城关镇先进党支部巩固提升实施方案.docx

城关镇先进党支部巩固提升方案
为深入开展基层组织建设年活动，切实增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，不断巩固和深化创先争优活动成果，发挥先进党支部的引领示范作用，根据“基层组织建设年”党组织分类定级的相关要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大、十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，努力实现“党支部战斗力进一步提升，党支部书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基础保障水平进一步提升，党建制度化水平进一步提升”的五大目标，全面提升支部党建工作整体水平。以“创先争优”、“基层组织建设年”和“双联”行动为抓手，模范践行先进党支部“五个好”的基本要求，强化措施，总体推进，突出加强党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设，突破就党建抓党建的思维模式，把基层党建工作融入到经济发展工作中去，在“结合”、“渗透”、“贯彻”中下功夫，进一步拓展党建工作的空间，不断增强基层党建工作的生机与活力，凝聚上下合力，为实现县委“工业强县、产业富民”战略提供有力的思想、政治和组织保证。
二、巩固提升目标
以服务全县工作大局为根本，以基础建设为着力点，以改革创新精神加强党组织和党员队伍建设，积极探索用党建科学化推进科学发展为学习的有效途径，把领导班子建设成为学习创新、民主和谐、勤政为民、清正廉洁、成效显著的科学发展排头兵；把党组织打造成为坚强有力、团结奋进、推动科学发展战斗堡垒；把广大党员干部锻炼成为经得起各种风浪考验，在落实各项工作任务中发挥先锋模范作用的骨干力量。通过加强党员干部的学习教育，健全完善工作制度，加强和改进作风，使党建工作的整体水平再上一个新的台阶，党支部的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员干部队伍建设达到“五个新”，即党性修养有新的提高、个人素质有新的增强、工作作风有新的改进、精神面貌有新的气象、工作实绩有新的突破。通过一年的努力，实现支部党建“重点工作有新起色，难点工作有突破，薄弱环节有加强，常规工作全落实，整体工作创一流”的目标。
三、巩固提升计划
要做到有计划、有组织、分步骤，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。
（一）召开会议，思想发动（2012年5月初）
1、制定方案。结合各村的工作实际，突出重点，统筹兼顾，认真研究制定巩固提升实施方案。
2、动员部署。及时召开动员部署会议，搞好思想发动，引导党员把思想统一到县委和镇党委的决策部署上来，深刻认识开展基层组织建设年和分类定级活动的重要意义，明确总体要求、工作目标和方法步骤、工作任务，为深入开展好基层组织建设年奠定良好的思想基础。
（二）巩固提升，晋位升级（2012年5月-8月）
1、制定措施。按照巩固先进的要求，针对调查摸底发现的问题，逐条分析查摆原因，明确巩固提升的目标、责任和措施，做到一个事项一个对策。
2、巩固提升。按照轻重缓急确定立刻提升、逐步提升事项。对能立刻解决的事项要立刻解决；一时不能解决的问题，要制定整改措施，明确整改时限和责任人，认真抓好巩固提升。使全镇各党支部实现晋位升级。
3、及时宣传。要对基层组织建设年工作进行阶段性总结，要加强信息上报工作，及时推荐先进典型，宣传推广好的经验做法，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（三）完善制度，巩固成果（2012年9月-11月）
1、总结考评。结合镇上的党建等工作目标管理考核，按照过程是否扎实、问题是否解决、晋位升级的成效是否明显等方面进行全面总结。
2、巩固深化。要把开展基层组织建设年的好做法、好经验上升到制度层面，形成推进基层组织建设工作的长效机制，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。
四、重点工作
（一）抓学习型党组织建设，提升党员队伍的能力素质。提升理论素养，武装党员头脑。一是组织党员干部深入学习党的基本理论，努力掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用。把宣传学习、贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神作为重要的政治任务抓实抓好。二是大力实施“党员素质提升工程”。分层次、分批次安排党员和入党积极分子参加各类培训，不断提高队伍整体素质和能力。
