森林防火工作实施方案.docx

森林防火工作方案 范文一： 乡镇年度森林防火工作实施方案为积极做好我镇森林防火工作，避免和减少因火灾给国家和人民财产带来的损失，切实保障人民的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合本镇实际情况，制定了*镇201*20XX年度森林防火实施方案，望各单位严格参照执行。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以落实森林防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻中华人民共和国森林法和国务院颁布的森林防火条例以及国家、省、州、市今冬明春森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全镇经济建设保驾护航。二、基本原则 （一）防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到打得早、防得住。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火灾隐患。 （二）责任联动。镇人民政府行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓，镇农业综合服务中心和其他森林防火指挥部成员单位干部包村，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林火灾，层层追究责任。 （三）群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。 （四）突出重点。乐西、亚拉冲等村委会林区是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守；3月1日至5月10日是全镇森林防火工作的重点时期，要确保巡查监控到位；防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位；儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要监管到位。三、责任分工 （一）各村委会负责辖区内护林及森林防火工作，制定本村森林防火应急预案；组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向镇森林防火指挥所汇报；在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理；组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传；监督管理本地区护林员，全方位、全天候开展对林区巡查活动；层层落实责任。 （二）镇政府综合办负责综合协调工作，协助镇人民政府政府主要领导、主管领导召开调度会；协调镇森林防火指挥所和各村委会联合行动；督促检查各村森林防火工作。 （三）镇农业综合服务中心检查森林防火责任落实情况；确保森林防火监控指挥系统正常运转，及时监控火情，搞好预警；组建森林防火专业扑火队，积极扑救森林火灾；组织实施对全镇护林员业务培训，提高护林员素质；积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况；负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处，按照中华人民共和国森林法、国务院颁布的森林防火条例，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报市森林公安部门进行处罚。 （五）镇农业综合服务中心及各村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传，利用广播深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。 （六）包村委会单位负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作；组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。 （七）包重点涉林村单位负责与所包涉林重点村对接联系，在人、财、物等方面给予支持，帮助解决问题，协助村委会开展森林防火工作；组织专人，定期深入所包涉林重点村，检查、指导、督促森林防火制度和措施落实情况。四、有关要求 （一）强化责任追究。