酉阳土家族苗族自治县后坪乡旅游开发项目11.doc

酉阳土家族苗族自治县后坪乡
荔枝峡原生态旅游开发项目

规
划
方
案

酉阳土家族苗族自治县后坪乡人民政府
二〇〇九年二月九日

目 录
一、项目基本情况
二、项目建设背景
三、项目建设的必要性和可行性分析
四、具体建设内容及规模
五、项目投资初步估算
六、项目实施进程计划
七、项目效益分析

一、项目基本情况
（一）项目名称：后坪乡荔枝峡旅游开发项目
（二）项目实施单位：后坪乡人民政府
（三）建设性质：新建
（四）建设地址：酉阳县后坪乡乌江山峡之精品——荔枝峡周边（小地名：聚宝）
（五）建设规模及内容：项目占地面积：240亩，建筑面积：10000平方米，主要建设：聚宝码头、民族风情休闲山庄、荔枝峡原生态旅游探险线路等。
（六）计划工期：２００９－２０１2年
（七）项目估算总投资8700万元；资金拟采取的筹措方式为：争取上级资金5000万元，县级财政资金2000万元，业主自筹600万元，银行贷款1000万元，其它资金100万元。
（八）建设条件
1、项目建设地地理环境、资源状况、保障措施等
（1）地理环境及资源状况
地理环境：后坪乡位于位于酉阳西部、乌江河畔、渝黔两省（市）结合部，是重庆经济辐射贵州省的前沿阵地，是酉阳对外开放的重要边贸窗口。后坪乡距渝怀铁路龙潭火车站92公里，离黔江机场146公里左右，距离县城72公里，距离贵州省沿河县40公里，区位优势逐渐明显，交通瓶颈正在被打破，交通的方便带来了旅游的活跃。此外，随着乌江山峡·百里画廊和龚滩古镇旅游品牌知名度的不断提高，以及一江之隔的贵州麻阳河自然保护区的整体开发，为发展后坪旅游，打造原生态旅游胜地提供千载难逢的发展机遇。
资源状况：后坪乡幅员面积137平方公里，人口约15000人，地形以山地为主，平均海拔750米，最高海拔1300米，全年平均气温12度，植被完好，物种较多，资源丰富。
矿产资源方面：后坪乡矿产资源分布比较集中，而且储量较大，主要的矿种有：铅锌矿、硫铁矿、煤炭、金刚石等。目前，各种矿产资源还未得到充分地挖掘。今后，随着交通条件的改善和招商引资力度的加大，这些资源优势将发挥出其巨大的经济效益作用，不断推动当地经济社会的快速发展。
旅游资源方面：后坪乡的旅游资源丰富，充分体现出“原生态”和“民族风情”特色，集古、神、险、幽、奇、绿、美为一体，为乌江山峡·百里画廊精品段所在，具有发展原生态旅游、探险旅游和民族风情旅游得天独厚的条件，是吸引现代都市人放松身心、回归自然，追求反璞归真的理想旅游胜地；是山水融合的天然杰作，更是一幅不需着色的大师级的水墨画；其自然景观独特，体现了人与自然的和谐统一，更能让人领悟造化之神奇，万仞峭壁，苍天古木，奇花异草，雾霭层层，林间小道，沟壑纵横，炊烟寥寥，形成了“小桥·流水·人家”的理想生活图画；乌江山峡之最—荔枝峡，是“神斧”劈开的一道缝，穿行其中，如同天地合一，形成“一线天”的自然景观，恰如李白诗句“两岸猿声嘀不住，轻舟已过万重山”的美妙意境；因势而造的土家吊脚楼诠释了土家民族勤劳、勇敢的品格，摆手舞、哭嫁、马马灯、阳戏、闹洞房等非物资文化遗产是祖先们留给我们的宝贵财富，我们有责任将其发扬光大。另外，荔枝峡原生态旅游资源还紧靠国家二级动物保护区--贵州麻阳河自然保护区，能与这一旅游品牌直接对接，形成互动效应，共同打造精品旅游产品，形成著名旅游品牌。
森林资源方面：后坪乡森林资源极为丰富，全乡森林覆盖率达47.2%，有天然林地30.7万亩，可提供荒地造林面积达50000亩以上（幼林地和疏林地），是发展板材加工的理想之地，外加一江之隔的贵州省沿河县诗渠乡森林资源也很丰富，有足够的资源储备。竹类基地10000亩（主要是白竹、慈竹、楠竹和野生竹子）。
