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传统产业改造提升的新思考

改革开放以来，云州形成了以市场为导向、企业为主体、产业特色明显、内生活力不断增强的产业体系。其中传统产业的改造提升，促进了经济的可持续发展。随着云州进入工业化中后期阶段，完成传统产业向现代产业转型，成为转型期产业创新的必然选择。
一、正确认识传统产业的地位和作用
（一）传统产业是国强民富的基础。传统产业一般指劳动密集型的、以传统技术为基础进行生产经营的产业，有较长的发展历史，承载着地方文化，与社会生产及群众生活联系密切，在满足消费与解决劳动就业方面发挥着无可替代的重要作用。无论国内国外，传统产业都是经济发展的基础性产业，是财政收入的重要来源、吸收就业的主要渠道。有关资料显示，目前我国国内生产总值的87%，财政收入的70%来源于传统产业。传统产业的兴旺，是国强民富的体现。只有不断巩固与提升发展传统产业，才能确保经济发展与社会稳定。
（二）传统产业是城市发展的基础。人、文化、环境、产业是构成城市活力的四大要素，其中产业是关键，直接影响文化的形成和环境的优化。传统产业对城市税收贡献度较大，是城市转型发展的物质基础。传统产业的提升，有利于现代产业体系的形成，有助于城市空间布局的调整与优化。传统产业的改造大量采用先进科技，提高了城市创新能力。传统产业是地方特色、民俗文化与生产方式的结合体，它的提升与发展，使城市的历史文化得到彰显和传承。总之，传统产业的提升促进人、文化、环境、产业的良性互动和协同发展，从而推进城市创新发展。
（三）传统产业是新经济发展的载体。现代产业是在传统产业的基础上成长起来的。高新技术产业创新与发展的突破点很多依赖于传统产业，机械制造、纺织服装、食品工业等虽属传统产业，但其对研发能力及技术升级的需求，对新材料、新工艺、新商业模式的应用，丝毫不逊于IT行业。传统产业蕴含着创新动力，新经济必须依靠传统产业才能得以应用或转化为现实生产力。如云州传统商贸业与电子商务、现代传媒结合，产生了“淘宝”、“生意宝”、“好易购”等明星企业。
二、传统产业改造提升的背景分析
（一）传统产业改造提升是生产力发展的客观要求。世界经济史实际上就是传统产业改造提升与新产业崛起的历史。1750年英国工业革命，工厂代替手工工场，机器代替手工劳动，蒸汽机、纺纱机和钢铁冶炼技术成为那个时代的标志。1857年的世界经济危机，引发了电气革命，创造了电力与电器、汽车、石油化工等一批新产业，大幅提升了机械、冶金等传统产业的发展水平。1929年世界经济危机，又推动人类社会从电气时代进入电子时代。20世纪80年代硅谷模式的出现，使以“知识+资本+信息化”为特征的产业创新成为发展的重要源泉。世界经济每次大的周期性波动，都会倒逼产业结构调整，促进产业升级，推动经济跨上新台阶。
（二）结构调整与产业升级是世界性大的趋势。产业结构调整是市场配置资源的要求。在市场经济环境中，竞争和风险机制、价格杠杆调节供求结构，使传统产业不断升级。每一次重大科技进步都会大大提高传统产业的劳动生产率。高新技术融入传统产业，形成新的业态；新产品、新工艺、新材料、新能源、新技术的利用，创造了新的商业模式与市场领域；技术进步使产品成本下降，资源消耗强度下降，可替代资源增加，从而使传统产业得以提升。加上市场 “竞争法则”的作用，调整存量和结构，加快优胜劣汰，从而提升传统产业的层次与竞争力。
（三）传统产业原有发展模式难以为继。高耗能、高污染和廉价劳动、低附加价值的产业大多在传统产业。随着新型城市化的推进，中国的“人口红利”正在消失，节能减排成为硬约束。单纯靠消耗资源、损害环境与劳力密集投入的产业无法可持续发展。传统产业一般以中小企业居多，存在着技术层次、自动化程度、科技含量、标准化水平的“四个低”现象，难以适应现代化生产需要，其边际成本递增，边际收益递减，营利能力与市场竞争力弱化。