（二）抓组织建设，增强支部的凝聚力和战斗力。推动创先争优活动深入开展，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。把创先争优活动作为提高党员素质、推动经济发展的一件大事来抓，通过确定主题、设计载体，抓好各个环节活动，推动创先争优活动深入开展。要不断提高工作标杆，创新活动方式，大力践行“五好”先进基层党组织、“五带头”优秀共产党员标准，进一步抓好党的建设各项基础性工作，推动党建工作规范化建设。
（三）抓廉政和作风建设，树立良好审计形象。深化党风廉政建设，提高反腐倡廉工作水平。坚持党要管党、从严治党，加强党风廉政建设和做好反腐败工作，坚定不移地推进惩治和预防腐败体系建设，坚持做到“五严五到位”，即严筑防线，教育到位；严明制度，规范到位；严格监督，检查到位；严明责任，追究到位；严格考核，总结到位。不断加大反腐倡廉宣传教育力度，大力加强廉政文化建设，继续推进廉政文化六进等活动，进一步增强党员干部的廉洁意识。
（四）加强自身建设，着力提高党的建设水平。强化阵地建设。要广泛开展献计献策、专题调研、争当业务标兵等活动，引导党员立足岗位创新工作。要落实党组织活动阵地建设有党建工作简介、有党建特色经验、有党建工作电教片、有党员学习教育系统的“新四有”标准，进一步推进党支部阵地建设。强化队伍建设，提高党务干部的积极性。按照政治强、业务精、作风好的标准，努力建设一支高素质的党务干部队伍。为党务干部开展工作创造有利条件，关心党务干部的成长进步，引导党务干部切实履行好党建工作职责，在本职岗位上创造一流业绩。强化交流沟通，形成齐抓共管、协同推进的党建工作格局。注重加强各个层次、多种形式的沟通交流，充分调动各方积极性，聚合有利于党建工作开展的各种资源，形成共同提高党建水平的工作合力。积极向上级机关报送党建信息，促进机关党建工作上下联动、共同发展，不断提高党的建设整体工作水平。
四、保障措施
（一）加强领导，形成创建合力。在镇党委的统一领导下，加强协调，齐抓共管、狠抓落实，努力使创建活动跃上一个新台阶。党支部支委委员每人都要靠实创建责任，抓好创建活动的实施，确保各党支部工作落到实处。
（二）以点带面，提升整体水平。镇党委要着力培育一批先进典型，运用典型指导工作，形成以点带面、整体推进的创建工作。支部各成员要按照既定的创建规划，结合各自的分工和职能，自觉服从安排，积极参与支部的各项活动，加强党性锻炼和修养，始终保持自身的先进性。
（三）加强监督检查，推动工作落实。镇纪委对创建活动要进行经常性的督促检查，对不按时参加组织生活的党员要及时进行批评教育，并督促限期改正。对党员参与组织生活、完成支部工作任务的有关情况进行综合考核，并将考核结果作为年终评先评优的重要依据。
（四）加强宣传，营造创建氛围。加大宣传力度和信息报送工作，创建浓厚的氛围，做到电视有图像，报刊有文章，电台有声音，奖励有制度，充分发挥创建典型的示范辐射作用，营造浓厚的舆论氛围。
第二篇：乡卫生院一般党支部巩固提升方案....卫生院
一般党支部巩固提升方案
为深入开展基层组织建设年活动，进一步加强我院党支部建设，实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的目标，根据“基层组织建设年”党组织分类定级的相关要求，结合我中心党支部实际，制定本方案。
一、基本情况
.....乡卫生院位于...乡...村，毗邻...国道。支部成立于2012年，现有党员6人。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十八大、十八届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，努力实现“党支部战斗力进一步提升，党支部书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基础保障水平进一步提升，党建制度化水平进一步提升”的五大目标，全面提升支部党建工作整体水平。以“创先争优”、“基层组织建设年”行动为抓手，模范践行先进党支部“五个好”的基本要求，强化措施，总体推进，突出加强党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设，突破就党建抓党建的思维模式，把基层党建工作融入到基层卫生工作中去，在“结合”、“渗透”、“贯彻”中下功夫，进一步拓展基层党建工作的空间，不断增强基层党建工作的生机与活力，凝聚上下合力，为实现县委“科学发展、转型跨越”战略提供有力的思想、政治和组织保证。
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三、巩固提升目标
以立足全县为大局，以服务全乡为根本，以基础建设为着力点，以改革创新精神加强党组织和党员队伍建设，把领导班子建设成为学习创新、民主和谐、勤政为民、清正廉洁、成效显著的科学发展排头兵；把党组织打造成为坚强有力、团结奋进、推动科学发展战斗堡垒；把广大党员干部锻炼成为经得起各种风浪考验，在落实各项工作任务中发挥先锋模范作用的骨干力量。通过加强党员干部的学习教育，健全完善工作制度，加强和改进作风，使党建工作的整体水平再上一个新的台阶，党支部的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党员干部队伍建设达到“五个新”，即党性修养有新的提高、个人素质有新的增强、工作作风有新的改进、精神面貌有新的气象、工作实绩有新的突破。通过一年的努力，实现支部党建“重点工作有新起色，难点工作有突破，薄弱环节有加强，常规工作全落实，整体工作创一流”的目标。
