邀请到 位全国知名经济专家为黔西发展把脉问诊会议上成功签约 家企业签约资金达 亿元为黔西高质量发展注入了强劲动力 民建中央充分发挥民建组织优势助力黔西赴东部省市开展驻点招商工作帮助协调联系当地发改、科工商信、开发区、工商联等单位了解熟悉各地“十四五”产业发展方向精准掌握地方“十四五”期间拟转移产业、项目、企业信息帮助引荐优强企业并开展接洽引导黔西市招商小分队在驻点期间对接发达省市民建会员企业达 家 年 月黔西市与民建北京市西城区委签订民建北京市西城区委助力黔西市高质量发展框架协议民建北京市西城区委将在助推多党合作、招商引资、卫生健康、旅游文化、教育事业、农产品销售等六大方面给予黔西支持和帮助(五)发挥界别优势致力开展各项“同心”事业民建中央发挥紧密联系经济界的优势先后促进四川通威集团、上海子木实业有限公司等民建会员企业落户贵州黔西经济开发区“同心产业园”投资兴业 引进民建会员企业浙江义乌润石置业有限公司在黔西县城南部新区实施“贵州同心商贸城”项目开发建设目前“贵州同心商贸城”已建成黔西北地区最大的一站式综合性商业航母总占地约 亩总投资 亿元民建积极参与打造“同心新村”示范点项目 民建中央先后在黔西县新仁乡化屋村投入帮扶资金 多万元带动各类资金近 多万元投入旅游基础设施建设和特色民居改造、小水窖和沼气池建设以及生姜和樱桃、枇杷示范种植等一系列惠农项目改善了群众生产生活条件促进乡村旅游业发展使化屋乌江源百里画廊风景区迅速成为县内外知名的旅游景点之一 在中央统战部和民建中央的共同帮扶下打造了绿化乡大海子“同心新村”对黔西北民居进行了改造使其村容村貌得到了“美”的提升 民建中央和民建省委还打造了杜鹃街道办事处乌骡坝“同心新村”协调引进水西科技实业有限公司投入资金 万元修建一个集辐射带动、生产经营、科普教育、文化传承、休闲观光为一体的综合性农业园区 泰丰园 使“同心”品牌的聚集效应得到生动体现二、民建中央带领民建各级组织助力黔西高质量发展主要工作经验统一战线是我们党凝心聚力、夺取胜利的重要法宝在服务地方经济社会高质量发展中具有独特的优势作用 民建中央带领民建贵州省委及各级组织为黔西市建设贯彻新发展理念示范区做了大量卓有成效的工作 主要工作经验如下:(一)充分发挥政党制度优势强化高位协调推动民建中央运用统战思维创新发展全方位、多领域、深层次参与支持黔西经济社会建设各项事业不断深化拓展民建组织“”的帮扶模式深度参与黔西建设在基础设施、产业发展、医疗卫生、教育培训、招商引资、消费扶贫、专题调研等工作方面取得显著成效 年 月民建中央定点帮扶工作领导小组(扩大)会议在京召开 民建中央提出将按照“黔西所需、民建所能”的原则在支持黔西市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、发展生态旅游、打造美丽乡村示范等方面重点发力 同时将利用民建优势支持黔西开展招商引资工作积极沟通协调国家有关部委在基金投入、项目审批等方面给予大力支持助力黔西高质量发展 民建贵州省委、黔西市负责同志组建工作组到民建中央汇报工作建立工作进展情况汇报机制为大力支持黔西市建设贯彻新发展理念示范区搭建沟通、合作平台(二)充分发挥经济界别优势强化招商引资推动充分发挥民建联系经济界人士的资源优势 民建省委组织专家对黔西市招商引资项目进行了梳理和细化包装 多次赴民建中央及东部发达省市民建组织联络联系与黔西市共同组成招商小分队赴东部发达省市开展招商引资工作进行宣传推介 根据前期的摸底情况对有意向的企业进行一对一洽谈与上海蕙黔新材料科技有限公司等 家企业签约项目总签约金额 亿元 中华思源工程基金会、民建北京市委、民建河北省委向黔西捐赠了 万元的项目资金和物资 民建省委与黔西市共同举办“炎炎夏日去哪里美好生活在黔西”招商推介会 通过民建贵州省委与全国 个省市民建组织对接联系 余名企业家、经济界人士相聚一堂畅叙合作情谊共谋发展大计完成项目签约 个共计 年增刊 贵州社会主义学院学报 实践探索总投资 亿元(三)充分发挥专家智库优势强化智力支持推动为了贯彻好中国共产党政治协商工作条例充分发挥民建组织联系广泛、智力密集、界别特色明显的优势为黔西实现高质量发展发挥智库咨政建言功能和提供专家智力支持 民建省委按照“黔西所需党派所能”的要求围绕贯彻落实国发 号文件和国务院批复的推动毕节高质量发展规划(国函 号)文件帮助黔西县率先制定印发了建设新发展理念示范区(黔西)中长期()规划纲要为黔西在毕节试验区率先建设贯彻新发展理念示范区打下了良好基础 民建贵州省委还邀请专家帮助对口帮扶的新仁乡五年经济社会发展规划进行初审 结合黔西实际确定多项调研课题组织专家为黔西高质量发展把脉问诊(四)充分发挥协调部委优势强化项目审批推动对于重点帮扶项目的申报民建中央坚持共同研究、充分协商加强与黔西的工作沟通共同研究申报相关项目 