（四）传统产业改造提升面临的新机遇。国际金融风暴之“危”，恰是传统产业升级之“机”。当前，后危机时期的经济复苏，全球范围的产业调整和转移，工业化、信息化和城镇化的加快发展，为云州传统产业转型升级提供了良机。
1．经济全球化带来的机遇。全球化使云州更快地融入世界，我们可以充分利用发达国家产业结构调整的机会，承接其技术相对先进的产业或生产环节，加速自身工业化进程。可以抓住人才、资本、信息、知识等要素在全球流动的机会，瞄准先进技术和管理经验，更有效地引进、吸收并进行创新。可以发挥比较优势，让云州企业在更广泛的领域积极参与国际分工与国际竞争，提高资源配置效率，利用全球资源发展自己。
2．科技创新和知识经济带来的机遇。科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎。为应对2008年爆发的国际金融危机，各国正在进行抢占科技制高点的竞赛，全球进入了空前的创新密集和产业振兴时代。科技人才、跨国公司、研发机构、风险资本加快全球性资源整合，科技推广活动日活跃，“低碳”、“绿色”、“循环经济”、“清洁生产”的新要求，“云计算”、“物联网”、“太阳能光伏”等新技术的兴起，促使传统产业进行革命性的提升，实现跨越式发展。
3．实施国家产业振兴规划带来的机遇。2010年以来，国家与省相继制定出台了纺织、轻工等十大产业调整和振兴规划，以促进传统产业升级。根据国家产业振兴规划，云州编制了纺织服装、轻工、汽车、装备制造等8项产业调整和振兴三年行动计划，围绕促消费、扩内需、稳外需，市场拓展、加快创新、品牌建设、质量保证、素质提升、金融支持等多管齐下，为传统产业改造提升创造了良好的环境。
4．工业化城市化加快推进带来的机遇。云州目前已处于工业化中后期，经济增长的加速动力主要来自于技术进步，表现为经济增长方式由外延粗放型向集约效益型转变、传统产业向现代产业提升。按常住人口计算，2009年云州人均GDP为9292美元，按照世界银行标准，已迈入“上中等”（以人均8000美元为门槛）水平，并正向富裕阶段跨越。在这个过程中，作为经济基础的传统产业，转型升级成为必然。随着产业升级及由此带来的技术外溢，市县统筹发展与“云州都市圈”建设，为传统产业结构布局的优化提供了更多空间与条件。
三、认真学习借鉴传统产业改造提升的经验
无论是国内外还是云州，都有许多传统产业改造提升的经验。
（一）规划政策引导提升。传统产业提升离不开政府规划与政策。新加坡国土面积狭小，资源匮乏，60年代时仅是个以传统产业为主、从事转口贸易的港口城市。经过两轮“工业革命”，新加坡传统产业实现了“转口贸易→进口替代”、“劳动密集型→技术密集型→现代服务型”的持续提升，80年代初跻身新兴工业经济体行列。1991年又发布了“新加坡：新的起点”发展战略，制定21世纪国家科技计划与众多激励政策，集中改善营商环境，加强人力资源开发，大力引进跨国公司与国际先进技术，推动产业向资本集约、高新技术和高增值转型。到上世纪末新加坡多次被国际评估机构列为世界上最有竞争力的国家之一。同在亚洲的韩国与中国台湾、香港地区，都是幅员不大、矿产资源稀少、原以劳动密集农业和轻工业为主的产业格局，20世纪60年代通过加强规划政策引导，推进产业升级，实现了经济起飞，被称为“亚洲四小龙”。
（二）中小企业集群提升。国际上传统产业大多为中小企业集群发展模式，德国经验值得借鉴。二战后德国诞生了数以万计的家庭企业应运而生，小企业占全国企业总数99.7%，就业人数占全国总数70%。20世纪70年代德国制定了《中小企业促进法》，支持企业从传统制造业起步，向产业链上下游延伸，将单一专业产品进行市场横向扩展，销售到全球、应用到各领域，成为行业中“赢家通吃”的“隐形冠军”。如德国伍尔特公司，只生产螺丝螺母，却在全球80多个国家建立销售公司，产品应用上至太空卫星下到儿童玩具，年销售额达70多亿欧元。尽管在世界500强中德国企业数少于美日法英，然而这却并不妨碍德国经济保持全球领先地位。从传统产业提升到现代水平，众多中小企业创造了“德国奇迹”。