四、巩固提升计划
要做到有计划、有组织、分步骤，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。
（一）召开会议，思想发动（2015年6月-7月）
1、制定方案。结卫生院的工作实际，突出重点，统筹兼顾，认真研究制定巩固提升实施方案。
2、动员部署。及时召开动员部署会议，做好思想发动，引导党员把思想统一到中央和省委、州委XX县区委的决策部署上来，深刻认识开展基层组织建设年和分类定级活动的重要意义，明确总体要求、工作目标和方法步骤、工作任务，为深入开展好基层组织建设年奠定良好的思想基础。
（二）巩固提升，晋位升级（2015年8月-10月）
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1、制定措施。按照一般提升的要求，针对调查摸底发现的问题，逐条分析查摆原因，明确一般提升的目标、责任和措施，做到一个事项一个对策。
2、一般提升。按照轻重缓急确定逐步提升事项。对能立刻解决的事项要立刻解决；一时不能解决的问题，要制定整改措施，明确整改时限和责任人，认真抓好提升工作。
3、及时宣传。要对基层组织建设年工作进行阶段性总结，要加强信息上报工作，及时推荐先进典型，宣传推广好的经验做法，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（三）完善制度，巩固成果（2015年11月-12月）
1、总结考评。结合XX县区党建等工作目标管理考核，按照过程是否扎实、问题是否解决、晋位升级的成效是否明显等方面进行全面总结。
2、巩固深化。要把开展基层组织建设年的好做法、好经验上升到制度层面，形成推进基层组织建设工作的长效机制，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。
五、重点工作
（一）抓学习型党组织建设，提升党员队伍的能力素质。
1、提升理论素养，武装党员头脑。一是组织党员干部深入学习党的基本理论，努力掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用。把宣传学习、贯彻落实党的十八大精神和十八届四中全会精神作为重要的政治任务抓实抓好。二是大力实施“党员素质提升工程”。分层次、分批次安排党员和入党积极分子参加各类培训，不断提高队伍整体素质和能力。
2、提升业务技能，增强党员干部工作能力。立足基层卫生工作特点和业务需要，深入开展以增强业务技能为主要
3内容的学习教育活动。围绕基层卫生工作中心，大力培养和提高党员干部的开放意识和创新能力，促进能力水平的转型升级。引导广大党员深入学习现代科技、法律法规和医疗卫生等方面知识，广泛开展岗位大练兵、技能大比拼、理论大竞赛等实践活动，努力做到把学习理论与学习业务知识、研究解决实际问题结合起来，不断提升干好本职工作的水平，不断提高服务中心、推动发展的能力。
3、提升综合素质，促进党员干部的全面发展。以争创学习型党组织为契机，营造浓厚的学习氛围，培育多样的学习载体，建立完善的学习机制，鼓励党员干部不断提高学习的自觉性和主动性，树立终身学习和工作学习化、学习工作化理念。不断的完善知识结构，健全文化人格，促进党员干部的全面发展。
（二）抓组织建设，增强支部的凝聚力和战斗力
1、推动创先争优活动深入开展，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。把创先争优活动作为提高党员素质、推动卫生院工作的一件大事来抓，通过确定主题、设计载体，抓好各个环节活动，推动创先争优活动深入开展。
2、发扬党内民主，维护和保障党员的主体地位。以落实和保障党员民主权利为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
3、做好管理工作，强化党员队伍建设。着眼于增强党员干部队伍生机活力，抓紧抓好党员队伍建设，努力建立健全符合卫生院实际的党员管理长效机制。
（三）抓廉政和作风建设，树立良好卫生院形象
1、深化党风廉政建设，提高反腐倡廉工作水平。坚持党要管党、从严治党，加强党风廉政建设和做好反腐败工作，坚定不移地推进惩治和预防腐败体系建设，坚持做到“五严
4五到位”，即严筑防线，教育到位；严明制度，规范到位；严格监督，检查到位；严明责任，追究到位；严格考核，总结到位。
2、优化干部作风，密切党群关系。把始终保持同人民群众血肉联系作为加强和改进机关作风的重点。通过开展走访座谈、体验群众生活、接待信访群众、宣讲政策形势、帮扶弱势群体、推动实事落实、形成调研成果、完善政策机制等方式，深入群众了解民情民意、破解生活难题、化解群众矛盾。