坚持因地制宜、实事求是从党派实际和地方实际出发确立和完善项目申报确保符合黔西高质量发展整体规划 按照黔西市与民建中央达成的工作机制凡是黔西市经毕节市、贵州省同意申报到国家部委涉及高质量发展的重大项目民建中央第一时间帮助协调国家有关部委给予支持推动项目的审批和落实 在民建中央的协调推动下国家林草局批准了 年黔西市国土绿化试点示范项目并获得中央财政补助资金 亿元三、进一步发挥民建特色助力黔西市高质量发展的思考为进一步发挥民建中央及各级组织的力量助力黔西市实现经济社会高质量发展在对前期工作经验的总结基础上有如下思考:(一)进一步提升多党合作助力毕节“建设贯彻新发展理念示范区”重要性的认识毕节试验区三十多年发展取得的显著成就是贵州省发展的一个闪光点 但作为西部欠发达地区毕节仍然存在发展滞后、底子薄、发展程度不深建设好毕节示范区任重而道远还需要得到各民主党派一如既往的支持和帮助 年中央统战工作会议召开习近平总书记在重要讲话中明确提出要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持党的领导强化政治引领完善制度机制推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼各民主党派要在中国共产党的领导下继续支持毕节试验区改革发展深化同心之路建设在坚持和发展中国特色社会主义实践中不断发挥好中国共产党领导的新型政党制度优势黔西市在民建中央和各级民建组织的帮助下取得了脱贫攻坚战的重大胜利 进入乡村振兴高质量发展的新阶段同样离不开民建中央和各级组织的帮助 国发 号文件作为贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的具体体现为贵州下一步发展提供了更多政策支持将创造贵州又一个发展“黄金十年”年 月国务院批复的推动毕节高质量发展规划(国函 号)中提出要“完善统一战线参与机制丰富中国共产党领导的多党合作基层实践完善统一战线长效支持机制”民建各级组织必须按照习近平总书记对毕节试验区工作系列重要指示精神通过发挥民建自身优势抓住重点和关键助推毕节建设贯彻新发展理念示范区做出重要的贡献(二)加强上下联动协调形成高位推动多级协作的帮扶机制民建中央接通“天地线”建立联席会议制度定期研究黔西事宜将黔西改革发展过程中重点、难点问题及时反映到有关部门通过顶层设计和建言献策来解决黔西发展中的重点、难点问题 民建省委已经建立了联络联系工作制度每年民建主要领导都率毕节市、黔西市主要领导到民建中央汇报工作争取支持 建立东部十省市民建组织对口帮扶机制成立联络联系工作领导小组及办事机构下设十个工作小组分别对应东部省市开展联络联系工作通过各层次、多方面的联动从体制机制上保障了帮扶黔西工作的顺利开展毕节和黔西民建组织是在民建中央的亲切关心下、为助力毕节黔西脱贫攻坚而建起来的 毕节、黔西两级组织多年来受到了来自民建中央及民建各级组织的关怀组织建设呈现出勃勃生机切实参与接待、服务民建中央民建省委及民建各级组织并参与了部分项目的协调联系工作 但毕节、黔西两级组贵州社会主义学院学报 年增刊实践探索 织的活力并没有得到完全释放在承接民建中央、民建东部十省支持毕节市、黔西市的重点项目上还没有起到上下联动助力项目落地落实的关键作用 希望民建中央、民建省委继续加大对毕节和黔西民建组织建设的支持力度让全市民建会员、黔西民建工委会员更好地服务于毕节、黔西市的改革发展大局(三)聚焦高质量发展主题探索可持续发展的帮扶模式高质量发展是贯彻新发展理念的根本体现民建中央积极探索可持续发展的帮扶模式 年 月郝明金主席在民建十一届六次中常会上强调要贯彻落实好习近平总书记对毕节试验区重要批示精神和汪洋主席在统一战线参与毕节试验区建设座谈会上的重要讲话精神围绕助推黔西乡村振兴、绿色发展、人力资源开发、体制机制创新等重大问题将调查研究和项目支持相结合推动黔西经济社会可持续、高质量发展 按照郝明金主席指示精神民建中央重点实施了助力毕节试验区“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”同心五大工程为贯彻落实郝明金主席指示民建贵州省委主委李瑶率调研组多次深入黔西与黔西市共同组建了“建设贯彻新发展理念示范区”专题组聚焦高质量发展开展调研 下一步民建省委要围绕黔西需要帮助解决的问题及时调整帮扶思路急黔西所急想黔西所想将民建联系经济界的优势发挥出最大的力量聚集在产业帮扶上助推黔西可持续、高质量发展(四)发挥民建党派特色持续支持黔西市的乡村振兴事业取得新成就黔西市取得了脱贫攻坚战的胜利但由于历史原因黔西县要实现乡村振兴实现经济社会高质量发展的难度仍然较大 