各相关单位、村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到山林有人管、林区有人护、村屯有人包、责任有人担，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。 （二）加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使护林防火，人人有责成为人们的自觉行动。 （三）从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。 （四）科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保证。镇农业综合服务中心、相关村委会要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。特别是要加强护林员教育培训，合理安排就餐时间，确保巡查不留空档。一旦发生火情，镇人民政府领导及扑救人员要在第一时间赶到现场组织扑救。 （五）加强火情预警。有关站所及各村委会防火期间必须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置。护林员要科学使用手台，严禁用手台谈论与防火无关的内容。 （六）加大督查力度。镇政府综合办、镇纪在森林防火期间，要做好对各站所、村委会的督查检查，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向镇政府主要领导、主管领导汇报，并在全区范围内进行通报批评。 范文二： 今年冬季持续干旱，正是森林火灾高发期，为预防森林火灾，保护森林资源，巩固造林绿化成果，增强全民的森林防火意识，形成齐抓共管的良好氛围，根据国家森林防火条例、XX省森林防火条例结合我镇实际情况，现就做好全镇森林防火工作制定如下方案。一、严格落实防火责任 （一）森林防火工作实行村干部负责制和包村干部督导制。各村支部书记是森林防火的第一责任人，对本村的森林防火负总责，森林防火包山机关干部负有督导责任，村干部、护林员是森林防火的直接责任人。 （二）落实森林防火责任制。镇、村要层层签订森林防火预防和扑救责任状，各村按照谁管辖、谁领导、谁负责的原则，按行政区域划定防火责任区，对各自负责的森林防火工作进行部署。二、科学防范森林火灾 （一）加强防火队伍建设。镇建立一支39人的半专业扑火队，配备相应扑火装备，人武部、林业站负责组织培训和训练；镇成立野外用火巡查管理队伍，由安监办、林业站负责；在高火险天气和重要节假日，各村要设立12名巡查员，配合该区域护林员的工作在重要地段进行严防死守，确保不发生火警及火灾。有山林的村要成立一支20人以上的防火预备队伍，一旦发生突发山火，迅速组织扑救。各村必须选配1名责任心强且吃苦耐劳的森林防火巡查员，并签订责任状。 （二）加大森林防火的宣传力度。各村必须充分利用会议、宣传标语、宣传栏、明白纸等多种形式，开展多层面的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识，做到家喻户晓，人人皆知。各中小学校要重点抓好对学生的森林防火宣传教育。每位学生要发一份防火安全明白纸进行学习，严禁学生到户外放野火。 （三）加强值班制度。各村要在森林防火期，实行24小时值班和领导带班制度及应急队伍集中待命，并确保政令畅通、通讯畅通，及时处置火警。值班人员要坚守岗位认真履行职责，值班电话不得转接；村主要负责人、护林人员、应急队队员手机不得关闭。高火险天气和主要节假日安排专人每天进行巡山，村干部要带头上山巡查。 （四）加强野外用火管理。严格落实三个不准即防火期间不准任何形式的野外用火，不准带明火上山，不准上山放牧，镇、村两级要加强巡查，做到冒烟就查，见火就罚，成灾就抓，发现违规用火行为，立即坚决制止，并处以200元以上的罚款。三、责任追究制度 （一）发生森林火灾通过查明起火原因。森林火灾发生后，严格进行责任追究。如因思想麻痹、工作不到位，瞒报、漏报，延误扑火时机造成重大损失的对责任人进行严肃追究。 （二）森林防火工作与年度工作目标考核直接挂钩，实行单项考核。凡发生森林火灾两起或一起受害面积100亩以上或起火时间超过5个小时未扑灭的考核实行一票否决，该村取消年度评先树优资格。 （三）加大对森林火灾肇事者的查处力度。对失火人员除责令检查悔过、恢复植被、赔偿损失外，根据灾情的性质、情节和后果处以1000元以上罚款，并移送公安机关依法处理。由镇林业站、派出所负责调查处理。 范文三： 为切实做好我乡森林防火工作，全面提升人民群众森林防火意识，减少森林火灾的发生，确保我乡森林资源和人民生命财产安全，根据森林防火条例规定，制定本方案。