（四）加强自身建设，着力提高党的建设水平
1、强化阵地建设。要广泛开展献计献策、争当业务标兵等活动，引导党员立足岗位创新工作。要落实党组织活动阵地建设有党建工作方案、有党员学习教育系统的“新四有”标准，进一步推进党支部阵地建设。
2、强化队伍建设，提高党务干部的积极性。按照政治强、业务精、作风好的标准，努力建设一支高素质的党务干部队伍。支持党务干部积极参加上级机关举办的党建理论、实务培训班，拓宽党务干部的视野，不断提高党员干部的理论素养和工作能力。
3、强化交流沟通，形成齐抓共管、协同推进的党建工作格局。注重加强各个层次、多种形式的沟通交流，充分调动各方积极性，聚合有利于党建工作开展的各种资源，形成共同提高党建水平的工作合力。加强对上和对外的工作联系和交流，及时了解和掌握党务工作动态，学习借鉴外地党务工作的先进经验，开展工作交流，积极向上级机关报送党建信息，促进机关党建工作上下联动、共同发展，不断提高党的建设整体工作水平。
六、保障措施
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（一）加强领导，形成创建合力。在局党总支的统一领导下，加强协调，齐抓共管、狠抓落实，努力使创建活动跃上一个新台阶。
（二）以点带面，提升整体水平。党支部要着力培育先进典型，运用典型指导工作，形成以点带面、整体推进的创建工作。支部各成员要按照既定的创建规划，结合各自的分工和职能，自觉服从安排，积极参与支部的各项活动，加强党性锻炼和修养，始终保持自身的先进性。
（三）加强监督检查，推动工作落实。党支部对创建活动要进行经常性的督促检查，对不按时参加组织生活的党员要及时进行批评教育，并督促限期改正。对党员参与组织生活、完成支部工作任务的有关情况进行综合考核，并将考核结果作为年终评先评优的重要依据。
（四）加强宣传，营造创建氛围。党支部要创办活动专栏，加大宣传力度和信息报送工作，创建浓厚的氛围。
.....乡卫生院
2015年6月3日
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第三篇：创卫巩固提升工作方案*****县创建国家卫生县城巩固提升
工作方案
为巩固****年国家卫生县城创建工作成果，进一步改善人居环境，提高城市品位，增强城市综合竞争力，全面推动各项工作向规范化、标准化、精细化、制度化转变。参照《国家卫生乡镇（县城）标准》，根据《*****省关于进一步加强爱国卫生工作实施方案》以及《****省实施方案》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
动员全县各级各部门和广大人民群众，深入开展爱国卫生运动，促进健康教育，改善市容环境卫生，加强环境保护，抓好公共场所及生活饮用水卫生，优化食品安全，强化疾病预防控制，推进病媒生物防制，规范社区单位和城乡结合部卫生，持续开展国家卫生县城创建工作。继续巩固创卫重点难点工作，进一步提升健康教育水平，完善基础设施建设，加大农贸市场建设及管理，加强五小行业规范管理，健全病媒生物防制制度，集中解决好与群众生活密切相关的问题。探索建立常态化工作机制，深入开展环境卫生及公共秩序整治，规范市容秩序管理，落实小区院落常态化保洁，对城中村和城郊结合部落实群众自主管理，抓好国家卫
-11.健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。
责任单位。县创建办、县教育局、县卫生和计划生育局。
2.中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。
责任单位。县教育局、县卫生和计划生育局、县疾控中心。
3.医院、卫生院、卫生室（所）设臵有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。责任单位：县卫生和计划生育局。
4.乡镇、社区（村）、卫生院（室）以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。
责任单位。县卫生和计划生育局、县疾控中心、各街道办事处。
-3责任单位。县城市管理局。
4.县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。
责任单位。县城市管理局、县水务局、县环境保护局。
5.卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设臵相对独立的区域，管理良好。
责任单位。县住房城乡建设局、县城市管理局、县市场监管局、县工业能源局、县农牧局。
6.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。
责任单位。县住房城乡建设局。
7.河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。
责任单位。县城市管理局、县水务局、各街道办事处。