特色农产品方面：我乡属于典型的农业大乡，由于特殊的地域环境和气候条件因素，非常适合多种农作物生长，特别适合苦荞、玉米、洋芋、红薯等农作物的生长，而且还是以上农作物的高产区。我乡拥有耕地面积1.8万亩，全乡全年能产玉米300万斤以上，苦荞100万斤以上，洋芋300吨以上。玉米和苦荞都是重要的酿酒原料，特别是在全社会都在提倡食用绿色食品的今天，由包含多种叶绿素、具有很高营养价值、纯天然的苦荞酿制而成的苦荞酒，酒纯味香，环保健康，越来越受到消费者的青睐，经过多年的探索和实践，我乡已有几家初具规模的民营酿酒作坊，其生产的苦荞酒正在逐步进入主流市场，销售情况良好，全年产值达到800万元以上，已经具备了较高的知名度。
人力资源方面：后坪乡人口近1.5万，其中青壮年劳动力10000余人，常年在外务工人员3000余人，人力资源丰富且成本较低。
（2）保障措施
大力发展旅游产业，积极挖掘县内旅游资源，强势打造著名旅游品牌，是践行“旅游兴县”战略的重要举措，也是县委、县政府2009年的重点工作之一，对于提升酉阳对外开放形象，促进区域经济发展，打造著名原生态旅游胜地和土家民族风情旅游品牌有着重要的现实意义和社会意义。与此同时，大力发展荔枝峡周边原生态旅游，也是拉动固定资产投资、扩大内需、解决就业和促进农民致富的客观需要。
2、前期工作进展情况
随着乌江山峡·百里画廊和龚滩古镇旅游品牌知名度的不断提高，荔枝峡作为乌江山峡的精品段，已逐渐被游客熟知，已经具备了一定的知名度，但是，荔枝峡周边真正的原生态旅游资源还未得到合理的开发利用。荔枝峡周边植被完好，丛林密布，自然景观独特，非常适合打造成为著名的生态旅游和探险旅游品牌。
二、项目建设背景
（一）拟建项目的现状及存在的问题
目前，荔枝峡及周边原生态旅游资源还未得到真正意义上的开发和挖掘，还未全方位地进入游客视野，处于沉睡状态，特别是荔枝峡周边原生态旅游资源一直没有能够得到足够的重视。诚然，之所以出现这种情况，与当地经济发展水平落后、当地主管部门宣传、包装力度不够有关，也与这些旅游资源开发难度较大有关。
（二）本地区（部门）对项目涉及行业的规划和设想
1、加大招商引资力度，做好荔枝峡原生态旅游宣传包装
招商引资是做大做强后坪旅游的有力措施，我们可以引进具有一定知名度并且热衷于开发原生态旅游的公司，利用他们的资金和成熟的运作经验，帮助我们发展后坪旅游。另外，做好宣传包装也很重要，加大宣传包装力度，能够使后坪旅游资源大大增值，提升其知名度。我们应加大宣传包装力度，充分利用县内以及市内的知名报刊、网站、电视台等宣传平台，全方位宣传后坪旅游资源。另外，我们不妨多请客源城市的新闻记者、旅行社来考察，他们可以说是策划的行家，能够从游客的角度发现兴奋点，帮我们确定卖点。我们可以考虑给一定的股份给旅行社，给团队折扣大一些，或者给他们直接的好处，就能够起到很好的宣传效果，有助于推动后坪旅游的快速发展。
2、全力打造两条精品旅游线路
发展荔枝峡原生态旅游还得依赖于整个酉阳旅游产业的综合开发，特别要依赖于龚滩古镇以及乌江山峡旅游资源的综合开发。荔枝峡及周边地段，为百里乌江画廊精品段所在，山青水秀，植被完好，峡谷幽深，风光奇丽，很有开发利用价值。结合后坪旅游资源特色，设计两条旅游线路：
（1）乌江山峡游（民族风情游）
龙潭古镇（坐火车到龙潭火车站）----县城（游览桃花圆，欣赏土家摆手舞）----龚滩古镇----清泉古镇-----后坪段（乌江画廊精品段：群山叠嶂，峡谷幽深，乌江如一条绿色的裙带，滋润着这片神奇的土地，秋冬之际的翠绿、平静，春夏时节的汹涌澎湃，诠释了土家人的性格；山之高耸、巍峨、奇丽，成为了一道天然的绿色屏障，与乌江水之碧绿相映衬，如诗如画，泛舟其间，让人不得不心静如水，体验人与自然的和谐统一。重点推介乌江山峡之最——荔枝峡）----万木（欣赏万木石林）。
（2）自然风光探险游
荔枝峡由于其独特的自然风貌，形成了以山为导向、呈原生态的自然风光带。缘于造化的神来之笔，山形怪异，起伏连绵，古木苍天，植被完好，步行其中，体验自然之神奇，穿越羊肠小道，驻扎农家小院，回味隐居神韵，非常吸引探险爱好者来此一游。具体线路为：酉阳—龚滩—土家民族休闲山庄（聚宝）—孔雀开屏—四人抬轿—观音坐莲—地牯牛—贵州麻阳河自然保护区。
3、进一步完善旅游配套设施，提高服务质量