（三）产业融合提升。上世纪90年代IBM是国际PC硬件制造龙头企业。2002年IBM开始了“挤掉泡沫，让产业往上走”的整合，2004年底全面淡出低端制造业，从“硬”（以制造生产为主）向“软”（以信息服务与全球整合为主）、“软硬结合”转型。退出硬件制造业务后，IBM的业务一为“企业咨询”与“信息科技服务”，二为软件，三为系统与科技集成。整合后的IBM财报显示，实施战略转型后，仅其中国公司净利润从2002年的24.3亿美元上升到了2007年的104.18亿美元，高端服务业务收入超整体收入50%以上。2008年IBM又推出“智慧地球”解决方案，即运用“互联网+物联网+云计算”，更加精细与动态地管理生产生活，达到高度智能状态。作为从传统制造向高端服务转型的代表性企业，IBM的产业融合升级给我们深刻启示。
（四）研发创新提升。国内外工业化进程表明，在高新技术产业蓬勃发展的同时，传统产业抓住新的市场机遇，通过技术改造、品牌塑造、发展模式创新等得以不断提升。面对“适者生存”的市场法则，企业更加重视通过技术进步提升内生活力。“十一五”以来，云州企业共建立了省、市级高新技术企业研发中心496家，实施科技计划项目3983项。2006—2008年企业开发新产品（软件、动植物新品种）653个，新设备674项，新技术/新工艺684项，制定或参与制定各类标准725项。2009年全市专利申请和授权量分别达到26074件和15414件，同比增长59.40%和40.84%，位居全国省会城市第1位。研发创新对提升改造传统产业起到了决定性作用。
（五）产品附加值提升。传统产业改造提升从微观层面是产品升级，主要路径有三：一是提高技术附加值。如云州“青春宝”集团集科研、生产、经营为一体，通过GMP标准认证，根据中药药理与提纯技术研制药品，生产15个剂型的近百种产品，其中青春宝抗衰老剂被誉为中国四大国宝之一，深受消费者青睐，市场生命经久不衰。公司获浙江省高新技术企业、浙江省先进技术企业、浙江省最大工业企业、浙江省创利大户称号。二是增加品牌附加值。如“娃哈哈”集团制定统一的品牌战略，开发了含乳饮料、饮用水、碳酸饮料、果汁饮料、茶饮料、保健食品、罐头食品、休闲食品等8大类100多个品种的产品，挖掘品牌内在价值，注重品牌更新和保护，达到产品溢利销售。2009年集团实现营业收入432.14亿元，实现利税125.67亿元，位列2009中国制造业企业500强93位，中国企业效益200佳第44位，饮料加工业第1位。三是增加服务与文化附加值。“两岸咖啡”注重餐品、口味、服务、卫生标准化，通过在经营中融入咖啡文化，提供和平合作、商务交流、朋友对话、情侣谈心等“咖啡体验”，成为国内第一个获中国驰名商标并通过ISO9000认证的公司。企业还着力打造云州总部、津汉渝等地区总部、中央厨房、培训学校、咖啡豆工厂及物流配送产业链，雄心勃勃地实施十年全国开店5000家的品牌拓展规划。
四、传统产业改造提升的重点与路径
推进传统产业改造提升，关键在于认清现状，抓住重点，实现突破。
（一）云州传统产业的现状与优势。传统产业是云州的经济支柱，地位举足轻重。云州农业基本都是传统产业。云州工业中，传统产业所占比重达70%以上，主要包括机械制造、建材冶金、电机仪器、纺织服装、建材冶金、石化、食品工业、化纤等行业。云州服务业中，新兴服务业所占比重为40%多，一半以上为旅游、商贸等传统服务业。传统产业主要特点：