8.建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。
责任单位：县住房城乡建设局
9.建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。
-5合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。
责任单位。XX县区所有机关企事业单位、各街道办事处。
2.在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
责任单位。县疾控中心、XX县区其他机关企事业单位。
3.县城积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。责任单位：县疾控中心。
4.通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。
责任单位。XX县区所有机关企事业单位。
（六）食品安全、生活饮用水及公共场所卫生
1.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。
责任单位。县市场监管局、县安全监管局、县文体广电旅游局、县卫生监督所。
2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过
-7责任单位。县市场监督管理局、县文体广电旅游局、县卫生监督所。
6.企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。
责任单位。县安全监管局。
7.全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。
责任单位。县农牧局。
8.县城普通中小学设卫生室，按学生人数600︰1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设臵符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。
责任单位。县卫生和计划生育局、县教育局。
（七）传染病防治
1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。
责任单位。县疾控中心。
-9责任单位。各街道办事处、县房产管理局、有独立办公楼（院）、宿舍的机关企事业单位。
3.社区、单位、小区院落环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。
责任单位。各街道办事处、房产管理局、有独立办公楼（院）和宿舍的机关企事业单位。
4.社区、单位、小区院落环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。
责任单位。各街道办事处、房产管理局、XX县区其他机关企事业单位。
（九）城中村和城郊结合部卫生
1.参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省（区、市）平均水平。
责任单位。县合管中心。
2.建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配臵医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。
责任单位。县卫生和计划生育局。
3.自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。
责任单位。各街道办事处、县卫生和计划生育局、县教育局。
-11成率。
（二）加强基础设施建设
1.加强主次干道和背街小巷的破损路面、暴露排污沟、“蜘蛛网”等重点问题治理，加强路灯、绿化、井盖、雨篦子等市政设施维护，确保功能完善，不影响市容市貌；推行公共服务社会化管理，将园林绿化、城市照明等工作纳入社会化管理。
2.实施****至****两侧绿化工程、完善基础设施，美化和亮化市民休闲通道；实施****至****活动中心道路硬化和人行道改造工程。
3.实施***座高标准的垃圾中转站建设。
（三）加快农贸市场新建及升级改造
1.建立****农贸市场和****农贸市场的长效管理机制，对****农贸市场进行专项整治，对****农贸市场进行规范管理。确保市场“三防”设施完善；排污排水管道无积沉垃圾、淤泥；无暴露垃圾池，垃圾收集容器密闭；设有健康教育专栏和农药检测栏；无杂物乱堆乱放；“四害”孳生地得到有效治理、密度控制在国家卫生县城标准之内。
2.规范建设开明农贸市场，确保市场内地面、立面、摊位亮化；门头牌匾统一；划行规市规范；熟食摊点“三防”设施齐全；水产品售卖区域独立；公厕达到二类以上标准。
-13符合安全要求，卫生环境达到有关标准。
（五）病媒生物防制
1.完善防制组织网络，做好防制专项采购，系统开展防制培训，分区域、行业规范投放毒饵，全面实施消杀，将“四害”密度控制在规定标准以内。