（1）创造便利的交通、食宿、购物环境。规范陆路、水路交通运输，加强道路交通安全，严禁任何营运车辆超载和违规驾驶，打造旅游畅通过程；严禁任何营运车辆半路甩客、故意哄抬车费，严格执行物价局规定的乘车费用，最好是开通县城至后坪的旅游专车。合理设置住宿场所，基本保证1000个床位。
（2）加强旅游从业人员培训，提高从业人员的服务意识和服务质量。应推荐一部分从业人员到有关院校接受专业培训，特别是要加强导游的培训，最好是聘请有一定知名度的导游来进行导游工作，积极打造一支高素质、懂服务的从业人员队伍。
（3）依照建设“法制酉阳、平安酉阳”的要求，加强社会治安综合治理，宽松旅游环境，切实维护和保障游客的合法权益，坚决打击任何针对游客的违法违纪事件，凡是游客投诉的事件，应责令有关部门及时解决。
当然，景区内旅游设施的完善是必须的。如导游图、标识中英文等对照、探险项目等设施设备的购进及维护等。
4、积极开发特色旅游产品
紧紧围绕游客的饮食和购物需要，积极开发特色旅游产品，重点依托已名声在外的苦荞白酒系列，把后坪打造成为重庆著名的苦荞酒之乡。
三、项目建设的必要性和可行性分析
（一）必要性：
1、大力开发荔枝峡及周边原生态旅游，是吸引投资、树立对外开放良好形象和提升后坪知名度的必然要求。
2、大力开发荔枝峡及周边原生态旅游，是践行 “旅游兴县”战略的需要。
3、大力开发荔枝峡及周边原生态旅游，是刺激消费、拉动内需、解决就业、促进当地经济发展和农民致富的客观要求。
4、大力开发荔枝峡及周边原生态旅游，是强势打造“乌江山峡·百里画廊”著名旅游品牌的重要举措。
（二）可行性：
1、区位优势。后坪乡位于渝黔两省市结合部，是我县进出贵州省的重要通道，独特的区位条件赋予了大力开发荔枝峡及周边原生态旅游的优势条件。
2、交通优势。后坪乡交通条件正在得以全面完善，制约后坪发展的交通瓶颈正在被打破，而且后坪还拥有乌江航道，为大力开发荔枝峡及周边原生态旅游提供了交通保障。
3、品牌优势。龚滩古镇以及百里
四、具体建设内容及规模
1、项目占地面积：后坪乡集镇改、扩建工程占地面积250.6亩。
2、建设主要建筑物：街道硬化、污水管道建设、街道灯市工程、农产品交易市场、畜牧交易市场等。
五、项目投资初步估算
1、工程费用估算
①农产品交易市场，占地面积2000平方米，投资500万；
②畜牧交易市场，占地面积2000平方米，投资500万；
③街道硬化，面积62000平方米，投资2500万；
④污水管道建设，共长9000米，总投资1000万；
⑤垃圾处理站（包括污水处理），占地面积5000平方米，总投资2100万。
⑥街道灯市、亮化、绿化工程，总投资88万。
合计：6688万元。
2、预备费用：6688万元×8%=535.04万元
3、项目估算总投资：6688万元+535.04万元=7223.04万元
六、项目实施进程计划
（一）前期工作进度安排
1、2009年4月30日前搞好实地测量，集镇建设规划，完成集镇建设规划图；
2、2009年5月1日-2009年9月30日，完成建设具体规划设计。
（二）施工工期初步计划
1、2009年10月1日-2010年4月30日完成街道硬化建设和污水管道铺设；
2、2010年5月1日-2011年5月1日，完成农贸交易市场、畜牧交易市场建设和街道亮化、灯市、绿化工程建设；
3、2011年5月——2012年10完成污水处理站和垃圾处理站建设。
七、项目效益分析
（一）经济效益分析
后坪乡集镇改、扩建工程完成后，将成为重庆联系贵州的又一座经济桥梁，又一条经济纽带，将辐射贵州周边区县1000万余人，后坪乡社会品零售总额将在08年的基础上翻一番以上，突破9000万元大关，实现税收600万元。
（二）社会效益分析
后坪乡集镇改、扩建工程建设将提供1000余个就业岗位，帮助1000余人解决就业，能有效解决农村富余劳动力的就业问题，促进乡域经济社会的跨越发展。

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