1．形成了若干具有一定规模的优势产业。2009年云州规模以上工业有5个行业总产值跨上1000亿元台阶，如机械制造业（包括通用、专用、交通运输设备制造）达1531.54亿元、电机仪器业（包括电机设备、电子通讯、仪器仪表制造）1461.40亿元、纺织服装业（包括纺织、服装鞋帽、皮革羽绒制品）1312.96亿元、建材冶金业（包括金属矿产、金属冶炼及制品）1310.44亿元、石化工业达1188.60亿元（石油加工、化学原料及制品、橡胶、塑料制品）。此外，食品工业（食品、副食品、饮料、烟草制品）达618.73亿元，化纤工业达527.23亿元。传统服务业中，批发零售业年销售总额达7906亿元，旅游业总收入达803亿元。
2．开发生产出一大批具有稳定消费需求的畅销产品与地方名牌。截至2009年底全市有效注册商标5.68万件，其中制造业2.82万件，农产品1.95万件，服务商标0.91万件。商标国际注册0.6万余件，其中马德里国际商标注册306件。地理标志证明商标8件，集体商标2件。获驰名商标78件，浙江省著名商标320件，云州市著名商标703件，浙江省品牌基地5个。万向集团、东华链条集团、杭氧空分设备覆盖全国和世界数十个国家和地区。西子联合控股、娃哈哈、农夫山泉、万事利、达利、恒逸化纤、“蜂之语”、“贝因美”等产品都是技术领先的畅销货。
3．形成一批有特色有影响的传统优势产业集聚区与企业集群。包括云州的装备制造、萧山的化纤纺织和汽配、余杭的家纺、富阳的造纸、建德的精细化工、桐庐的发电设备和制笔、临安的电线电缆和绿色照明、淳安的食品饮料等。打造了一批品牌产业区域，包括工业的萧山 “中国化纤织造名城”与“中国钢结构产业基地”、余杭 “中国布艺名城”、 富阳的“中国白板纸基地”、桐庐“中国笔类出口基地”、建德“中国五金工具产业基地”、临安“中国节能电光源制造基地”等，服务业的萧山“湘湖旅游度假区”、余杭“勾庄农副产品物流中心”、淳安“千岛湖旅游区”、富阳“国家运动休闲示范区”、临安“中国山地户外运动基地”、建德“新安江漂流”、桐庐“中国快递之乡”等，还有一批农业“粮食生产功能区”与“特色农业产业带”。云州市区23个商贸服务业集聚区，包括中央商务区、著名特色商业街、大型专业批发市场，都是规模较大、产业基础雄厚、产业链条齐全、市场集聚与辐射能力较强的传统优势产业集聚区。
（二）面临的问题和制约因素。目前我市传统产业存在的主要问题是资源消耗多、环境压力大、科技含量低、空间布局不合理；企业生产经营的标准化程度低，出口产品以加工贸易和贴牌生产为主，自主设计、自主专利、自主商标品牌产品的比重较小；同时，劳动密集型企业多，企业规模与实力小，缺乏产业链整合能力。人才培养与引进机制缺失是制约传统产业发展的关键因素，多数企业研发型、技能型人才与现代管理人才短缺。融资能力、资本运作能力较弱也是不少传统产业企业的发展瓶颈。此外，传统商业模式的比重过大，限制了产出的效益。
（三）抓住重点实行“四个突破”。改造提升传统产业的实质，是转变产业的发展方式，实现传统产业向现代产业提升。一是从劳动密集型向知识、技术、人才、资本密集型创新驱动突破。云州已处于工业化中后期，传统产业要由“硬”变“软”，人才成为最重要的战略资源，知识、技术成为创新的第一要素，“人才+资本”成为转型升级的必要机制。二是从粗放型资源要素消耗向节约集约型内涵扩张突破。粗放型生产经营模式降低了生产效率和影响了环境，形成极大的浪费。因此，向节约集约型转变，以最少投入取得最大产出，是改造提升传统产业的重要抓手。三是从产业（行业）分割模式向产业集群融合发展突破。破除产业壁垒，对产业资源进行重组与优化配置，推进信息化与工业化、制造业与服务业、“制造—创造—创意”融合与产业链的融合发展，实现传统块状经济向现代产业集群转变，传统产业由价值链低端向高端提升。四是从以产品为中心的生产模式向以品牌经营与资本运作为核心的商业模式突破。过去传统产业的发展主要基于物质产品的生产，现代企业要从做产品到做创意、做设计、做流程、做销售、做品牌、做解决方案，用科技和文化提升品牌附加值与企业竞争力。运用并购重组、交叉持股、产权交易与投融资创新，借助资本市场力量推进研发与经营模式创新，做大做强产业。