民建中央将按照“黔西不脱贫民建不脱钩黔西脱了贫民建不断线”的庄严承诺持续不断地帮扶黔西从民建中央层面持续高位推动毕节黔西经济社会向好发展续写民建组织帮扶的新篇章民建中央倡导的“”的帮扶模式创造了民主党派助力贫困地区脱贫攻坚的新经验是各民主党派帮扶工作中的一大创新 民建省委要按照民建中央的指示精神按照“”的帮扶措施积极争取民建东部十省的进一步支持并利用好粤黔对口帮扶的契机组织全省民建会员参与到毕节市、黔西市乡村振兴和高质量发展的伟大事业中来四、进一步发挥党派特色推动毕节试验区高质量发展的几点启示习近平总书记对毕节试验区的重要批示精神指出要“闯出新路子、探索新经验”可见毕节试验区不仅仅是对毕节多党合作改革发展实践的探索还应该承担起探索多党合作助推全国各地欠发达地区实现乡村振兴实现高质量发展的重大责任 因此必须提高政治站位对毕节试验区建设的经验和做法进行总结 通过研究我们认为发挥党派优势助推毕节贯彻新发展理念示范区高质量发展主要启示如下:一是要坚守政治性 毕节“开发扶贫、生态建设”试验区的创建起源于习仲勋同志的亲切关怀得益于胡锦涛同志的亲自倡导肩负着习近平总书记赋予的“建设贯彻新发展理念示范区”重大使命 年 月 日自毕节试验区经国务院批复建立以来在中共中央坚强领导和社会各方面大力支持下在各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的努力下毕节广大干部群众筚路蓝缕、战天斗地推动毕节试验区实现了“人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善、人口从控制数量到更加重视人力资源开发”的“三个重大跨越”回首三十多年的实践我们要清醒地认识到“坚守政治性”这是新型政党制度在毕节实践的根本原则 坚守政治性是中国新型政党制度在毕节实践的灵魂展现 从历史发展的视野去审视长期以来各民主党派与中国共产党一道为中国革命、建设和改革事业作出重要贡献这是中国新型政党制度历久弥新的实践积累这种同心同德、同心同向、同心同行政治信念是新型政党制度的实践灵魂 同时这不仅是新型政党制度新时代再出发的初心动力也是中国新型政党制度在毕节实践的精神内涵中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本的政治制度 作为多党合作示范区的毕节试验区建立三十多年来不断创新多党合作机制发挥党派特色为当地发展提供源源不断的内生动力 中国新型政党制度的毕节实践始终坚持以“画出最大同心圆找出最大公约数”为实践路径在中央统战部的统筹推动下各民主党派中央、全国工商联把参与支持毕节试验区改革发展作为己任发 年增刊 贵州社会主义学院学报 实践探索挥自身优势创新多党合作体制机制积极协调国家部委和各级各界支持毕节试验区建设不断增强毕节跨越发展、脱贫攻坚的外部动力形成了凝聚各方力量长期共同支持一个贫困地区的独特形式经过三十多年的发展取得了巨大的成绩二是要建立健全机制 统一战线参与毕节试验区建设从一开始就把制度建设摆在十分重要的位置 为促进多党合作开展帮扶工作更加规范化、科学化增强针对性、实效性和持续性以 年国家实施“八七”扶贫攻坚计划为契机中央统战部和各民主党派中央、全国工商联就与毕节各县区建立了定点扶贫工作机制深化帮扶形式和内容 到 年中央统战部牵头建立了统一战线参与毕节试验区建设联席会议机制并每年召开一次联席会议加以推动强化支持力度 通过建立干部挂职锻炼机制拓宽经验交流和人才培养渠道 中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、部分民主党派省级组织先后选派近百名优秀年轻干部到试验区挂职锻炼挂职干部已成为助推试验区建设发展的重要力量三是要坚持巩固扶贫成果与扶智有机结合 各民主党派发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势汇聚党派力量合力开展帮扶工作促进了毕节试验区经济社会高质量发展 各民主党派人士和各界党外人士积极参与试验区改革开放和现代化建设中重大决策的协商讨论和民主监督促进试验区决策的民主化和科学化 各民主党派、工商联组织领导、专家、学者、企业家到试验区指导帮助工作积极出谋划策就试验区的发展战略和脱贫致富政策向党委和政府提出了许多建设性的意见和建议 帮助黔西市制定经济社会发展规划及其各项子规划做好顶层设计厘清试验区经济社会发展的思路成为推动试验区全面可持续发展的强大动力参考文献央广网 习近平对毕节试验区工作作出重要指示/():/黄静 毕节不负众望统一战线同心参与毕节建设贯彻新发展理念示范区见闻/人民政协网():/谢朝政 磅礴乌蒙气象新毕节市奋力建设贯彻新发展理念示范区 贵州日报()人民网 学习贯彻中国共产党政治协商工作条例提升我国新型政党制度效能/():/?责任编辑:方 飒贵州社会主义学院学报 年增刊实践探索