一、总则以科学发展观为指导，深入惯彻森林防火条例，对森林防火工作进行深入细致的宣传，严格管火，规范用火，突出对引发森林火灾的责任追究和在森林防火工作中的失职、渎职的处罚，积极消除火灾隐患，有效减少森林火灾发生，切实保护森林资源，努力维护生态平衡。构建社会和谐。二、成立森林防火领导小组组长：何黔涛（党委副书记、乡长）副组长：瞿秋阳（党委副书记、纪委书记）谭圣国（党委委员、武装部长）何伟（党委委员、副乡长）欧虎（党委委员、副乡长）成员：田源（派出所）安兴友（党政办）吴道贵（林业站）刘恩均（安监站）樊清（社会事务办）罗丹（畜牧站）李明适（国土所）李军（林业站）杨黄艳（农业服务中心）杨永忠（中学）王羽（中心校）蒋守忠（卫生院）三、成立后勤保障小组组长：瞿秋阳副组长：安兴友成员：周中江李堂芳吴道贵李军刘恩军樊清蒋守中杨永忠后勤保障小组负责火灾扑救物资的准备、车辆的协调，发生森林火灾时专业扑火人员的调动，并负责上下联系工作。四、职责分工文化服务中心：负责利用广播对森林防火相关法律法规的宣传，配合有关部门共同开展好森林防火宣传教育活动，正确引导社会舆论，按规定发布森林火灾有关信息。对森林防火工作做得比较好的村组进行典型宣传。乡中心校、各中小学校：负责对本校学生进行森林防火知识的宣传，以学生带动家长，用小手牵大手的方法，做好森林防火宣传工作，派出所：负责组织派出所干警参与扑救森林火灾，并组织对森林火灾案件进行侦破和查处，切实维护火灾发生地现场秩序和灾区社会治安。安监站：参与森林防火火工作的宣传，参与森林火灾的调查取证工作。林业站：负责掌握火灾现场情况，向上级反馈现场情况，事后行调查取证工作。畜牧站：负责已办理草原证的草场上的火灾。卫生院：负责制定医护队伍组织、医疗卫生设备和有关物资储备、调集方案，及时组织医护人员赶赴火场抢救火灾中的伤病员，并做好灾区中的防疫工作。乡直其他各部门：根据森林防火指挥部的要求，积极支持配合做好森林火灾的应急扑救工作。五、实行包保负责制以乡为基础，以村为根本，以农户为关键，实行乡包村、村包组、组包户、户包林的包保责任制。包保以组为单位，包村民组内所有山头地块，如因包保人员变动，后接任人员仍对该组所有山头地块进行包保。包保人员对所包村、组开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，对所包区域进行经常性巡查，建立严格的野外火源管理制度，从严管理林区野外用火，包保人员如下：六、组建专业扑火队队长：谭圣国副队长：何伟欧虎成员：乡组建专业扑火应急分队50人。由乡统一服装，统一配置装备，各村组建义务扑火队100人，由村支部书记任队长，村主任、副主任任副队长， 范文四： 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照森林防火条例、榜头镇森林火灾应急处置办法的规定，围绕防火责任、火源管理、队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容组织开展森林防火工作。通过防火工作实施方案，全面提升全镇森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进森林防火工作上一个台阶，确保森林资源安全，促进我镇经济和社会事业持续快速发展。二、主要任务 （一）成立森林防火试点工作领导小组组长由榜头镇镇长郑群星担任，分管林业工作的副镇长郑国民为副组长，成员由镇政府相关部门负责人组成，领导小组下设办公室，负责试点的日常工作，主任由林业站站长卢向阳担任，林业站干部为办公室成员。 （二）建立和规范森林防火责任1、健全镇人民政府森林防火责任制。依照森林防火条例第10条、第16条第3款、第22条的规定XX县区森林防火指挥部的要求，制定镇政府与各村（居）委会、双溪林场森林防火责任状。2、建立健全森林防火三包责任制。制定镇党政领导包片、干部包村、村干部包山头地块责任制。3、建立林地经营联合体和个人森林防火责任制。组织林地经营联合体和个人按照森林防火条例规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施、设备建设的要求，全面签订责任状。4、建立森林防火责任制考核办法。制定森林防火考核办法，规定考核内容、方法、程序、评定及惩罚措施。 （三）进一步完善野外火源管护机制1、建立森林防火宣传机制。重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高林分、重点坟场、景点、寺庙等地设立宣传警示牌，全镇共设置72块。2、全面推行五个100野外火源管理制度。