五、对传统产业改造提升的“五化”思考
云州要加大以先进适用技术与高新技术改造传统产业的力度，坚持以创新促提升，走高新化、高端化、知识化、品牌化、低碳化的产业发展新路子。
（一）以新技术革命促进传统产业高新化提升。全面构建产业升级的创新驱动体制机制。一是建立与GDP增长、财政收支挂钩的创新投入稳定增长机制，落实税费减免优惠政策。力争到2015年全社会R&D经费支出占GDP的比重提高到3%以上。围绕原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，政府与企业合力投入，在关键技术领域形成拥有自主知识产权的创新成果。二是大力推广先进制造和数字技术，推动产品设计、生产流程再造，提高产品科技含量和附加值。应用新技术进行材料改性、复合及深加工，提升新材料的产业地位。积极开发利用新能源与环保技术，进行无害化、资源化、循环型生产。运用信息技术加强供应链管理，发展柔性制造系统，推进资源集成与业务协同。三是开展多种形式创新活动，建设大中小企业科技创新梯队，使企业成为自主创新的决策、投资、研发、成果转化和承担风险、获得利益的主体。力争到“十二五”末，全市高新技术产业增加值占生产总值的比重达到35%左右，区（县、市）级以上创新型试点企业达到1000家以上。四是大力引进国内外研发机构，推进公共技术创新平台建设。推进创新要素向开发区、科研基地、产业园区集聚，发展多层次的创新联盟，加快滨江科技城、钱江科技城、余杭创新基地、临安省科创基地和各类科技孵化器建设，着力构建以企业为主体、产学研政相结合的区域创新体系。
（二）以产业链革命推进传统产业高端化突破。落实国家、省市产业振兴计划与行动计划，引导我市传统优势产业集群化升级。一是以产业融合为重点，推进企业核心业务向价值链两端延伸。促进制造业和服务业的产业链融合，推动总承包总集成、服务外包、科技服务、创意服务与供应链服务的融合发展。二是以集约化为路径，推动块状经济加快向现代产业集群转型。促进传统产业园区向现代科技园转变，开展产业链招商，推动上下游企业集聚，提升产业层次，以行业龙头企业带动配套企业协同发展。三是以产业链高端化为目标，提升产业集聚区的协同创新能力。引进具有自主知识产权与核心技术的大企业大项目，发展产业集群大宗商品交易与物流平台，培育一批先导示范企业，形成从研发、设计、核心器件制造与原料采购、运输、生产、国际分销的链态集群经济，提高产业集聚区的规模、水平和行业竞争力。四是以组织化为重点，推进行业协会与产业联盟建设。强化行业协会功能，合力推进行业创新服务平台、营销网络和品牌标准建设。支持企业（行业）与大学、科研院所、风投机构、中介机构联合，组建多元化、紧密型的技术联盟和产业联盟。通过协会与联盟，增强抱团竞争、技术交流、产业链合作与集体谈判、集体维权以及应对贸易摩擦、抵御国际市场风险的能力。
（三）以新经济革命引领传统产业知识化发展。新经济又称知识经济，被誉为产业革命的“第三次浪潮”。在新经济时代，创造财富的游戏规则发生改变，知识致富替代资源致富。传统产业的提升，必须走知识化发展路子。一是大力推进企业信息化。知识产业是通过计算机、网络等现代信息设备大规模地生产的产业。引导企业加强信息化建设，加快电子商务进企业步伐，推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。二是大力发展创意经济。新经济以知识为主要增长动力，其重要表现形式就是“创意”。要推动传统产业转型为以文化创意为主导的新经济形态，通过知识产权的开发和运用，将技术、工艺、产品创新与战略、商业模式、文化、制度、组织、营销等创新相结合，发挥创新叠加效应。三是大力推进商业模式创新。据国际权威机构统计，当今企业的创新40%是技术创新，60%是商业模式创新。