2.加大孳生地排查及治理力度，积极发动群众消除“四害”孳生场所，营造良好生产生活环境。
（六）整治环境卫生和公共秩序
1.推进城市卫生秩序诚信建设，实施档案问责管理，建立部门联动机制。
2.继续加强XX县区主干道、建筑工地、交通秩序、广场、公园等部位环境卫生整治力度，将XX县区环卫保洁工作纳入社会化管理。
3.加大噪声扰民查处，加强城市交通秩序管理，完善交通监控抓拍体系，建立城市交通运输网络管理平台，解决摩托车占道候客、机动车辆乱停乱放、乱鸣乱行等问题。
（七）规范市容秩序管理
1.统一城市管理标准，严格落实“门前三包”责任制，加强城市立面卫生管理，规范门头牌匾设臵，杜绝占道经营，疏堵结合治理流动摊点。
2.加工直接入口食品的流动摊点经营者持有有效健康证，建
-15
（一）提高认识，加强领导
创卫工作只有起点，没有终点，各街道、部门既要看到创卫工作取得的成果，更要充分认识到创卫工作的长期性、易反弹性，坚决克服松懈、麻痹思想，切实加强领导，强化工作职责，提高履责能力，将好的经验做法形成制度，确保管理与治理同步推进，做到创卫巩固工作机构不撤、队伍不散、力度不减，确保创卫工作常态化推进。
（二）条块结合，以块为主
各街道、部门要围绕创卫工作职责和目标任务，在承担管理责任区域创卫任务的同时，必须承担本系统、本行业的创卫任务；要在小区院落、城中村和城郊结合部实行“网格化管理、组团式服务”模式，进一步发挥街道、社区的一线作用，推动创卫工作从基层抓好落实。县创建办要加强协调调度，街道和部门之间要加强沟通联系，形成条块结合、齐抓共管的工作机制，共同推进各项任务落实。
（三）广泛宣传，创新载体
围绕创卫工作重点，依托新闻媒体及各种宣传平台的舆论导向作用，探索新的宣传载体，创新方式方法，进一步扩大群众参与面，多形式、多渠道开展创卫宣传，促进广大市民卫生意识、环保意识和文明意识不断提高，营造全民创卫的良好氛围。
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第四篇：脱贫攻坚巩固提升方案定稿“脱贫攻坚巩固提升行动”方案
为巩固我县脱贫攻坚成果，建立健全扶贫脱贫长效机制，确保贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富，全面建设小康路上不落一人，经市委、市政府领导同意，决定在全市组织开展脱贫攻坚巩固提升行动。方案如下：
一、指导思想
根据中央、省、XX市委精准扶贫、精准脱贫工作要求，围绕我市“一二四三”发展战略和“五强四宜”城市建设目标，创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，让困难群众彻底摆脱贫困，加快全市全面小康社会建设步伐。
二、提升目标
精准扶贫是一项系统工程，具有反复性，通过脱贫攻坚巩固提升行动的实施，确保全市脱贫群众收入稳中有升，稳定超过省定贫困线，收入增长率明显提高；确保新发生的贫困，能及时得到有效帮扶救助“托住底”；确保每个家庭不愁吃、不愁穿，孩子都有学上、上得起学，病人都能得到基本的医疗救助，危房都能得到修缮；确保困难群众满意度、获得感明显提高。
三、主要措施
（一）组织“回头看”工作。开展脱贫攻坚建档立卡户动态调整和信息采集“回头看”工作，结对帮扶（关爱）干部带着“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐，对2014年以来建档立卡户进行信息采集，找出脱贫攻坚工作中还存在的问题以及需要帮助解决的事项。
（二）建立“巩固提升台帐”。以人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为基础，为2014年以来的每名建档立卡户建立“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐，按照一户一档一台帐，进一步深化细化就业、产业、社会、政策帮扶，做到因人因户施策，按需帮扶，全程纪实帮扶提升工作。
（三）打好帮扶“组合拳”。立足实际、创新举措，全面实施产业扶持、就业创业帮扶、干部结对帮扶、社会帮扶、政策救助，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的“组合拳”。对有劳动能力的建档立卡户，持续采取“就业+产业”帮扶，实现收入稳定增长，生产、生活条件进一步改善；对没有劳动能力的建档立卡户，继续采取“社会保障+项目收益”救助，帮助进一步提升生活质量。
1、产业扶持。以镇、街道、开发区为主体运作好2017年扶贫项目，加大资金整合力度，突出优势特色产业，全面增强“造血”功能，集中打造扶贫项目，效益与村、户联结。合理划分村与户效益，既让村集体经济有“钱袋子”，又让村民致富奔小康有“好路子”。对无劳动能力的建档立卡户，要通过签订项目帮扶协议，实现收益分红，增加收入。对有劳动能力的建档立卡户，要将产业、就业培训、技术指导精准实施到位，对有种植、养殖、加工需求的建档立卡户，进行技术指导，采取“农业企业+农户”、“农业合作社+农户”、“家庭农场+农户”、“致富能手+农户”等模式，提供多样增收途径。
