兼并重组主体企业典型示范工作方案(共享).docx

兼并重组主体企业典型示范工作实施方案(共享)
贵州xxx集团公司
兼并重组主体企业典型示范工作
实
施
方
案
二0一三年九月二十五日
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贵州xx集团xx公司
兼并重组主体企业典型示范工作实施方案
一、开展典型示范工作的目的
为了认真贯彻落实省政府（黔府办发[2013]46号）文件精神，把贵州xx能源集团xx公司（以下简称“我公司”）打造成符合煤矿企业集团公司要求的典型示范主体企业，在煤矿企业兼并重组、安全生产和企业管理等方面，认真落实主体责任，率先完成煤矿整合关闭任务，确保下属煤矿实现安全生产，提高煤炭生产供应能力。在企业转型升级后，做到矿井数量减少、企业管理规范，矿井安全生产、产量稳步增长，在xx州乃至全省范围内的同类煤矿企业中，具有较强的典型性，能够起到示范带头作用，为全面落实省政府关于煤矿企业兼并重组工作目标而奋斗。
二、企业情况简介⑴公司注册情况.........⑵公司组织机构我公司组织机构如下：
公司高层安全管理职位（共9个），分别是：
董事长、总经理、监事长、常务副总经理、安全副总经理、生产副总经理、机电副总经理、总工程师、通风副总工程师。
公司各职能机构设置：
安全监察部x人，其中：部长1人；生产技术部x人，其中：部长1人；机电设备部x人，其中：部长1人；通防部x人，其中：部长1人；培训中心x人，其中主任1人；监测监控中心x人，其中主任1人；
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调度室x人，其中主任1人；
综合办公室x人，其中主任1人，副主任1人。
在公司的人员配置中，高层安全管理人员100%具备大专以上学历，具备较丰富的煤矿经营、管理经验，并取得了相应的职称证和安全资格证。在各职能机构人员中100%具备中专以上学历，并经过学习培训考核取得了安全资格证及其他相关证件，同时也具有多年的煤矿工作经验。
⑶公司所属煤矿基本情况
我公司下属有x家煤矿，x个子公司。分别是：xx煤矿：六证齐全，属30万吨／年的合法生产矿井。xx煤矿：六证齐全，属30万吨／年的合法生产矿井。xx煤矿：六证齐全，属15万吨／年的合法生产矿井。......上述煤矿年设计生产能力总计xxx万吨，煤炭地质资源储量总计xxx万吨。2013年x月x日，经省煤矿企业兼并重组工作领导小组审核通过，确认我公司为基本具备兼并重组主体资格的煤矿企业集团。
三、典型示范工作实施方案
我公司自2012年x月注册成立以来，积极响应省政府的号召，按照黔府办发[2012]61号文的要求，积极推进企业兼并重组工作，经省能源局批准为第二批基本具备兼并重组主体资格的煤矿企业（集团）。目前，我公司在兼并重组、规范企业管理、安全生产等方面做了大量卓有成效的工作。根据省政府文件（黔府办发[2013]46号）精神，我公司已申报“兼并重组典型示范主体企业”。为了更好地起到典型示范的作用，特编制以下典型示范工作实施方案。
（一）全力推进兼并重组工作，确保按期完成上级下达的兼并重组工作任务。
本公司所属煤矿目前有x个，下一步整合xx煤矿、xx煤矿、收购xx煤矿，达到总数xx个，按“减半关闭”原则，陆续关闭x个，最终保留x个煤矿，产能达到xxx万吨。具体方案如下：
①xx煤矿：
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该矿是设计年生产能力30万吨的合法生产矿井，与其相邻的xx煤矿是年生产能力9万吨的合法生产矿井。两矿已商定自愿进行整合，重组为设计年生产能力xx万吨的中型矿井。xx煤矿作为一个关闭矿井。
②xx煤矿：
......关闭进程：
2013年x月底前：关闭xx煤矿；
2014年x月底前：关闭xx煤矿和xx煤矿；
2014年x月底前：关闭xx煤矿;
2015年x月底前。关闭XX县区祥隆煤矿。
（二）进一步健全公司组织机构、完善建章立制工作
目前在公司层面上，机构设置基本齐全，但技术部、通防部、培训中心、监控中心、调度室以及综合办公室还有部分缺员，下一步将采取社会招聘和学校特招相结合的办法，陆续充实到位；制度建设方面，目前各种基本管理制度已经建立，今后在执行过程中再逐步修改完善。
