桂林站消防公共安全管理研究.pdf

广西铁道2023年第2期桂林站消防公共安全管理研究盛军琪（南宁局集团公司桂林站，助理政工师，广西桂林541001）摘要：结合桂林站消防设施配置和安全管理现状，分析消防安全管理存在问题，提出提高消防安全管理措施，提升桂林站消防安全管理能力，防范火灾发生，确保旅客安全。关键词：消防；安全1消防安全管理形势1.1站区消防管理形势随着旅游流、学生流、务工流、探亲流等人员流动越来越密集，售票厅、候车厅消防面临严峻考验，消防设施设备巡查和保养力度需加大投入。1.2站区结合部管理形势铁路沿线及站区存在地方结合部消防管理死角，铁路周边面临建筑及人口流动密集压力，公跨铁、铁跨公抛投可燃物品均威胁到铁路运输安全。1.3车站消防法治形势一是车站消防面临的法制形势是立法更严格、责任追究更明晰。二是以“人民至上、生命至上”观念深入人心，发生火灾媒体曝光率越来越大，对社会影响越来越广，舆论对铁路安全压力增大。2消防安全管理现状2.1消防设备设施概况桂林站管辖客运站7个，重点消防场所10处，分别为桂林站候车室、售票厅、桂林北站候车室、售票厅、桂林西站、五通站、三江南站、阳朔站、恭城站、中铁快运桂林分公司行李包裹库房。2.2消防安全管理制度车站制订 桂林车站消防安全管理实施细则（桂站安 2019 4号），明确消防责任人、管理人、兼职管理人员各安全责任，落实各岗位职责。2.3消防人员配置车站安全科设兼职消防安全员一名，负责全站管内消防安全监督检查及指导，各站设消防安全员负责车站消防管理。在桂林、桂林北、三江南、桂林西、阳朔、恭城6站消防控制室配专职消防值守员，实行24小时专人值班制度，每班不少于2人。2.4开展消防安全培训、演练车站根据部分客运站干部职工对高铁自动消防知识、火灾扑救、人员疏散等方面知识掌握不细等情况，适时邀请消防支队、消防维保单位消防专家及厂家技术人员对自动消防设施工作原理、管理维护和操作要求等进行讲解传授。2.5消防设备设施日常巡视巡检一是严格落实消防管理主体责任，消防兼职管理人员每季度覆盖检查所有车站消防设备设施，发现、整治现场消防设备设施管理和维护中存在的问题。二是各站每月覆盖检查管辖内消防设施设施，严格履职消防设备设施管理职责。三是车站每月一次全面检查消防设施设施状态，发现状态不良及时上报更换、修复，确保现场消防设备设施状态良好。四是每月组织消防维保单位全面检查高铁客运站消防系统设备设施，发现并整治设备安全隐患。303消防安全管理存在问题3.1消防安全思想认识存在偏差部分干部职工思想上未充分认识到消防安全重要性，未树立消防“红线”、“底线”意识，在落实“管业务必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”要求上，重业务工作、轻消防安全，对照国家、行业标准覆盖排查不够，日常业务培训缺乏消防内容，日常消防设备设施检查走过场。3.2消防设备故障修复周期过长客运站消防设备设施均由具有消防维保资质专业机构维保，但自动消防维保合同仅包工不包料。当消防设备故障时，维保公司虽可及时到现场处置，但因无配件更换导致设备无法修复。配件采购程序复杂繁琐，审核询价采购流程多，从发现到修复超三十天，当采购价格超规定金额则需走招标程序，时间更久，修复周期更长。3.3消防专业管理人员欠缺安全科设消防专职1名，负责全站7个客运站、班组消防安全；各客运站分别安排1名行车或客运管理人员兼职消防安全员，兼管消防安全。各层级消防管理人员均由行车或客运管理人员兼任，不符合“专业化”管理要求，对发生火灾等情况判断及处置能力不强，且普遍存在“重生产、轻消防”思想，对消防安全管理重视不足，消防安全管理制度落实不力，对同类问题未认真落实整改。3.4消防安全培训不足各站日常只注重岗位安全和技术业务学习，对消防兼职管理人员和职工消防安全日常学习、培训少，消防安全意识不高，消防知识掌握不牢固，不足以管控现有消防安全风险和应对各种火灾情形。4消防安全管理措施4.1建立齐抓共管的消防防控格局一是落实消防主体责任，按消防法规和消防技术标准要求，完善消防管理机制，将消防安全纳入管理干部岗位职责，明确内容、标准、要求。二是强化综合治理，按“谁主管谁负责”原则，发挥站区联劳机制作用，督促站区各单位落实消防安全管理和监督职能，改变车站唱“独角戏”局面，推进消防安全责任落实，形成消防管理合力。