新商业模式是技术手段、商业智慧、市场力量的有机结合，它并非完全基于高技术，也不排斥传统产业。沃尔玛、迪斯尼等许多著名企业都没有真正意义上的核心技术，但因有独特的商业模式而长期称雄。云州近年来涌现出阿里巴巴全球B2B电子商务平台模式、网盛生意宝“小门户+联盟”新一代B2B专业网站模式、阿拉丁三维仿真城市平台提供商模式、“盘石通”网络营销分析技术服务模式、中国绿线三网合一1010互动呼叫搜索模式、中南卡通影视动漫及衍生产品联动模式、中新力合“点石成金”与“桥隧模式”、“好易购”B2C无店铺通路百货公司模式等一批成功的商业模式。对此，政府要加以引导，积极促进。四是鼓励知识分子创业。知识经济的发展使人才在产业升级中越来越具有决定性意义。云州要积极建设与产业升级相匹配的人才培养与引进体系，进一步鼓励大学生与留学生创业，鼓励带项目、带技术的海归团队参与推进传统产业升级。
（四）以价值链革命实现传统产业品牌化提升。缺少大品牌是传统产业的重要短腿。名牌是高价值的表现，提升品牌价值是产业升级的关键。一是努力营造有利于传统产业品牌化发展的政策环境。编制“十二五”规划要充分考虑传统产业品牌化发展，扩大专项扶持基金规模，把更多的传统优势企业纳入大企业大集团计划与“瞪羚计划”加以培育，搭建品牌推广平台，进一步运用金融税收政策支持符合国家产业导向、有自主品牌、有市场潜力、管理规范的企业创新发展。二是有针对性地指导和帮助企业和行业开展创名牌工作。制订名牌培育计划，以支柱产业、特色产业为重点实施名牌培育工程，加快形成一批在国内外都具有影响力的区域品牌和名牌产品。积极采用新标准、新材料和新工艺，建立技术创新体系，研发各类具有自主知识产权的专利技术和产品，通过并购等方式占有成熟品牌，提高市场占有率和投资收益率。鼓励并支持企业、行业协会和科研机构参与国内外标准制订工作。树立云州“优质优价”的区域品牌形象。三是搭建品牌服务平台。鼓励企业创建名牌和驰名商标，积极注册地理标志证明商标与集体商标，扩大企业商标品牌国际注册。促进专利技术的利用和产业化。加强品牌宣传和老字号保护，建立政企联动的商标品牌保护机制，打击各类侵权行为。发展商标评估机构，构建商标交易平台，推进闲置商标交易和品牌许可经营，盘活提升商标资产和品牌价值。
（五）以资源环境革命加快传统产业低碳化转型。低碳产业，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的产业经济形态。2010年8月国家确定在云州市开展低碳产业建设试点工作，传统产业低碳化成为试点工作的重要内容。一是坚持标本兼治。扎实推进电力、钢铁、有色金属、化工、建材、造纸、印染等重点企业，工业、养殖业、建筑业、餐饮业等重点领域的节能减排，严格日常监测与监督检查制度，以节能减排为倒逼机制促进传统产业改造提升。二是依靠科技实现节能减排。建立健全节能与环境保护的标准体系与认证、评估（评价）管理体系，推进产业园区生态化改造与建设。采用绿色技术改造传统产业生产流程，采用清洁生产技术提高资源利用效率，发展节能环保与循环经济，实现产业与环境和谐。三是加强执法管理。加强新上项目能评环评，严控高能耗、高排放行业扩大产能。综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，淘汰落后技术、工艺、产品和设备，控制过剩产能和“两高一资”行业发展，防止落后产能异地转移。四是大力发展低碳生产模式。开展节能革新与燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、集中供热、水煤浆洁净燃烧、热电企业抽凝发电机组改造等，优化能源结构，提高余热、水电和再生能源利用比例，减少碳排放。积极发展太阳能光伏、风电、生物质能、新能源汽车等新能源设备制造产业与节能环保产业。大力发展现代服务业与文化创意产业，实现内涵式节能减排。