企业转型升级后，公司的管理重心将逐步下移到所属各煤矿。目前，下属各煤矿存在的主要问题是：实质性的管理机构尚未健全；技术管理人员配备不足（含技术管理能力不足）；一线员工流动性较大，不利于稳定发展；安全及生产技术管理制度亟待建立和完善、执行制度还很不到位等等。这些问题，待采矿权过户工作结束、公司正式取得主体资格后，将充分发挥公司的管控职能，本着“检查、指导、管理、服务”的原则，重点加以解决，力争在2014年内，促使所属各煤矿逐步走上规范化管理的路子。
（三）强化公司安全管控职能，努力实现全年零死亡事故的安全生产目标
我公司自成立以来，一直特别注重安全管理，从建立和完善安全管理制度和深入现场查隐患入手，实实在在坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在确保安全的前提下，讲出煤、讲效益，正确处理安全与生产的关系。取得了较好的安全生产成效。
下一步，公司将研究引进先进的国有大型煤矿企业的安全管理模式，确立我
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公司的企业文化和安全管理理念。从2014年开始，在公司各煤矿进一步完善安全管理机构和18项安全管理基本制度（安监总煤矿〔2006〕116号）；逐步引入“双基”（“基层”和“基础”）管理；加大安全投入；强化安全绩效考核；加大隐患排查治理力度，逐步在全公司上下牢固树立起“事故可防可控”的安全管理理念。实现全年零死亡事故安全生产目标。
（四）充分发挥集团公司的质量管控职能，促进公司所属各煤矿质量标准化建设上水平。
我公司现有的x个煤矿，都属于个人投资的私有小型煤矿，规模较小，投入不足，质量标准化工作基础薄弱，难以适应规模化、规范化管理的要求。在兼并重组工作结束，企业转型升级后，首先在全公司上下大力宣传、组织学习煤安监行管〔2013〕1号文及附件《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》。努力开展质量标准化创建工作。到年底前，公司所属煤矿中，力争x个煤矿达到二级质量标准化水平；兼并重组后，通过整合、技改、扩能，我公司所属x个45万吨以上生产规模的中型矿井，全部按二级质量标准化水平建设，并有一个达到一级质量标准化水平。
（五）加大投入力度，全力推进本公司具备条件的煤矿实现机械化采掘，逐步提高机械化水平。
我公司现有的x个煤矿中，目前，xx煤矿在用一台小型刨煤机，xx煤矿在用三台轻型井下装载机。机械化水平较低。在兼并重组过程中，必须迅速扭转这一局面。公司计划在所属各煤矿，选择具备条件的煤矿，首先配置综掘机、装载机等掘进机械，使掘进机械化率达到30%左右；整合成45万吨以上中型矿井后，在采掘地质条件允许时，力争达到掘进机械化率达到75%左右；采煤方面，结合采矿地质条件，力争全公司x个中型矿井在建成投产时，采煤机械化水平达到50%左右。
通过采掘机械化建设，使我公司的安全生产水平和原煤产量均有大幅提升。
（六）发挥公司人才优势，为所属各煤矿提供技术指导服务
我公司在安全、采掘、通防、机电以及地测等各专业都配备了助理工程师、工程师以上职称的专业技术人员。到目前为止，已经在现场技术管理、接替采区
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及工作面开采方案设计的审查、通风系统完善、供电系统改造、质量标准化创建等方面对所属各煤矿开展了方案编制、技术指导服务等工作，取得了一定的成效。在公司作为企业管理主体后，对各所属煤矿在技术方面，不仅要继续做好指导服务工作，而且要强化技术管理，对所属各煤矿急需做的矿井地质补勘、基本矿图完善和更新、技改方案设计、采掘机械设备选型等工作，公司要编制好计划，并主动和地勘、设计等部门协调沟通。在2014年末基本实现技术管理规范化。
（七）进一步加强员工教育培训工作，全方位提高从业人员素质
员工培训教育工作是任何一个企业都必须高度重视的工作，对于我们这样一个由小煤矿整合而成的集团公司来说更是如此。作为典型示范主体企业，下一步的培训工作要在以往员工培训的基础上，做以下改进、完善和补充：
①健全培训机构