2、就业帮扶。政府搭台，村企对接，加大新型职业农民培训力度，提高贫困人口素质技能，拓宽就业创业渠道，促进转移就业，确保有劳动能力的建档立卡户“一户一业”，增加其工资性收入。依托美丽村庄建设、村级基础设施等工程建设，结合生态防护林建设、湿地公园提升、城乡环卫一体化发展等开发护林员、保洁员等公益岗位，让有劳动能力的建档立卡户上岗，增加收入；对有条件的建档立卡户，结合阿里巴巴农村淘宝项目，引导扶持兴办村淘服务站点；用活用好小额扶贫信贷政策，开展好5万元以下“富民农户贷”，对符合贴息扶持政策创业人员，提供创业担保贷款贴息支持就业创业。
3、结对帮扶。以建好“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐为抓手，全体在职在编机关干部结对帮扶脱贫户全覆盖，并长期保持不变。帮扶人要根据建档立卡户的实际情况，按照“因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则和“一户一策、一户一法”的思路，“量身”制定帮扶计划和措施，帮思想、帮门路、帮资金、帮技术，在帮扶实效上下功夫。开展“督孝”行动，对儿女未尽赡养义务的户，由“村委”、帮扶人牵头，结合其子女实际情况，签订赡养协议，督促履行赡养义务。
4、社会帮扶。一是利用各种方式和途径传播公益慈善理念，引导各界增强社会责任感，使献爱心、做好事、办善事成为全社会自觉行动。二是丰富扶贫济困内容，以维护好“XX省社会扶贫供需平台”为基础，开展好“扶贫日”、“万企帮万村”、“过暖冬，过好年”等系列活动；三是发挥好行业部门、“第一书记”、帮扶干部作用，促进帮扶供需有效对接，引导群团组织、志愿者、成功人士、优秀企业家，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与到帮扶提升巩固工作中来。
5、政策保障。落实好“三个保障”办法，突出基本生活救助和“救急难”两个重点，针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭，研究提高救助标准、简化审批程序，确保救助高效及时。对需低保政策兜底的家庭，做到“应保尽保”；对需要教育救助的家庭，综合运用助学贷款、减免学费、教育补助、教育救助、结对帮扶等政策措施；对需要医疗救助的家庭，落实各类医疗保险支付政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象；对因残致贫户，落实低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，优先实施贫困残疾人康复救助项目；对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。
四、健全脱贫长效机制
立足我市脱贫攻坚实际，市扶贫办牵头组织相关职能部门，聘请高校专家团队，对贫困发生动态管理、帮扶路径选择、帮扶政策落实等方面进行深入调研，建立救助衔接机制，在贫困动态监测、资金投入、产业扶持、社会帮扶和政策保障等方面建立健全机制，将扶贫开发与政策兜底有效衔接，探索构建预防致（返）贫长效机制，搭建好平台，畅通帮扶救助渠道，实现扶贫治理常态化，巩固脱贫攻坚成效，有效防止脱后返贫和新增贫困发生。
五、保障措施
（一）继续实行行动组负责制。重新调整XX县区脱贫攻坚领导小组、指挥部与行动组、市直部门行业帮扶组，仍然实行行动组负责制，各镇街（开发区）扶贫开发办公室作为各行动组的办事机构，落实扶贫专干3-5人负责整个行动组日常工作。
（二）充实帮扶（关爱）小组。调整充实由镇、街道、开发区副科级以上领导干部为组长、市直部门领导干部为副组长、市直干部、村级组织负责人为成员的帮扶（关爱）小组，一般为3人，对2014年以来的建档立卡户实现结对帮扶（关爱）全覆盖，具体负责落实每户帮扶措施巩固提升工作。镇、街道、开发区扶贫办负责确定小组名单，报市扶贫办备案。
（三）完善强化督导工作机制。市扶贫办、督察局、审监组按照“一月一调度，一季一公示，半年一考核”的督导形式，坚持日常监督与随机抽查相结合、明察与暗访相结合，不打招呼、不定时间，经常性地开展监督检查，重点检查干部帮扶联系、措施落实、政策兑现情况。建立督查问题台帐，对检查中发现的问题，及时向镇街、部门（单位）、帮扶责任人下发整改意见书，全程跟踪督查整改，推动帮扶工作有序扎实开展。
（四）建立评先树优和问责追责机制。严格按照国家、省、XX市文件精神要求，依据《XX县区扶贫脱贫攻坚工作问责办法》、《XX县区镇、街道、开发区与市直部门（单位）扶贫开发工作考核办法》、《XX县区市直部门（单位）工作实绩综合考核扶贫开发考核实施细则》、《XX县区镇、街道、开发区科学发展综合考核扶贫开发工作成效考核实施细则》，严督实考，落实责任追究，树立正向激励导向。
（五）加大舆论宣传引导。在政府网站开设“扶贫开发”专栏，建好市扶贫开