（1）所有的农户要100与村民委员会签订野外生产性用火责任书；（2）护林员100在岗在位巡山护林，高火险时段，巡山管护100覆盖林地；（3）林区农事和林事生产性用火要100执行用火许可证制度；（4）林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100落实监护人责任；（5）对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主、寺庙蔡公实行100实名登记。3、建立高森林火险预警响应机制。按照XX省森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序的要求，对镇、村（居）两级的工作内容和程序进行细化分解。在重点林区进山路口、重点地段、居民集中区每个村部所在地等设立64套预警信号牌和禁火令宣传牌。4、组织开展计划烧除工作。重点是计划烧除区域（后坂、芹山规划烧除400亩，象山、下昆规划烧除300亩）、责任单位、用火审批程序、用火规程、烧除组织实施以及经费保障等环节进行研究，形成工作机制。5、建立野外火源巡查机制。重点对野外火源检查进行分类梳理，从日常巡查、重点时段督查、重要部位严查的组织实施和处罚切入，形成规范工作机制。重点是建立督查和奖罚机制。 （四）推进森林火灾扑救队伍建设。1、制定镇扑火队伍建设管理。明确镇、村扑火队伍人员数量、装备标准，管理制度和保障机制。镇政府扑火队人数37人，配备挂包、头盔、手电筒、阻燃服、高帮胶布鞋等个人防护装备。村级扑火队伍人数按一千亩以上林地的村为20人，一千亩以下林地的村为15人。2、组建镇村（居）两级扑火队伍。按照森林防火条例规定完成镇扑火队伍和村扑火队伍的组建。3、组织队伍进行演练。组织镇扑火队进行演练、点演。 （五）强化扑火指挥体系建设。1、完善森林火灾应急处置办法。注重针对性和可操作性，从提高快速处置能力建设方面入手。2、落实指挥场所建设。按照规定完成指挥场所（值班室）建设，并配备望远镜、数码照相机、地形图、罗盘仪等必要的设备。3、明确指挥编写和程序。组织制定指挥程序、指挥编写和职责，并认真落实。 （六）加强森林防火基础设施建设。1、建立扑火物资储备库，制定森林防火物资储备仓库建设管理制度。建立和规范扑火物资储备库建设，明确物资品种、数量、要求和日常管理制度。储备库面积15平方米，储备2号扑火工具200把、柴刀30把、劈刀30把、斧头15把、灭火弹100粒、水枪10支、风力灭火机3部、油锯2部、对讲机5部、gps机器2部。2、推进生物防火林带建设。组织完XX县区下达的年度生物防火林带建设任务。三、工作步骤第一阶段（五月中下旬）：深入动员，精心部署。各村（居）、双溪林场要结合本村（居）、单位的实际，认真梳理存在的问题，研究制定可行的森林防火实施方案，明确责任领导、责任干部，进一步细化工作内容和工作措施。第二阶段（六月初7月）：组织实施，深入实际。各村（居）、双溪林场按照森林防火实施方案和工作步骤，认真组织实施，固强补弱，解决实际问题。四、工作方法 （一）防火工作方案按照分级组织，上下联动的原则实施。具体工作由县森林防火指挥部、县林业局具体指导，镇政府负责组织实施，并邀请县森林防火指挥部派员指导，形成以下为主、上下联动机制。 （二）防火工作应采取三先三后方法开展。即先梳理（问题）后研究、先研究后开展、先总结后推广。 （三）防火工作应全面而有重点。做到急需先干，逐步完善，各村（居）、双溪林场对防火工作内容可分项实施，成熟一项，实行一项，确保试点工作取得成效。五、工作要求 （一）加强组织领导。从推动科学发展、促进海峡西岸两个先行区、我市经济翻番、港城崛起和我县依港XX县区、工业强县、生态立县战略建设的高度，提高对防火工作重要性的认识，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施。县林业局领导和镇政府主要领导要经常深入各村（居）、双溪林场指导检查防火工作的开展，帮助基层协调解决防火工作中的困难和问题。领导小组办公室要充分发挥职能作用，指导各村（居）、双溪林场按照防火工作方案抓好各项工作的落实。 （二）强化指导监督。镇政府要采取领导包片和加强督查的方式，落实防火各项责任。县森林防火指挥部将制定防火工作检查指导方案，定期进行督导检查，确保如期完成防火工作。 （三）严格落实责任。按照分级负责和谁包片，谁负责的原则，细化方案，层层分解任务，确保森林防火工作内容能落实到实处。同时，将防火工作列入各村（居）、双溪林场20XX年森林防火目标管理责任书的重要内容，对防火工作开展好的，镇政府将给予通报表扬。凡对试点工作马虎应付，未如期达到防火工作目标，将给予通报批评，并取消评先的资格。 （四）落实经费保障。防火工作所需的经费原则上由镇政府负责筹集，各村（居）、双溪林场要拨给各项专项补助经费。 范文五： 一、提高认识，切实加强组织领导我县山高谷深，坡陡林密，加之林农交错，林牧汇融，野外生产用火频繁，极易引发较大森林火灾，森林防火形势十分严峻。