现在在公司层面上已经成立了培训中心，并配备了主任一名，所属各煤矿也明确了由总工程师负责抓员工培训工作，但师资、培训设施等教学资源还很不足，真正的培训体系还尚未形成。因此，下一步的培训工作，首先从健全培训机构开始，以公司培训中心为基础，以提高本公司从业人员安全素质为目的，建立内部培训学校，配备适当数量的专、兼职教师和必要的教学设备设施；公司所属各矿也要建立本矿职教中心，配备必要的专、兼职培训教师和培训教育设备设施。
②分层次扩大培训的广度和深度，快速提高各层次员工的安全素质和业务技能。
本公司目前的培训工作主要是针对各煤矿一线从业人员的应知应会，原则上每月一至二次，广度和深度上都显得不足。培训机构建立健全后，重点是对一线员工、新招录员工、转岗员工的应知应会进行培训。对从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测工作的班组长以及新招录员工的初次培训，原则上公司统一组织实施，根据《煤矿培训管理规定》（国家安监总局第52号令）的规定，培训时间不少于72小时，经考核合格后，方可任职、上岗。每年20学时的再培训以及一线员工经常性的素质提高性培训，由矿培训机构组织实施。除此而外，公司培训中心要主动与有资质的上级培训机构和大专院校联系沟通，采取走出去和请进来相结合的模式，或充分利用“全国煤炭行业现代远程教育培训网”的网络资源，
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每年对专业技术人员以及队长以上的管理人员轮流安排至少一次、不少于8学时的培训学习，并旨在努力提高其安全管理水平。
③加强对特种作业人员培训的监管力度，要求公司所属各煤矿按年、季、月上报特种作业人员培训计划，建立特种作业人员培训取证档案。在特种作业资格证有效期内的素质提高性培训，由公司统一组织，聘请经验丰富、持有相应专业技师等级证书的教师授课。
④改进培训方式，注重培训效果，认真组织培训考核工作
按照《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44号）的规定，从2013年四季度开绐，公司将按照“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则，由公司培训中心牵头，各煤矿归口管理部门配合。授课方面，认真研究培训方式方法，充分考虑一线从业人员的文化素质、技术素质都不高的特点，尽量采用形象、直观的教学方法，注重实用、注重现场，深入浅出，易学好用；考核方面，尽快搜集、建立本公司各级各类培训考试题库，实行教考分离，认真组织每次培训的考核工作，力求达到良好的培训效果。
（八）建立良好矿群关系，搞好和谐XX县区建设
经济健康发展、社会和谐稳定，是实现强国梦的基础。本作为兼并重组典型示范主体企业，在依法办矿、文明办矿、维护XX县区和谐稳定方面，也必定会有所作为。下一步，我公司计划从以下几方面做好和谐XX县区建设工作。
一是主动地、经常地与各级地方政府沟通、协调，在各级政府的指导和支持下做好和谐XX县区建设工作；
二是在公司和煤矿两个层面分别建立矿群关系协调组织（或配备专职协调人员），主动地、经常地与煤矿周边村干部、群众多沟通，建立友好合作关系。
三是依法、合规办矿，从采区布局、开采方法、矿山环境保护等方面，用科学技术手段，尽量避免或减少井下开采对地面环境的影响，维护村民的合法权益。
四是在力所能及的情况下，用爱心和热情帮助村民解决一些实际困难。如爱心助学、特困帮扶等。有条件时还可做些文化进村、科技进村活动等。
煤矿主体企业兼并重组典型示范工作的成败、好坏，将对县、州乃到全省
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的煤矿兼并重组工作起到至关重要的作用。本公司上述的《兼并重组主体企业典型示范工作实施方案》，如果能得到省兼并重组工作领导小组的审核认可，批准我公司为“兼并重组典型示范主体企业”，我们将严格按照上述制定的方案实施，努力起到煤矿企业典型示范的作用，为实现本主体企业的各项工作目标而努力奋斗。
xx能源集团xx公司
2013年x月x日
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