4.2强化设备操作技能定期邀请消防厂家技术人员、消防支队消防专家采用送教下站等方式，现场讲解自动消防设施工作原理、管理维护和操作及消防法律法规、基础消防安全等知识，在条件允许范围内定期组织设备实操训练，确保消控值守员及消防安全员、消防管理员熟练掌握设备、设施性能及操作方法操作技能。4.3缩短设备修复进度一是在法规允许前提下，优化报批采购流程，减少等待修复时间。二是建立日常配件备料制度，根据各站日常故障更换较多的零配件，集中采购一批，由车站保管，当设备故障时能立即更换，配件不足时，及时报批购置，缩短设备修复时间。4.4强化消防管理人员素质一是定期选送管理人员参加消防补强培训，与消防管理先进单位加强交流，学习先进消防管理制度、办法及理念，提升消防管理水平。二是鼓励管理人员参加国家注册消防安全工程师认证考试，对取得认证资格人员给予适当奖励，充分调动管理人员学习消防知识积极性。适当引进消防安全专业人才，充实消防管理队伍，提升消防专业化水平。4.5强化消防结合部管理一是按 安全生产法 规定，共用配电间、生产用房等在同一生产区域内或存在设备结合部情况，应与涉及单位签订安全协议，明确设备管理职责，建立有效应急联系机制。二是建立与铁路公安沟通协调机制，发挥铁路公安消防部门安全监管和专业指导作用，定期组织共用单位开展消防结合部联合检查，发现消防隐患及时整改或采取必要安全措施，消除结合部管理盲区。4.6加强消控值守员管理一是业务科室、车站定期组织消控值守员开展消防专业知识培训、考试，熟悉消防设施系统基本原桂林站消防公共安全管理研究31广西铁道2023年第2期理、功能，熟练掌握系统操作技术。二是健全消防控制室规章制度，明确消控值守员岗位职责、交接班制度、考核管理办法等制度办法，完善火灾事故应急流程、设备故障处置办法，细化设备检测、保养、维护制度及台账填记要求。三是发挥激励机制，对及时发现火灾事故隐患、处置火灾险情措施得当、正确有效地组织扑救及人员疏散情形给予相应奖励，做到奖罚分明，促进消控值守员作用发挥。4.7强化消防培训、演练一是将消防安全培训作为日常学习一项重要内容，通过消防安全知识课件学习、观看消防动漫画等形式，提高培训效果，让职工掌握消防器材使用和扑救初期火灾方法、人员疏散等基本技能。二是定期开展消防应急演练，适当增加突发情况及场景，考验职工应急处置能力，切实提高应急处置水平。结合演练中好的方面和存在问题，完善火灾和人员疏散应急处置方案，确保方案操作性强、安全可靠性高。5结束语桂林站从管理制度、人员素质、消防管控、培训演练多方面入手，切实提高桂林站消防安全管理水平，提升桂林站消防应急处置能力，为今后客运车站消防安全管理提供借鉴参考。（上接第16页）4.3加强消防设施管理4.3.1加强建设工程施工源头质量管理集团公司相关部门要严格落实 建设工程消防设计审查验收管理暂行规定（公安部 2020 51号）规定，开展铁路建设项目消防工程设计审查、竣工验收、消防备案、开通许可等工作；同时，按照提前介入要求，对照设计图、施工图，监督检查消防工程情况，督促施工单位按图施工，必要时，邀请消防维保公司参与；竣工验收时，对照设计图纸、规范标准进行把关，确保建设工程符合相关规范要求。4.3.2强化改造施工源头质量管理车务站段因需对建筑物、电气线路施工改造时，按规定办理消防行政审批手续，委托有资质设计公司进行设计，明确施工方案，施工过程中对照设计和规范要求全过程介入；同时要严格对照设计图纸、规范标准进行竣工验收，确保改造部分符合相关规范要求。4.3.3加强维保监督管理车务站段要建立健全维保服务评价制度，将维保作业、考核要求纳入维保合同，定期对维保作业过程进行监督检查，严格按照建筑消防设施的维护管理（GB25201-2010）要求，维护管理消防设施，对消防设施存在问题和故障，应立即通知维保人员进行维修，维修结束后要对消防设施功能进行验收检查，针对缺项、漏项、假维保或消防设施修复后未恢复功能的，加大考核力度，督促维保单位按规定开展维保。4.4完善应急处置预案车务站段要修订完善火灾事故应急预案和高铁客运车站现场火灾事故应急处置方案，将站区内及附近铁路相关单位应急职责和应急处置工作要求纳入，并抄送相关单位；开展火灾事故灭火和疏散应急演练或发生火灾（情）时，通知站区相关单位人员及附近铁路相关单位参与，按照预案要求开展初期火灾扑救、人员疏散等工作。5结束语切实提升高铁车站消防安全管理能力，补强消防安全管理薄弱环节，强化高铁车站消防安全保障，坚决防止高铁车站火灾发生，确保高铁和旅客安全万无一失。32