各级各有关部门要始终坚持预防为主，积极消灭的方针，从保护森林资源、维持生态平衡和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，落实森林防火行政领导负责制，把森林防火工作列为今冬明春农业农村工作的一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，努力使森林火灾损失降到最低限度。二、齐抓共管，层层落实防火责任各级各有关部门要认真落实森林防火责任制，形成政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与的工作局面。一是县森林防火指挥部各成员单位要认真履行部门职责，发挥职能作用。财政部门要将森林防火专项经费纳入财政预算，保证经费落实到位；教育部门要在全县中小学校组织开展五个一宣教活动；交通部门要免征、免收森林消防专用车辆购置税和养路费、通行费；广电部门要及时发布和播出森林防火公益广告；气象部门要提供森林火险天气预报；武装、公安、武警、消防部门要积极参加扑火救灾。二是县森林防火指挥部各成员单位要认真执行分片挂钩负责制，经常深入挂钩片区检查指导工作，全力以赴协助挂钩片区抓好森林防火。挂钩片区一旦发生森林火灾，要及时赶赴火场，协助指挥扑救，严禁挂名不挂钩，挂钩不到位。三是乡镇要进一步充实完善森林防火指挥机构，落实森林防火指挥所成员单位分片挂钩负责制，安排林业站集中精力抓好森林防火；乡镇领导班子成员要经常深入责任区检查、督促工作，组织力量查找和消除森林火灾隐患。四是要全面落实乡镇人民政府村委会村民小组一条线、林业局林业站林场一条线和森林防火指挥部（所）指挥部（所）成员单位一条线的三线森林防火责任制，层层签订森林防火责任状，将任务落实到山头地块，责任落实到个人。并把责任制落实情况作为干部年终考核的重要依据，严格考核和奖惩。五是要把森林防火工作的重点放在基层和林区，充分发挥村民小组长、林场护林员、学校班主任和教师在森林防火工作中的积极作用。三、多措并举，加大宣传教育力度各级各有关部门要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题，紧紧围绕搞好森林防火，维护生态安全这一主题，充分利用广播、电影、电视、报刊等媒体，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。一是要广泛深入地向群众宣传森林的多种效益和功能；宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性；宣传森林法、XX省森林消防条例等法律法规；宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识；宣传森林防火先进典型和火灾肇事者典型案例。二是在抓好大面宣传的同时，要加强对农村、林区、中小学校的宣传力度；在抓好长期宣传的同时，要强化元旦、春节、清明、五一等重要时段的宣传工作。三是各乡镇要成立森林防火宣传领导组，由分管领导负责，根据辖区内林区分布情况和野外用火特点，制定宣传方案，并落实专人负责宣传方案的实施。四是教育部门要组织全县中小学校重点实施好五个一工程。即上一堂森林防火知识课，出一期有关森林防火的黑板报，写一篇以森林保护、森林防火为题材的作文，写一封致家长和青少年的公开信，写一条有关森林防火的标语。五是各级各有关部门要在林区设置森林防火宣传标牌，并把林区周围农户和全县中小学各个班级作为森林防火户主通知书的发放重点，切实消除宣传死角和盲区，使森林防火变成广大群众的自觉行动。四、突出重点，强化野外火源管理野外火源管理是森林防火工作的核心，各级各有关部门要认真贯彻XX省野外生产用火管理规定，严格执行野外生产用火申报、审批、监督制度，规范野外生产用火行为。一是各乡镇对在林区或林缘铲草烧灰等野外生产用火行为要全面排查，彻底清理，坚决予以制止。同时，要加强省界、县界、乡界沿线火源监控，搞好联防联治。二是对重点林区实行重点防范。集中力量抓好马厂林场各大林区、林业局局属国营林区和重点集体林区的森林防火工作，要在高火险林区开挖防火隔离带，清理林地卫生，减少火灾隐患。五是对重点时段实行重点防范。春节、清明、五一等重要节日要坚持加强巡山护林与严防死守相结合的原则，集中力量，重点设防，死守硬看，把火源堵在林区外。六是对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、聋、哑、精神病、盲流人员及中小学生的责任监护，努力避免意外火情发生。第17页 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